关于推动医疗养老一体
化建设建议
集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
关于推动医疗养老一体化建设建议
提案人姓名：许万里
工作单位：哈尔滨理工大学
我国高速老龄化时代的到来，使老年人的健康问题、养老问题越来越引起高度重视。在减轻社会负担、提高老年人整体生活质量、反映社会进步、推进健康老龄化方面，养老院必将承担更为重要的角色。
养老院是失能老人聚集地，是需要医疗服务的人群，所以医学资源的合理配置至关重要，院方的医疗能力必然成为老人及其家庭选择是否入住的考量重点。
经过调研发现：目前我区规模比较大的养老院，虽然是以医、养、护相结合的管理模式，但“养”的环境比较好，而“医”的条件还有欠缺，体现在以下几个方面：
1.医护人才缺乏，水平不足：护理人员工资待遇低，所干的活比较脏和累，且平时缺乏必要的培训，业务能力技术水平得不到发展和提高，使养老院护理人员不安心工作，跳槽频繁，失能老人的长期照料护理服务的供求失衡，人力的不足又使护理质量受到影响。从事养老院工作的医生，长期脱离临床，导致业务生疏、经验不足，晋升困难，加上收入有限，所以养老院很难留住高资历高水平的医生，使医疗水平也受到一定的影响。
2.医疗设施不足：因为养老机构考虑成本、风险及利用率，将医疗方面的投入压缩，使配置的医疗设备简单、不足，不能满足治疗需求。而在医保定点的大医院，患慢性病的老年人为了获得较好的医护照顾，“压床”现象严重，即老人长期住在医院压住一个床位，有些老人在医院里一住就是一年半载，主要目的是养病而不是诊治，相当于把医院当成了养老院。作为医院，医疗功能没有发挥出来，而更多是替代养老院起养护作用，造成医院的医疗资源浪费。
如果建立医疗型养老院，实行医养结合，充分体现医疗特色，可弥补养老院就医不便的难题，并能够实现资源的优化配置，达到多方受益：一是让老年人既享受到了养老服务，又能得到医疗保障；二是减轻了老人的家庭负担；三是可以提高养老院的入住率和竞争力；四是效益不好的医院或社区卫生服务机构可以通过与养老院定点对口合作，拓展病源，提高经济效益；五是可减轻大医院老人压床现象，缓解医院床位紧张、患者看病难、住院难的压力。
为推进这项工作，建议政府：
一是探索将医院改建成养老院的新途径。很多处于改制中或准备改制的中小型医院正在积极探索今后的发展方向，养老院应该成为其可以选择的道路之一，原因在于：一方面，医院的医疗环境与专业的医护人员为其转型为养老院奠定了良好的基础；另一方面，居民对于机构养老的潜在需求旺盛，转型后的养老院前景广阔。上海、南京等地已经就医院改建养老院做了初步的尝试，我区可以在借鉴经验的基础上在这方面做一些有益的探索。
二是引导社区、养老机构加强与医疗机构的联系，为老年人提供专业、及时、方便、快捷的医疗服务。具体措施包括：强化社区医疗卫生服务站与养老机构卫生所的作用，使其具备提供及时抢救、日常输液、取药等服务的能力，切实满足老年人的日常医疗需求；尝试实行医疗机构对社区及养老机构的“配对服务制”，政府通过政策强制与经费补贴的方式，使规模较大的医院承担起为相关社区及养老机构的老年人提供定期健康检查、上门急诊与问诊等服务的责任，使社会化养老服务机构能够为入住老年人提供更为优质的医疗服务；设立针对“失能”老人的专业化养老机构，通过政府补贴使之能够享受到高质量的医疗服务，改变当前自理能力差的老
人在养老机构求“住”无门的现象，并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。
三是创新医疗——养老服务模式。通过家庭、社区、养老机构、医疗机构等载体的合作，建立医疗——养老相结合的服务模式，切实满足老年人对医疗——养老服务的多元化需求。包括：以家庭为载体，为在家居住、生活尚能自理但无人照料的老年人提供上门服务；以养老机构及社区养老为载体，为需要提供膳舍和个人帮助，但不需要医疗服务及24小时生活护理服务的老人提供一般照顾；以养老机构为载体，为健康状况较差但没有严重疾病，需要24小时监护和护理但又不需要技术护理照顾的老人提供中级护理；以专门面向老年人的医疗机构为载体，针对已经出院的患慢性疾病或卧床，选择居家养老的老人提供出诊看护；以医疗条件较好的养老机构为载体，为患有疾病，需要24小时医疗照顾但又不需要医院所提供的经常性医疗服务的老人提供医疗护理；以养老机构为载体，建立“失能”老人的专业化养老机构，并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络。
关于莘县大张家镇医养结合院建设项目建议书 一、项目背景 根据国家统计局数据,我国老年人口规模已超2亿人,为全球之最。直至2014年底,中国大陆总人口为13、68亿人,人口出生率与死亡率分别为12、37‰与7、16‰,人口自然增长率为5、21‰。根据民政局发布得《2014年社会服务发展统计公报》,1660周岁得劳动年龄人口9、16亿人,占总人口得比重为67、0%,60周岁及以上人口2、12亿人,占总人口得15、5%,65周岁及以上人口1、38亿人,占总人口得10、1%。而其中这2、12亿得老龄人口也让中国成为了世界上第一个老年人口突破2亿得国家。根据联合国发布得最新预测,到2050年时,中国60岁及以上老人将达36、5%,高于美国等大部分发达国家。 我国得人口老龄化不仅就是数量概念,更多得就是结构比例得问题。从1949年后进行得六次人口普查数据来瞧,从第二次人
口普查(1964年)开始,我国得老年人口比例就持续升高,到2000年第五次人口普查,中国65岁以上老年人口比例为6、96%,按照国际标准,这标志着中国开始进入人口老龄化社会1。2010年第六次人口普查,中国60岁及以上人口约为17765万人,占总人口得13、26%;其中65岁及以上人口约为11883万人,占8、87%。第六次人口普查数据表明,中国已全面步入人口老龄化社会,将面临经济与政策层面得严峻挑战。 养老行业分析师指出:相关数据显示,中国老年人口将由目前得1、85亿递增到2053年得4 、87亿峰值,人口老龄化水平将由目前得13 、7%逐年增加到世纪中叶得35%左右。而作为应当养老问题得方法之一,我国得养老院建设目前仍显得较为滞后。现阶段,我国养老院面临得最大问题就是一床难求,无法满足老年人日益增长得需求。相关数据显示,我国当前城乡养老机构发展到4、18万个,养老床位 365万张。平均每50个老人拥有
