我国国有林场的发展历程
2013年11月07日15:24 来源：人民网-人民日报
我国国有林场的发展主要经历了初建试办、快速发展、停滞萎缩、恢复稳定和稳固发展等主要阶段。
——初建试办阶段（1949至1957年）。新中国成立后，接管了旧中国各级政府、教育界、资本家办的林场（公司、农林牧试验场、苗圃）50多处，后都改为国有林场。为加快新中国林业的发展，提高国有林业的比重，国家在国有宜林荒山面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国有林场，同时，在天然次生林区建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。
50年代中期前后，各地在试办的基础上，兴办了新中国第一批国有林场。到1957年底，全国共建立国有林场1387处。通过新建试办，为后来国有林场的发展积累了经验。
——快速发展阶段（1958至1965年）。1958年4月，中共中央、国务院颁发《关于在全国大规模造林的指示》，各地掀起了大建国营林场的高潮。1963年，林业部明确提出了国营林场实行“以林为主，林副结合，综合经营，永续作业”的经营方针。林业部成立了国营林场管理总局，将32处国营林场改为实验林场由部省双重领导，5处机械造林林场由林业部直接管辖。各省（区、市）也普遍建立了国营林场管理机构。到1965年底，全国国营林场达到3564处，经营面积达到10.1亿亩。
——停滞萎缩阶段（1966至1976年）。“文化大革命”10年动乱期间，林业部国营林场总局被撤销，各省（区、市）的国营林场管理机构均被撤并，83％的国营林场被下放到县、公社或大队。加上管理秩序混乱，随意侵占国有林地、偷砍滥伐国有林木之风盛行，致使国营林场经营面积缩小，有林地面积和森林蓄积量锐减，山林权属纠纷剧增。到1976年，国有林场经营总面积萎缩到6.94亿亩，其中森林面积3.45亿亩、森林蓄积量10.46亿立方米，分别比1965年减少32.03%、21.05%和43.79%，损失惨重。
——恢复稳定阶段（1976至1997年）。党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实行改革开放，国有林场扭转了长达十年的动荡混乱局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》，为国有林场健康发展提供了法制保障，并逐步形成了省、地、县三级管理的国营林场体系格局。林业部分别在1986年、1990年、1997年先后三次召开全国国有林场工作会议，提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求，对国有林场的发展起到了重要的推动作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策，为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境，国有林场规模和经济实力都得到了恢复发展。
——困难加剧时期（1997至2003年）。随着市场经济的不断完善和林业工作指导思想的转变以及相关政策的调整，国有林场原有的发展方向、目标、任务已不能适应新形势发展的要求。以生态建设为主的林业发展战略的实施，采取了禁伐限伐政策，不少国有林场木材产量大幅度调减，收入明显减少，木材加工类项目受到制约，富余职工增加，待岗下岗人员占职工总数的一半以上，同时，长期积累的管理体制不顺，经营机制不活，相关配套政策跟不上等根本性问题逐步显露出来，林场发展面临的困难加剧。1998年开始出现全行业亏损，经营总收入从1997年的83亿元下降到2002年的59亿元。
——改革推进时期（2003年至今）。2003年，中共中央国务院下发了《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），特别是2010年国务院第111次常务会议对国有林场改革进行了明确部署。国家林业局会同国家发改委、财政部等部门开展了大量的调查研究，启动了国有林场改革试点工作。同时，各地不等不靠，充分结合本地实际，在国有林场改革方面做了大量的探索，积累了一定的经验，不少林场通过改革理顺了体制，激活了机制，加强了管理，扭转了长期贫困落后的局面，正在步入改革推进的黄金时期。（以上资料由国家林业局提供）
我国国有林场改革历程
从上世纪70年代末开始，国有林场也和其他行业一样，进行了多方面改革探索，从上世纪80年代中期至今，国有林场改革大致可划分为三个阶段：
第一阶段：时间为上世纪80年代中期至上世纪90年代初期。这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场内部经营管理展开的。改革的主要内容包括：全面推行场长负责制，确立场长在生产、经营、管理中的中心地位，以实现责任和权力的统一。建立了多种形式的承包经营责任制，使责、权、利有机结合起来，以调动广大职工的积极性。缩小经济核算单位，推行一级管理两级核算或两级管理三级核算，以提高经济效益。在此期间，国家提出了国有林场实行“以林为主，多种经营，综合利用，以短养长”的办场方针，许多林场充分利用自身资源优势，广开生产门路，兴办多种产业，改变了长期以来主要是单一营林生产的格局。由于当时处于物资短缺时期，国有林场通过开展多种经营生产的各类初级产品不愁没有市场，取得了较好的经济效益，收入显著增加，经济实力明显增强。
第二阶段：时间为上世纪90年代初期至90年代后期。这一阶段改革，是围绕着强化内部管理，转换经营机制，适应市场经济体制要求展开的。重点改革内容：一是推行人事、劳动、分配“三项制度”改革。在人事制度上，打破干部与工人的界线，推行干部聘任制；在劳动制度上，推行全员劳动合同制；在分配制度上，实行按劳分配为主，推行多种形式的分配方式，按照效率优先、兼顾公平原则，根据岗位技能和实际劳动贡献确定职工的收入。二是强化内部管理，转换经营机制。按照“精简、效能”的原则，合理设置内部管理机构，压缩非生产人员，充实生产第一线，建立和完善了各种岗位责任制、生产责任制和经济责任制，从生产经营的各个环节入手，规范内部管理，形成了有效的竞争机制、激励机制和约束机制，提高管理水平和管理效益。三是大力提倡发展职工家庭自营经济。林场创造条件并提供优惠政策，允许并鼓励职工发展种植、养殖和小型加工项目，增加职工收入。通过上述改革，国有林场的内部管理得到一定加强，经营机制得到明显改善。但是，随着市场竞争的日益激烈，国有林场多种经营生产的初级产品的市场竞争力下降，经济效益下滑，林场经济危困局面开始显现。1997年，全国国有林场出现全行业亏损。为此，中央财政从1997年开始安排国有林场扶贫专项资金，帮助国有林场解决面临的经济困难。
第三阶段：时间为上世纪90年代后期至今。这一阶段的改革，主要是围绕着国有林场如何摆脱困境，建立健康发展的长效机制进行了积极探索。随着国家经济社会的快速发展和综合实力的增强，人民的物质生活水平不断提高，精神文化需求日益增加，对林业的主导需求也发生了根本性的变化。国家对林业的指导思想进行了及时调整，提出了以生态建设为主的林业发展战略，林业工作的重点从以木材生产为主转向了以生态建设为主。为适应这一变化了的新形势，国家从90年代后期开始实施了天然林资源保护工程、退耕还林工程等重点生态工程，在加大对林业投入的同时，调减木材产量，特别是地处长江上游、黄河中上游的省区实行了禁伐。国有林场以木材收入为主要经济来源，受此影响，国有林场的经济危困加剧，进入了长达6年的全行业亏损。国有林场面临的困难和问题，引起了社会的广泛关注，国务院领导同志对解决林场困难和问题作出了重要批示。各级政府和林业主管部门就如何解决国有林场面临的困难问题、建立国有林
