事业单位改制转企的规范操作程序
法律资讯频道2010年05月19日 13:19 巧顾网法律
[导读]
文章分析了事业单位改制转企的规范操作程序：进行可行性认证、清产核资、审计评估、确定改制形式、公告转让项目、确定转让方式和转让价格、签订产权转让合同；同时文章还提供包括事业单位改制,事业单位改制的操作程序,事业单
位改制转企的规范操作程序等相关信息咨询
文章分析了事业单位改制转企的规范操作程序：进行可行性认证、清产核资、审计评估、确定改制形式、公告转让项目、确定转让方式和转让价格、签订产权转让合同;同时文章还提供包括事业单位改制,事业单位改制的操作程
序 ,事业单位改制转企的规范操作程序等相关信息咨询。
(一)进行可行性认证。面临改制的事业单位，要根据单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，涉及到职工合法权益的，应当听取职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，上报上级主管部门和国资监管部门审批。
(二)清产核资、审计评估。得到相关部门核准后，改制单位就进入审计、评估阶段。①改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产
审计、评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产审计、评估，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销;②产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准;③在审计、评估过程中，中介机构必须按照国家有关规定依法独立、公正地执行业务，任何单位和个人不得干预其正常执业行为，否则将依法追究其责任。
(三)确定改制形式。由于事业单位具有涉及面广、类型复杂等特点，在改制过程中不能搞“一刀切”，要根据各个单位的不同特点来决定改制的形式。①对资产不是很多、参股人数较少的事业单位，可以改制为有限责任公司;②对于职工入股愿望强烈、人数较多的单位，可先实行股份合作制，逐步向规范的股份制转化;③对那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司是最佳的选择;④对个别资不抵债、长期亏损且无法正常运作的单位，可采取合并、关闭、人员分流等办法。
(四)公告转让项目。改制单位的国有资产转让项目，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上，公开披露20个工作日，广泛征集受让方。需披露的信息包括：①转让单位的基本情况;②转让单位的内部决策及批准情况;
③转让单位经审计的主要财务数据;④转让单位资产评估核
准或备案情况;⑤受让方应当具备的条件(包括具有良好的
商业信誉和社会形象，具有良好的财务状况和支付能力等等);⑥事业单位的注销证明;⑦其它需披露的事项。其中对受让方应具备的条件中，应根据转让的事业单位的性质、特点来制定。
(五)确定转让方式和转让价格。信息披露后，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或招投标方式组织实施产权交易;经公开征集只产生一个受让方或按照有关规定经国有资产监管部门批准，可以采取协议转让的方式。协议转让的价格，应由转让方、受让方协商确定后，报国有资产监管部门批准;当交易价格低于评估结果的90时，应当暂停交易，在获得国有资产监管部门批准后方可继续进行。
(六)签订产权转让合同。采取拍卖、招投标或协议转让方式，确定了受让方和转让价格后，经过充分协商，依法妥善处理转让中涉及的相关事项后，转、受让方就可以签订产权转让合同。成交后，转、受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证、事业单位注销证明等，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。改制单位的上级主管部门、产权交易机构要协调好产权交接事宜，尽快使新成立的企业运营起来。同时主管部门收回事业单位公章，接受财务、
文书等档案，并向编制部门提出撤销事业单位建制，办理事业单位法人注销手续等。
实验室检测站转企改制方案 第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组2第二部分事业单位改制各方简介 (4) 第三部分改制实施步骤和进度安排 (4) 第四部分改制后的公司组织机构 (5) 第六部分事业单位职工安置方案 (8)
根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 一、转企改制的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。 坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。 二、转企改制目标 按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与 传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。 三、转企改制领导小组 为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
事业单位分类改革的内容和依据 一、事业单位分类改革的内容 （1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。三是同步进行结构调整和资源整合。该合并的要合并，该拆分的要拆分。还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。四是同步进行管理体制调整。要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。 (2)文件上关于事业单位分类改革的规定 一、科学划分事业单位类别 清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。 划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。 细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。 二、推进承担行政职能事业单位改革 .严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。 .区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。 三、推进从事生产经营活动事业单位改革 .推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依