美国太阳城： 名称缘起：：a.西方不称老年人为夕阳，而是太阳 B.意大利哲学家康帕内拉曾着《太阳城》 组成部分：在美国以太阳城命名的占地面积在20平方公里以上的城市型老年社区有：亚利桑那州、加利福尼亚州、佛罗里达州。 目标定位和建设理念：社区自1961年开始建设起，便定位佛罗里达乃至全美最好的老年社区，使老人精神充实、身体健康，享受一种不孤独、不依赖、不满足温饱的老年生活 开发历史：1959年Del Webb公司开始建造社区，首先建起来的是一个商业中心，然后是个高尔夫球场以及一个娱乐中心。这个模式——建造一个小社区紧邻商业及娱乐设施——也成为了所有退休社区规划的学习的对象。 在开盘之前Del Webb 要求5件事情必须准备好，价格适当的样板房，娱乐、工艺设施，拥有好餐厅的宾馆，一个邮局以及一个商业中心。Del Webb公司将娱乐设施、高尔夫球场、 商业设施作为太阳城发展关键。 建筑类型：在太阳城中有许多种住宅类型包括:独栋住宅、双拼住宅、多层公寓、独立居住中心、生活救助中心、生活照料太社区、复合公寓住宅等。 经济指标 a.住宅总户数27584户其中出租住宅2605户出售住宅20829户 b.户均人数 c.平均租金678美元/户 d.平均售价92300美元/户。 1、佛罗里达州 a.区位：社区坐落于佛罗里达西海岸，位于坦帕和萨拉苏达之间，距佛罗里达最好的墨西哥海湾海滩只有几分钟路程。 b. c.户型构成：大多数为独栋住宅，也有双户公寓、联排别墅和多家庭公寓。 d.六大居住社区：A.太阳城中心：独立家庭别墅 B.国王之殿：连体别墅 C.湖中之塔：辅助照料式住宅和家庭护理机构 D .庭院 E.阿斯顿花园：出租的独立居住公寓 F.自由广场：辅助照料式住宅和家庭护理机构 以上各社区共同享用一个邮局、超市、医疗机构、银行和教堂。各社区均有自己严格的机构、组织和规划，许多娱乐性和社会性节目活动对六个社区的所有成员开放，每人每年享用综合会所的费用为140美元，享受的康
[人大政协]政协提案 政协提案——关于加快推进我县养老院建设的建议 随着我国人口社会逐渐步入老龄化，老年人口数量在不断增加。我县人口老龄化的趋势也在不断加大，如何让我县的老年人，尤其是残疾老人老有所养，老有所依，安享晚年，是我们亟需面临的一个问题。“老有所养、老有所医、老有所乐”是老年人获得社会保障的基本要求，三者相辅相成，缺一不可。为了营造老年人，尤其是农村老人、残疾老人“老有所乐”的环境，建议应把建设养老院作为一项解决民生问题的要事来抓，因地制宜，创造条件，加快建设。同时，在当前农村社会事业发展落后、基本公共服务设施严重滞后的现实情况下，为突破农村及社区养老院建设的资金难题，各级政府以多级财政投入为导向，换取农村（社区）集体、民间资本等多元投资，把养老院建设带动起来，服务完善设施，护理人员充实，老人生活幸福，开创“老有所养、老有所医、老有所乐”的新天地。 某某县残联在某某镇某某街村，投资兴建了某某县残疾人托养中心，本项目建设用地总规模亩，项目总投资800万元。根据、，项目建设标准为一级残疾人托养中心，占地4951平方米，建二层框架结构综合楼1栋，建筑面积2500 平方米，共设有床位120张，其中：全托100张，日托20张。房间总数72间，其中：业务用房49间（含住宿用房35间，康复用房14间），占房间总数的%；保障用房23间，占房间总数的%；还有绿化、美化、亮化、配套的公铺设施等。定襄县残疾人托养中心是非盈利性社会福利机构,敬老院和托养相结合，为老年人，尤其是残疾老年人人提供养护、康复、培训、娱乐为一体的多功能、高层次、开放型服务机构，是老人们托养、娱乐、医疗、康复的乐园。配备专业康复设施，以康复医学为基础，运用医疗、工程、教育、职业、心理、社会等康复手段，对老人们进行康复治疗和训练服务，提高或恢复其功能，使他们能够安享晚年。 养老服务体系主要任务包括为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的社区老年人日间照料中心，主要为失能、半失能老人、残疾老人、空巢老人提供生活照料、健康护理、康复娱乐等服务的老年养护院等专业养老服务设施，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐等服务的养老院和医养结合服务设施，以及为农村老年人提供养老服务的农村养老服务设施建设。 目前，我县共有运营养老院2所。某村收住老人主要为农村五保户、城镇“三无”老人等特殊困难群体，某某的为私营的，面对全县老人，但绝大多数老人和子女们尚未形成选择养老机构的社会化养老意识。而随着老人数量的不断增加，独生子女老人增多，分散居家养老的状况越来越不现实，越来越多的老年人只能选择集中到养老院养老这种方式安度晚年。我县目前的养老院规模及床位
绿城-颐乐养老社区项目 项目建议书 保定市xxxx投资置业有限公司 2013-11-10
前言 老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 释义：在赡养孝敬自己的长辈时不应忘记其他与自己没有亲缘关系的老人。在抚养教育自己的小辈时不应忘记其他与自己没有血缘关系的小孩。
第一章总论 1.1项目名称：绿城颐乐养老社区项目 投资单位：保定市宏嘉大有投资置业有限公司 项目地点：保定市北市区韩庄乡卢庄村，占地46亩。 1.2 项目背景分析及必要性 1.2.1项目背景分析 (1)解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94 亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。保定和全国一样老龄化程度为10%以上。新建绿城颐乐养老社区，也是解决老龄化社会问题的需要。 (2)构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，保定市委、政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建绿城颐乐养老社区项目，将为保定弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群
