海关审价办理指南
2012-10-15
海关审价
审价是海关依据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》对企业的申报价格进行审查以确定完税价格的过程。
办理步骤：
第一步：单证审核，对申报价格有疑问，开出《价格质疑通知书》；
第二步：企业按要求提供相关价格资料进行解释；
第三步：海关接受申报价格或仍有理由怀疑；
第四步：价格磋商；
第五步：依法重新估价。
进口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定，并应当包括货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费。
进口货物的成交价格，是指卖方向中华人民共和国境内销售该货物时买方为进口该货物向卖方实付、应付的，并且按照本章第三节的规定调整后的价款总额，包括直接支付的价款和间接支付的价款。成交价格应当符合下列条件：
修正并统一格式（一）对买方处置或者使用进口货物不予限制，但是法律、行政法规规定实施的限制、对货物销售地域的限制和对货物价格无实质性影响的限制除外；
（二）进口货物的价格不得受到使该货物成交价格无法确定的条件或者因素的影响；
（三）卖方不得直接或者间接获得因买方销售、处置或者使用进口货物而产生的任何收益，或者虽然有收益但是能够按照本办法第十一条第一款第（四）项的规定做出调整；
（四）买卖双方之间没有特殊关系，或者虽然有特殊关系但是按照本办法第十七条的规定未对成交价格产生影响。
成交价格的调整项目
下列费用或者价值应当计入完税价格：
（一）由买方负担的下列费用：
1．除购货佣金以外的佣金和经纪费；
2．与该货物视为一体的容器费用；
3．包装材料费用和包装劳务费用。
（二）与进口货物的生产和向中华人民共和国境内销售有关的，由买方以免费或者以低于成本的方式提供，并可以按适当比例分摊的下列货物或者服务的价值：
1．进口货物包含的材料、部件、零件和类似货物；
2．在生产进口货物过程中使用的工具、模具和类似货物；
3．在生产进口货物过程中消耗的材料；
4．在境外进行的为生产进口货物所需的工程设计、技术研发、工艺及制图等相关服务。
（三）买方需向卖方或者有关方直接或者间接支付的特许权使用费，但是符合下列情形之一的除外：
1．特许权使用费与该货物无关；
2．特许权使用费的支付不构成该货物向中华人民共和国境内销售的条件。
（四）卖方直接或者间接从买方对该货物进口后销售、处置或者使用所得中获得的收益。
纳税义务人必须在接到《价格质疑通知书》之日起5个工作日内作出书面的回应。
警告：纳税义务人可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容，但是不得以商业秘密为理由拒绝向海关提供有关资料。
进口货物的成交价格不符合本章第二节规定的，或者成交价格不能确定的，海关经了解有关情况，并与纳税义务人进行价格磋商后，依次以下列方法审查确定该货物的完税价格：
（一）相同货物成交价格估价方法；
（二）类似货物成交价格估价方法；
（三）倒扣价格估价方法；
（四）计算价格估价方法；
（五）合理方法。
海关审价的程序 1.海关对申报价格的真实性、准确性有疑问时，或认为买卖双方的特殊关系影响到成交价格时，制发《海关价格质疑通知书》将质疑理由书面告知进出口货物的纳税义务人或其代理人。 2. 海关对进出口货物的纳税义务人或其代理人在期限内书面提供相关资料或其他证据进行审核。对存在下列情形的，海关与纳税义务人进行价格磋商后，按规定估定该货物的完税价格： ⑴进出口货物的纳税义务人或其代理人在海关规定期限内，未能提供进一步说明的； ⑵海关经审核进出口货物纳税义务人或其代理人书面提供的相关资料、证据后，仍有理由怀疑申报价格的真实性或准确性时，海关可不接受申报价格； ⑶海关经审核进出口货物纳税义务人或其代理人书面提供的相关资料、证据后，仍有理由认为买卖双方之间的特殊关系影响成交价格的。 基本资料一定要备齐,这是基本条件,原厂发票,合同.保单,提单,如有付汇,提供付汇证明等 二:想办法提供能证明产品价格真实的资料,比如他卖给你是这个价.,卖给别人也是这个价(公开的价格单) 三:写情况说明,阐明此产品何为这个价,与同类产品有价格上的差异肯定也有特点上的差异,这个能辅助说明 关于海关电子预审价 具备以下条件的企业可向主管海关申请办理电子预审价： （一）严格遵守国家有关进出口法律、法规及海关各项管理规定，依法办理进出口报关、纳税手续； （二）海关核定为A类企业，或县市级以上政府重点扶持的大型骨干企业，并且通过工商行政管理部门、税务机关的年审； （三）有完善的物流管理系统，对进出口货物的物流实行严密的电脑联网管理，每种商品有唯一对应的管理编号； （四）进出口贸易数量大； （五）可以在货物实际进出口前，提供满足海关需要的有关商品描述的资料、数据、信息； （六）具备电子数据交换技术条件； （七）符合海关监管要求的其它条件。
进出口业务流程（仅供参考） 图1 进出口贸易流程图 如图1所示，进口运行程式对比出口运行程式，全局透视进出口贸易的操作
十七.报关 图4 进出口报关流程图
图5 一般贸易通关流程图 货物集中港区后，发货单位必须向海关办理申报出口手续。由发货单位专业持有报关证人员备妥出口货物报关单，连同装货单、发票、装箱单（或磅码单）、商检证、出口结汇核销单、出口货物合同副本及有关单证向海关申报出口，经海关官员检查单证和货物，确认单货相符和手续齐备后，即在装货单上加盖放行章。经海关查验放行的出口货物，方能开始装船。有四个环节：申报、查验、征税、放行 一般在拖柜同时就将报关所需资料交给合作报关行，委托做商检通关换单及出口报关。
通常要给报关留出两天时间（船截关前）。委托报关时，应提供一份装柜资料，内容包括所装货物及数量，口岸，船公司，定仓号，柜号，船开截关时间，拖车公司，柜型及数量，本公司的联系人和电话等。 图6 进口报关流程（公共保税库出库）图 十八.交接 发货单位现场工作人员要严格按照港口规章，及时与港方仓库、货场办妥交换手续，做好现场记录，划清船、港、货三方面的责任。