场稳定健康发展的长效机制，进行了多方面的积极探索。1999年山东省率先开展了国有林场分类经营改革，重点是在对林场进行分类的基础上，明确了将生态公益型林场所需经费纳入财政预算，对促进国有林场的健康发展起到了积极作用。2005年4月，重庆市人民政府出台了《关于深入推进国有林场改革与发展的意见》，提出了包括理顺管理体制，转换运行机制，解决职工分流安置和社会保障等一系列问题的综合配套改革政策措施。几年来，各地从不同角度积极探索解决国有林场问题的措施和途径，为全面推进国有林场综合配套改革积累了丰富的经验。
初建试办阶段（1949至1957年）。新中国成立后，接管了旧中国各级政府、教育界、资本家办的林场（公司、农林牧试验场、苗圃）50多处，后都改为国有林场。为加快新中国林业的发展，提高国有林业的比重，国家在国有宜林荒山面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国有林场，同时，在天然次生林区建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。
50年代中期前后，各地在试办的基础上，兴办了新中国第一批国有林场。到1957年底，全国共建立国有林场1387处。通过新建试办，为后来国有林场的发展积累了经验。
初建试办阶段（1949至1957年）：
新中国成立后，中国人民共和国新一届政府接管了旧中国各级政府、教育界、资本家办的林场（公司、农林牧试验场、苗圃），为加快新中国林业的发展，提高国有林业的比重，国家在国有宜林荒山面积较大的无林少林地区陆续试办了一批以造林为主的国有林场，同时，在天然次生林区建立了一批护林站、森林抚育站、森林经营所。1950年，子午岭在土地改革中被正式确定为国有森林，为加强森林资源保护管理，1955年7月，中共庆阳地委按照中央关于在大林区建立森林经营所的要求，决定在子午岭天然次生林区建立一批护林站、森林抚育站、森林经营所，名称定为“子午岭森林经营管理处”，下设“森林经营管理站”。子午岭森林经营所，是
新中国建立后庆阳专区在子午岭林区最早设立的专门森林经营管理机构，均由所在县领导。
快速发展阶段（1958至1965年）
1958年4月，中共中央、国务院颁发了《关于在全国大规模造林的指示》，各地掀起了大建国营林场的高潮。1959年9月，甘肃省农牧厅农垦局根据中共甘肃省委关于“建设子午岭，开发万宝山”的指示，派出“子午岭垦区调查规划工作组”，对子午岭林区自然资源及社会经济状况进行了全面调查，提出了综合开发规划方案。同年12月13日，经中共甘肃省委批准，正式成立了“中国共产党子午岭农垦局委员会”和“平凉专区子午岭农垦管理局”。子午岭农垦局在筹建过程及成立以后，除接收了原有林、农、牧场等单位在册人员外，又相继安臵了两批河南“支建青年”，当时安臵接收人数多达138885人。
1962年5月，中共庆阳地委根据1961年12月甘肃省平凉片林业会议精神，决定恢复子午岭林业机构，建立国营林场，确定各林场的人员编制，并开始向各场配备领导干部和管理人员。林场建立后，陆续接收了原子午岭农垦局各农（牧）场所辖林业业务。同年11月，经甘肃省人民委员会批准，“甘肃省子午岭林业局”正式成立，林业局机关设干部、生产、财务3科。当时，全局总人口19501名，其中生产人员15506名，非生产人员3995名；生产人员中从事林业的141名。
1962年6月和10月，中共甘肃省委和甘肃省人民委员会相继决定，成立陇东农垦分局，作为甘肃省农垦局的派出机构，统一管理庆阳、平凉两专区境内的国营农场。同年11月，“甘肃省农垦局陇东农垦分局”正式成立。陇东农垦分局，行政上直接受省农垦局领导，党的工作受中共庆阳地委领导。各农牧场在行政和业务上均受农垦分局直接领导，党的工作由所在县县委领导。陇东农垦分局建立初期，共辖18个国营农、牧场。其中庆阳专区11个，为华池县境内二将川、定汉寺农场和东华池牧场，合水县境内连家砭、大山门、干湫子农场，宁县境内罗山府农场，正宁县境内米家川、刘家店农场，环县境内大巴嘴、代家洼农场；平凉专区7个。
1963年，林业部明确提出了国营林场实行“以林为主，林副结合，综合经营，永续作业”的经营方针。林业部成立了国营林场管理总局，各省（区、市）也普遍建立了国营林场管理机构。
1963年7月，省人委决定，子午岭林业局受甘肃省林业局和庆阳专署双重领导，林区6个国营林场归子午岭林业局直接领导。从同年10月起，子午岭林业局的计划、人事和投资，由省林业局审批；粮食和物资由庆阳专区和所在县供应。
1964年春，黄河中游水土保持委员会根据国务院关于黄河中游水土保持工作的决定，将庆阳地区蒲河流域列为黄河中游植树造林和水土保持的重点地区。同年9月，中共庆阳
地委、庆阳专员公署根据黄河中游水土流失重点地区第三次水土保持会议精神及林业部副部长惠中权、甘肃省副省长李培福的指示，向中共甘肃省委、甘肃省人民委员会呈送报告，决定成立国营蒲河造林总场。同年11月初，经甘肃省人民委员会批准，“甘肃省国营蒲河造林总场”正式成立。蒲河造林总场在党、政方面归中共庆阳地委和庆阳专署领导，在业务上受甘肃省林业局指导。
1965年8月，中共中央西北局按照党中央、国务院的部署，作出建立“黄河中游水土保持建设兵团”的决定，在陕、甘、宁三省（区）分别成立水土保持建设师。兵团的任务是在黄河中游人烟稀少、水土流失严重地区造林种草，控制水土流失，并帮助和指导周围乡村做好水土保持工作。8月中旬，中共甘肃省委委派王克负责甘肃省水土保持建设师的筹建工作。11月3日，甘肃省委、省人委发文决定，“甘肃省水土保持建设师”（简称“水保师”）正式成立。师部设于平凉。水保师党的工作由中共甘肃省委直接领导，在业务上由中央林业部和黄河中游水土保持建设兵团指导，所属各团党政工作由师垂直领导。
甘肃省水土保持建设师的主要任务是，在陇东地区的环江、马莲河、蒲河和泾河流域植树造林，做好水土保持工作。水保师成立后，即根据黄河中游水土保持委员会第一次会议精神和甘肃省人民委员会的指示，于当年12月，进行了对关山林业总场、子午岭林业局、蒲河造林总场及马莲河流域
县属湘乐、桥川、老爷岭林场和泾河流域县属太统、珍珠山林场的接收，并且新建了一部分国有林场。
停滞萎缩阶段（1966至1976年）：
“文化大革命”10年动乱期间，林业部国营林场总局被撤销，各省（区、市）的国营林场管理机构均被撤并，83％的国营林场被下放到县、公社或大队。1966年3月，中共中央西北局根据周恩来总理于同年2月接见黄河中游水土保持建设兵团及水保师负责人时的讲话精神，决定将“黄河中游水土保持建设兵团”番号改为“中国人民解放军西北林业建设兵团”，兵团所辖各师，按陕、甘、宁顺序排为第一、第二、第三师，并在青海省建立一个独立团。随之，甘肃省水土保持建设师称为“中国人民解放军西北林业建设兵团第二师”（简称“林二师”）。师、团建制序列与水保师略同。
1966年11月，林二师师部由平凉迁驻庆阳西峰镇。
1966年冬至1967年春，“文化大革命”在林二师机关及所属团、场全面开始，各级党委和行政领导职能陷于瘫痪。师党委于1967年4月24日、6月3日、6月22日三次致电兰州军区和甘肃省军区党委，要求对林二师实行军管。同年12月18日，兰州军区和甘肃省军区派“毛泽东思想宣传队”（简称“军宣队”）进驻林二师。
1968年9月8日，经兰州军区、甘肃省革命委员会批准，“林二师文化革命委员会”成立，各林、农、牧场及基层单位也相继成立文化革命领导委员会或领导小组。
1969年9月，国务院、中央军委通知撤销西北林业建设兵团，兵团下属各师分别划归所在省（区）革命委员会领导。随之，林二师归于甘肃省革命委员会领导。至1969年底，全师总人口17926人，其中职工10838名；驻庆阳地区总人口10985人，其中职工6346名，家属及其他人员4639名。
林二师自1969年9月西北林业建设兵团撤销而划归甘肃省革命委员会领导以后，虽然隶属关系发生了变化，但在对内对外中继续沿用着原来番号，管理上存在着诸多不便。于是，1971年底，林二师番号正式由“中国人民解放军西北林业建设兵团第二师”改为“中国人民解放军兰州军区生产建设兵团林业建设师”（简称“林建师”）。