怎么写新建养老院项目建议书 项目名称：怎么写新建养老院项目建议书 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日 第一章、项目总论 我国《住宅建筑规范》中对老年人住宅的定义为“供以老年人为
核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置若干套老年人住宅”。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构（HTA）1986年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类；我国建设部和民政部1999年发布的《老年人建筑设计规范》中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。 随着生活的发展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的发展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。 第二章、存在问题 养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下： （一）基础设施建设 由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。 1．院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人
石家庄军地农业科技有限公司暨军地老年服务体验中心 建设项目可行性研究报告 目录 一、总体规划思路 二、项目概况 1、项目名称 2、项目建设单位 3、项目建设地点及规模 4、项目提出的依据 三、老年体验中心具体分析 1、中国目前日益凸显的人口老龄化问题 2、人口老龄化问题与养老相关配套欠缺问题矛盾 3、兴建老年体验中心的必要性 四、国内外养老公寓现状 1、国外养老公寓现状 2、国内养老公寓现状 五、老年体验中心总体设计理念、规划要求及设计重点 1、总体设计理念 2、老年住宅设计规划要求 3、住宅设计要点
4、住宅公共空间设计要点 5、住宅室内物理环境 6、生活配套设施 六、老年住宅公寓目标客户需求及应对分析 七、项目风险分析 八、结论
1、
2、建设大礼堂，给老年人提供交流、竞赛、表演的平台。 3、联系公益部门，举办公益演出，成立送温暖，送快乐小分队上门服务。 4、采用大学的社团管理模式。成立例如书法社团、古典戏剧社团、广场舞社团、门球社团等各色社团。社团管理由居民自由进行，社区管理人员引导。 5、定期举办展览，竞赛等活动活跃气氛。 6、规划棋牌室，运动场地（门球、羽毛球、乒乓球、舞蹈广场、健身器材）等设施。 7、租用项目周边闲置土地。规划开心农场，向居民销售种子、化肥、农用工具等物品。 医疗方面： 1、联系省级医院或市级医院，在项目内建设驻外医疗点。提供小病直接处理，大病送转医院。理疗保健等项目划入医保。 2、为入住人员建立健康档案。提供上门服务。包括：定期巡诊、定期身体检查、专项护理等。 3、举办健康讲座，宣传饮食、医疗方面的相关知识。 另外，结合当前多数有小孩的年轻父母忙于工作，需要老人帮忙照看孩子的需要。建议在园区内建设幼儿园，留住孩子就留住了老人。 二、项目概况 （一）项目名称
PPP养老服务案例分析 WORD版本下载可编辑
PPP模式在某某省机构养老服务发展中的探索 伴随我省人口老龄化趋势，社会供养系数上升，全省老龄社会事业发展任重道远。面对家庭养老式微社区养老尚未普及的现实状况，机构养老的补充作用尤显重要。为尽快改变机构养老服务建设供给滞后于需求、服务质量差强人意的状况，某某省财政厅与某某省民政厅联合印发了《某某省运用新型民办公助机制(PPP)支持社会资本建设非营利性养老机构试点方案》，探索吸引民间资本进入以满足数量激增且形式多元的机构养老服务需求的新路径。PPP超越商业意义上的一般风险联合，基于共同利益目标的制度安排，以契约方式确立，完成风险共担和利益共享的长期合作。势必以其独特的优势，更好地将政府、市场、社会的力量彼此结合，助力解决机构养老发展中的问题，最终成为适应“国家治理现代化”、“市场起决定性作用”、“转变政府职能”、“建立现代财政制度”等一系列要求的重大实践创新。 一、PPP模式的三个重要特征 PPP并非舶来的新鲜事物，从政府与市场合作的角度看，其最早可以追溯到中国历史上的晚晴时期，当时的“官
督商办”就是政府与私营部门达成合作关系的经济组织形式，帮助完成很多国家的经济军事计划，正如今天成立(SPV)项目公司进行公共项目的实施。诚然，作为提高公共服务递送效率和质量的重要改革措施，它在超越政府垄断和完全市场化，以及BOT、PFI等模式的基础上，有其独特的优势和特点。 (一)PPP中政府的合作伙伴并非仅限于市场(主要指私人部门或资本)，也包括非营利的社会组织。它打破政府垄断与彻底市场化非此即彼的桎梏，弥补西方福利国家公共服务市场化、私营化改革的不足，是介于外包与私有化之间，取长补短，发挥各自优势的折中。它通过联接政府，与非公共部门在资金、技术、管理等方面的独特优势，来实现比各方预期单独行动更为有利的结果，是促私营部门效率、公民社会参与的结合体。 (二)PPP本质更注重合作并非简单竞争。它不是商业意义上的单纯风险联合，而具有共同的属性，最重要的是合作各方拥有共同目标。尽管参与各方的动机可能不同，所期望的付出和回报也不同，却可以通过诸如激励相容的制度安排，基于PPP搭建的平台，在共同目标、利益的牵引下，实现政府、市场、社会的良性互动。