十九.装船 海关放行后，发货单位凭海关加盖放行章的装货单与港务部门和理货人员联系，查看现场货物并做好装船准备， 在装船前，理货员代表船方，收集经海关放行货物的装货单和收货单，经过整理后，按照积载图和舱单，负责点清货物，逐票分批接货装船。 港口装卸作业区负责装货，并按照安全积载的要求，做好货物在舱内的堆码、隔垫和加固等工作。 装船过程中，托运人委托的货运代理应有人在现场监装，随时掌握装船进度并处理临时发生的问题。装货完毕，理货组长要与船方大副共同签署收货单，交与托运人。监装人员对一级危险品、重大件、贵重品、特种商品和驳船来货的船边接卸直装工作，要随时掌握情况，防止接卸和装船脱节。 图7 出口集装箱流程图 1、出口集装箱进入港区后，港区向海关发送出口集装箱进场咨训。 2、待货主作出口报关后，海关向港区发送出口集装箱查验或放行资讯 3、港区将形成的预备船图发送给船代和外理 4、船代按预配船图形成出口舱单发送给海关。 5、外理按预配船图形成出口船图发送给海关 二十.发装运通知 对合同规定需在装船时发出装船通知的，应及时发出，特别是由买方自办保险的。如因
新时期下如何发挥海关税收的调节作用0211(最终定稿)
新时期如何发挥关税的调节作用 关税是国家对进出口货物征收的一种流转税，是国家组织收入、调控宏观经济、调节对外贸易的重要手段。一般来说，关税具有三大经济职能：即财政职能、调节职能和保护职能。关税的各项职能应普遍受到重视与研究，使之平衡协调发挥作用。但在一定的历史阶段，往往表现为其中某一方面更为突出、更受瞩目。随着社会生产力的发展和对外贸易的深化，关税调节作用的重要性便凸显出来。所谓关税的调节作用即指通过调整关税税目和税率及实施关税的优惠政策等，影响商品进出口数量，以调节生产、市场供求、贸易结构、产业结构及国际收支，进而实现对国家经济的宏观调控。 一、关税作用的历史回顾 从世界经济发展历史看，关税财政作用的发挥主要经历了三个阶段。1840至二战之前，各国非常重视关税的财政作用。其中美国的关税收入占其财政收入95%左右，日本也达90%以上。二战后至本世纪90年代，关税财政作用逐渐式微。尤其是经过GATT的八轮关税减让谈判，关税在中央财政收入中的占比逐渐降低，如1990年英国只占0.06%、意大利为0.02%。当前发达国家关税政策策略选择总的趋势是：关税的财政作用弱化，保护作用慎提，调节作用被高度关注。 我国在建国后的相当长时期里，基于国际国内的社会环境，关税的保护作用受到空前重视。改革开放以来，一方面
保护环境的基本国策，大力发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。关税政策应进一步鼓励引进节能和保护生态环境的新技术、新材料，促进生态文明发展。 （六）更加注重维护贸易安全与便利。 《规划纲要》提出要大力推动均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。“十二五”时期，海关在维护贸易便利与国家安全中的作用将更加突出。推进自由贸易区战略，深化与主要贸易伙伴的海关合作，确保国家能源等战略性资源的安全，加强与港澳台地区的对话、沟通等等。关税政策应进一步拓展国际合作空间，更加积极地应对贸易保护主义，完善贸易救济措施，更大程度上保障我国企业的合法权益。 三、新时期关税调节作用的策略选择 新时期，关税调节作用政策设计的基本思路是：以科学发展观为指导，以“十二五”规划为导向，围绕“稳增长、调结构、促平衡”目标，注重进出口平衡、产业均衡、区域协调，民生保障，全面落实“四好”总体要求，完善和优化关税对国民经济的宏观调控作用，形成多层次、宽领域、结构合理、方法科学、调节有效的综合性税收政策体系。具体策略如下： （一）开放与保护相协调策略。 实施适度开放与有效保护的关税政策。理论上讲，进口
跨国公司“转移定价”估价案例 一、基本情况 进口商为A公司，供货商为B公司。A公司为B公司在某市的子公司。 进口商A公司于2004年12月24日首次向某市海关申报进口某国生产的氯乙烯（以下简称VCM）2700吨，申报单价为CIF680美元/吨，进口商提供了合同、发票、提单等单证。合同为2004年9月1日到2005年12月31日的长期合约，根据合约的规定，进口商每月购提2-3万吨VCM。 审价人员对比申报时期国际行情东南亚均价：CFR 720美元/吨，及其他口岸进口韩国VCM 的价格为CFR710-775美元/吨，认为其申报价格偏低。海关制发“价格质疑通知书”，质疑理由：买卖双方存在特殊关系，且可能对成交价格有影响。企业填写《价格申报单》证明买卖双方之间为子母公司。 二、审价过程 1、就买卖双方之间的特殊关系是否影响成交价格进行认定 进口商与供货商的关系符合《审价办法》规定的特殊关系。根据《估价协定》解释性说明第二条：对于特殊关系是否影响成交价格要审查交易双方如何组织商业关系、制定价格的方法是否与产业正常定价方法相一致，卖方售予无特殊关系的买方的价格是否一致，其价格是否已充分反映了有关货物的成本、费用和利润。 海关审价人员向进口商提出了进一步补充资料的要求：包括进口价格是否真实反映了货物的成本、费用和利润；与售于无特殊关系的买方价格是否一致等；面对海关的质疑，进口商以下列理由拒绝向海关提供估价审查和测试的相关资料：1、进口VCM是母公司生产后售予进口商的，作为核心商业机密之一的内部成本数据不便对外提供，企业拒绝向海关提供审价所必需的运营成本、利润等方面的资料；2、供货商VCM生产数量有限，全部供给关联企业，未向无特殊关系的买方出售过VCM。 由于进口商A公司无法举证出口商的销售价格与销售给无特殊关系方一致或接近，且无法证明其成交价格已经充分反映了货物的成本、费用和利润；以及根据海关了解掌握的PVC 行业利润的情况，按照A公司VCM的进口价格作为成本生产的PVC要高出相同PVC生产行业的利润水准5-10%的情况，根据《审价办法》第三十四条，海关确认其特殊关系影响成交价格成立，海关不接受其申报价格，同时按照《审价办法》第七至第十一条估定完税价格。 2、开展价格磋商，寻找适当的估价依据。 鉴于进口商不能提供有效的证明证实其成交价格未受特殊关系的影响，且低于同期国际行情较多，海关决定对该票货物估价，与进口商磋商。 由于B公司未向除A公司之外的中国大陆境内无特殊关系的买方出售VCM，也没有该国其他厂商生产的VCM的销售纪录，企业方面也未能举证，鉴于以上几点，海关排除采用相同和类似货物成交价格方法。
