147
E nterprise E conomy
2012年第4期(总第380期)
知识型服务业发展的体制机制创新研究
———以浙江为例
□王
凌
[摘
要]随着全球经济服务化及服务知识化趋势的演进，加快发展知识型服务业正成为各地区探索转型发展的战略举措之
一。完善与创新相关的行业管理体制、
市场运行机制、财政税收体制、人才工作管理体制与运行机制以及城市保障体制则是其中的关键。本文在分析目前相关体制机制障碍的基础上，
提出改进行业管理体制、改进行业供求机制、创新财政投入机制、创新税收调节机制、加强产权保护机制、强化教育培训机制、完善人才评估机制、创新信息整合机制和强化宣传引导机制等政策建议。
[关键词]知识型服务业；行业管理；市场运行；财政税收；人才工作；城市保障[中图分类号]F276
[文献标识码]A
[文章编号]1006－5024(2012)04－0147－04
[基金项目]2010年浙江省哲学社会科学规划课题“加快知识型服务业发展的体制机制研究———人才创新动力培育的视角”
（批准号：10CGYD26YBQ ）
[作者简介]王
凌，宁波行政学院经济管理教研室副教授，硕士，研究方向为经济管理。（浙江宁波315012）
Abstract ：With the evolution of global service economy and knowledge －oriented service，speeding up knowledge －oriented service is
becoming one of strategic measures for various regions to explore transformational development．Improving and innovating relevant industry management system，market operation mechanism，fiscal revenue system，talent work system and mechanism as well as urban welfare system is a key．This paper，based on the analysis on current problems associated with systems and mechanism，put forward the policy suggestions for improving industry management system，improving industry supply and demand mechanism，innovating fiscal investment mechanism，innovating tax revenue adjustment mechanism，strengthening property right protection mechanism，enhancing education and training mechanism，improving talent evaluation mechanism，innovating information integration mechanism and strengthening publicity and guidance mechanism．
Key words ：knowledge －oriented service industry，industry management，market operation，fiscal revenue，talent work，urban welfare
目前，产业比重的轻质化即“经济服务化”已成为一大趋势，即服务业在国民经济中的比重日益上升。同时，与经济服务化趋势相伴随的是服务的知识化。加快发展知识型服务业，正成为各地区探索转型发展的战略举措之一。
一、体制机制创新：知识型服务业发展的重要动力所谓知识型服务业，是指一个知识密集、以知识为基础的行业，主要涉及到金融业、信息传输、计算机服务
和软件业、
租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业以及教育等行业。加快发展知识型服务业，更需要体制机制的创新。
1．行业要素的无形性更需要体制机制的创新与制造业、一般服务业相比，尽管知识型服务业发展也需要现代交通、通讯设施，便捷的交通网络，良好的办公环境等物质要素，但更多的是依靠信息、知识、管理等无形要素，更多地依靠人力资源，特别是高素质的人力资源。因此，更需注重对无形要素的配置进行制度设计，
更
Industry Discussion |行业探讨
1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退，是制造业大省，产业结构一直以制造业为主，工业总产值多年居全国之首，但制造业越是发展的多，就越是发展，因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱;国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍;另一方面.地理上与的相邻.在现阶段的经济中心地位突出，现代服务业的高度发达，特别是南地区已经是处于现代服务业的辐射之中，南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于，而不是自身，这客观上遏制本地现代服务业的发展。 