自1971年6月起，林二（建）师仍恢复部队建制，各级文化革命委员会、文化革命领导小组领导职能由同级党、政领导机构代替。
1973年10月，兰州军区按照周恩来总理关于“生产兵团，原则上应由地方管”的讲话精神及国务院、中央军委的指示，决定撤销兰州军区生产建设兵团，将兵团所属各师交由所在省、自治区党委和革命委员会领导。同年底，兵团正式撤销。林建师归中共甘肃省和甘肃省革命委员会领导。师地方干部归省委管理，军队干部归甘肃省军区管理。
至1974年，林建师共辖4个团（其中3个林业团、1个农业团），5个农场，28个林场，还有林科所、农科所、煤矿、医院、农机修理厂、木材加工厂、物资供应站、教导队、
打井队、汽车队各1个，计有连级以上单位79个，总人口15612人，正式职工8479名，其中干部1325名，工人7154名。
1974年12月，中共甘肃省委、甘肃省革命委员会作出撤销农建、林建师和改变团、场隶属关系的决定。1975年1月17日，省委办公厅发文通知林建师建制正式撤销。林建师撤销后，师属各团、场（厂）及直属单位移交庆阳地区党委和革命委员会领导。
可以说，文化大革命十年期间，社会动荡，林场管理秩序混乱，随意侵占国有林地、偷砍滥伐国有林木之风盛行，致使林场经营面积缩小，有林地面积和森林蓄积量锐减，山林权属纠纷剧增。林场损失惨重。当时，来自全国各地的知青，他们过着与世隔绝的生活，住窑洞、照油灯、吃溪水，自给自足，把人生最美好的青春年华和个人聪明才智奉献给了子午岭。
恢复稳定阶段（1976至1997年）：
1975年3月，中共庆阳地委、庆阳地区革委会决定，在原林建师二团的基础上成立“庆阳地区国营合水林业总场”，在原林建师四团的基础上成立“庆阳地区国营湘乐林业总场”，总场为县级事业单位，由地区管辖。总场机关设政工、生产、财务3科，场部驻合水县城关（今老城镇），宁县湘乐镇。
1976年2月，庆阳地委、地区革委会决定，子午岭国营
林业总场管辖范围按县行政区域划分，于是将合水林业总场划分为合水、华池两个林业总场，湘乐林业总场分为湘乐、正宁两个林业总场。
1976年7月26日，中共庆阳地委常委会议讨论决定，在庆阳、镇原、环县各成立一个林业总场，其目的是为了加强西部地区的林业建设，尽快扩大森林覆盖，改变干旱少雨的自然条件。三县总场分别称为“庆阳地区国营庆阳林业总场”、“庆阳地区国营镇原林业总场”、“庆阳地区国营环县林业总场”，人员从子午岭国营林场、农场抽调。三总场成立初期由地区革委会领导，1977年4月改由所在县县委、县革委会领导；总场的林业生产、计划、投资由地区林业局管理。总场下设办公室、林业科和园艺科，与县林业局合署办公。负责指导全县国营和乡村的造林护林工作。但是建场后，由于多数新建林场地处偏远，宜林面积少，林、农、牧矛盾突出，再因总场和林业局两个牌子，一套班子，机构重叠，权属不清，关系不顺，林业工作开展困难。鉴于以上原因，中共庆阳地委于1978年1月14日研究决定，撤销庆阳、镇原、环县三个林业总场。
党的十一届三中全会以后，通过拨乱反正，实行改革开放，国有林场扭转了长达十年的动荡混乱局面，逐步恢复并进入了稳定发展的新时期。国家颁布了《森林法》，为国有林场健康发展提供了法制保障，并逐步形成了省、地、县三级管理的国营林场体系格局。
1980年3月，庆阳地区行政公署、行署发【1980】27号文件决定，国营农场改为林场。
庆阳地区国营湘乐林业总场于1975年3月由中共庆阳地委、庆阳地区革委会决定成立。其前身是林建师四团。总场为县级事业单位，由地区管辖。总场机关设政工、生产、财务3科，编制干部16名，场部驻宁县湘乐镇。
总场成立初期，管辖宁县境内湘乐林场、九岘林场、白吉坡林场，正宁县境内西坡林场、刘家店林场、中湾林场、合水县境内固城林场、拓儿原林场。
1976年2月，中共庆阳地委、庆阳地区革委会决定，子午岭国营林业总场管辖范围按县行政区域划分，于是，湘乐林业总场分为湘乐、正宁两个林业总场。划分后，湘乐林业总场管辖宁县境内的湘乐、九岘、白吉坡3个国营林场；将固城、拓儿原林场移交给合水林业总场，将西坡、刘家店、中湾林场移交给新成立的正宁林业总场。
同年11月，增设国营梁掌林场。
1980年初，庆阳地区行署贯彻中共甘肃省委、省革委会对子午岭林区大山门、罗山府、桂花原三个国营农场实行改农还林的决定，将其改建为三个国营林场。改建后，罗山府、桂花原林场由湘乐林业总场领导，大山门林场由合水林业总场领导。
同年，白吉坡林场迁址盘克，改名为盘克林场。
1983年12月，按地区编委通知，总场设人秘、生产、管护、计财4科。
1985年，总场增设多种经营科。至此，总场机关共设人秘、生产、管护、计财、多种经营5个科，下属湘乐、九岘、梁掌、盘克、罗山府、桂花原6个国营林场，1个林产品经销公司，1个林业法庭和1个林业公安派出所；全场总人口2541人，其中职工1161名，总经营面积62936公顷，其中森林面积26406公顷；林木总蓄积量109.76万立方米。
庆阳地区国营正宁林业总场
庆阳地区国营正宁林业总场于1976年2月从国营湘乐林业总场划分成立，为县级事业单位，由地区管辖。总场成立初期，设政工、生产、财务3科，编制干部16名，总场场部暂驻西坡，管辖西坡、刘家店、中湾3个国营林场。于当年增建秦家梁林场和中湾林科所；年底之前总场场部迁正宁县城。
1983年12月，按地区编委通知，总场设人秘、生产、财务、管护4科。
1985年，增设多种经营科。至此，总场机关共设5科；下属西坡、中湾、刘家店、秦家梁4个国营林场，1个林科所，1个林产品经销公司，1 个林业法庭和1个林业公安派出所。全场总人口573人，其中职工292名；总经营面积36279公顷，其中森林（有林地和灌木林地）面积26039公顷；林木总蓄积量100.65万立方米。
20世纪80、90年代，国家在林区实行了一系列改革，林业部分别在1986年、1990年、1997年先后三次召开全国国有林场工作会议，提出了不同阶段国有林场工作的指导思想、奋斗目标、重点任务、主要措施和具体要求，对国有林场的发展起到了重要的推动作用。国家和各级政府制定了许多优惠政策，为国有林场发展创造了比较宽松的外部环境，国有林场规模和经济实力都得到了恢复发展。子午岭得到了一定的保护和恢复，逐渐成为一片天然次生林。但林种树种结构单一，林分质量不高，森林经营粗放。
这一阶段子午岭以木材生产为主，基础设施建设为辅。一大批林场职工把人生最美好的青春奉献给了林业事业，为国家建设提供了优质木材，为培育后备资源，为国家经济的恢复和促进庆阳经济发展（水土保持、林业生产、农牧工副生产等建设）做出了积极的贡献。子午岭林场职工与老区人民一道战天斗地，在大山沟中、林区内开荒种地，修路架桥，管护森林，培育苗木，劳武结合，备战备荒，锻造了一代人扎根深山、与林为伴、甘于奉献的林业本色，为林业人传承了宝贵的精神财富。
（五）困难加剧时期（1998至2000年）
随着市场经济的不断完善和林业工作指导思想的转变以及相关政策的调整，国有林场原有的发展方向、目标、任务已不能适应新形势发展的要求。以生态建设为主的林业发展战略的实施，采取了禁伐限伐政策，不少国有林场木材产量
大幅度调减，收入明显减少，木材加工类项目受到制约，富余职工增加，待岗下岗人员占职工总数的一半以上，同时，长期积累的管理体制不顺，经营机制不活，相关配套政策跟不上等根本性问题逐步显露出来，林场发展面临的困难加剧。这种情况下，子午岭国有林场经济状况极为困难，经营发展举步维艰，职工每年只领取4000多元的生活补助。特别是国家天然林保护工程实施初期，建设投资紫荆一时不能到位，林场又停止了木材生产，2000多名职工仅仅靠市财政补贴维持生活，年人均1600元。随着时间的流逝，物价上涨，林区工人的工资却始终没有保证，生活上的困难日渐显露。于是子午岭国有林场坚持“以林为主、多种经营、以短养长、长短结合”方针，组织开展植树造林，加强护林防火，保护森林资源，作了许多卓有成效的工作。但由于资金投入不足，基础设施落后，经营管理粗放，生产生活条件差，职工收入较低，这些问题的普遍存在，严重制约了林区的发展，尤其是职工收入的问题直接影响着林区的稳定和发展。