事业单位工作调动申请书4篇 在单位或者公司工作多年，你是否升职或者升官？如若没有，那你是否打算申请岗位调动呢？相信很多朋友是想的，既然想要调动岗位，那么就需要写调动。以下是为大家的事业单位工作调动申请书，欢迎大家阅读！ 尊敬的**领导： 你好！ 首先感谢领导一直以来对我的关心、照顾与培养，同时特别感谢领导在百忙中审阅我的调动申请。我恳请大队领导调动我的工作，由此给领导带来的麻烦，敬请**领导谅解。本人张三： ___号码*****，家住贵州省//***县***镇组，因原因特向大队领导申请工作调动。 我于三月份参加招考、笔试、面试、体检、已至4月11日培训到*月**日分往**以及这半年的学习工作以来。努力学习，专心工作，认真完成****与***领导安排的每一项工作任务，同时也学到了很多知识与为人处世，我非常喜欢这项工作，也为能做好一名****/感到非常的荣幸。
现因家庭原因，特向大队领导申请工作调动。我父母亲都以年龄大，母亲身体身体不好，特别是母亲身体健康状态特别差，经常生病住院，而媳妇又刚生***，需要照顾，身体也不好，家里就父母和媳妇，唯有我一个壮年，但因离家距离远，由于道路问题坐车不方便，回家特别困难，不能常回家看望父母，多敬孝心，为了能多照料父母，多回家看望母亲于妻儿，更为了不能耽误工作，特向大队领导申请调到***地或**地等乡镇工作，或者离家进点的乡镇能多回家看望父母，照顾妻儿。 以上申请确为无奈之举，诚盼***领导能考虑我家的实际情况，帮助调动，调往离家和县城近点的乡镇，更安心的工作。希望***领导批准给以调动。 至此： 敬礼！ 申请人：XXX 时间：XXXX年XX月XX日 尊敬的农业局领导：
事业单位人事制度改革实施方案 近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县（市）区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创
造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节： （一）建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔20XX〕35号) 要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，20XX年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的
事业单位调动申请书 事业单位调动申请书一：事业单位调动申请书 尊敬的农业局领导： 您好! 我系XXX的职工，我非常热爱本职工作。自XXXX年参加工作岗位以来，我在基层工作了十六年，在单位服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加单位举办的各类活动。 因家在XXX，距离单位较远工作16年来，两地奔波的我从未迟到早退，即使是周末也放弃许多与家人团聚的机会，但我无怨无悔。夫妻长期两地居住，且父母年事已高，幼小的孩子也因得不到应有的照料只好寄在亲戚家里，给工作和生活都带来了诸多困苦。所以，希望能够在不影响工作性质的情况下，对工作地点进行适当的调整，尽可能距离住家近一点，这样也有利于把更多的精力用于为本系统多做一些奉献。 因此，请求领导考虑到我的实际困苦，同意我从基层调往XXX。不胜感谢！ 申请人：XXX XXXX年XX月XX >事业单位调动申请书二：事业单位调动申请书>>（308字） 尊敬的xx市教育局领导： 您好！
本人xxx，女，xxxx年x月出生，xxxx年xx大学毕业后分配到xx镇从事小学教育教学工作，现于xx镇xx小学任教。 一直来，本人忠诚党的教育事业，服从领导的安排，关爱学生，团结同事，尽职尽责地做好教育教学工作，教学成绩良好。 现因爱人在xx镇工作，且爱人的父母年老体弱，其父更有高血压，需靠每天坚持食药来稳定。为解决夫妻两地居住给工作和生活带来的诸多不便，以及有更多的时间照顾好双亲，特向领导提出调动申请：准许我调到xx镇内任教。 恳请上级领导同意我的申请，今后我将能腾出更多的精力投入到教育教学工作之中，创造出更好的教学成果，为xxx市的教育事业添砖加瓦。 此致 敬礼 申请人： xx年x月x日 >事业单位调动申请书三：事业单位工作调动申请书>>（1135字） 尊敬的贾部长：
湖南省地勘单位改革总体方案 发布人：sc207 来源：网络时间：2015-10-8 点击：6343 （征求意见稿） 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进我省地勘单位改革，根据省委主要领导批示和省委改革办意见建议，结合实际，制定本方案。 一、改革的必要性和紧迫性 1999年4月，国务院要求原地质矿产部所属地勘单位实行属地化管理。我省省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省核工业地质局和省煤田地质局自成立以来，发扬地质“三光荣”精神，攻坚克难，主动作为，完成了一批地质矿产勘查、矿产资源开发和地质调查等重大任务，为全省地勘事业和经济社会发展做出了较大贡献。但同时，地质勘查队伍庞大、体制不顺、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题仍然突出，严重影响了地勘事业发展。 党中央、国务院高度重视地勘单位改革。1999年以来，扎实推进地勘单位属地化管理，理顺管理体制，支持转企改制。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确，要加快推进事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。省委、省政府采取了一系列重要举措，推进我省地勘单位改革。2015年，省委主要领导对地勘单位改革做出重要批示。同时，受当前国内外经济下行压力影响，地勘单位面临新的严峻形势。因此，深化地勘单位改革，是贯彻落实中央、省委重要精神的需要，是解决当前地勘单位突出问题的需要，是服务全省经济社会发展的需要，已时不待我，必须坚定不移、形成共识、积极稳妥、改出成效。 二、改革的主要目标和基本原则 （一）主要目标。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，以促进全省地勘事业健康发展为出发点和落脚点，明确职责定位，实现事企分开，规范内部管理，建设精干队伍，增强发展后劲，做优地勘事业，壮大地勘企业，最大限度释放改革红利，更好服务全省经济社会发展。 （二）基本原则