2、服务业与制造业在区域分布上不协调，造成资源的浪费和运行的无效率。南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用，开始着力建设现代服务业区，但工业区与服务业区相隔甚远，造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复,导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明，经济的发展不仅是产出量的增加，更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告，知识经济的一个重要标志，便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此，研究我国服务业的现状和结构，明晰现代服务业的发展程度，对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略，突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长，具有积极的意义。 一、关于现代服务业的概念 目前，关于现代服务业的准确，概念和围，理论界还没有取得一致的认识。1除特别标注，本文数据均来自《中国统计年鉴》（2003）或者根据年鉴相关数据计算得到。
浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见 浙政发…2011?33 2008年全省服务业工作会议以来，各地、各部门认真执行《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（浙政发…2008?55号），将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，服务业规模不断扩大，结构持续优化，发展水平明显提高。“十二五”时期是我省经济社会转型发展的关键时期，也是服务业实现大发展的重要战略机遇期，但也面临许多体制政策障碍和要素瓶颈制约，需要进一步突破。为进一步深化服务业发展体制改革和创新，加大对服务业的支持力度，营造良好的服务业发展环境，特制订如下政策意见： 一、优化服务业发展的市场环境。各类服务业企业登记注册时，各部门一律不得设置前置性审批事项；进一步降低服务业企业出资最低限额，允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20% ，其余部分在2年内缴足。法律、法规和国务院决定已有规定的，从其规定。取得执业资格的专业人员20人以上，上年度业务收入不低于300万元的中介服务企业取冠省名的，注册资本放宽到200万元。文化、旅游、中介服务企业组建企业集团，其母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门要对本领域能够实行市场化经营的服务，提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
积极推动行政机关和事业单位等公共机构购买社会服务。逐步增加教育培训、研究咨询和法律事务等服务的政府采购，采取有效措施积极稳妥地推进检验服务外包。进一步完善政府采购机制，提高政府采购效率，促进政府和国有企业为主投资的项目广泛采用设备和专业服务整体外包采购。优化商务服务市场环境。会计、审事务所开展服务时，对于实行政府指导价管理的收费项目，可在基准收费标准基础上，按照上浮不超过30% ，下浮不低于经营成本的原则确定具体收费。大力推进主管部门与所属中介服务机构彻底脱钩，推动中介服务业市场的发展。进一步规范中介服务业市场，建立并实施会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证类服务企业及其注册专业人员退出机制，完善监管责任追究制度和定期检查制度，对未能持续保持法定设立条件或违法违规的经济鉴证类服务企业，应依据有关法律、法规实行行业退出。加强信用体系建设与应用。建立健全服务业企业信用信息归集平台、共享查询平台以及守信失信发布平台，实现对服务业企业信用体系的长期实时跟踪管理。对执业质量出现严重问题的企业，要依法依规撤销企业和负责人的执业资格。 二、进一步调动各地发展服务业的积极性。鼓励发展服务业尤其是现代服务业，优化财政收入结构，对市县营业税比上年增收上交部分的返还奖励与年度服务业发展目标完成情况挂钩，完成目标的给予全额返还奖励，完不成目标的作相应扣减，超额完成目标的追加奖励。返还奖励资金主要用于扶持发展服务业。对省级金融业营业税继续按收入来源市县进行划分，其当年收入比上年增收部分给予市县20% 的奖励，主要
一、单项选择题。(下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。每小题1分。共40分) 1.事业单位公开招聘要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，要坚持的用人标准是( ) A.党管干部 B.任人唯贤 C.德才兼备 D.任人唯亲 2.下列成语中与“见微知著”蕴含相同哲理的成语是( ) A.一叶知秋 B.盲人摸象 C.坐井观天 D.管中窥豹 3.科学发展观是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续发展的发展观，也是以人为本，统筹兼顾的发展观。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。以人为本作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，其内涵在于( ) A.满足人的全面需求和促进人的全面发展 B.满足人的生存、发展和享受的需求 C.为人提供充足的物质文化产品和服务 D.推动经济和社会的全面发展 4.人与世界的相互作用中，人与世界同时得到了改变，并获得日益丰富的内容，造成这一变化的基础是( ) A.自然界自身的运动 B.人的意识的能动作用 C.人的实践活动 D.工具的制造与使用
