建筑工程施工中设计变更和工程签证的注意事项
（原作者：庞雪萍）【摘要】一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中，最主要的是控制管理好工程设计变更和签证，因蓝图设计在前期已经过研究评审和优化，造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，故要控制好造价，建设单位在工程项目开工前要制定好设计变更及工程签证管理办法，以便在执行中有章可依。
一、正确理解设计变更和工程签证的含义和内容，并给予定义
设计变更：设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。
设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。
业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。
监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。
施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如地质勘探单位未勘查到的地下防空洞，需要地基处理，或是由于市场资源的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。
工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则
及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。
由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。
在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。
因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。
因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。
二、明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项
1.设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协调、经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：
①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
②设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。
③变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更需慎重。
④变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。
⑤变更后的项目不得降低使用标准。
⑥对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。
2.签发设计变更应主意事项
在实施项目之前，要制定变更令的标准格式。变更令包括如下内容：
①项目名称或合同号。
②变更令编号和签发变更日期。
③产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更令后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。
④先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。
⑤分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。
⑥严格按审批程序办理签证。
⑦变更令应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。
三、明确规定工程签发原则及注意事项
1.严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况。
2.根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在1万元以上的现场前证，在施工的同时必须有业主方和相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。
3.严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。
4.严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。
四、加强设计变更和工程签证管理的一些措施
1.充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门，各相关人员的职责。
2.提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。
3.做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。
4.合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10%以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同双方确认方才有效。
根据以上几点内容，使我们的工程项目在“变”和“签”这两环节上加以控制，而不是到了工程竣工结算时再控制，从而做到了事前和事中控制以有效地控制了整个工程造价。
工程决算中关于设计变更与工程量签证单 设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。 由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。 一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容 (一)设计变更的含义及内容 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。 2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。 3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设 单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。 4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 (二)工程签证的涵义及内容 施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