解放后至70年代，子午岭国有林场为支援国家经济建设，提供了大量的木材资源，为国家经济的恢复和发展做出了积极的贡献。但子午岭也由原始的茂密森林逐渐成为一片原始次生林。
（六）改革推进时期（2001年至今）
2002年9月，庆阳撤地建市，4个林业总场也相应更名为庆阳市合水林业总场、庆阳市华池林业总场、庆阳市湘乐林业总场、庆阳市正宁林业总场，为县级事业单位，由庆阳市管理。
进入21世纪，随着市场经济的不断发展和完善，人们对生态效益的需求也日益增加, 党中央、国务院做出林业由以木材生产为主向以生态建设为主的战略决策。2003年，中共中央国务院下发了《关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），指明了林业发展的方向，我国林业结束了以木材生产为主的时代，进入了以生态建设为主的时代。特别是2010年国务院第111次常务会议对国有林场改革进行了明确部署。国家林业局会同国家发改委、财政部等部门开展了大量的调查研究，启动了国有林场改革试点工作。同时，各地不等不靠，充分结合本地实际，在国有林场改革方面做了大量的探索，积累了一定的经验，不少林场通过改革理顺了体制，激活了机制，加强了管理，扭转了长期贫困落后的局面，正在步入改革推进的黄金时期。
子午岭国有林场及时适应这一历史性转变，开始实施了子午岭生态建设、加快经济发展的重大探索。天然林保护、退耕还林、公益林建设工程相继实施，全面进行封山禁牧，舍饲圈养，开始大力发展苗木、森林旅游等产业，林分质量不断提高，活立木蓄积逐年增加，林种搭配趋于合理，森林防护效益显著增强，生物群落趋于优化，基础设施不断改善，
水、电、通讯遍及林区每个角落，林区职工生活、住房条件明显改善，现在大部分都住进了楼房。子午岭实现了由“木头经济”向生态建设的历史性巨变。
2008年，市委、市政府把子午岭持续发展问题提上了工作日程，组成工作组，深入林场，走访林业工人，倾听各方意见。2008年7月31日，市委书记张智全主持召开市委常委会议，会议研究决定，从2009年1月起，将我市国营正宁、湘乐、华池、合水林业总场所属基层林场、巴家咀林场在职、退休及供养人员统一纳入市财政全额供给。8月6日，庆阳市机构编制委员会向市林业局下发了《关于理顺市林业局下属基层林场经费供给形式的通知》，市委、市政府的这一决定，在全市林业系统引起巨大反响，林场职工人均月工资从过去的几百元提高到上千元，林场也享有了医疗保险、养老保险等各类社会保险，有效解决了林场职工生活困难的处境，解决了林场职工的后顾之忧，极大地调动了广大职工的工作积极性，林场职工营林造林的热情空前高涨，职工热爱林区、扎根林区、建设林区的信念更加坚定。
市委、市政府关于子午岭林区发展的重大决策，如一夜春风，吹遍了子午岭的千山万壑。为了使这一重大决策得到全面贯彻落实，市林业局就进一步加强子午岭国营林场经营管理下发了《关于进一步加强子午岭国营林场经营管理的意见》，要求各林场在管好现有林、扩大新造林、提高森林资源总量和林分质量的基础上，强化经营管理，扩展多种经营，
增加林场积累，提高职工收入，改善生产生活条件。各林业总场、林场相继讨论制定了林场经营管理具体的实施意见和管理办法。
2009年8月14日至15日，市委书记张智全在宁县、正宁林区调研时，就子午岭的保护、建设、开发等重大问题广泛听取了意见，深刻阐述了子午岭保护、建设、开发的战略思考，明确提出了“以保护为前提，以发展为目标，以开放开发为切入点”的发展原则，要求进一步解放思想、调整思路、扩大开放，坚持严格保护、统一规划、合理开发、永续利用的方针，以保护促建设，以建设促开发，以开发促发展。
市委副书记、市长周强到庆阳赴任后不久，多次到林业系统调研，就子午岭的发展提出了许多建设性的意见。在一次市政府常务会议上，周强向市林业局负责人提出，要把子午岭的自然保护作为全市林业工作的重中之重，要明确子午岭自然保护区的机构问题，要加大工作力度，争取把子午岭纳入国家自然保护区。2009年9月17日，周强主持召开有关会议、请相关人员讨论市委、市政府即将出台的《关于进一步加强子午岭国营林场经营管理的意见》。他在会上指出，全市上下要进一步提高对子午岭定位的认识，要充分认识到子午岭是全市经济社会发展的绿色屏障，对黄土高原地区水土保持具有重要作用，在调节和改善局部气候方面也具有重要作用，而且对整个红色革命根据的创建和中国革命的贡献也很大。他指出，整个子午岭有许多红色景点，要从这些角
度去看待子午岭，考虑子午岭的保护发展。周强强调，关于子午岭下一步发展的问题，要做好“保”的文章、“争”的文章、“育”的文章、“发”的文章和“扩”的文章。
2009年9月24日，市委书记张智全主持召开市委常委会，这次会议，有一项重要议题，就是讨论《中共庆阳市委、庆阳市人民政府<关于进一步加强子午岭林区保护和发展的意见>》。最终，会议讨论通过了《意见》。《意见》从全市经济社会科学协调发展的全局出发，立足于子午岭林区生态资源和经济社会现状，着眼于发展现代林业，建设生态文明，明确提出“以保护和培育森林资源为重点，以扩大森林面积、提高林分质量和森林资源充分利用为核心，以促进发展为目标”的原则，进一步加强对现有森林资源的全面保护，加快荒山造林绿化步伐，调整林种结构，强化科学经营措施，全面提升森林质量，提高资源利用率，增强森林生态系统的整体功能，实现生态和经济的良性循环，把国有林场建成坚强的绿色生态屏障和重要的后备森林资源培育基地。
市委、市政府的重视和关怀，使子午岭又迎来了蓬勃发展的春天。2009年9月15日至16日，省政协副主席侯生华带领省政协常委、农业和农村工作委员会主任葛正芳和省林业厅相关负责人，来我市就国有林场深化改革、脱贫解困等问题进行专题调研，并对我市在重点林区改革、脱贫解困方面所做的工作和取得的成绩给予充分肯定。他说，庆阳市把林场纳入事业全额拨款单位，这一点是个至关重要的问题。
纳入事业单位对待，就有一个对林业的定性问题，没有把林场当企业、当森工企业，而且全面加强保护，保护生态，保护天然林，大搞荒山造林、封山育林，这样才能够找出解决的办法，这个办法有创造性，这个思路也完全符合当前天保二期工程的思路，而且庆阳先行一步，早纳入事业，早受益。庆阳的这些做法值得认真总结和推广。
2008年以前，由于工资低，条件艰苦，林区管护人员短缺、流失现象突出。2009年开始，市委、市政府将林业职工工资转为财政全额后，子午岭林区职工的生活发生了翻天覆地的变化，职工的生产热情高涨，干劲十足，许多外出打工的职工又重新返回林场工作。市财政全额供给工资，无疑是冬天的一把火点燃了林场职工爱岗敬业，管护林区的热情。他们生活有了保障，看病有了医疗保险，住房有了公积金，“这都是党的政策好啊，我们林区工人也能享受这些好政策了。”林场职工如是说。
当前全市林业工作坚持以“建设美丽庆阳、实现绿色崛起”为统揽，以推进生态文明建设为根本，以转变林业发展方式为主线，以促进林业增效、农民增收为目的，奋力实施“11146”工程，即紧盯一个目标（生态市创建），实施一个突破（苗林结合培育），形成一条路子（生态与经济结合、增绿与致富双赢），突出四个重点（工程造林、城乡绿化、林业改革、资源保护），强化六项保障（科学规划、机制创新、项目带动、科技支撑、政策扶持、能力提升），全力构建生
态安全屏障。
XX年度国有林场工作总结 **省**国有林场XX年工作总结及XX年工作安排 回顾XX年，我场在省林业厅的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“两翼齐飞，建设三大基地”的发展思路，牢牢把握发展是第一要务，千方百计稳控经营区的严峻形势，努力克服国际金融危机的不利影响,多方筹措推进**杉木良种繁育中心建设，以学习实践科学发展观活动为总抓手，扎实开展“XX管理深化年”活动，较好地完成了各项工作任务。现将我场XX年度工作汇报如下： 一、XX年主要指标完成概况 ——营林生产：全年育苗亩，造林亩，良种、壮苗使用率，达标率，中幼林抚育作业面积亩，营林投资万元。 ——木材产销：生产木材立方米，销售木材立方米，实现木材销售收入万元，木材销售总平均单价元/m3，木材销售利润率 %。 ——财务收支：经济收入万元，管理费用支出万元，全年资产净增加万元，实现净利润万元。 ——森林管护：病虫害防治面积亩，没有成灾，维修防火林带亩，林道维修公里，全年没有发生森林火灾。 二、XX年度主要工作开展情况： XX年，我场以做好山上文章为重点加强森林资源培育；