5，( )是机关工作的纽带，是机关接受与传递信息的通道。 A.公文 B.公文处理 C.公文拟办 D.公文承办 6.维护文件的高度严密性是指( ) A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 C.公文行文文字的严密 D.施行办法的严密 7.每一颗通信卫星可俯视地球( )的面积。 A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5 8.著名的意大利比萨斜塔倾斜的主要原因( ) A.受到地震的影响 B.常年遭受飓风吹袭的结果 C.塔底地层下陷的缘故 D.钟塔的木料砖石年久破损失修 9.职业素质的核心是( ) A.思想政治素质 B.科学文化素质 C.专业技能素质
浙江省综合基础知识真题 1.本卷为全客观题，总分为 100分，考试时间为 120分钟。 2.答题前务必先将自己的姓名、准考证号填涂在答题卡相应位置上，答案必须用 2B 铅笔，填涂在答题卡上，在试 卷上作答无效。 一、单项选择题（以下各题的备选答案中都只有一个是最符合题意的，请将其选出，并在答题卡上将对应题号后相 应字母涂黑。每小题 1分，共 40分） 1.19 世界德国哲学家黑格尔认为，“绝对观念”先于自然界和人类社会而存在，自然界和人类社会是绝对观念外化 或异化的结果。这种观点属于： A.主观唯心主义 B.客观唯心主义 C.主观唯物主义 D.客观唯物主义 2.下列选项不属于上层建筑的社会意识形式的是： A.哲学 B.宗教 C.语言学 D．艺术 3. 是标志客观实在哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在。 A.精神 B.联系 C.物质 D．矛盾 4. 是马克思主义哲学全部理论的基石，同时也为我们的思想和行动提供了根本的世界观和方法论。 A.物质和意识的关系问题 B.事物是普遍联系的规律 C.事物的否定之否定规律 D.世界的物质统一原理 5.1930 年5 月，毛泽东写的《反对本本主义》一文，鲜明表达了实事求是、和独立自主的根本观点，毛泽东 思想活的灵魂已略具雏形。 A.统一战线 B.武装夺取政权 C.群众路线 D.农村包围城市 6.党的报告在党的文献中第一次提出了“邓小平理论”的科学概念，对邓小平理论的历史地位、指导意义、科学体系和时代精神作了新的阐述。 A.十五大 B.十三大 C.十二大 D.十一届三中全会 7. 是马克思主义的理论品质，是马克思主义政党应有的精神状态，是中国共产党终紧跟时代的基本前提。 A.执政为民 B.解放思想 C.与时俱进 D.实事求是 8.科学发展是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中表现，其核心在于： A.以经济建设为中心 B.统筹兼顾 C.全面协调可持续 D.以人为本 9.根据我国法律规定，中国公民、组织在中国境内一律适用于中国法律。外国人在中国领域之外对中国国家或公民 犯罪按中国刑法规定应处三年以上有期徒刑的，可以适用中国刑法，但依照犯罪地法律不受处罚的除外。由此可以 判断，我国法律对人的效力范围属于： A.属人主义 B.属地主义 C.保护主义 D.结合主义 10.《宪法》第2 条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，”“人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。”这些规定共同表明了我国的： A.国体 B.政体 C.议事原则 D.国家结构形式 11.公民、法人和其他组织对下列哪种情况形可以提出行政复议？ A.对抽象行政行为有异议的 B.不服行政机关作出的行政处分的
*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
Regional Economy 区域经济 https://www.doczj.com/doc/fb3330161.html, 2012年7月 213 浙江省服务业发展的时序分析与对比研究 浙江树人大学现代服务业学院 郑舒頔 摘 要：本文运用时间序列分析方法剖析了浙江省服务业发展及其内部结构的变化，通过对比研究揭示了浙江省服务业的比较劣势，并提出了应对策略。关键词：服务业 时序分析 结构分析 对比研究 浙江省中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)07(b)-213-04服务业发展水平是衡量一个国家或地区社会发展程度和经济 发展水平的重要指标[1]， 服务业发展已经成为推动经济持续发展的重要力量。改革开放以来，随着技术进步和产业结构的演进，浙江省服务业发展规模扩张迅速，对浙江GDP 增长的贡献显著增强，服务业在浙江经济中已占据重要的地位。 根据服务业的内涵，国内学者一般将服务业视同第三产业[2]， 因此本文用第三产业统计数据直接视作服务业统计数据，所引用的全部统计数据均来自于历年的《中国统计年鉴》与《浙江统计年鉴》。