H D养老公寓项目建议 书 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
养老公寓项目建议书第一章总论 第二章项目背景 第三章市场预测 第四章项目的重要性和必要性 第五章项目选址 第六章项目建设方案 第七章投资估算及资金筹措 第八章投资效益预测 第九章项目风险分析及规避建议 第十章结论
第一章总论 一、项目名称： 衡东县杨山“XXXX”老年公寓 二、项目地点： 衡东县南郊杨山林场 三、项目投资单位： 1、衡东XX国际健康产业：占71%; 2、加拿大社会福利保障联合会：占29%。 四、建设内容： 1、新建老年公寓18栋、专家小院2 栋，老干所小院2栋，房屋面积17000平方米(一期一阶段); 2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米(一期二阶段); 3、新建老年公寓房屋总面积47000平方米(二期); 4、环境建设(一期、二期)。 五、建设规模： 1、建设用地：新征土地150亩; 2、建筑面积：80000平方米; 3、床位：2000个。 4、人均居住面积：40平方米。 第二章项目背景 一、建设单位概况：
1、衡东县XX国际健康产业 湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置的一所全日制普通医学高等院校。 学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师300余人，其中正副教授、正副主治医师109人。目前学院已开设医学、旅游、商务、经贸、土木、经济管理等六大类的26个专业。拥有建筑面积170000平方米的教学大楼、学生公寓、实验楼、图书馆及全功能各类配套用房、价值近万元的各种实验仪器设备。 学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书;与意达丰业(加拿大)国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业(加拿大)国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证;与爱因斯特——中国(IAESTE-CHINA)达成合作，每年接受3-5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平;与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。 2、加拿大社会福利保障联合会
养老机构服务风险案例分析 案例1 王某有五名子女，两名在国外定居，三名在国内从事个体经营业务。国外的子女无法照顾老人，国内的子女因长期在外忙碌，也无暇照顾老人。为了让老人能安度晚年，三名子女把老人送到某养老院住养。入院时老人患有多种疾病，大小便失禁，入院评估后护理等级为专护。老人入住养老院已三年，平时护理工作正常，子女及老人都比较满意。2003年5月5日，是老人的83岁生日，一天的期待，因为没有子女前来祝寿，老人感到有些失望，虽然养老院特意给老人买了生日蛋糕并为其庆祝生日，但老人的心情一直闷闷不乐。5月6日晚上，老人砸开了装有敌敌畏的柜厨，把一瓶敌敌畏喝了。被随即赶来的服务人员发现，立即将老人送到了医院，并通知其子女。后经医院抢救，老人最终还是离开了人世。 子女们很不理解这突来的事实，一怒之下，将养老院告上了法院，诉称：养老院没有将敌敌畏放置到老人无法拿到的安全位置，造成老人服毒自杀，养老院应承担相应责任和赔偿医药费、护理费、误工费等各项费用计37010.97元。养老院则辩称，老人是因为子女不孝顺，不给其过生日，一时想不开而自杀的，养老院对老人的自杀行为无过错，故不应承担赔偿责任。后经法院主持调解，养老院承担了老人的部分医疗费，双方当事人最终握手言和。 个案焦点： 老人在机构服毒自杀，机构是否有责任？
专家点评： 该老人系意识清楚，具有正常的认知和辨识能力。因此，老人服毒的直接原因非机构所致，机构对老人死亡无直接责任，但存有保管毒品不当等问题，调解处理是较为合适的解决方式。 吸取教训： （1）院方对入住老人的生命、健康负有保障其安全的义务，院方所提供的护理服务不能仅局限于对老人的生活照顾，还要注重老人的心理护理。虽然特意给老人买了生日蛋糕为其庆祝生日，但“老人的心情一直闷闷不乐”的壮况未引起护理人员的关注。 （2）本案中的这种现象在养老院中已不在少数。为此，在今后的工作中，对这些子女长年在外的服务对象，工作更周到一些，如提前或在老人生日这一天通过电话善意地提醒其子女。暂时联系不到子女，养老院的工作人员就要充当好其子女的角色，使老人摆脱孤寂落寞的心情。 （3）养老院对消毒药品、杀虫剂这类物品应严格管理，专人保管，领用也要严格手续。该案例中一位专护老人能砸开橱柜拿到敌敌畏，说明养老院在敌敌畏放置位置以及对老人的护理管理方面存在较大隐患，应吸取教训。更不应将敌敌畏放置在老人可能拿到的位置。 案例2 老人住于某养老院内。某日女儿前来看望，老人与女儿因为某些事情起了争执，女儿离开时并未告诉护理人员（在此之前，女儿每次探访离开时都会告知护理人员）。她走后不久，老人即从二楼翻窗跳下，致腿骨骨折。老人家属认为是院方未尽到看护之责，应该有院方承担医药费、营养费、误工费等。但院方认为老人女儿与老人争吵，又不辞而别，对该起事件的发生有不可推卸的责任，而且养老院的窗户设计符合市政府的有关规定，老人自杀，院方对此无责任。后双方协商，院方支付七千余元医药费。 个案焦点：