新时期海关如何依法行政 2000年7月8日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国海关法>的决定》，2001年1月1日起正式施行。今年正值新的《中华人民共和国海关法》颁布实施十周年之际，恰逢***又发表了“依法执政是海关的饭碗工程”的重要讲话，着实引发了海关全员上上下下对“依法执政”更为深入地思索。 下面笔者就从海关“依法执政”的重要性和必要性、海关当前“执政”职责能力还存在的不足以及海关推进全面依法执政的措施等几个方面来阐述一下几点粗浅的思考。 一、海关“依法执政”的必要性和重要性 1、依法执政是历史赋予海关的神圣职责 自古以来，海关就是国家政府的重要执法部门，是国家的进出关境监督管理机关。 中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期，古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展，西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年（1684-1685），首次以“海关”命名，先后设置粤（广州）、闽（福州）、浙（宁波）、江（上海）四海关。 1840年鸦片战争后，中国逐渐丧失关税自主权、海关行政管理权和税款收支保管权，海关变成半殖民地性质的海关，长期被英、美、法、日等帝国主义国家控制把持，成为西方列强掠夺中国人的一个重要工具。直至1949年中华人民共和国建立以后，人民政府接管海关，宣告受帝国主义控制的半殖民地海关历史结束，标志着社会主义性质海关的诞生。中华人民共和国政府对原海关机构和业务进行彻底变革，经历曲折的发展过程，逐步完善海关建制。 由于种种历史的原因,中国共产党曾经长期习惯于依靠领导人的聪明才智等人治方式来进行社会管理或国家治理。这种人治型治国理政方式,从上世纪70年代末开始发生深刻转变。2002年11月召开的中共十六大提出了“依法执政,实施党对国家和社会的领导”的改革任务。将依法执政确立为自己的领导方式,标志着中国共产党在认识上完成了从依靠人治到决心实行法治的重大转变。2002年海关总署确定“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”作为海关工作新方针。 依法执政是历史赋予海关的神圣职责，只有依法执政才是海关的立关之本。 2、依法执政是法律赋予海关的职责所在 根据《中华人民共和国海关法》规定，中国海关职能有4项：监管、征税、
《海关实务》期末考试论文 论新时期海关监管工作中的 任务和作用
论新时期海关监管工作中的 任务和作用 【论文摘要】 基于职能分工形成的以部门为导向的监管体系在实践中已显现其固有的缺陷，特别是近十多年来，尽管海关改革和现代化建设取得了很大进展，但海关管理仍然没有摆脱传统“守门人”理念的影响，在制度方法上仍然没有改变单一的、逐单逐票验放的传统通关作业模式。因此，建立海关大监管体系，通过转变作业模式，加强和改善海关管理，从根本上解决上述制约海关事业顺利发展的深层次矛盾和问题，这对于优化资源配置、降低社会负荷、落实科学的治关理念，建设和谐海关都具有十分重要的意义。构建大监管体系形成成为整体监管功能必须转向的趋势之一。 关键字：海关监管监管体系任务与作用
根据《海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管、征税、查缉走私和编制海关统计。海关的这四项基本任务是一个统计的有机联系的整体。海关四项基本任务的基础是监管。海关监管是指海关对进出境运输工具、货物、物品及相关的进出境行为，实施专门的监督管理。保证国家有关运输工具、货物、和物品依法出入境的有关法令得到遵守的重要环节和必要的措施，目的是保证有关进出境活动符合国家政策和法律规范，维护国家主权及利益。2000年以来，开始实施的通关作业改革及配套的机构改革，以信息技术为手段，以职能监控为保障，建立了以集中审单为主要标志的新型海关监管模式，在国家现有经济管理体系和行政管理体系的大环境中，基本实现了高效运作与严密监管的统一。但是随着市场经济的迅速发展和外贸总额的急剧增加，通关模式相配套的海关监管体系逐步出现了诸多的不适应，比如职能交叉、机构过多、人力资源配置不合理、行政成本过高等，海关内外要求改革的呼声比较强烈。海关监管体系既决定于业务管理体系，又反作用于业务管理体系。海关监管体系存在的种种不适应，势必影响到海关业务管理的质量和水平。因此对海关监管体系存在问题的表现、原因及改革方向、对策进行探讨，使海关工作不断追求“严密、高效、低成本”的目标，是当前海关工作需要解决的一个重要问题。 一、海关传统监管体系存在的问题及原因分析 （一）存在的问题 1、内部审批不科学。目前总署和直属海关实现“职能管理”的主要方式依然是“审批管理”。一是审批事项过多，比如减免税审批、加工贸易备案审批、敏感性商品进出口审批、案件审理审批等等。二是审批环节过多，有的事项法定和人为设定了多级审批，个别审批环节多达十三个，即便扣除审批流转过程，工作效率仍有相当大的提高空间。三是服务功能不足，即职能部门为业务现场提供智力支持的功能不足。 2、机构设置不规范。一是从海关布局看，除一个省〔广东、福建、浙江、辽宁）设置多个直属海关外，直属海关内部的隶属海关和办事处设置同样过多，有的工作量严重不饱和。二是内设机构看，海关法赋予海关监管、征税、统计、打私四项职能，但从总署到直属海关，把四项职能分解为通关、监管、关税、