遇到公司经营问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/fc241836.html, 经营性事业单位的改制（公司法） 哪些单位需要改制 需要转企改制的经营服务性事业单位是指，面向市场从事生产经营或中介服务活动，为社会提供产品或服务的事业单位。经营服务性事业单位转企改制的范围主要包括：宾馆、招待所、疗养院、物业管理等后勤服务机构;以接待服务为主要任务的各类培训机构;工程建设(维修)、产品设计、技术服务、物资供应、工交环卫等服务机构;剧场、会展中心、展览馆、旅行社等经营性机构;农场、园艺场、养殖场、林场等经营型机构;各类俱乐部、新闻出版、发行等文化产业经营机构等。 转企改制三种形式 转企改制的主要形式包括：先售后股。将经营服务性事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。在职工购买存量资产的同时，鼓励职工增资产入股。允许社会法人、自然人作量投入，对净
资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法。对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。 兼并重组。通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。 停业破产。对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。 职工身份如何置换 经营服务性事业单位转企改制时，应依法解除与职工的劳动关系，按照职工的实际年龄，每满一年发给职工一个月基本工资的经济补偿金，职工原有身份不再保留，可以由改制后的企业重新聘用并签订劳动合同，也可以进入社会自谋职业。对重新聘用人员，经被聘用职工本人同意，可将其应得的经济补偿金转为改制后企业的个人股份。经营服务性事业单位国有资产变现资金，首先用于支付职工历年欠发工资、缴纳职工社会保险费用和安置富余职工。如国有资产变现资金仍
实验室检测站转企改制方案
目录 实验室检测站转企改制方案 (1) 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 (4) 一、转企改制的指导思想 (4) 二、转企改制目标 (5) 三、转企改制领导小组 (5) 第二部分转企改制各方简介 (6) 6 1、基本情况 ...................................................................................... 2、房屋使用情况 .............................................................................. 6 6 3、人员配置情况 .............................................................................. 第三部分转企改制实施步骤和进度安排. (6) 第四部分转企改制后的公司组织机构 (7) 一、拟设立公司的框架 (7) 二、公司组织机构： (8) 9第五部分公司发展规划 .......................................................................... 一、产业发展规划 (9) 9 二、检测规划 .................................................................................... 10 第六部分职工安置方案 ........................................................................ 10 1、事业编制人员 .......................................................................... 2、劳动合同签订人员 (10) 3、收入分配 .................................................................................. 11 11 4、社会保险 ......................................................................................
事业单位调动申请报告范文 不会写申请报告怎么办?不用急，下面是的事业单位调动申请报告范文，欢迎大家借鉴阅读。 事业单位调动申请报告范文一 尊敬的农业局领导： 您好!我系XXX的职工，我非常热爱本职工作。自XXXX年参加工作岗位以来，我在基层工作了十六年，在单位服从领导的安排，工作中兢兢业业，与同事和睦相处，并且积极参加单位举办的各类活动。 因家在XXX，距离单位较远工作16年来，两地奔波的我从未迟到早退，即使是周末也放弃许多与家人团聚的机会，但我无怨无悔。夫妻长期两地居住，且父母年事已高，幼小的孩子也因得不到应有的照料只好寄在亲戚家里，给工作和生活都带来了诸多困苦。所以，希望能够在不影响工作性质的情况下，对工作地点进行适当的调整，尽可能距离住家近一点，这样也有利于把更多的精力用于为本系统多做一些奉献。 因此，请求领导考虑到我的实际困苦，同意我从基层调往XXX。不胜感谢! 申请人：XXX XXXX年XX月XX 事业单位调动申请报告范文二 尊敬的xx市教育局领导： 您好!