养老院设计及要求 一、建设目标 本项目智能化系统建设目标：使用安全、操作方便、运行可靠、性能稳定、维护低廉、人性化管理和服务 使用安全：完善安全保卫工作，提高整体管理水平、降低管理人员劳动强度、节省运行能耗、物耗。 操作方便：操作者使用方便，操作简单、易行。 运行可靠：设备运行的安全性得到保障，充分发挥每台设备的最高稳定性，同时延长设备使用寿命，降低运营成本。 性能稳定：保证整个系统性能可靠、运行稳定。 维护低廉：保持性能稳定且满足要求的前提下，最大限度降低日后维护成本。 人性化管理和服务：创造人性化服务、办公的工作界面，使用户享受数字化服务带来的便捷、高效。 二、设计依据 1、本任务书作为天津市宝蓟兴隆商贸公司，在颐华伟业（天津）国际养老公寓智能化系统设计的指导手册； 2、符合国家智能化设计的各项最新相关规范及要求： ●《智能建筑设计标准》GB/T 50314-2006 ●《智能建筑工程质量验收规范》GB 50309-2013 ●《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
●《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 ●《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB 50198-94 ●《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-2001 ●《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007 ●《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007 ●《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94 ●《火灾自动报警系统施工与验收规范》GB50166-2007 ●《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005 ●《防盗报警控制器通用技术条件》GB 12663-2001 ●《视频安防控制系统技术要求》GA/T 367-2001 ●《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB/T 50312-2000 ●《布线系统工程设计规范》GB50311-2007 ●《通信电源设备安装设计规范》YD-5079-99 其它国家及地方现行相关规范及标准文件。 (注：如规范内相应的条款有矛盾，应以最新标准为主。） 三、设计要求 1、符合国家智能化系统设计和养老公寓设计的各项相关规范及要求； 2、设计方案应分配合理、切合实际、科学的考虑平面布局与流程，充分满足使用要求，达到技术先进、安全可靠、经济合理、方便施工。设计文件必须完整、准确、详尽、规范且应满足甲方要求，符
养老项目建议书 1、项目名称：双东镇生态旅游养老项目 2、项目单位概况：旌阳区双东镇，幅员面积平方公里，人口万人，美丽的旌城后花园，城市的绿肺，天然的氧吧，森林覆盖率47 %以上，景内青山绿水，鸟语花香,触手可及的乐活小镇。青山、绿水，沿山生态旅游带，八十平方公里天然氧吧任您驰骋;美丽的凯江河畔让您美不胜收;一年一度的民俗文化赏花节更是热闹非凡。 3、项目拟建地点：旌阳区双东镇 4、项目建设内容与规模：以双东的优良生态条件和区位优势以及政策规划打造一个旅游休闲区、文化古迹观光、城郊休闲养老的生态乐活小镇。 5、项目建设年限：1——3年 二、项目建设的必要性和条件 1、双东镇地处德阳市旌阳区东北部深丘，东与中江县瓦店乡、青市乡接壤，南靠旌阳区新中镇，西邻旌阳区东湖乡，北同旌阳区黄许镇、罗江县蟠龙镇相连。是农村综合改革由原双东镇与通江镇整体合并而成的丘陵农业大镇，龙凤村8组200多亩的杏花，龙凤村8组、翻身村4组、东美村5组100多亩的李花，翻身村3、4、8、1 2、13组的700多亩梨花，大柏村6、8、9组200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花
争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源。 2、双东镇位于德阳城区东北面，这里是整个德阳森林覆盖率最高的区域，根据德阳市新一轮规划，东山沿线以及其东部地区，是城市生态居住的最佳地点，城市生态居住的旅游资源开发的要地。德阳市正在规化和待建的华强沟水库，拟投资10个亿，容量4700平方，引进人民渠的优质水源，不仅为经济高速发展和快速城市化扩张德阳市提供应用水源，也为德阳、特别是水库所在地双东提高了空气质量，优化了自然生态环境。双东，作为德阳城区二十分钟车程的近郊生态小镇，镇内现有100多亩李花、700多亩梨花，200多亩的桃花，已初步形成了沿德(阳)通(江)公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争妍，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源具有丰富的生态景观资源。具有城区所不能比拟的宜居条件和休闲条件。 3、双东镇虽然远离了108国道及成绵高速公路，但与规划中的二环相邻，远期发展前景可观。现有交通条件十分通畅，随城市交通环线的不断扩张，双东就是德阳的后花园。 4、双东有丰富的地文景观，美女裸晒山(美女晒)有上百年历史，有山体像乌龟乌龟山，还有绵延300多米的蛮人洞(曾是蛮人居注休闲洞);有川祖庙、福圣庵、美女庙、玉佛寺(玉佛寺经佛教协会批准的佛教胜地，规划占地150亩)、东汉崖墓、古津渡、古驿道、古寺庙及张献忠屯兵遗
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目录第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.2项目拟建地址 1.3项目规模 1.4主要技术经济指标 1.5编制依据 1.6编制原则 1.7项目定位 第二章项目建设的背景、必要性及可行性 2.1项目建设的背景 2.2项目建设的必要性 2.3项目建设的可行性 第三章地址选择与建设条件 3.1地址选择 3.2外部条件 第四章建设内容与建设方案 4.1建设内容： 4.2建设方案 4.3土建设计方案 4.4公建配套工程 第五章节能 5.1用能标准和节能规范