加工贸易手册备案、核销流程及注意事项 为进一步提高服务质量，确保加工贸易手册备案，核销。及时，便捷的开展，现将加工贸易手册备案，核销流程及注意事项公布如下。 一、加工生产企业 1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进 行年审。年审时间为每年三月份前。 2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经 当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易 加工企业生产能力证明》复印件。 3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸 易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账 簿及其它有关单证。（具体标准和规定参阅当地海 关文件） 4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税 货物。 二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据 5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其
他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。 6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。 三、手册延期 7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。手册延期的办理只允许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值30%的保证金。 四、进（来）料加工手册的使用 8、恒信办妥经海关批准核发的进（来）料加工手册， 并统一登记保管。各业务公司使用时，业务员应签字领取对应合同的手册，并负责保管。 五、加工贸易手册核销 9．公司办理的每本手册保税期均为一年，恒信在手册到期前三个月以书面形式通知相关业务员做好手册报核
构建新时期海关队伍建设新理念 面对我国新的形势以及海关事业新的发展趋势，尤其是我国加入世界贸易组织之后，如何建设一支适应新形势需要的海关队伍，为我国社会发展、经济建设提供优质、高效的服务，是新时期海关队伍建设所面临的重要课题。几十年来，行之有效的政治建设、业务建设、制度建设、纪律建设以及党的思想作风建设等措施，在当今队伍建设中仍然起着极其重要的作用，仍然有着存 在和发展的必要。但笔者认为，在新时期和新形势下，海关队伍建设已经随着时代的发展注入了新的内涵，队伍结构也发生了一定的变化，海关队伍建设也应当充实一定的新内容。因此，笔者在不放弃传统的队伍建设理念的基础上，试图从另外角度对构建新时期海关队伍建设新理念做一简要赘述。尽管笔者所谈观点或见解并不是突出的新理论，只是将这些观点做为一个系统问题移植于海关队伍建设之中。一、确立团队精神，是海关队伍建设的基础支撑 团队精神最初体现在军队这种特殊的群体之中，随着西方资本主义的兴起，开拓的企业家逐步认识到团队精神对企业的建设与发展具有相当大的正面作用。随着我国改革开放的不断深入，一些具有现代经营管理理念的企业家，也将团队精神用于企业的建设与发展。当今团队精神已经被注入新的内涵，具有了时代与发展的特征，正在发挥着越来越明显的作用。从理论上讲，团队精神既是个体意识的聚合，又是把一个群体的团队意志与这个群体中的个体意识有机地结合的结果，从而发挥团队整体的最大效能，形成一种具有特定群体、特定状态的整体性的思想状态和精神风貌，称之为团队精神。一个什么样的组织，一个什么样的群体，就应该有一个具有自身特点的团队精神。海关是国家的进出关境监督管理机关，是一支在中国共产党领导下的特殊队伍，应该体现出具有海关队伍自身特点的整体思想状态和精神风貌，体现出海关队伍的组织特色和职能作用。在目前形势下，要确立和发扬团队精神，就从如下几方面入手：一是增强领导层的凝聚力、战斗力、感召力，确立权威性。做为团队精神的体现，一个群体的领导层是至关重要的，这个领导层必须是一个开明的、开拓的，具有创新性，能够凝聚人心，能够号召团队中的所有成员，在全体成员中具有很高的威信和权威。因此，要在海关队伍中形成团队精神，就必须加大各级领导班子的建设力度，在领导层逐步形成和确立团队意识，使各级领导班子具有新时期团队精神所需要的凝聚力和战斗力，具有开拓性、创新性，为海关队伍建设打下坚实的基础。二是增强做为个体的广大关员的大局观、全局观、服从意识，确立整体性。做为一个群体中的每个成员，在这个群体中想的、做的一切事情都要围绕这个群体的工作中心，具有把自己融入到这个群体之中的强烈意识，也就是要具有一种大局、全局观念，具有较强的服从意识，尤其在个人利益与整体利益发生冲突时，必须要服从整体的利益，确立这个组织的整体性。因此，要在广大关员中开展各种有益的教育活动，，使广大关员充分认识到确立团队精神的重要性和必要性，充分认识到作为个体在形成群体的团队精神中的价值和作用。三是增强坚强的领导集体的核心作用，发挥骨干力量的