本人xxx，女，xxxx年x月出生，xxxx年xx大学毕业后分配到xx镇从事小学教育教学工作，现于xx镇xx小学任教。 一直来，本人忠诚党的教育事业，服从领导的安排，关爱学生，团结同事，尽职尽责地做好教育教学工作，教学成绩良好。 现因爱人在xx镇工作，且爱人的父母年老体弱，其父更有高血压，需靠每天坚持食药来稳定。为解决夫妻两地居住给工作和生活带来的诸多不便，以及有更多的时间照顾好双亲，特向领导提出调动申请：准许我调到xx镇内任教。 恳请上级领导同意我的申请，今后我将能腾出更多的精力投入到教育教学工作之中，创造出更好的教学成果，为xxx市的教育事业添砖加瓦。 此致 敬礼 申请人： xx年x月x日
安徽事业单位转企改制形式及职工 安置做法 2007年，安徽省将全面启动经营服务性事业单位的转企改制工作。 转企改制三种形式 转企改制的主要形式包括：先售后股。将经营服务性事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。在职工购买存量资产的同时，鼓励职工增资产入股。允许社会法人、自然人作量投入。对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法。对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。 兼并重组。通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。 停业破产。对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。 职工身份置换措施 经营服务性事业单位转企改制时，应依法解除与职工的劳动关系，按照职工的实际年龄，每满一年发给职工一个月基本
工资的经济补偿金，职工原有身份不再保留，可以由改制后的企业重新聘用并签订劳动合同，也可以进入社会自谋职业。对重新聘用人员，经被聘用职工本人同意，可将其应得的经济补偿金转为改制后企业的个人股份。经营服务性事业单位国有资产变现资金，首先用于支付职工历年欠发工资、缴纳职工社会保险费用和安置富余职工。如国有资产变现资金仍有节余的，应按有关规定上缴财政。 转企改制后，职工将按国家和省有关规定，参加当地企业职工养老、医疗、失业等保险，纳入本地社会保障体系。 办理内退手续措施 改制前的原在编在职在岗职工，距法定退休年龄5年内(含5年)且工作年限满20年，或工作年限满30年的，由本人申请、所在单位同意和主管部门审核，报人事部门复核批准，可一次性办理提前退休手续，并抄送劳动保障部门备案。实行提前退休政策所需资金，将按照“不额外增加社保和财政资金支出负担”的原则处理。提前退休人员由所在单位和个人一次性向社保经办机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老和医疗保险，单位所缴纳的费用原则上从单位国有资产变现中支出。
经营性事业单位转企业改制的实践与思考 房立棠丁旭 一组数字可以清晰的描绘我国事业单位的现状：我国现有的事业单位数量超过130万个，拥有近3000亿国有资产，职工3000万人左右，经费支出占政府财政支出的30％以上，科、教、文、卫四大行业对中国GDP的贡献仅占5％左右。由此可见，我国的事业单位拥有全国60％的人才，占有1/3的国有资产，消耗国家预算开支的1/3，而贡献才是5％左右。 中共十六大明确提出了“按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制”，目前已经从事大量市场经营活动、企业色彩较浓和公益性事务较少的事业单位应转变为企业。现结合实践经验，针对经营性事业单位在转企改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够对目前正在改制的事业单位有所帮助和启发。 一、认真调查研究，进行可行性认证 拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况： 1、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、流动资产、债权债务和财务状况等； 2、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市场前景、营销网络等； 3、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的人员、在职职工和临时工的家庭、生活、工作、思想等情况； 4、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、债务、工伤以及待处理的内外关系等问题； 根据上述调查结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。“磨刀不误砍柴工”，仔细认真的调查研究和一份有针对性的可行性研究报告是事业单位改制成功的第一步。 二、改制方案的制定和审批 律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相关政策相吻合；要从改制单位的实际出发，具有可操作性；要充分考虑到改制单位职工的根本利益；要有利于改制转企后的新企业健康发展。 改制方案主要由以下十部分组成。 1、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。 2、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负债、净资产；单位现有的资产结构分类；社会管理性资产、社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债情况；拟进入改制的经营性资产情况。 3、单位主营产品、产值、利润等情况。 4、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布情况。 5、改制后单位组织形式的选择。 6、单位职工安置补偿方案。 7、单位债权债务的处理方案。 8、改制后企业股本及股权结构安排。 9、改制后企业的法人治理结构与组织结构。 10、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。改制方案涉及到职工权益的事项，应当听取职工代表大会的意见，对职工补偿安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门审批。 三、清产核资、审计评估