5.2工程项目节能措施 5.3节水 第六章环境影响和水土保持方案 6.1环境影响分析 6.2项目水土保持方案 第七章项目组织与管理 7.1项目组织 7.2项目管理 第八章项目招标方案 第九章项目实施进度与工程管理 9.1项目建设期 9.2项目实施进度安排 9.3工程施工与管理 第十章投资估算及资金筹措 10.1投资估算依据 10.2投资估算范围 10.3项目投资估算 10.4资金筹措 第十一章经济效益分析 第十二章社会效益分析 第十三章结论
第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称 敬老院建设项目 1.1.2项目承办单位 边某某 1.1.3项目建设单位概况 某某市庆强公司建立于一九九二年，生产销售于一体，多年以守法经营，诚信销售立足于全国各地的橡胶防老剂销售之列，取得了效益的同时，为国家缴税千万余元。 1.2项目拟建地址 项目拟建地位于某某市庆阳唐户屯，太子河畔。 1.3项目规模 项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。 1.4主要技术经济指标 项目总投资：800万元，全部为固定资产投资。 项目用地：项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。 项目建筑面积：。
济南地区xxxx养生院生活样版区 项目建议书 第一章前言 背景介绍：老年群体的出现是社会发展的普遍规律,他们是构建和谐社会的重要组成部分！ 老年群体数量的倍增使养老问题已升级为社会问题：随着我国经济建设的发展，目前人口老龄化形式日趋严峻：据相关部门统计现在我国60岁以上的老年人口已近2亿，而且每年以%的速度增长，预计2045年左右，中国60岁以上人口将占到30%；而以山东省会济南却早在1999年就已迈入“老年型”城市，目前全市60岁以上的老年人已达95万多人，占全市总人口的15%，且每年还以%以上的速度递增。目前在全国特别是本市很多居民的家庭结构呈倒金字塔形，即“四个老人、一对夫妇、一个孩子”的“四二一”家庭大量出现，“空巢”家庭比例超过三成。给城市老年人的生活，特别是高龄老人的护理服务，带来极大困难。人口老龄化所导致的社会问题首先是养老问题。在传统的家庭养老模式受到挑战，机构养老也存在弊端的情况下，面对着沉重的养老压力，济南市急需建立一套新型的养老模式。养老问题已经成为一个社会问题，急待解决。 老年群体对构建和谐经济社会具有重大影响力：构建和谐社会，需要人与人彼此的和谐；一方面现代社会老年人口日益增多，他们已成为影响众家庭的“精神核心”，老年人之间，老年人与非老年人之间的矛盾日激突出。为此，构建老年群体的和谐成为构建整个和谐社会的坚实基础。另一方面虽然老年人口对社会经济发展存在着诸多不利影响，如劳动年龄人口比重下降，劳动力资源减少，劳动人口老化；老人的赡养系数和供养系数上升，国家用于老人的支出增多，财政压力加大，有储蓄能力的人口减少；家庭赡养照料老人的资源减少，功能弱化等等。但更值得一提的是，人口老龄化对社会经济发展有着特殊贡献因素：如人口寿命延长带来的有效劳动时间延长，从而使劳动力资源增多，劳动力成本下降，可大大节约国民经济资金；众观世界各国，尤其是发达国家的发展现状，我们不难发现，人口老龄化不但不会使社会经济发展滞后，而且完全可以使社会经济发展更快，如日本是人口老龄化最早的国家之一， 1997 年日本老年人占总人口的比重为 17% ， 1998 年国民总产值却居世界第七。上海是我国第一个进入老龄化人口的城市， 1982 年老年人口占到上海市总人口的 12% ， 1998 年达到 16% ，但经济发展速度一直在全国名列前茅。 老年群体的生活需要可促进社会就业问题的缓解：根有关部门测算,我国目前城市居家养老家政服务和护理服务两项,目前潜在的市场规模已经超过1000亿元,2010年已增加到1300亿元.到2020年将超过5000亿元.按照就业人员与有需求的老年人数1：10的比例计算，预计到2020年城市大约需要650万服务人员，平均每年增加30多万个就业岗位。 综上所述，我们可以看出老年群体的夕阳光辉依然照耀着我们明日社会的前景！为此，我们通过打造养老生活样板区的方式，以提高老年群体的生活质量，最大化益其身心健康为宗旨，希望有效促进经济社会的发展，并缓解就业带来的社会问题，同时将中华民族赡养老人的传统美德发扬并传播
案例分析： 1.林老太入住某养老院，护理等级为三级。某日下午4时老太在自己居室内走动，因地湿滑而摔倒造成左股骨骨折。老人及亲属将养老院告上法院。原告称当天下午护理员曾在房内拖地，地面湿滑，由于地面设施存有缺陷，造成自己受伤。被告认为原告已与自己签署了协议书和告之书，内有原告受伤属负责条款范围，且原告选择了三级护理，其起身走动等行为不包括在护理范围。自己是福利机构，收费较低，原告年纪大身体欠佳其受伤，院内并无过错。 法院认为，原、被告签订有入住协议，但原告按时支付了相关费用，并入住被告养老院，双方已形成服务合同关系，被告因此负有保障原告本身不受伤的义务。现原告在住院期间摔伤，被告应该承担违约赔偿责任，依据《国华人民共和国合同法》第五十三条之规定该入住协议属于无效协议，因此判养老院赔偿林老太各类损失12900元，精神抚慰金不支持。 2、一位入住不久的痴呆老人午饭后，被安排午睡休息，在护理人员下楼吃饭后不久，从2楼窗户翻下（没有防护栏）发生坠楼事件。此前院方已发现该老人有幻视、幻听现象，院方与家属沟通，家属认为问题不大，愿意承担可能发生的后果，但未形成文字上的承诺，院方在事件的第一时间发现，并将老人送往临近医院抢救，但因抢救无效不幸身亡。事后，老人家属提出院方在防范措施上存有缺陷，对事故有不可推卸的责任，要求赔偿。经协商院方赔偿家属1万元。 此案件除暴露出硬件设施有缺陷外，还反映出对存有幻视、幻听现象《精神疾病的表现》，明显不适合居住的老人没有及时动员转院或劝退，结果酿成悲剧造成损失。 3、七十多岁李姓老人年老体弱，女儿将他寄托在某街道养老院，同年端