海关业务手续办理指南 一、通关类业务办理指南 二、货运监管类业务办理指南 三、减免税审批手续业务办理指南 四、加工贸易类业务办理指南 五、企业管理类业务办理指南 六、报关单证签退及统计咨询类业务办理指南 海关业务手续办理指南 一、通关类业务指南 应以电子报关单和纸面报关单两种形式向海关进行申报，电子报关通过后，企业打印纸面报关单，准备各种许可证件和商业单证向海关业务现场办理纸面申报，海关业务现场审核单证、查验货物、打印税费后，企业缴清税费即可向现场海关办理货物放行手续，并申请海关签发进出口货物相关证明文件。 (一)现场接单审核： 1、向海关业务现场递交单证： （1）进、出口货物报关单、发票、合同、装箱单； （2）进出口运单或提单； （3）出口收汇核销单（出口报关用）； （4）涉及进、出口货物许可证件，需提供进、出口许可批件； （5）属减免税货物的，需提供《征免税证明》； （6）进出口货物报关委托书； （7）其他单证。
2、工作流程 （1）进出口货物所有人或代理人填制预录入凭单，并委托预录入企业录入报关电子数据，向海关申报； （2）报关单电子数据由海关审单中心审结后，货主或其代理人向现场海关递交单证办理交单审核手续； （3)现场接单岗位审核单证、核对电子数据无误后，办理接单手续，在报关单证上签章签字转海关查验部门。 3、文件依据： 《海关通关作业审单操作规范》、《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》 4、工作时限： 现场海关收到进出口货物收、发货人或代理人的有效齐全的单证后，24小时内办结进出口接单审核手续。 （二）税费处理 1、工作流程： 经查验部门处理后的报关单证，转税费处理岗位打印税费专用缴款书交收发货人或其代理人，缴纳税费后，持银行签注的缴款书或进帐单向海关办理税费核注手续，经税费核注后办理货物放行及提取发运。 2、文件依据： 《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法征税管理办法》。 3、工作时限： 由查验部门转税费处理岗位后，即时办理。 （三）转关货物申报
从提炼新时期海关精神到铸造关魂的思考新时期海关精神大讨论是海关队伍在转型时期的重要活动，是保证海关队伍持续健康发展的战略性问题。新时期海关精神大讨论要解决的两个最重要的问题是：为什么要进行海关精神大讨论？如何进行新时期海关精神大讨论？只有深入了解新时期海关精神的内在价值，充分理解海关精神应时代发展的内在需要和必然性，才能得出最贴切的新时期海关精神。 首先解决第一个问题：为什么要进行新时期海关精神大讨论？回顾海关发展的历史可以看出，随着时代的发展，社会的进步，海关的发展是非常迅速的，这一点从海关执政方针的几经改变就能看出来。因此，进行新时期海关精神大讨论，首先是时代发展的要求，今年总署提出建设“服务型、责任型、法治型海关”，正是根据时代发展、海关发展提出的具体要求。在政府职能转型的今天，政府行政管理机关逐渐弱化管理职能、强化服务职能，以及法治、责任，都是新时代对海关的具体要求；其次是海关科学、和谐发展的内在需要，从政治低谷走出来的这几年来，海关税收年年攀升，打私工作硕果累累，海关的飞速发展，使得海关在国家财政收入、宏观调控和维护市场经济稳定等行政行为中扮演着越来越重要的角色，为了进行第二代海关建设，实现下一步海关发展的战略目标，科学发展、和谐发展的内在精神需要是迫在眉睫的；第三是海关队伍建设的需要，思想建设是队伍建设的重中之重，海关队伍是我国第三只进行衔级管理的队伍，实行准军事化管理，要求队伍的主流价值观必须统一，新时期海关队伍发展的政治思想方向是海关精神的重要内涵。 明确了新时期海关精神产生的背景，还必须明确如何进行讨论才能得到符合时代要求、海关需要、普遍认可的时代
读书破万卷，下笔如有神 海关手续指南(3) 二十九、非贸易性进出口货物的通关（一）货样、广告品1、进出口货样是指专供订货参考的货物样品；广告品是指进出口用以宣传有关商品内容的广告宣传品。进出口货样、广告品，无论价购还是定量提供的，均由接受单位和发送单位或其代理人（或携带人）向海关申报。2、出口企业运往境外属出口许可证管理的货样或实验用样品，每批货物价值在人民币3 万元（含3 万元）以下者，免领出口许可证，海关凭企业填写的出口货样报关单验放。3、进出口货样、广告品属于其他进出口许可证件管理的，无论数量多少，价值高低，一律凭有关进出口许可证件验放。4、无进出口经营权的单位或企业进出口货样和广告品，数量合理且价值在人民币一千元以下的，必须出具其主管部门（司、局级以上）的证明，数量不合理或价值在人民币一千元以上的，必须出具经贸管理部门审批证件。（二）暂时进出口货物1、暂时进出口货物入境时，申报人应交验国务院有关主管部、委、局或省、自治区、直辖市（含计划单列市）人民政府或主管司、局级以上机关的批准文件。2、经海关核准的暂时进口货物，申报人应向海关交纳相当于税款的保证金或提供海关认可的保证函。3、暂时进口货物入境时，应填写《进口货物报关单》一式三份（附货物“清单”），其中一份由海关签注后交货主留存。货物复运出境时，应填写《出口货物报关清单》一式三份，同时交验其留存的原《进口货物报关单》及货物清单向原进境地海关办理复运出境手续。4、暂进复出货物的期限为六个月。期满不复运出境的，应由申报人向海关办理正式进口手续和照章征税。5、对无线电器材和动植物检疫、药品检验、食品卫生检验的货物，还应凭有关部门的检验证件验放。（三）进口展览品1、接待来华举办展览会的单位，应当将有关的批准文件事先抄送展出地海关，并向展 好记性不如烂笔头