其中，若无特殊说明，文中增长率指标值均按可比价格计算获得。 由于从2004年起服务业统计行业分类进行了较大调整，因此在服务业内部结构分析中将2004年作为起点年份。 1 浙江省服务业发展的时序分析 自改革开放以来，浙江省服务业发展呈现总量迅速扩张、服务 业占GDP 比重日益提高、服务业内部结构呈逐年优化的发展态势。有学者通过16个服务业部门的投入—产出表，描述并评价浙江省 生产性服务业的发展水平及对国民经济和三次产业的影响[3]， 而本文运用浙江省服务业总量、服务业占GDP 比重以及服务业内部 结构等指标，应用时序分析方法剖析浙江省服务业演变态势。1.1 服务业总量增长显著 (1)服务业总量持续快速扩张。1978~2010年，浙江省服务业增加值总量扩大至522倍，从1978年的23.11亿元增长到2010年的12063.82亿元，年平均增长率为13.7%，比全国平均增长高出3个百分点。 图1 1978~2010年浙江省三大产业占GDP比重 数据来源：作者根据1979 ~2011年浙江统计年鉴数据绘制(2)服务业增加值占GDP 比重稳步上升。1978~2010年，浙江省 1.6 从医疗保健消费方面看 近10年以来，随着城镇居民可支配收入的不断增加，新疆城镇居民自我保健意识进一步增强,如一部分城市居民会定期自费体检等，使得城镇居民在该方面的支出呈递增的趋势。2001年仅为331.78元，2010年为708.16元,2010年为2001年的2.13倍,占消费支出的比重由2001年的6.56%上升到2010年的6.94%；农村居民人均医疗保健消费支出2001年为86.60元，2010年为314.73元,2010年为 2001年的3.63倍,占消费支出的比重由2001年的6.41%上升到2010年的9.10%。从两者的对比数据看，2001年城镇居民在医疗保健方面支出为农村居民的3.83倍,2010年则为2.25倍。虽然差距在缩小，但部分贫困地区农村医疗条件差,缺医少药问题仍然没有彻底解决。从居民医疗保健支出所占比重看，2010年农村居民该比重较高，而城镇较低，前者高于后者2.16个百分点,原因在于比起农村居民，城镇居民医疗保险更加多样化，社会保障也更为完善。 1.7 从家庭设备耐用品消费方面看 2010年新疆城镇居民家庭在该方面的支出为669.87元,为2001年的1.41倍；同期新疆农村居民家庭在该方面的支出为137.69 元,为2001年的2.88倍。从比重看，2010年新疆城镇居民家庭消费支出的比重达到6.57%，农村居民家庭则为3.98%。2010年城镇居民设备用品及服务支出为农村居民的4.87倍, 占消费支出的比重比农村高2.59个百分点。在耐用消费品需求方面，新疆农村居民的消费层次 较低，洗衣机、冰箱等仍是消费的热点，其普及率也较城镇水平低得多。而城镇居民已经转向小汽车等。显然，城乡居民家庭设备用品及服务消费层次方面存在较大的差异。 2 优化新疆城乡居民消费结构的路径 2.1 多管齐下提高城乡居民收入水平，鼓励居民合理消费 为了提高新疆城乡居民的消费水平，改善新疆居民的消费结构，应在开辟居民增收的新渠道上狠下功夫，努力培植新的产业增长点。要不断减轻农民负担，将各项政策落到实处。根据新疆农村的实际情况，采取行之有效的方式对农村剩余劳动力进行培训，并为其转移提供平台；大力发展生产，提高农业生产效率，使农民增收问题从根本上得到保障。 政府要采用居民喜闻乐见的形式，对居民的消费理念和行为加以正确引导，逐渐实现由传统的消费观念到现代消费观念的转变。新疆是个多民族聚集的自治区，且地域辽阔，应该充分考虑不同地区、不同消费群体的具体情况，形成合理的梯度消费结构，扩大有效需求。 2.2 发挥社会保障体系的积极作用，提高居民消费倾向 为了提高新疆城乡居民消费倾向，政府应加大在社会保障方面的投入力度。如政府可以增加诸如教育、水利等方面的开支，使全民福利水平能有较大的改观，最大程度地体现社会保障体系不可替代的积极作用，从活力、特色、优势入手，在构建的新格局中兼(下转223页)
《综合基础知识》 一、是非判断题（每小题1分，共30分。对下列命题作出判断，你认为正确的在答题卡上涂A，错误的涂B；全部涂“A”或“B”，均记为0分。） 1、“居安思危”反映了事物矛盾着的双方在一定条件下是可以相互转化的哲学道理。（) 2、在几个社会经济制度中都发生作用的经济规律是价值规律。（） 3、社会规律不同于自然规律，它是通过人们有意识的活动而实现的，因此，社会变革的最终原因只能从人们的思想中寻找。（） 4、改革和发展都必须依靠稳定，所以，中国的最大政治就是稳定。（） 5、法律体系包括一个国家历史的和现行的法律规范，包括已经生效的和已经失效的以及将来制定的法律。（） 6、现代民主社会中，从总体上说，任何法律主体都是权利主体与义务主体的统一体。（） 7、公民、法人或者其他组织认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。（） 8、按照我国行政诉讼法的规定，内部人事管理行为不能作为行政诉讼案件受理。（） 9、行政处罚都要经过听证程序。） 10、根据我国公务员法规定，公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼和轮岗四种方式。（） 11、正确处理好政府与市场的关系，是转型期我国完善社会主义市场经济体制的核心任务。（） 12、经济学上，市场主体是指在市场中从事经济活动的组织和个人，包括自然人和法人。