建筑工程施工中设计变更和工程签证的注意事项 （原作者：庞雪萍）【摘要】一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中，最主要的是控制管理好工程设计变更和签证，因蓝图设计在前期已经过研究评审和优化，造价已在业主或建设单位的理想控制范围内，故要控制好造价，建设单位在工程项目开工前要制定好设计变更及工程签证管理办法，以便在执行中有章可依。 一、正确理解设计变更和工程签证的含义和内容，并给予定义 设计变更：设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。 设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。 业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。 监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。 施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如地质勘探单位未勘查到的地下防空洞，需要地基处理，或是由于市场资源的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。 工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则
石油化工建设工程项目中交注意事项 （系统空车联动试运行之前） 一、施工单位应完成的工作： 1、完成设计图纸及合同内所有工程内容； 2、三查四定工作已完成；（会议记录、整改反馈） 3、管道系统吹扫、试压及设备单机试运行已完成；（查看记录） 4、工程已办理完中间交接；（存档） 5、工程资料收集基本齐全。 二、检测单位应完成的工作： 出具《检测质量综合报告》：（存档） 1、说明是否按照设计、规范或合同要求完成检测工作 2、说明共检测多少，返修多少，返修是否全部返修合格， 3、说明是否同意试运行。 4、报告上必须有负责人签字，单位盖章。 三、监理单位应完成的工作： 1、完成所承担的建设项目监理合同范围内的所有工程监理任务； 2、出具《工程质量初验意见》。（存档） 四、建设单位应完成的工作： 1、防雷接地单项验收已通过；（存档） 2、锅炉、压力容器、压力管道单项验收已通过；（存档） 3、消防验收单项验收已通过；（存档） 4、试运行方案已上报审批。（安监部门）
石油化工建设工程项目竣工验收注意事项 一、施工单位应完成的工作： 1、完成设计图纸及合同内所有工程内容； 2、生产试运行完成（记录齐全）； 3、试运行查出的所有问题整改完毕：（1）质监站提出的问题、（2）建设单位和监理单位提出的问题、（3）施工单位自查出的问题。 4、施工单位竣工报告完成（监督C表8，一式两份） 5、工程已办理完工程交接；（单位工程评定表，交工证书一式两份） 6、工程资料收集整理、装订完成，档案移交完成。 二、建设单位应完成的工作： 1、消防验收、锅炉、压力容器、压力管道单项验收、防雷接地单项验收已通过； 2、勘察单位检查意见（监督C表9；一式两份）； 3、设计单位检查意见（监督C表10；一式两份）； 4、试运行正常达到设计要求（生产部门试运行报告）。 5、建设单位完成竣工验收报告（监督B表2、3均一式两份） 三、监理单位应完成的工作： 1、出具《工程质量评估报告》（监督C表11；一式两份）； 2、按要求准备齐全备案资料（施工单位、监理单位、检测单位基本情况登记表，监督C表1、2、3；一式两份）。 四、检测单位应完成的工作： 出具《检测质量报告》（一式两份），报告上必须有负责人签字，单位盖章。
工程联系单工程变更单 工程签证单 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
“工程联系单、工程变更单、工程签证单” 一、工程联系单： 工程联系单可以说几乎所有的参建单位都可能使用。发包人、监理、承包人、材料设备供应商等，都会以工程联系单的抬头，向有关单位发文。工程联系单是参与工程建设的建设、设计、监理和施工单位，在工程建设过程中，为协调处理各种工程事件，单方出具的书面联系文书，一般由出具方签字盖章。其内容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其内容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其内容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单或者技术核定单。工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。 工程联系单通常都是使用在不会产生工程费用或直接产生严重后果的场合。比如通知承包人来开会，或者通知停水停电，提醒注意节假日的工作安排等等。有时工程联系单也会通知产生费用的项目，比如上级领导要来视察，通知承建商“清水洒街”，这显然要产生费用，但这个时候工程联系单仍仅产生“通知”效用。费用的确认与获得，必须走“工程签证”才会被确认。没有走后面的流程，视为承包人没有费用要求，不论事实是不是产生了费用。所以常规理解工程联系单都是不产生费用的日常事项。如果产生了费用或其他联带事项，就会激活“工程签证”等相关流程。 二、工程变更单 1、设计变更单和技术核定单统称为工程变更单 1.1设计变更是指对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改、完善和优化。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料，是施工图纸的组成部分，也是编制竣工图纸的依据。 1.2技术核定单：在施工过程中，非图纸设计原因而发生的对原设计图纸的变更均须办理技术核定单。技术核定单表述的内容是非设计原因造成的设计变更，所以首先必须根据设计变更产生的原因分清责任后，再按照合同有关规定明确其是否作为办理竣工增减结算的依据。技术核定单仅作为技术资料予以办理，而其本身不作为办理竣工增减结算的直接依据资料，须由相关单位（包括承包人和发包人）根据技术核定单内容在技术核定单内容实施完成后，另行办理相应签证单予以确认。无对应签证单的技术核定单无论其内容如何，均视为其相关费用已包括在合同承包总价范围内，不得再行办理竣工增减结算。 2、工程变更的主要类型 2.1由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项； 2.2由于发包人改变建设标准、建筑结构、局部做法、使用功能、增减工程内容，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；