以做强山下文章为突破推进种苗产业化；以创建和谐林区为目标构建平安林场；以深入学习贯彻实践科学发展观活动为总抓手加强党的建设这四个方面扎实推进林场各项工作。 ㈠以做好山上文章为重点加强森林资源培育管理。时至目前，我场98%以上的经济收入还是要靠山上的“绿色仓库”。做好山上文章就是做好山上森林资源的培育和管理利用，也就是夯实我们生存和发展的基础。 1.抓基础，不因时艰放松森林资源培育。去年年底至今年年初，我场陆续发生多起村民抢占、抢种林地事件，形势十分严峻，已经严重干扰了我场的正常的生产经营秩序，但是我们从未因此放松，非常时期采取非常做法积极应对。一是举全场之力迅速组织造林劳力抢时间抢进度，抢到农民前头；二是对被村民抢占的林地，采取集中人力突击锄草、补植，增加扩穴工序等补救措施，确保成活率以及防止“二次失地”。三是推行“一包三年”的抚育方式，增强责任心和提高营林质量。 2.抓龙头，全力保住产销的质与量。由于年初我场经营区受到农民冲击等因素的影响，今年木材生产较往年起步慢，为了迎头赶上进度，大家上下齐心，多管齐下，通力合作，加大了产销力度，保住了全年产销龙头经济。生产部门执行生产进度奖激励施工队，每周深入山场，督促进度，狠抓质量，抓住一切有利时机，多出材出好材。经销部门及时
武宁县国有林场改革情况汇报 一、基本情况 武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安置的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止2014年4月底止，职工安置1287人，占应安置的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安置154人，占应安置的97%。 全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。 二、主要做法 我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。 1、改革（制）的截止时间不变。 按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安置费的，截止时间为
2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。 2、原定的安置标准不变 因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。 3、争取政策支持 积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。 4、拓宽筹资渠道。 一是采用住房置换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安置资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安置金，还要收取（股长以上人员1.5万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。 三、完善和推进
X＞年国有林场工作总结 尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能啓帶助到大家，大凉如果阅读之后是自己需更的文档可以点击下载本文档，下载文档是收潜的，所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作腹利，事事如意. x＞年国有林场工作总结2007-02-01 11:13:10 国有林场二五年工作总结 一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面 一、全年工作情况 （一）狠抓营林生产促林场后劲我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此, 我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场
工作的重要位置。 1?计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。 2?计划岀材立方（其中间伐立方）采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。 3. 计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。 4?销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方, 销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。 5.完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。 （二）狠抓管理促林场经济效益 在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为四个管”工作：1?管人 我场坚决贯彻党和政府以人为本的指
2020年全面深化改革工作总结 根据XX县农业和农村体制改革专项小组文件精神，关于报送《2020年全面深化改革工作总结》的通知，石农改组〔2020〕3号，我场按照通知要求，认真开展了总结，现将总结情况报告如下: 一、工作开展情况 、高度重视，认真总结 XX县国有林场改革工作历时2年，基本完成主体改革任务。为做好国有林场改革工作，我县成立了专门的改革领导小组，由分管副县长任组长，县林业局局长、县政府办副主任任副组长，编办、发改、财政、人社、国土、规建、交通、水利、林业、群工等部门负责人为成员，制定了《XX县国有林场改革实施方案》并由县林业局组织实施。 、改革主要任务完成情况 1、林场布局整合优化到位。 在稳定原XX县王岗坪森林经营所林权面积的基础上，将县林业局持证、分布在各乡镇的零星国有林由XX县国有林场代为经营管理，其经营范围为王岗坪林区、黄草山林区、白水河林区、混合山林区等，整合调整后的XX县国有林场权属清楚、四至分明，经营管理面积94.078 万亩，其中:国有林地面积88.7759万亩，区划界定公益林面积80.2019万亩，商品林及未区划界定面积13.8766万亩。 2、林场属性界定到位。
XX县国有林场主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责，县编委以《关于调整县王岗森林经营所机构编制事项的批复》确定XX县国有林场为财政全额拨款公益一类事业单位。 3、编制岗位核定到位。 根据XX县国有林场区域特点、管护难度、原有编制、现有人员等因素，县编委以《关于调整县王岗森林经营所机构编制事项的批复》核定XX县国有林场事业编制15名。按照核定的事业编制，县人社局以《关于核准XX县国有林场岗位设置的复函》核准XX县国有林场管理岗位3个，专业技术岗位6个，工勤技能岗位6个。 4、人员安置到位。 按照内部消化为主、多渠道解决就业和以人为本、确保稳定的原则，妥善安置XX县国有林场28名职工，符合政策纳入国有林场事业编制人员8人;通过国有林场购买服务参照事业管理人员2人;解除劳动关系国有林场给予经济补偿10人，安排到天保工程从事森林管护工作;退休人员8人采取退休金不足由财政补差方式解决，全面妥善安置了职工。 5、完善社会保障体系。 根据国有林场性质、职工身份和安置渠道，将全部国有林场职工按规定纳入社会保障体系，实现职工社会保险全覆盖。落实国有林场职工住房公积金政策。 6、转换经营管理机制。 落实国有林场法人自主权，实行场长负责制，落实目标考核责任