（） 13、其他因素不变，当某种商品的需求增加时，将导致该商品价格上升，交易数量减少。（） 14、作为市场经济的对立物，计划经济的原则设想几乎与市场经济同时产生。（） 15、人们都把第二产业占三次产业的比例，作为一国现代化程度的重要标志。（） 16、在社会主义市场经济条件下，我们也应该建立“大政府、小社会”的管理模式，用强制行政手段对社会进行全面管理，从而实现对经济社会的宏观调控。（） 17、政府职能的错位是指本来应该由政府生产和提供的公共产业和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。（） 18、领导者的职务、权力、责任和利益的统一，是领导者实现有效领导的必要条件。（） 19、政策执行是政策执行者的单一方面的行为过程。（） 20、中华人民共和国的成立，标志着社会主义制度在我国确立。（） 21、洋务运动对近代中国产生了多方面的影响，其中最突出的就是使中国实现了工业化。（X） 22、知识产权保护制度是伴随着科技进步与市场经济的发展而诞生的。（） 23、资源与环境密不可分，从一般意义上说，资源即是环境，环境也是资源。（） 24、“在施工中，供电、供水、商业、交通民警等通力协作，密切配合，使这项工程进行得又快又好。”这句话没有违反逻辑规律。（） 25、决议主要用于经会议讨论通过的重要决策事项。（） 26、收文办理的第四阶段是处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、组织传阅和催办等。（） 27、促进经济社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的本质特征。（） 28、保持共产党员先进性教育始终贯穿的一条主线是“三个代表”重要思想。（） 29、今年以来，欧盟和美国相继对我国部分纺织品采取特别限制措施，这是明显带有贸易保护主义色彩的做法。（） 30、党的十六届五中全会指出发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。（） 二、单项选择题（每小题1分，共30分。下列每小题备选答案中，均只有一项最符合题意，请将所选答案前的字母涂在答题卡上。）
发展知识产权服务业对推进知识产权强国建设的重要性 自我国颁布实施《国家知识产权战略纲要》10年以来，我国知识产权创造量质齐升，知识产权强国建设的各项工作卓有成效。据国家权威统计数据显示，我国各个知识产权代理机构的年专利申请与商标注册代理量逐年增长，我国发明专利申请量连续7年世界第一。我国知识产权服务业的迅速发展为我国创新经济增长提供了强而有力的支撑。 知识产权服务业，是指以人的智慧成果——知识、信息资源的创造、加工、传播、运用为主导，以这些智慧成果的权利——知识产权的确权、维权、评价（估）、交易、保护、配置为主线所形成的新型服务业，主要范畴涉及商标、版权等领域。随着我国经济发展转型，我国知识产权保护需求急剧增长，知识产权服务业的蓬勃发展极大提升了我国知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。 作为我国知识产权服务业内为数不多的知识产权全方位、资质齐全的专业涉外机构，亚佳智产（北京）知识产权代理有限公司凭借着专业的业务能力，为我国知识产权服务业的发展贡献重要力量。 亚佳智产成立于2013年9月，是国家工商行政管理总局商标局备案的优秀商标代理机构、国家版权局认可的版权代理机构，在商标、版权、专利等申请登记类案件及诉讼、维权类案件等领域上具备丰富的实务经验，多年来为国内外文化、地产、医药等各个行业的客户提供优质的知识产权代理服务。客户包括腾讯科技、哔哩哔哩、上海携
程商务有限公司等国内外万余家企业，其专业水准与优质服务受到国内外客户的一致好评。 知识产权在中国还很年轻，知识产权服务业也迫切需要更多专业人士推动。亚佳智产将继续深耕知识产权服务行业，为提升我国自主创新的效能与水平、提高经济发展的质量和效益持续发力，为推进知识产权强国建设发挥出更大的价值。
一、现代服务业的内涵 现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 现代服务业主要包括以下行业： （一）信息服务业。主要包括系统集成、软件等信息内容服务业和数字平台、网络等信息工具服务业。信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。 （二）现代商贸流通服务业。主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。 （三）现代中介服务业。主要包括评估、仲裁、鉴定、认证等公证性中介服务业；会计、法律、保险等代理性中介服务业；设计、咨询、信息服务等服务性中介服务业。 （四）现代金融服务业。主要包括证券投资、个人理财、财富管理等现代金融产品；网上金融、电话银行、自助银行、电子货币、银行卡等金融工具；以信息技术为背景的信用和金融安全体系等。 （五）现代休闲服务业。主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。 （六）现代社区服务业。主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。 二、现代服务业的战略意义 （一）推动国民经济持续增长 现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15-20年，我国经济发展正处于类似的阶段。 （二）有效缓解就业压力 发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。