建筑工程设计的变更和工程签证 赵莹 中铁四局集团建筑工程有限公司安徽合肥230000 摘要：设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，它内容广泛，发生时间长，构成原因复杂，规律性较差，因此管理难度较高。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，应当高度重视。本文分析了建筑工程设计变更和工程签证及其产生的原因，并提出了相应的管理措施。 关键词：建筑工程；设计变更；签证 中图分类号：TU198 文献标识码：A 一、建筑工程设计变更和工程签证及其产生的原因 （一）设计变更及其产生的原因 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 设计变更产生的原因主要有：（1）在建设项目决策、立项阶段，由于对建设项目可行性分析不透彻造成错误决定。当设计工作完成后，才发现其中有不合理之处，需要进行设计变更，如选址不当、地质条件不理想等。（2）业主在工程建设前期往往会缩短设计单位正
常的设计周期，这将造成施工图设计深度不够，施工图局部细节部位达不到具体施工的要求。审图不严出现设计错误，各工种之间未及时协调、配合、衔接，出现互相矛盾现象。另外，设计方案的施工可行性差，设计投标时，为突出其效果，往往会设计一些较前卫、富有时代感的外观特殊造型，这在施工图设计阶段通常考虑不周全，实际施工中无法实现，以致造成设计变更。（3）施工中由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。在技措技改工程中，常碰到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。 （二）工程签证及其产生的原因 施工过程中的工程签证,主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证,如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。施工现场签证产生的原因：鉴于工艺、技术方面的修改，施工单位依据施工现场具体条件和
工程签证要注意的9大技巧 签证 现场签证，不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。在工程项目施工过程中，难免会遇到需要签证的工程量。那么，施工企业该如何做，才能处理好工程签证，顺利拿到钱呢？一定要注意这九大技巧！ 一现场签证的主要内容 1、现场经济签证包括： （1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。 （2）零星工程。 （3）临时设施增补项目。 （4）隐蔽工程签证。
（5）窝工，非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。 （6）议价材料价格认价单。结算资料汇编规定允许计取议价价差的材料，需要在施工前确定材料价格。 （7）其它需要签证的费用。 2、工期签证包括：停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。 二现场签证的重要作用 工程结算主要依据有：施工合同、招投标文件、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而现场签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。 特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更是对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可作为索赔事件的处理提供依据，并依据正确的计算索赔费用。 三工程签证目前存在的问题
现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。产生问题的原因一方面由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设的各方（包括业主、监理、施工单位）不够重视。总的来说有以下几个方面的问题： 1、应当签证的未签证，如零星工程，零星用工等，发生的时候应当及时办理。很多业主在施工中随意性较大，施工中长改变一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，待结算时发生补签困难，引起纠纷。 2、有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺少签证意识，进行不规范的现场签证。 一般情况下，现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。 3、违反规定的签证，有些现场管理人员不了解合同当中工程造价发生的有关规定，产生了一些违反规定的签证，这类签证是不能被认可的。 四把好现场签证关是一项重要工作 作为一名施工现场管理人员，应做好以下几个方面的工作：