当前国有林场改革情况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。 一、国有林场在改革中探索 我省国有林场在中共中央、 ___关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、 ___关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属 ___，放上鼠标按照提示查看 ___更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务
负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从xx 年起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。
国有林场林业工作汇报 秦家梁林场林业工作汇报 各位领导： XX年，我场在市局和总场党委的正确领导及大力支持下，认真贯彻落实子午岭国有林场工作和总场林业工作会议精神，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，全场上下团结一致，齐心协力，全力抓好资源保护、生态工程、产业开发、苗木销售、经营管理和作风建设等重点工作，确保全面完成目标任务。现汇报如下： 一、加强森林管护，确保资源安全 森林资源保护始终是我们的中心工作，我场高度重视，严格落实各项措施。一是层层签订责任书，落实承包责任制，把防火责任，扑火预案，落实到纸，更落实到人。二是值班室和了望台坚持24小时值班，值班领导和护林人员手机全天候开机，确保通讯畅通。三是全方位、多渠道开展防火宣传教育活动，营造浓厚的防火氛围。特别是春造春育期间，对上山工队和进山车辆及人员进行了突出宣传。共计出动防火宣传摩托车10余次，人员40人次。四是春造春育期间，工队禁止野外生火，民工禁止野外吸烟，发现一次野外生火罚施工员500元、野外吸烟罚施工员100元，累计三次年终
考核各扣3分。五是重要地段和节日，路口有人把，村口有人看，坟头有人守。六是消防车辆和扑火机具常检查勤保养，做到有备无患。七是加大滥砍滥伐林木、滥捕乱猎野生动物等违法行为的打击教育力度，做到依法治林。 二、加强生产作业，按时完成任务 总场林业生产工作会议召开后，我场及时传达会议精神，精心部署工作，明确各项生产项目负责人、施工员和操作规程及质量要求，落实作业工队，迅速展开工作。春造春育期间，技术员、施工员跟班作业，主管领导下站蹲点，主要领导定期检查，各项生产工作进展顺利。至今，完成容器苗装袋90万袋，天保造林500亩，苗林产业造林400亩。 三、加强苗木销售，增加经营收入 今年，在苗木销售市场能力弱、渠道单一的不利形势下，我场领导高度重视，采取各种措施全力以赴加强苗木销售，增加经营收入。一是利用网络大力宣传推介苗木供应信息，拓宽销售渠道。二是掌握市场行情，合理制定苗木销售价格，灵活操作，力争销售效益最大化。三是领导带头回访客户，主动与有关需苗单位及个人联系，签订销售合同。四是对客户以“诚实守信，质量第一、服务为先”为经营理念，树立良好信誉，留住回头客。五是严格执行苗木销售制度，建立苗木销售档案，规范销售程序。至今，销售各类绿化苗木6.3万株，收入2.5万元。
2020年国有林场工作总结 国有林场二OO五年工作总结一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面: 一、全年工作情况 （一）狠抓营林生产促林场后劲 我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。 1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。 2、计划出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹 1.77万根。实际完成出材3037立方（其中间伐37立方），采伐楠竹1.77万根。 3、计划完成中幼林抚育2000亩，实际完成2685亩。 4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元；加工厂实现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。 5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现
正在整地造林。 （二）狠抓管理促林场经济效益 在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作： 1、管人 我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。 2、管劳动纪律 我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。 3、管理产品质量 我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行
石首市桃花山林场基本情况的汇报 桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。 一、基本概况 ﹙一﹚人员状况 林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。 （二）职工安置及收入情况 1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。 2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。 3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。 （三）五险一金缴纳状况 林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保
险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。 ﹙四﹚森林资源状况 桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。 ﹙五﹚机构及编制状况 1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。 2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。 3、林场实有编制22人。 （六）、经济状况 1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元， ③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。 2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，
( 工作总结) 单位：____________________ 姓名：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-063104 2020年国有林场工作总结Work summary of state owned forest farm in 2020