午节，因护理员护理不当，让老人躺着吃粽子，还让老人喝水，致使糯米卡在喉咙（粽子遇水胀），导致窒息死亡，事发之后，双方就丧葬费、医疗费等赔偿事宜达成协议。但之后老人女儿又将养老院告上法院，要求判令被告赔偿精神损害抚慰金及误工损失计24700元，法院审理后认为，被告在管理中未对护理人员进行正规培训，致使老人进食时发生意外，养老院负有过错，应当承担相应的民事责任。判决养老院赔偿老人子女精神损害抚慰金及误工费损失等3966元。 4.入住在某养老院内的李老伯生性孤僻。某日，养老院附近的社区内有一位老人在家中上吊自杀，此事在养老院内传播开来，老人们议论纷纷。几天后的一个凌晨，养老护理员发现李老伯在房间内上吊身亡。其同住室友说，老人去世前几天一直情绪低落，曾说过，这样死也挺好的。老人家属认为养老院没有尽到看护的责任，没有及时告之家属老人心理情况，也没能及时制止老人扑杀，应当支付丧葬费、死亡赔偿金、精神损失费等。养老院认为院方平时也很注意老人的精神状态，但老人自杀是院方无法预料到的，院方不应承担责任。后双方协商，此系社会心理引起自杀， 由院方支付若干丧葬费。 5.李姓老人年过八旬，住在某养老院内，因为老人患有心脏病和眼疾，每天需要服务药物。2000年，一直负责照顾老人的护理员离职，由新的护理员接任，由于新的护理员情况不熟悉，而院方内以代为老人发药又无规范的操作办法，某天中午，在给老人服药时，拿了隔壁床上老人的药给李姓老人服用，等发现老人身体异常后，老人被送去医院抢救，医生诊断为药物中毒，老人后来虽然康复，但一直精神紧张，提心吊胆。老人家属要求养老院支付医疗费、精神损失费等，后双方协商，由养老院支付2万元医疗费和精神损失费。
关于前口子村建立养老院的建议 建议人：马军建议内容：我国目前已进入老龄化社会，伴随老龄化一起出现的是“空巢老人”的大量增加。前口子村现常住人口为2544人，流动人口7000余人，其中老年人占人口比重绝大多数，未来几年随着老龄化人口的逐步增多，养老问题将日益凸显。为解决村内老人实际养老问题，预防因老龄化引起的系列问题，大力服务周边社区及附近村老人。前口子村两委班子协商准备依托现行相关扶持政策，在民族西路前口子村段附近修建养老院。让村内及周边社区的老人实现家门口养老，让老人感受集体生活带来的便捷，让忙碌的上班族孩子安心工作。未来养老院如建成，将配备专业的护理人员，同时提供部分就业岗位，对愿意从事养老事业的村民进行专业培训，实现家门口就业，还可以为集体经济收入增长添砖加瓦。 主办单位：市民政局协办单位：办理情况：A 包头市民政局对包头市十五届人大二次会议第3号建议的答复马军代表：您提出的《关于前口子村建立养老院的建议》收悉，现答复如下：一、养老机构办理程序我市坚持“非禁即入”和简政放权的原则，结合包头市实际，将投资建设养老服务设施工程项目，审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。发改部门负责项目审批（或项目核准、备案）阶段工作；自然资源部门负责用地审批阶段工作；住建部门负责规划报建和施工许可阶段工作；民政部门负责养老机构登记备案工作（由原来的设立许可改为现在的登记备案）；食品经营实行“先照后证”。二、养老机构应具备的条件养老机构应当依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和标准规范的规定开展服务活动，并符合下列基本条件： 1.应当符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（住房城乡建设部公告2018年第35号）、《建筑设计防火规范》（住房城乡建设部公告2018年第36号）等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。依照《中华人民共和国安全生产法》第17条规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动。 2.应当符合《养老机构管理办法》规章。 3.开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内设医务室、护理站等设置标准。 4.开展餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，以及相应食品安全标准。 5.法律法规规定的其他条件。三、相关优惠支持政策（一）《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》相关支持政策 1、完善土地供应政策。各地要落实国土资源部《养老服务设施用地指导意见》规定的用地政策，将养老服务设施建设用地纳入当地土地利用总体规划并在国有建设用地供应计划中予以优先安排。对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。养老服务设施用地在办理供地和土地登记时，土地用途应确定为医卫慈善用地。经养老主管部门认定，由政府机关、企事业单位、社会团体和个人兴办的福利性、非营利性养老机构，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。民间资本举办的非营利性养老机构和政府举办的养老机构，可以依法使用农村牧区集体所有土地。民间资本举办的非营利性养老服务机构，经养老主管部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地经盟市、旗县（市区）人民政府（行署）批准后，办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金），但法律法规规章和原《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或挂牌方式供地。在实施过程中，各级政府和民政、土地、规划、建设及土地收储部门