浅谈对新时期海关精神的认识 2007年，海关总署也响亮地提出了“提炼海关精神，铸造海关关魂”的要求，近期，我关紧跟总署思路也提出了开展新时期海关精神大讨论主题教育活动。通过一周的理论学习和个人思考，本人对新时期海关精神的初步认识如下： 一、海关需要精神的力量鼓舞我们不断前进 新时期海关精神是社会主义核心价值体系在海关队伍的具体体现，应该包括海关文化的传承和创新。海关作为代表国家行使权利的国家机关，是社会整体中的一个重要组成部分，海关的核心价值观是社会主义核心价值体系的重要组成部分。树立核心价值观不仅仅是中央的要求，也是海关工作的实际需要。社会层面存在的理想信念、道德观念、规则意识和社会责任感缺失的问题，在海关层面不仅同样存在，而且表现得较为突出。因此，目前海关亟需树立核心价值观，塑造新时期的海关精神，才可以在建设现代海关的艰辛道路上不断向前迈进。 （一）海关职业理想信念需要明确 职业理想信念应当是海关作为特殊的、具有社会管理职能的政府机关追求的最高目标。目前，“海关人”应当以什么为最根本目标，海关工作的最根本目的是什么，“海关人”的职业理想是什么等，目前仍未形成统一的认识。 （二）海关职业规则需要梳理 海关工作的规则，应当是公平、正义、效率、诚信等基本原则的追求。目前，随着国家法治化程度的不断提高、政治经济文化的全球化进程不断加速，作为进出关境监督管理机关的海关，对内部、外部各项规则的理解和实践还处在一个摸索适应的阶段，科学、合理的规则意识尚未形成。在执法方面，根本性规则与一般性规则之间，法律意义上的规则
与立法原意上的规则之间、显性规则与隐性规则之间的关系还存在一定程度的模糊。因此，规则意识必须进一步梳理。 （三）海关职业道德观念需要重塑 关于海关工作职业道德的问题，多年前海关系统对此有过提炼――海关职业道德准则是“公正廉洁、文明把关”，海关职业道德规范是“爱岗敬业、秉公执法、廉洁从政、高效服务、开拓创新、团结协作”。目前这些内容已经部分被遗忘。如何塑造海关人共同坚持的职业道德观念，树立海关人视角下的是非、善恶、美丑、荣辱等道德层面的观念，显得十分必要和迫切。 （四）海关社会责任感需要强化 从具体操作而言，海关工作可以说是查查箱子、看看单子、盖盖章子等；从工作整体而言，海关工作可以是履行把关服务职责，完成法定任务职责等；但从世界高度而言，海关应当是国际交流的门户和窗口，因此海关工作应当在立足社会整体格局、着眼社会长远发展、服务社会整体利益方面应该负更大的责任。如何促进海关自身文明,同时通过海关的工作促进社会的文明，强调服务已经不能全面涵盖海关的社会责任。海关如何担负起海关的社会责任，这是海关核心价值观构建过程中必须面对的问题。 二、新时期海关精神应包括的内涵 海关人应该具备的精神应包括很多内容，有的可能是中华民族的优良传统，有的可能是适应时代发展的海关文化的拓新，我认为，新时期海关精神主要包括：忠诚、创新、科学、服务、自律、高效。 （一）忠诚于祖国，忠诚于党和人民，忠诚于海关事业忠诚是海关人作为中国公民、国家公职人员、海关准军事化纪律部队应有的态度和品质，是海关核心价值观的核心内容。海关人践行忠诚主要体现在两个方面：一是忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民，做到恪尽职守，依法行政，努力
1. 我国海关的性质和任务是什么？ 中国海关是国家的进出关境监督管理机关。 中国海关的主要任务是：根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规，监督管理进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。简言之，海关具有监管、征税、查私、编制海关统计四大基本任务。 2. 什么是自理报关企业？哪些企业可以成为自理报关企业？ 自理报关企业是指有进出口经营权，并在海关履行报关注册登记手续，只为本企业（单位）办理进出口货物报关纳税手续的境内法人企业。 经国务院、外经贸部及地方外经贸部门批准设立，具有经营进出口业务能力的企业（单位），都可以成为自理报关企业，主要包括： （1）外贸专业进出口总公司及其子公司； （2）有进出口经营权的工贸（农贸、技贸）公司； （3）有进出口经营权或部分经营权的其他全国性和地方性的各类进出口公司； （4）有进出口经营权的生产企业、企业联合体、外贸企业与生产企业的联合公司； （5）信托投资公司、经济技术开发公司、技术引进公司和租赁公司； （6）中外合资、中外合作和外商独资企业； （7）其他有进出口业务的企业。 3．自理报关企业办理报关注册登记手续时，应向海关递交哪些文件资料？ 符合条件的企业要向海关递交下列文件资料正本（或复印件）； （1）《企业情况登记表》（在海关领取）； （2）外经贸部门核发的《外商投资企业批准证书》或《进出口企业资格证书》； （3）工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》（副本）； （4）外经贸主管部门批准文件； （5）企业的合同、章程（自营进出口企业不需提供合同）； （6）人民银行核发的《开户许可证》； （7）验资报告（三资企业提供）； （8）进口设备清单（不进口设备者不需提供）； （9）租赁协议（场地、厂房不是租赁的不需提供）； （10）董事会及主管人员名单、财务主管人员名单及《企业管理人员情况登记表》（该表在海关领取）； （11）企业的财务管理制度、账簿设置情况； （12）国税局核发的《税务登记证》； （13）技术监督部门核发的《组织机构代码证》； （14）报关专用章（印模）。 海关审批后，核发《自理报关单位注册登记证明书》，对外商投资企业还要核发《外商投资企业备案登记证》和《外商投资企业资产登记手册》。
审价作业无纸化操作手册 （电子口岸预录入端） 海关估价系统工程组编制 2017年11月修订
目录 一、系统登录 二、审价作业文书部分 三、公式定价货物备案管理部分 四、价格预审核部分
一、系统登录 企业电脑连接好读卡器、企业IC卡后，登陆中国电子口岸。注意，IE浏览器不能为IE10，并且浏览器需设置为兼容模式。需将电子口岸网站设置为信任站点，并确保在安全设置中ActiveX控件和插件的设置均为启用。
点击进入海关事务联系系统： 选择点击“估价”选项，进入估价模块。企业可根据需要进行“价格预审核申请”、“价格预审核查询”、“接收海关审价文书”等业务操作。选择点击“公式定价货物备案”，企业可以进行“公式定价备案申请”、“公式定价备案变更”、“公式定价备案作废”、“公式定价备案查询”等操作。 二、审价作业文书部分 进入“接收海关审价文书”模块，选择“查询”功能。企业可从“文书类型”下拉菜单中选