2020年国有林场工作总结 一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面: 一、全年工作情况 (一)狠抓营林生产促林场后劲 我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展,开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。 1、计划完成造林300亩，实际完成316亩，成活率在95%以上，且生长良好。 2、计划出材3037立方(其中间伐37立方)，采伐楠竹1.77万根。实际完成出材3037立方(其中间伐37立方)，采伐楠竹1.77万根。 3、计划完成中幼林抚育2000亩，实际完成2685亩。 4、销售木材1940立方，楠竹6800根，实现销售收入94万元;加工厂实
现销售圆木1000立方，销售收入35万元,实现利润3万元,同时安排了4名同志就业。 5、完成退耕还林500亩，配套荒山造林750亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。 (二)狠抓管理促林场经济效益 在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作： 1、管人 我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。 2、管劳动纪律 我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。 3、管理产品质量 我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口;集材验收与入库数要对口;产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁
对国有林场改革发展稳定关系的认识2015年3月18日，中共中央国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，《方案》和《意见》全面系统讲述了推进国有林场改革的各项措施。根据国家林业局副局长张建龙在2015年6月9日举办的新闻发布会回答记者问数据显示，全国有4883个国有林场，经营的面积近9亿亩，在岗职工48万，改革如何更好的促进国有林场的发展，如何才能更好的保障每一位职工的收入，是一个很现实的问题，也是国有林场改革的首要问题。改革立足保持林区的和谐稳定和林场的长远发展，为此必须对国有林场改革发展稳定的关系有明确的认识。 在国有林场改革中，改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的要求。 我国改革开放的总设计师邓小平曾说过：改革也是一场革命。从改革的目的和广度看，国有林场的改革就是破除目前功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全、林场可持续发展面临严峻挑战等严重影响自身发展和建设的问题，进一步理顺国有林场建设和发展的思路，明确国有林场在未来中国特色社会主义建设中的生态功能作用，更好的促进国有林场持续稳定发展。1998年国家实施“天保工程”，虽然在一定程度上减少了对林木采伐的数量，但没有有效遏制，而《方案》和《意见》中的改革原则的第一条就是“坚持生态导向、保护优先”。因此从深度上看，国有林场改革不是某个领域或几个领域原有体制细枝末节的修补，而是对发展和经营理念、管理机制等全局性、整体性的根本变革，将国有林场进行定性，把政企分开、企事分开。 在这三者之中，发展是硬道理，国有林场改革的成功与否就是看今后的发展。而发展说到底就是国有林场变身梧桐，自引凤凰。绿水映山，群山如绿带炫舞不断，扑面而来的林草香让人仿佛回归原始，这一场景就是“美丽中国”画面。要实现这
国有林场工作总结 在各级党委政府统一领导和上级林业主管部门的大力支持下，襄阳市国有林场坚持“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，采取加强组织领导、争取政府支持、依托工程项目带动等措施，较好的完成了年度建设任务。 一一林场收入稳中有升。全市国有林场实现总收入4774.9万元，同比增长29.8%，其中林场集体收入1992.9万元。 一一圆满完成营林生产任务。完成人工造林1.91万亩，育苗0.45万亩，中幼林抚育11.68万亩，封山育林26.97万亩。 一一扎实推进基础设施建设。新修或维修防火线273.8公里，新修或维修林区道路152.9公里，新修或维修林道151.6公里，新建通讯线路和输电线路20.6公里。国有林场危旧房改造工程进展顺利，2011年的963户危旧房改造计划实际开工913户，开工率为94.8%，同时新争取国有林场危旧房改造计划394户。 一一干部职工队伍稳定，林区社会治安形势平稳，没有发生重大乱砍滥伐案件和森林火灾。 一、2012年主要工作和做法 (一)加强组织领导，促进国有林场发展。2012年以来，我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作，先后深入到近20个国有林场进行调研，及时了解有关情况，帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚
育工作，2012年1月6日，襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议，采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题，2012年4月19日，襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会，听取有关单位危旧房改造工作情况汇报，通报全市危旧房改造工作进展情况，研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展，2012年9月16日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会，要求襄阳市各部门要有大局观念，全力支持岘山森林公园开发建设。 (二)依托林业重点工程，带动国有林场发展。林业部门利用自身优势，将林业重点工程向国有林场倾斜，相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林47.5万亩、中幼林40.6万亩，2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元，争取中央财政森林抚育资金929.46万元，争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元，争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施，既有效的保护了国有森林资源，提高了森林质量，也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。 (三)推进后续产业项目建设，夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施，强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元，其中国家投资
第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主
要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况
当前国有林场改革情况调研报告 当前国有林场改革情况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。 一、国有林场在改革中探索我省国有林场在中共中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的 二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的 二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，