浙江省服务业标准化发展规划 1
浙江省服务业标准化发展规划 ( — ) 本规划依据<国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施实施意见>、<关于进一步加快发展服务业的实施意见>、<浙江省服务业发展规划( —)>以及浙江省委省政府关于加强标准化工作等政策意见制定,旨在围绕浙江服务业经济发展的重点领域,以推进生产性服务业标准实施为主线,夯实服务业标准化工作基础,明确我省今后五年服务业标准化工作的目标和任务,促进浙江特色服务业经济的又好又快发展。 一、我省服务业标准化发展现状 ”十五”以来,我省服务业规模不断扩大、总量跃上新台阶,投资增速加快、结构不断优化,各地服务业发展齐头并进,区域服务业经济中心开始显现。在服务业呈现良好发展态势的同时,服务业标准化工作得到加强,主要表现在三个方面:一是标准覆盖领域不断扩大。以来,我省共发布服务业地方标准66项,覆盖旅游、商贸、装饰装修、民政社区等多个领域;国家层面发布的国家、行业标准近200项,我省物流、旅游等优势服务业标准体系雏形显现。二是服务业标准化的研发力量不断增强。省信息标准化技术委员会、旅游标准化技术委员会先后成立,我省大型服务业企业申请承担全国服务业专业标准化技术委员会秘书 2
处、分技术委员会秘书处和工作组单位的工作已经起步,集合相关领域的技术专家,开展服务业基础标准研究工作。三是良好政策环境已经形成。国家标技委、发改委等部委和我省人民政府先后发文要求加强服务业标准化工作,各市地政府也相继出台文件,对服务业标准化工作予以政策支持; 9月,全省服务业大会召开,省政府出台加快发展服务业的实施意见和全省服务业发展规划( —),对17个厅局落实了服务业工作任务,明确要求由省质监局编制并组织实施服务业标准化发展规划。 近几年我省的服务业标准化工作虽然取得了一定成效,但也面临不少困难和问题:服务业标准特别是生产性服务业标准缺失,服务业标准技术水平不高,与我省服务业发展不相适应;服务业标准化工作协调推进机制还不够完善,各地各部门工作开展不平衡,服务业标准推广实施率不高;服务业标准化人才缺乏,工作经费投入不足,全社会服务业标准化意识还有待进一步提高。面对新的形势,我省服务业标准化工作必须进一步明确指导思想、目标任务和保障措施,为加快全省服务业经济发展、推动经济结构转型升级做出新的贡献。 二、指导思想、基本原则 (一)指导思想 全面落实科学发展观,围绕实施”创业富民、创新强省”总战略,以优化经济结构、促进产业升级为目标,以产业化、市场化、社会 3
(此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年6月
目录 一、知识产权服务行业发展概况 3 1、知识产权服务业发展现状 3 2、知识产权服务业的重要性 3 3、知识产权服务业的发展空间 4 二、行业主管部门和监管体系 4 三、行业主要法律法规和政策 5 1、行业主要法律法规 5 2、行业相关的主要政策 5 （1）国家知识产权战略纲要 5 （2）关于加快发展高技术服务业的指导意见 6 （3）服务业发展“十二五”规划 6 （4）关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见 6 四、行业市场规模及竞争状况7 1、知识产权代理服务7 2、知识产权信息和商用化等服务9
五、风险因素10 1、人力资源风险10 2、市场竞争风险11 一、知识产权服务行业发展概况 知识产权服务主要包括知识产权代理与法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务和培训服务等五种类型，贯穿于知识产权创造、运用、保护、管理各个环节，涉及专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等知识产权领域。 1、知识产权服务业发展现状 自1985年专利法颁布实施，我国知识产权制度不断完善。2008年随着《国家知识产权战略纲要》的颁布实施，市场中知识产权服务机构数量开始快速增长，特别是2011年之后，国家一
批有关知识产权服务业的政策文件集中出台，知识产权服务业被纳入高技术服务业范畴，知识产权服务开始受到社会的广泛关注。 我国知识产权服务业经历了近30年的发展，在市场和国家政策方面都进入了快速发展时期，其服务业态从代理与法律服务逐渐延伸至信息服务、咨询服务以及商用化服务，服务领域则主要集中在专利、商标和版权方面。 2、知识产权服务业的重要性 据世界知识产权组织（WIPO）估算，如果能有效利用专利信息，可使企业研发工作平均缩短技术研发周期60%，节约科研经费40%。知识产权服务业是现代服务业的高端环节，涉及专利、商标、版权等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务，促进智力成果权利化、商用化和产业化。知识产权服务业对推动科技创新、提高生产效率和促进经济增长起着关键作用，其发展日益得到国家重视。2008年我国发布《国家知识产权战略纲要》，正式将知识产权战略作为国家的一项重要战略。2011年12月，《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》发布，知识产权服务列为高技术服务业重点领域。党的十八大报告明确提出：“实施知识产权战略，加强知识产权保护。”2012年12月，国务院《服务业发展“十二五”规划》出台，知识产权服务体系成为服务业总体规划的4个重要支撑体系之一。