择“质疑通知书”、“磋商通知书”、“磋商记录表”、“估价告知书”等类型分别进行查询。 选择点击进入“价格质疑通知书”界面后，在最下方有“签收”、“反馈”、“延期”、“打印”等功能按钮。 签收：企业应首先输入“受送达人”姓名，点击“签收”按钮对该条记录予以签收，并会收到系统的提示。 反馈：企业根据海关质疑要求对相关情况核实后，上传相关资料附件，点击“反馈”按钮向海关反馈。
延期：若企业需要向海关申请价格质疑通知书的延期，可在上传申请延期的相关材料后，点击“延期”按钮，选择“延期时间”并输入“延期原因”，点击“确定”按钮向海关提出延 期申请。 打印：点击“打印”按钮，进入打印界面。
海关手册申请流程 1. 申请海关登记证 1.1 《中华人民共和国外商投资企业批准证书》副本2和经贸部门批复法人营业 执照副本 1.2 组织机构代码证副本 1.3 国税税务登记证副本 1.4 银行开户许可证明（人民币基本账户） 1.5 公司章程 1.6 营业场所所有权证明（房产证复印件）、租赁合同、或无偿使用证明 1.7 《报关单位情况登记表》 1.8 《报关单位管理人员情况登记表》及法人、财务负责人、报关业务负责人的 身份证复印件 1.9 《报关员情况登记表》 1.10 报关专用印模 2. 出口企业退（免税）认定 2.1 税务登记证副本复印件 2.2 营业执照副本复印件 2.3 批准证书或备案表复印件 2.4 海关代码证复印件 2.5 增值税一般纳税人申请认定表复印件 2.6 退税银行开户申请书复印件 2.7 退税登记表一式两份 3. 购买擎天出口退税申报软件–用于网上交单及退税申报 4. 申请电子口岸卡 4.1 《中国电子口岸企业情况登记表》（1号表） 4.2 《中国电子口岸企业IC卡登记表》（2号表） 4.3 《中华人民共和国组织机构代码证》（原件及复印件两份）
4.4 《企业营业执照》或《企业法人营业执照》（原件及复印件两份） 4.5 《国税税务登记证》或《外商投资企业税务登记证》（原件及复印件两份）4.6 《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国外商投资企业批准证书》 （原件及复印件两份） 4.7 《中华人民共和国海关进出口货物收发货人注册登记证书》（原件及复印件 两份） 4.8 外汇核销员证号（向主管外汇管理局申领、备案） 4.9 出口企业退（免）税认定申请表 5. 申请自理报检单位备案登记 5.1 网上操作 登陆https://www.doczj.com/doc/fd3031333.html,→自理报检单位备案登记、报检员注册申请（企业用户）→选择新注册单位→输入报检单位组织机构代码→点击注册→输入企业相关 信息→申请→打印申请表。 5.2 申请验厂 5.2.1 《出入境检验检疫自理报检单位备案登记申请书》加盖公章、法 人签字。（其中报检专用章一般可为企业公章）。 5.2.2 加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件。 5.2.3 加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件。 5.2.4 有进出口经营权的企业须提供有关证明材料:如《批准证书》或 《对外贸易经营者备案登记表》、及《海关注册登记证书》复印 件，加盖企业公章，同时交验原件。 5.2.5 自理报检单位印章、手签笔迹备案表（一式二份） 6. 申请CA证书 6.1 登录https://www.doczj.com/doc/fd3031333.html,/chinese/F/08/default.asp申领加工贸易 CA安全证书申领表以及加工贸易申领系统技术服务协议 6.2 加工贸易CA安全证书申领表（三份） 6.3 加工贸易申领系统技术服务协议（两份） 6.4 《中华人民共和国外商投资企业批准证书》复印件一份
对新时期海关精神的理解 体现新时期海关精神，是对海关工作和队伍建设的本质要求，一次思考和探索，是新时期社会经济建设对海关工作的必然要求，也是海关工作适应新时代发展要求创新求发展的具体表现，总结提炼弘扬新时期海关精神，提高海关队伍整体素质，是履行把关服务职能，建设和谐海关的一种体现，是当代社会核心价值观在整体海关工作中的体现，是进一步推动海关文化建设的重要主成部分。 忠诚——就是坚定信念，忠于理想，忠于职守，时刻不忘自己所处在国门卫士的特殊位置，忠于国家、人民、法律，在本职岗位忠诚的履行职责，牢记胡锦涛总书记对海关提出的“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的对伍建设要求，增强责任感、使命感，把对党和国家以及海关事业的忠诚放在首位，守护好国家经济、政治大门。 敬业——热爱事业，甘于平凡，体现价值，随着经济全球化发展和服务型政府的提出，对海关工作提出了更高的要求，将服务精神贯穿于海关执法的全过程，结合工作实际，还要不断学习海关相关的业务知识，运用到实际中，做到理论与实际相结合，海关是国家行政执法机关，也是对外服务、形象的窗口，要勤奋工作，谦虚谨慎，务实为民，努力为工作对象提供优质服务是我们要努理做到的，更是我们对外树立海关良好形象和体现高素质的基础。工作勤勤恳恳，任劳任怨也是一种高尚的奉献精神，也是新时期海关精神的主流。 廉洁——依法行政是海关工作方针的重要内容，作为国家行政执法机关，必须建立一支高素质的海关执法对伍，做到依法行政，严格执法，才能顺利的完成党和国家交给的各项任务，在执法中要严格做到公道正直，秉公办事，努力做
到尊重事实，坚持实事求是，以国家整体利益为重，甘于奉献。在海关系统，展现了许多新时期国门卫士事例，他们以生命书写忠诚，以奉献铸造廉洁，从他们身上，感到无比震撼，从他们身上所汇集海关精神就是——忠诚、敬业、廉洁，己经成为新时期海关精神的主流，是海关事业发展的不懈动力。