实验室检测站转企改制方案 实验室检测站转企改制方案 (1) 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 (2) 第二部分转企改制各方简介 (4) 第三部分转企改制实施步骤和进度安排 (4) 第四部分转企改制后的公司组织机构 (5) 第五部分公司发展规划 (7) 第六部分职工安置方案 (8) 第七部分清产核资、资产评估及债务处理 (9) 第八部分参考有关政策及相关说明 (9) 根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的
通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 一、转企改制的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。 坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。 在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结
机关单位调动申请书
机关单位调动申请书 【篇一：事业单位调动申请书】 事业单位调动申请书 事业单位人员因病调动工作申请书 尊敬xx县人民政府领导： 申请人：xxx，xx省xx县人，大专毕业，本科在读，于x年3月通过事业单位招聘考试，被分配在xx县xx镇xx小学从事教育工作至今。自参加工作以来，本人服从学校领导安排，连续三年半担任班主任及校远程教育管理员工作，并先后从事三至五年级数学、全校英语等教学工作。工作兢兢业业，与同事和睦相处，并积极参加各类活动。在工作中学到了很多知识，在教学上取得了优异成绩，自身也得到较好发展。在领导的关怀下，我非常热爱教育工作，严格要求自己，对学校和学生产生了感情。 可是，摆在我面前的问题，却是现实和残酷的。我家在xxxx，工作在xx，两地相距300公里，交通非常不方便。从戈令回家一趟，至少需要3-4天时间，车费也得花费3xx多元。家里父母体弱多病，丈夫在xx上班，休息时间少而短，没有探亲假，离家也很远，无法照顾家人。这些，给我生活带来诸多不便，也给工作带来很大压力。 x年8月，我要求调回xx县教育部门工作，xx0县同意接收，xx县以学校已经开学而不同意放行;x年8月，我又要求调回xx县工作，xx县同意放行，xx县当年不接收中专生而未能调回。今年以来，由于本人长期积劳成疾，无力两地工作，综上所述，为解决我家庭的实际困难，免除我工作的后顾之忧，今年再次申请调回xx县xx镇从事教育工作。恳请县人民政府领导体谅我的多种困难，批准我的调动申请。如果政府同意了我的申请，那么我一定将原来在学习和工作中学到的知识运用到教学工作中，创造出更好的教学成果，为xx县教育
Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make planning direction consistent, action coordinated and orderly. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 事业单位分类改革实施方案
编号：FS-DY-49009 事业单位分类改革实施方案 根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》(粤发[20XX]6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。 一、指导思想和目标 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。 二、改革的主要内容 根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三
个小类别，即公益一类、二类、三类。 1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。 行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。 根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。 2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家
关于事业单位改革的讨论，一直是人们的关注的焦点。随着事业单位改革的深化，距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近。当然，不同类型的事业单位人员，在改革后的去向也各不相同。 那么，关系到3000万在职职工事业单位究竟是如何分类的？去向如何？ 目前事业单位分三类： 一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。 改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员 未来或转为公务员或安置到其他事业单位。 这个去向划分的依据是什么呢？ 1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。 2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。 这类事业单位职能任务： 渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。 2.从事生产经营活动事业单位人员 对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！ 在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。 这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。 3.从事公益服务事业单位人员 公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。 这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。 1）公益一类 公益一类包括： ①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。 ②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