建筑工程施工管理中的问题及注意事项 发表时间：2015-12-02T16:52:08.860Z 来源：《基层建设》2015年17期供稿作者：章科彪[导读] 杭州中宸城镇建设有限公司不健全、不完善的管理体制是我国建筑工程管理中比较突出的问题。章科彪 杭州中宸城镇建设有限公司浙江省杭州市 310021 摘要：随着经济的发展，建筑工程得到快速发展和进步，其中管理水平甚为关键，本文主要就建筑工程施工管理中的问题及注意事项进行了分析研究。 关键词：建筑工程管理；问题；注意事项 一、建筑工程施工管理中的问题 1、缺乏完善的管理体制不健全、不完善的管理体制是我国建筑工程管理中比较突出的问题。管理体制不完善，给正常的工程建设带来很大的困难，很多建筑工程过度的追求节省开支，从开支和人员配备上大度削弱工程管理部门，导致缺失很多工程管理必须的人员，很大程度上降低了管理人员的工作积极性，对日常工作的监督与落实只表现在形式上，没有真正起到管理的作用。 2、材料选用问题 如果材料选择不当，就会出现质量上的麻烦。比如在砼的浇筑过程中，如果不能进行原材料的控制，也难满足工程质量的需要。比如有些工程竣工完毕，出现外墙装饰涂料的问题，其主要是质量的问题，在很短的时间内就出现变色、脱皮等情况，也有的饰面砖出现过高的吸水率问题，其不具备完整性的外形规格，导致新建工作中的麻烦。如果外墙饰面砖的灰缝不能得到均匀性的处理，也会出现外墙渗水的情况，这就出现了一系列的结构裂缝问题。由此可见，由于对材料质量监督及其设置过程中的忽略，就会产生巨大的质量通病[1]。为了解决这个问题，需要落实好材料及其设置质量问题。 3、缺乏安全意识，存在安全隐患建筑工程施工大都是露天高空工作，一些危险性较大的工种，每年都有严重的事故发生。据统计，建筑工程发生事故造成的事故死亡率居各行业第二位，危险性仅次于开矿行业。很多事故的发生因为操作人员违章指挥、作业，大大威胁了施工者的生命安全，也制约了建筑行业的健康发展。这些问题反映出工作人员缺乏安全意识，建筑工程没有切实落实安全监管政策。还有很多的勘察设计、监理、施工企业并没有与工程承包建立相对应的组织机构，也没有与项目管理制定监督体系，这使企业承包与项目管理各行其是，安全意识薄弱，最终形成建筑工程管理存在安全隐患。 4、建筑工程管理人才缺乏在建筑工程中，人力资源管理占主要地位，但是我国建筑企业中，人力资源结构不合理，缺乏专业技术管理的人才，缺乏懂技术、会经营的复合型人才。人才的缺乏导致建筑工程管理难度增加，市场竞争力弱，造成工程人员资源与经济利益损失，从而不能适应建筑行业国际化的发展。另外，建筑工程队伍人员专业化程度低，也在一定程度上造成管理水平落后。 二、建筑工程施工管理的注意事项 1、进一步完善质量保证体系各级领导一再强调“百年大计，质量第一”的质量方针，这也是我国建筑市场中一直贯彻的工程质量管理制度，因此订立质量工作目标，制定相关的组织措施与管理制度，采用全面、科学的管理方法并结合自身的实际状况来建立完善管理机构和质量体系的相关责任制是质量控制工作的要点。在质量控制目标管理的实施中，想要达到预期的目标，就必须紧紧抓住目标制定、目标开展以及目标的过程控制等环节，努力加强各个部门之间的配合，使各部门负担起各自的质量管理职责，保证达成自身的管理目标，以确保整个项目质量管理目标的实现。 2、加强材料和技术控制在工程建设施工的时候，施工材料是其重要基础，所以必须做好施工材料管理方面的工作，在进行施工材料管理的时候，首先应该进行管理程序的制定，保证在进行材料管理的时候，真正的有序正规，在进行材料管理的时候，必须对每一个环节进行严格的控制。这样在施工的时候一旦出现质量方面的问题，施工单位可以根据材料的质量找到问题出现的原因，根据需要进行问题的解决。此外，在进行建筑工程施工材料管理的时候，应该从源头抓起，在采购的时候应该做好选择，保证选择的供应商是真正有实力的，确保选择的材料真正符合实际的需要。在结束采购之后，材料进场的时候还必须做好材料检测工作，进场之后还应该做好施工材料的保管工作，合理的进行材料的布置，保证施工现场是整洁的，这样能够减少材料的浪费。施工材料的选择和施工技术的应用要需要做到因地制宜，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析的原则，要充分了解每一种施工材料的性能和特点，综合考虑施工材料是否符合施工质量要求，掌握每种材料或每种施工技术易发生的质量通病问题，选择最优方案，在出现通病问题时有应对措施；同时注意施工材料的更新换代，在施工材料，特别是新材料的选择上，要了解其是否安全可靠，必要时可以先进行一定区域的测试，再投入的建设当中。增强建筑工程安全意识，提高安全管理水平建筑工程施工安全，是工程作业中最基础、最重要的保障，建筑企业必须做好安全管理工作。增加工作人员的安全意识，开展安全教育。在建筑工程施工现场，张贴标语，加强警示与宣传。结合施工情况，制定合理、规范、科学的施工方案。危险性较大的作业，必须特别重视，必须要经过专业培训的施工人员“持证上岗”，达到要求后才可施工。每道环节开始前，由专业人员对安全技术工作作书面交底。平时做好安全检查，及时监督、解决发现问题，消除安全隐患[2]。 4、加强施工人员管理由于工程管理人员以及施工人员是建筑产品的直接生产者，施工质量的好坏决定于他们的素质高低与质量意识的强弱，因此必须选择有素质的人员。然而在此基础上还需要对相关人员进行思想和技能的培训，不单要提高其技术素质还要提高其质量意识，这样才能确立质量方针。只有管理技术人员有较强的目标管理和质量检测的能力，质量控制才能得以实施；同时施工人员还要有严格的态度和精湛的技术，能够通过技术规范和质量验收规范等对建筑产品质量进行有效控制。 5、强化监督检查的力度
一、设计变更 是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。由此可见，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以，由设计变更产生的新增投资不得超过基本预备费的1/3。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。 2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。 3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。 4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。 设计变更的签发原则
1、设计院要求变更而签证的肯定是变更，但是泥浆外运、桩基回填片石重冲这些需签证的，算不算变更? 答：“泥浆外运、桩基回填片石”这类内容的签证不是变更，它正常施工过程必须做的确认手续。 2、变更的含义怎么样? 答：所谓变更，就是工程施工内容，需要通过设计院重新设计图纸，或用设计更改通知的方式解决原来技术上设计的缺陷。 3、要监理、设计院批准的才算变更? 答：变更设计由设计院发出即可。 4、应该有工程量增减的就属于变更吧? 答：也不一定，变更设计的增减都是属于它的范畴，有时工程量的增减又与原来的计算有变化。 这个条款对施工方有利。举例：吊顶总量100平米，做了25平米后发生变更，吊顶方案变化，面积变化，余下75平米，按50%计是37.5平米，结算是37.5平米加变更前完成的工程量和变更后完成面积总和。施工方等于白得50%未做工程的工程款。 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。工程签证单可视为补充协议，如增加额外工作、额外费用支出的补偿、工程变更、材料替换或代用等，应具有与协议书同等的优先解释权。两者是有区别的! 一、设计变更 (一)设计变更的含义 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。由此可见，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资不得超过基本预备费的1/3。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。 1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。 2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理;因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。