非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从201X年起就对经营的 二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。 2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：
国有林场个人工作总结 篇一：林场个人工作总结 个人思想工作总结 一、加强学习，努力提高政策理论水平和业务素质 （一）加强思想学习，提高政治素质。理论上的成熟，是政治上业务上成熟的标志。在工作中，一是始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神及市委十届全会精神，学习党的路线方针政策，不断用党的先进理论和先进思想武装头脑，努力提高自身政治理论水平，增强政治坚定性和敏锐性，使政治素质进一步提高；二是坚持对法律法规，特别是对林业法律法规的学习，不断强化法制意识，使自身法律知识水平和依法办事能力进一步增强；三是坚持对林业业务知识的学习，努力把握工作特点、方向和趋势，努力提高理论素养和知识素养，使工作的能力和水平进一步提高。同时，坚持学以致用、学用相长，努力开拓工作新局面。 （二）转变工作作风，树立宗旨意识。积极转变工作作风，不断改进工作方法。认真探究科学的领导方式和艺术，坚决反对和克服形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，扎扎实实地投身到林场建设之中。坚持从全场发展大局出发，明确领导就是服务的观念、权力就是责任的
观念、公仆就是奉献的观念，把职工利益放在第一位置、把林场发展当作第一追求，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。在学习实践科学发展观的过程中，我认真开展调查研究，大胆创新，勇于进取，提出了大量切合实际的促进林场发展和保护职工利益的新举措，实事求是地认真加以组织落实，并取得了良好成效。 （三）严格组织纪律，树立正确政绩观。在工作中，始终按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，时刻牢记党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护班子的整体形象，注重班子的团结。始终坚持正确的政绩观，解放思想、求真务实，既勇于开拓创新，又坚持埋头苦干，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事上来，促进了林场工作上水平。 二、恪尽职守，推进林场各项工作上台阶 三年来,始终将林场今后的发展作为第一要务来抓，以加大森林资源培育，加强森林资源管护为根本，恪尽职守，兢兢业业，圆满地完成了各项工作任务，林场建设发展取得显著成效。林场有林地面积达到万亩，活立木蓄积达到万立方米，森林覆盖率达到%。 （一）以林为本抓营林。营林生产是国有林场的基础。近年来，我场以创建省级林业生态市为机遇，以工程项目建设为抓手，以日元贷款造林、退耕还林、天保工程、生态建设工程为重点，精心编制规划，科学制定管理制度，坚持高
国有林场个人工作总结 自二00三年以来，我场不断深化改革，各方面工作都上了一个新台阶，经济总收连创新高，在这期间，我结合自身学历相对较高，但经验相对较少的特点，积极参加林场的有关改革和发展等工作。在领导的关怀和干部、职工的支持下，我各方面的工作和能力都得到了较大的提高，从普通管理员一步一步成长为场长助理。现将我个人的主要工作情况总结如下 一、德的方面 我平时比较注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，特别是党的十六大以及十六届三中全会精神，从中不断充实自己、提高自己，并结合今年下半年的“保持***党员先进性教育”的活动，通过积极主动的学习，要求自己在做人做事上一定严格按照党员标准去做，进一步改造自己的世界观、人生观、价值观，党性水平也得到了提高，确定了全心全意为党的林业事业奋斗终身的目标，坚定了***主义理想和社会主义信念，在思想上与党中央保持一致，在政治上保持清醒的头脑。同时对照新时期***党员先进性标准和要求整改自身存在的问题和不足，争取为林场实现跨越式发展作更大贡献。 二、能的方面 工作能力方面，在领导和同事的教导和支持下，经过不断努力自己的工作能力得到了较大的提高。以前因为是自己从学校毕业时间不长，工作经验不足，只满足于完成工作数量，导致数量与质量没能有机地结合起来，满足于领导叫做什么就做什么，至于为什么这样做，怎样做效果最好，自己都没有深入思考，缺乏创新意识、创造性的开展工作。经过这几年的工作实践，领导和同事的教导和沟通，不仅学到了做人的道理，自己做事的工作方法、方式都有了很大的改进和提高，逐步克服在管理经验和管理能力上的不足之处，不断积累工作和管理经验。作为一名干部，除了要自己精通业务外，还要不断的指导他人，熟悉各人专长，有针对性的帮、带，使部门同事能尽快独立工作，按时保质的完成各项工作任务。 — 1/3 — — 1/3 —
《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》 2015-03-18 08:55:23 来源：日报 国有林场改革方案 保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。 一、国有林场改革的总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。
(二)基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。 (三)总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林
一、国有林场的基本情况我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.83万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。二、改革脱困的情况我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从2001年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内(！)部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从19982005年，全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。一是在种养业上，黄平县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了黄平县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。天柱县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了10多名职工的就业。黎平县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了31名职工就业困难。榕江县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。丹寨县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的