经营性事业单位改制转企操作方法 一、经营性事业单位改制的原则与目标经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜，又要大胆创新；既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定; 既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各方主体应做到统一认识、规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。二、经营性事业单位改制操作程序（一）政策宣讲事业单位改制关系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员，并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。（二）清产核资、审计评估这一阶段的主要
工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。清产核资是事业单位改制过程中的重要环节，也是最容易出现问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题，所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。（三）制定改制方案单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式，处理单位债权债务，妥善安置职工，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资产监管部门审批。改制方案的基本内容应当包括: 单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施
【XX区事业单位工作人员调动管理办法（试行）】事业单位人员调配管理办法 XX区事业单位工作人员调动管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强事业单位人事管理，规范我区事业单位工作人员调动，促进人才队伍建设，根据《事业单位人事管理条例》和《XX 市事业单位公开选调工作人员办法（试行）》（X政办〔20XX X号），结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于经XX区机构编制部门批准设立并进行事业单位法人登记的事业单位在职在编工作人员的调动。涉及政策性、指令性安置人员，向区人事调配工作领导小组报备后，按相关规定执行。 第三条事业单位工作人员调动坚持为经济社会建设服务、宏观调控和单位自主用人相结合的原则，努力做到调配合理、人尽其才、才尽其用，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，为各类人员提供发展的机会和平台。 第四条人员调动遵循适当控制财政拨款单位人员增长的原则，符合同类性质单位之间人员调动（即全额拨款事业单位调入全额拨款事业单位、差额拨款事业单位调入差额拨款事业单位）和顺向流动（即机关调入事业、全额拨款事业单位调入差额拨款或自收自支事业单位、差额拨款事业调入自收自支事业单位或企业）要求，并应当在调入单位编制限额和岗位设置比例空缺内进行。
第二章调动条件第五条事业单位调动人员应当具有与拟调动单位岗位要求相匹配的工作经历和相关任职条件，具有正常履行工作职责的其它条件。 第六条跨区调入XX区的，应当在调入当年全区年度财政供养新增人员核定数内。 第七条事业单位工作人员调动应具备以下条件： （一）招聘单位新招聘的事业单位工作人员，在街道事业单位原则上工作满5年以上，在其他事业单位原则上工作满3年以上； （二）非新聘用事业单位工作人员距上次调动（含公开选调）时间间隔原则上满2年以上； 第八条不得调动的情况： （一）正在接受有关部门审查的人员； （二）遇有机构改革等情况省市明确冻结人事调动的； （三）按照有关规定需要遵守回避制度或其他不宜调动的人员。 第九条属下列情况的人员，可以不经公开选调考试，直接考核调入: （一）市级和XX区、XX区、XX区、XX区、XX区机关或参照公务员 法管理事业单位的公务员以及工勤人员，自愿到事业单位工作的；
工作调动申请书(5篇) 【范文1】 尊敬的xxx： 您好! 感谢局领导在百忙之中审阅我的调动申请!我叫xxx，男，汉族，xxx年xx月出生，中共党员，硕士研究生学历，现在xxxxx工作，公务员编制，xxxx务。 在上级领导的培养和关心下，我严格要求自己，主动向身边的同志和领导学习，积极参加各项业务培训，苦练基本功，不仅业务能力得到不断提高，还在一线xxxxx过程中积累了很多实践经验，感受到了xxxx工作的重要意义，作为xxx大家庭的一员，从事着自己热爱的xxxx工作我感到非常幸运。 但是，在家庭生活上我却遇到了难以克服的困难，特向组织汇报并申请工作调动：目前，妻子独自在xx地区工作，彼此相距xx多公里，由于距离远、交通不便，我们只能利用节假日时间两地奔波，原本有限的时间大部分浪费在路途上，身心受到很大困苦;随着年龄的增长，我们两个都已三十多岁，超过了生育年龄，由于两地生活不便照顾还不敢要孩子，心里非常焦虑;远在老家年迈的父母也为我们的两地生活着急上火，寝食难安。以上问题的存在，给我的工作和生活带来了很大的困扰，牵扯了很多精力。
为了不因家庭耽误自己的工作，免除后顾之忧，特申请调到xxx地区工作，希望继续从事xxxx方面的相关工作，恳请xx领导考虑我的实际困难，批准我的调动申请，我将再接再厉，将全部热情和精力投入到工作中去，绝不辜负xx 领导对我的期望。 此致 敬礼! 申请人：xxx 20xx年x月x日 【范文2】 尊敬的公司人事处： 您好!首先感谢领导在百忙中审阅我的申请报告! 我是xxxx(公司名)一名职工，xxxx年xx月由服务部调入xxxx(现所在部门名)。在这里，我学到了很多以前从未接触过的知识，开阔了视野，锻炼了能力。我衷心感谢xxxx(现所在部门或公司名)领导们对我的培养，感谢同事们对我的帮助。 由于自己从事外操岗位的工作。在本工作岗位时间短，经验少，身体不适应等原因，工作中遇到了诸多困难，身心
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