养老院规划设计应该注意的环节 养老院规划设计应该注意的环节，本文适合建设中高档标准的注重提高老人精神文化生活的社区，不是标准性的内容，因为很多养老院设计需要根据实际情况而变化的： 1 私密性：老年人需要一个属于自己，不被干扰的空间。 2 社会交往：应为老年人提供一个进行社会交往的公共空间。 3 可选择性：应为老年人提供多种可选择性，并有控制的能力。 4 清楚的方向性和明确的标志系统，它为记忆力减退的老年人提供活动上的方便。 5 安全感和安全性：为活动能力减退的老年人提供活动的安全性，使他们有安全感。 6 可达性和易操作：供老年人活动的空间应有很好的可达性（即无障碍）。常用设施（如门、窗、家电）应易于操作。 7 适度刺激性和挑战性：一个有适度挑战性的环境将促进老年人的经常活动。 8 适度的声光环境：它将大大方便视力和听力已经减退的老年人的活动。 9 环境的熟悉性和连续性：环境的设计应有一定的地方传统，并成为往日生活的延续，使老年人不感到陌生。 10 尺度适宜的细部：它可以使老年人处处感到方便和愉快。 我国改革开放20多年来，国民经济飞速发展，人们的生活水平也有了很大提高，从而加速了人口老龄化的进程，同时，老人们对养老设施的要求也越来越高。老年公寓作为一种重要的养老方式，一定会有很好的发展前景。面向新世纪的老年公寓，应该以老有所养、老有所为、老有所乐为目标，提供多功能、全方位的服务，形成一个完善的老人社区。选址应在郊区，距市内一小时车程，占地500亩左右，周围有河流、湖泊、山地、树林，最好还有温泉，空气清新，环境怡人。内部有果园、鱼池、花圃、菜地、养殖场、运动场，可供老人休闲、健身、劳动。 在设施建设上，住房应以单元式公寓套房为主，有卧室、起居室、小厨房、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，使之具有家庭气氛；卫生间及过道、走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。公寓楼设活动室、娱乐室、健身房、洗衣房、阅览室、会客室等，并设医务室、监护室及相应的医疗仪器，另设招待客房。公寓的辅助设施应有小商场、邮电所、银行、停车场等。公寓配备专职的服务队伍，经过培训的服务人员负责打扫卫生、保护环境、维修设备，并提供老人需要的各种服务。公寓定期为入住老人进行体检，医护人员24小时关注老人身体状况，随时诊治，必要时及时送往专门医院。老年公寓的收费要充分考虑当时中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。 敬老院总体规划设计说明 敬老院是服务于老年人的场所，环境的优劣直接影响到老年人的生活。本规划本着以人为本的设计思路，在设计上突出体现环境服务于人、怡人、怡情的园林特点。结合甲方的意愿,在保留部分建筑及道路的前提下,统筹规划,科学规划,给老年人创造一个优美的环境。
关于莘县大家镇医养结合院建设项目建议书 一、项目背景 根据统计局数据，我国老年人口规模已超2亿人，为全球之最。直至2014年底，中国大陆总人口为13.68亿人，人口出生率和死亡率分别为12.37‰和7.16‰，人口自然增长率为5.21‰。根据民政局发布的《2014年社会服务发展统计公报》，16-60周岁的劳动年龄人口9.16亿人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口2.12亿人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口1.38亿人，占总人口的10.1%。而其中这2.12亿的老龄人口也让中国成为了世界上第一个老年人口突破2亿的。根据联合国发布的最新预测，到2050年时，中国60岁及以上老人将达36.5%，高于美国等大部分发达。 我国的人口老龄化不仅是数量概念，更多的是结构比例的问
题。从1949年后进行的六次人口普查数据来看，从第二次人口普查（1964年）开始，我国的老年人口比例就持续升高，到2000年第五次人口普查，中国65岁以上老年人口比例为6.96%，按照国际标准，这标志着中国开始进入人口老龄化社会1。2010年第六次人口普查，中国60岁及以上人口约为17765万人，占总人口的13.26%；其中65岁及以上人口约为11883万人，占8.87%。第六次人口普查数据表明，中国已全面步入人口老龄化社会，将面临经济和政策层面的严峻挑战。 养老行业分析师指出：相关数据显示，中国老年人口将由目前的1.85亿递增到2053年的4 .87亿峰值，人口老龄化水平将由目前的13 .7%逐年增加到世纪中叶的35%左右。而作为应当养老问题的方法之一，我国的养老院建设目前仍显得较为滞后。现阶段，我国养老院面临的最大问题是一床难求，无法满足老年人日益增长的需求。相关数据显示，我国当前城乡养老机构发展
新建养老院项目建议书怎么写 项目名称：新建养老院项目建议书怎么写 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日
第一章、项目总论 人口老龄化、家庭结构的变化 ,给中国社会带来了极其严峻的养老问题。中国要解决这个问题必须从物质和精神两方面着手 ,着力解决社会生产力的发展 ;完善养老的法律体系 ;开展多元化的养老服务 ,建立起以政府为依托 ,社会为辅 ,家庭为主的居家养老模式 ;加强社区建设 ;鼓励老年人更新养老观念 ,实现老年人的自我价值。真正实现“老有所养 ,老有所医 ,老有所学 ,老有所乐 ,老有所为。” 据第六次全国人口普查数据显示，大陆人口中65岁及以上人口为118831709人，占总人口的8.87%。预计在2014年中国老年人将超过2亿，2025年将达到3亿。社会老龄化的加剧为盈利性养老院创造了广阔的市场。又因为中国的空巢老人越来越多、失能和半失能的老年人超过3000万等现实的出现，也利于盈利性养老院市场的形成。随着国家经济的发展，国民收入的提高，国家法律政策的支持，为盈利性养老院的建立创造了外在条件。 第二章、存在问题分析 1、现有民办养老院在发展速度、规模、质量上仍显滞后 目前郑州市拥有养老床位28529张，占全市老年人口的2.5%，与发达国家5-7%的比例相比，差距很大。民办养老院床位数大多在30张左右，超过150张床位的只有12家，超过500张床位仅1家，没有一家达到1000张床位。而且生活设施简陋、活动场地狭小、配套服务不到位，普遍经营档次较低，目前还没有一家称得上“国家二级福利院”。