前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就
2012年第3期总第213期 Foreign Economic Relations ＆Trade 【区域经济】 关于加快浙江省生产性 服务业发展的思考 郑雪春 （浙江长征职业技术学院，浙江杭州310023） ［摘 要］浙江省是我国发展生产性服务业较早的地区，针对其发展中存在的行业垄断、企业融资困难、 税收负担重、市场化程度不足和资源紧缺等问题，提出加快垄断行业市场化改革、加大投融资支持力度、完善市场发展环境和推进生产性服务业集聚式发展等对策建议。 ［关键词］浙江省；生产性服务业；市场化 ［中图分类号］F062.9 ［文献标识码］A ［文章编号］2095－3283（2012）03－0091－02一、浙江省生产性服务业发展中存在的主要问题（一）行业垄断现象明显，缺乏统筹规划和综合协调目前，浙江省主要生产性服务行业仍以国有资本为主，如交通运输、仓储、邮政业和金融业。全省约有1/4的公共性技术服务平台由政府部门设立， 而其中大多数没有真正实现自负盈亏、自主经营和独立核算，甚至不同程度地存在寻租现象。而生产性服务业中的一些新兴行业普遍存在多头管理、 交叉管理和无人管理现象，这势必会影响行业的健康发展，导致对行业发展难以进行统筹规划和综合协调，不利于形成统一、高效的生产性服务业监管体系， 也导致政府对集群服务业的支持难以形成整体合力，甚至会给集群服务业的信息化和基础设施建设带来新的障碍。以杭州市为例，服务业引导资金超6亿，但均分散在各个部门中， 从省到县，服务业归口管理不统一，上下不协调，政府综合性的服务业管理工作由多个部门监管。 （二）生产性服务企业融资困难，税收负担较重浙江省生产性服务企业大多注册资本规模小、固定资产投入少，通常以拥有知识产权、人力资本和开发工具（软件）等无形资产为主。长期以来，此类企业办理银行贷款时难以提供固定资产抵押，知识产权等又无法进行质押，在现行金融体制下，容易出现融资难的问题。另外， 现代生产性服务业的某些行业和高端领域，如现代物流和商贸业等， 或投资规模较大、建设和回收周期较长，单靠民间资本难以解决其融资困难；或资产流动性较强，难以在商业银行取得贷款抵押担保资格。根据浙江省发改委的一项调查显示，约有56.2%的科技服务机构和53.6%的专业网站面临资金不足的困扰。 近年来，中央政府和浙江省政府对生产性服务业已经推出了税收优惠政策，为生产性服务业的发展注入了动力， 但由于税费优惠政策创新滞后，生产性服务企业的税收负担仍相对较重。 （三）生产性服务业供给水平偏低，市场化程度较低 生产性服务业中不少行业要么衍生于政府职能，要么依附于政府机关而生存， 导致生产性服务业出现行政垄断、缺乏市场竞争、创新不足等问题。有的生产性服务业或缺人才，或经营思想不端正，服务质量和管理水平无法令人满意。同时， 生产性服务业的市场化程度很低，市场机制难以发挥基础性的资源配置作用，很难形成产业发展的动力和活力。主要表现在：一是价格形成机制尚未市场化；二是部分行业发展尚未产业化；三是企业服务外包程度不高。 （四）土地资源紧缺，人才储备不足 都说浙江是“七山二水一分田”，土地资源非常匮乏。近年来，浙江省房地产价格涨幅一直居于全国前列，使得标准化的服务经营场地短缺且价格普遍较高，加上生产性服务业用地大都属于商业用地， 取得项目用地格外困难，因此土地因素大大制约了行业的发展。而现行的高等教育中， 生产性服务类专业设置时间较晚，数量偏少，专业人才供给总体上难以适应行业快速发展的需要。另外，现有生产性服务业从业人员中，职业道德教育亟须加强， 专业素质也有待提高。人力资源配置不合理，专业人才短缺，特别是领军型、管理型和复合型高级人才极为缺乏。如在软件行业，一方面大批本科、硕士毕业生从事国外蓝领才从事的编程工作， 造成资源浪费；另一方面，能进行系统设计、构架和测试的高端人才严重缺乏。 二、加快浙江省生产性服务业发展的对策建议（一）推进垄断行业市场化改革，建立健全政策体系政府要调整服务业管制框架及对其政策，进一步放宽行业准入的限制， 合理引导民间资本和外资参与浙江省生产性服务业发展，利用多种渠道和手段吸引产业要素投向现代服务部门，增加竞争主体供给，推进非基本服务行业的资源配置由政府为主导向市场为主导转变。 建立健全行业法律法规体系、行业规范和行业标准，创造良好的市场秩序，从而提高浙江省生产性服务业的 1 9
某某区高校知识产权服务中心 建设方案 为充分发挥知识产权对区域产业发展的推动作用，积极响应某某区在产业转型升级过程中对知识产权综合运用能力方面的更高要求，满足企事业单位对知识产权保护的迫切需要，充分发挥知识产权在创造、确权、管理、保护、运用及品牌建设方面的重要作用，拟由某某大学与某某区政府共同成立“某某区知识产权服务中心”（以下简称“服务中心”）。“服务中心”的建设方案如下： 一、建设背景 近年来，某某区认真贯彻落实国家知识产权战略，坚持科技兴区战略，将知识产权工作与科技创新紧密结合起来，先后被评为江苏省知识产权区域示范单位、省知识产权战略区域示范单位、省知识产权工作先进单位、省知识产权执法工作先进单位，近期通过了省知识产权战略示范单位考核验收。知识产权创造方面，某某区专利经费逐年递增，提高了全区广大企事业单位和个人申报专利的积极性，带动了全区专利申请量的稳步增长，有效保护了区域内的知识产权。知识产权人才培养方面，某某区一直重视企业在科技创新中的主体作用，积极协调、鼓励和指导有条件的企业开展知识产权工作，注重加强企业专利实务人才的培养，每年都组织企业选派人员参加知识产权工程师培训。知识产权执法方面，某某区为了加大知识产权保护力度，某某区知识产权局与省、市知识产权局上下联动，与区工商、商务、文广新、法