一、业务流程 (一预录入申报: 进出口货物收发货人或其代理人(以下简称申报人在属地海关录入进出口报关单电子数据并向属地海关申报。报关单“申报口岸”栏目填报属地海关,“进出口岸”栏目填报口岸海关。 (二海关审单:海关收到报关单电子数据后,对报关单进行电子/人工审单,并根据审核结果向申报人发送“不受理申报”、“现场交单”、“放行交单”等回执。 (三属地接单审核、税费处理、单证放行: 1、申报人接收到“现场交单”回执后,打印出纸质的报关单,备齐随附单证并签章,到属地海关现场接单岗位办理接单手续; 2、属地海关现场接单人员办理接单手续后,对涉税费报关单打印、签发各类税费专用缴款书或专用票据,交由申报人缴纳各项税费; 3、税费缴纳后,申报人到属地海关办理放行手续。 (1进口货物 申报时企业能够提供提货单的: 属地海关在提货单上签名、批注日期并加盖放行章,企业持加盖放行章的提货单到口岸港务部门提取货物。 申报时企业不能够提供提货单的: 属地海关在提单正本上签名、批注日期并加盖验讫章,企业在口岸换发提货单正本后,持加盖有属地海关验讫章的提单正本或复印件到口岸海关办理货物放行手续。 (2出口货物
大宗散货比照进口货物办理; 集装箱货物在属地海关上机放行后,H2000预定系统通过四川电子口岸向申报人发布“通知查验/放行”信息。 (四货物查验: 1、经海关审核通过的进出口货物运入/出口岸海关闸口,需查验的,申报人到口岸海关办理实货查验、放行手续。 2、特殊情况下,经进出口货物收发货人申请,海关审批后可实施属地查验。 (五实货放行: 1、进口货物 申报人持盖有属地海关验讫章的海运提单或加盖放行章的正本提货单到口岸海关验放进口货物;口岸海关审核盖有属地海关验讫章的海运提单或其复印件无误后,在已换单的正本提货单上加盖放行章交收货人凭以提取货物,对已加盖属地海关放行章的正本提货单,口岸海关不再另行盖章。 2、出口货物 申报人接收到“通知查验/放行”信息后,将出口货物运入闸口,海关闸口系统自动比对集装箱信息和报关单放行信息,比对异常的,闸口系统提示到查验场地接受处理;比对无误的,予以放行,闸口系统向四川电子口岸发布“闸口放 行”通知。 (六证明联的签发、打印:进出口报关单结关后,申报人到属地海关办理证明联签发、打印手续。 二、需要提交的单证
“新时期海关精神”心得体会 在本次广州海关处科级领导干部任职培训班中，通过“社会主义价值体系”等课程的学习，参与了“新时期海关精神”大讨论，对“新时期海关精神”有了更深刻的理解和体会。通过学习和讨论，我深刻认识到：在当前的历史条件下，海关精神主要包括热爱祖国、坚守国门的忠诚精神；公正循法、高效运作的服务精神；自强不息、历苦弥坚的进取精神；公而忘私、清正廉洁的自律精神；艰苦奋斗、鞠躬尽瘁的奉献精神；与时俱进、开拓创新的开放精神等6个方面。其中，忠诚是核心，服务是基石，进取是动力，自律是保障，奉献是主旨，开放是前提。6方面精神内涵深度融合，相辅相成，相互作用，相互依存，共同构筑了海关精神的完整体系。下面结合自身的实际工作，谈几点体会： 一、弘扬“新时期海关精神”，必须不断丰富艰苦奋斗精神的内涵 通过学习，我进一步深化了对新形势下弘扬艰苦奋斗精神的认识和理解。第一，要把个人的苦乐与国家利益、广大人民群众的利益紧密联系在一起，做到以苦为荣、以苦为乐。作为一名合格的把关人，必须以国家利益为重，以人民的苦乐为苦乐，把自己的喜怒哀乐与社会主义建设事业、与国家和民族的命运密切联系起来，以人民的苦乐和人民的利益作为衡量苦乐的标准。为了把守国家经济大门，我们吃点苦，受点累，换来了国家经济的安全，促进了国家改革开放、建设中国特色社会主义和全面建设小康社会事业的不断发展，这就是我们最大的快乐和幸福。第二，要与人民群众同甘共苦，做到吃苦在前、享受在后。我们是国家公务员，是海关关员，应该坚持正确的苦乐观和价值观取向，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，在利益和待遇面前不伸手，耐得
住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑。无论任何时候，都要大力提倡崇尚俭朴的传统美德和优良作风，自觉抵制享乐主义、拜金主义和腐朽生活方式的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色，保持国家公务员的政治本色，保持海关关员的政治本色。第三，要大力弘扬艰苦奋斗精神，做到变苦为乐，苦中有为。艰苦奋斗是我们党的优良传统，提倡发扬艰苦奋斗精神，并不是要大家安于贫苦，当“苦行僧”，而是提倡以苦为荣、以苦为乐，干海关同样也要吃苦耐劳，勇于奉献，立足本职，建功立业。 二、弘扬“新时期海关精神”，必须强化关员的敬业意识，自觉在本职岗位上建功立业 职业能力，一般由知识、技能、态度及经验所构成，四者是相辅相成的。掌握知识、技能的过程，是能力形成和发展的过程；爱岗敬业，积极的工作态度，则是能力扩张的先决条件。本人工作的审单处2000年以来新进大学生17人，占全处总人数的30％。如何积极探索职业生涯管理，引导关员爱岗敬业是摆在我们面前的重大课题。在这方面彭非为我们作出了榜样，彭非同志在入关短短六年的时间就取得骄人的工作业绩，关键在于热爱海关，努力促进所学专业和从事的岗位工作的融合。所以要把弘扬海关精神活动引向岗位、引向具体，引向改革和建设实践，不断深化学习效果，引导青年团员热爱本职工作，认真落实关员达标的十项要求，刻苦钻研业务，把岗位具体工作做好。 三、弘扬“新时期海关精神”，必须和青年团员的理想信念教育结合起来 当前，正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向面临着多样化、义与利、奉献和索取等方面的实际问题，如何正确地认识和处理好各方面的关系，是我们队伍思想建设的重要课题。目前当前部分关员尤其是青年关员中存在“收入期望值过高，生活起点过高，自定的个人发展目标过高”的“三