院、公安、等部门密切合作,每年均开展数次专项执法行动，向广大群众宣传知识产权政策、普及知识产权知识。 某某区在积极推进经济发展迈上新台阶的过程中，区委、区政府高度重视知识产权工作，坚持把自主知识产权作为一项重要战略，全面实施知识产权战略区域推进计划，在领导重视、投入保障、企业培育、质量提升、引导推进、执法保护、宣传培训等方面主动作为。为加强创新，进一步推进知识产权工作的规模化、专业化、系统化，拟充分利用某某大学的科技人才资源优势，发挥某某大学科技园、某某产业研究院的技术集聚优势，拟合作共建“某某区高校知识产权服务中心”（以后简称“服务中心”），以期知识产权工作更上一个新台阶。 二、指导思想和建设目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，认识新常态，适应新常态，引领新常态。以建设国家知识产权强县（区）为目标，围绕某某区产业发展需求，建立知识产权授权、确权、维权机制，加大知识产权保护力度，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，规范市场秩序和建立诚信社会，全面提升知识产权综合运用能力，吸引国内外优质创新创业资源向某某区聚集，使传统优势产业向高端化、智能化、品牌化迈进，实现区域社会经济发展和企业提质增效“双同步”、自主创新能力和产业核心竞争力“双提升”。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 服务业发展情况汇报 篇一：服务业发展情况汇报修改 阜新市服务业发展情况汇报 省政府召开全省加快发展服务业工作会议后，阜新市委、市政府立即落实，按照会议精神和省政府1号文件的要求，结合阜新实际制定了加快服务业发展的实施意见，启动实施四年行动计划。现将有关情况报告如下： 一、阜新市落实全省服务业工作会议精神情况 阜新市委、市政府高度重视服务业发展，铁民书记亲自主持服务业发展调度会，并视察推进服务业重点项目。忠林市长亲自主持召开了全市加快服务业发展工作会议，明确了任务目标，责任主体和推进步骤。市政府相继印发了《关于加快发展服务业的实施意见》、《加快服务业发展重点工作任务分解表》和《20XX年服务业发展任务分解表》，明确了工 作目标、具体任务和完成时限，市直各相关部门和各县区分别制定了本行业和本地区的四年行动计划，形成了条块结合、共同推进的工作格局。
进一步完善了服务业的工作机制。调整了由主要领导任组长的市服务业发展领导小组，各县区也相应成立了领导推进机构。建立健全了服务业发展的调度机制、统计体系和运行分析机制。实施每月一调度，两月一评估，季度一通报，督促重点工作的落实。提出了《加强服务业统计工作的意见》，建立了33项服务业统计监测指标体系。加强了对服务业工 作的督导考核。 二、全市服务业主要指标完成情况 一季度全市服务业实现了首季开门红，服务业增加值实现 49亿元，同比增长10.7%，高于gDp增速2.6个百分点。占地区生产总值比重为39.5%，比去年同期提高2.2个百分点。社会消费品零售总额预计实现63.66亿元，增长12.8%，高于全省平均0.6个百分点。 全市服务业实现税收14.03亿元，同比增长24%，占全 社会税收比重为56.8%。全市营业税实现2.53亿元，受“营改增”影响同比下降8.99%，按照可比口径增长5.5%。 服务业固定资产投资保持快速增长的良好势头，一季度，全市服务业共完成投资12.1亿元，增长48.1%。一季度，房地产和金融业成为拉动服务业增长的主要动力，增加值增速分别达到15.3%和15.6%。 四月份以来，阜新服务业仍然保持良好的发展态势。房
浙江省电子商务服务业发展报告 电子商务服务业是电子商务生态体系的重要组成部分，是深入贯彻实施“互联网+行动计划”、“大众创业，万众创新”战略和“电商换市”工程的重要支撑力量。电子商务服务业发展水平已成为一个地区电子商务核心竞争力的重要体现。近年来，浙江省电子商务服务业发展迅速，已成为电子商务产业健康快速发展的重要保障。 一、浙江省电子商务服务业发展概况 2015年，全省各类电子商务服务企业3000家左右，其中规模以上电子商务服务企业约1000家；全年实现营业收入约1400亿元，同步增长约27%。电子商务服务业发展具有以下特点： （一）平台规模保持全国领先。持续优化电商服务业门类，继续保持电商服务业的行业规模优势。以平台服务为例，电子商务平台优势持续扩大，开始做大做强一批综合性、专业性的电子商务平台。平台优势体现在浙江省第三方电子商务平台发展水平位居全国前列：一是从平台的数量来看，全省平台网站逾千家，仅杭州地区电子商务网站数量就占全国总数的七分之一；二是从平台的实力来看，我省拥有全球市值最高的第三方电子商务平台企业（阿里巴巴）、全国交易额最大的网络零售第三方平台（淘宝网、天猫）。 （二）电商服务类目较为齐全。电子商务服务业经过多年发展，服务类目不断丰富完善。截止2015年底，浙江省电子商务公共服务平台中已入驻电子商务服务企业467家，其中，I T 服务类服务商188家，占比达40.26%，入驻数量高居首位。营销服务类服务商148家，占比达31.69%，入驻数量次之。另外，平台入驻的服务商还有衍生服务类服务商96家，物流服务类服务商29家，金融服务类服务商6家。 图2-8-1浙江省电子商务公共服务平台入驻服务商分类