工程签证 工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明（注：目前一般以技术核定单和业务联系单的形式反映者居多）。 通俗的解释工程签证是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。 依据承发包合同约定 分类 现场经济签证 包括： （1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。 （2）零星工程。 （3）临时设施增补项目。 （4）隐蔽工程签证。 （5）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。
（6）议价材料价格认价单。结算资料汇编规定允许计取议价材差的材料，需要在施工前确定材料价格。 （7）其它需要签证的费用。 工期签证包括 停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期拖延。 注意事项 及时办理现场签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表核实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。并且要马上向你的领导汇报办理情况。不适合以签证形式出现的如议价项目、材料价格等，应在合同中约定而合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。 签证七原则 1 、准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明 确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。 2 、实事求是原则：如无法套用综合单价（或定额单价）计算工程量的内容，可只 签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
工程项目管理要点 工程项目管理可简单概括为“四控、二管、一协调”七部分。 “四控”指“进度控制”、“质量控制”、“成本控制”、“安全文明施工管理控制”“二管”指“合同管理”、“信息管理”“一协调”指对“项目的协调管理”。 一、进度控制——进度控制目标、主要控制计划、进度控制措施1、进度控制目标根据项目发展计划及扩初设计图纸确定项目总控制目标、阶段控制目标。2、主要控制计划根据进度控制目标制定主要控制计划包括总进度控制计划、工程招标计划、物料采购计划、物料样板审定计划、承包商进场计划、施工图纸交付计划、甲供材料进场计划、资金使用计划、工程验收计划、工程报批报建计划的编制工作。3、进度控制措施根据总进度计划工程的实际进展要求承包商编制每周每月计划监督监理单位检查施工单位的进度计划及完成情况检查现场作业面劳动力、机械设备、材料的到位情况进度款是否专款专用对周、月及总进度控制计划与实体实际进度进行对比分析进度滞后的原因针对影响进度的因素前瞻性地采取措施及时报批报建、合理安排工序穿插解决图纸、限价、甲方分包、甲供材料等甲方需协助的问题。 二、质量控制——质量控制目标、质量控制措施1、质量控制目标在评审招标文件和合同条款中注意有关质量和现场配
合的条文的审核确立明确的质量目标。在施工过程中按照合同规定和规范的要求督促监理单位和施工单位严格履约实现质量目标。2、质量控制措施采取事前控制、过程监控、事后控制的管理措施a、事前控制根据工程特点、质量控制目标编制《工程管理指导书》对容易出现投诉的质量问题要编制有效预防措施。严格审查监理、承包商报审的《监理规划》、《监理细则》、《施工组织设计》以及重点分项工程的施工方案和技术措施。开工前督促监理单位组织施工图纸会审和技术交底组织向监理、施工单位作设计变更的技术交底和实施b、过程监控测量及定位放线的监控项目部负责向施工单位提供施工现场附近的国家定位放线基准坐标点及高程控制点并要求监理单位对施工单位的定位放线情况进行严格校核复验。重要材料、设备的质量监控对于甲供材料、设备必须严格审核招标文件和合同条款对于乙供材料必须在施工合同或限价过程中给予必要的质量要求描述。所有进场材料根据规范要求查看材料设备的准用证、合格证、检验报告监理对于部分材料必须进行有见证送检未经检验合格的材料不得使用。发现不合格品时予以退货并考虑向供应商索赔。隐蔽工程及重要和关键工序的监控项目部应坚持经常性的质量检查制度对隐蔽工程及重要和关键工序如桩基工程、重要部位的砼浇灌、防水工程、装修工程等要会同监理单位到施工现场进行检查。对不合格工程要求监理工程师填写《整改通知单》限期整改。施工中间验收监控在需进行中间验收的分部工程完工后项目部按
附件《设计变更、现场签证协议》 关于项目的设计变更、工程签证相关事宜补充协议 甲方： 乙方： 甲、乙双方经协商于年月日就项目签订了合同（以下称合同），为规范与该合同有关的设计变更、工程签证（以下分别简称“变更”、“签证”）的管理工作，分清责任，提高结算效率，维护甲乙双方的权益，特签订本补充协议： 第一条：关于设计变更、工程签证费用支付 乙方应及时、完整地的执行甲方发出的变更/签证，并保证工程的质量和进度；甲方应按照变更/签证审定的金额，根据合同相关条款支付乙方相应价款。第二条：甲乙双方确认并完全同意所有变更/签证均必须按照本协议约定的流程和规定取得，否则均视为无效签证不得作为结算依据。 第三条：变更/签证形式要求 （1）变更/签证签发时间及编号； （2）变更/签证要求事项开始时间、完成时间及签证单提交的日期； （3）变更/签证的依据（变更/签证通知单、变更/签证完工验收单；现场测量记录、照片或其它影像资料等作为附件）； （4）变更/签证事实的数量（签证内容中不得填报单价或费用）； （5）按照本协议规定的变更/签证单表格填写。 第四条签证范围应符合以下要求 （1）签证仅对合同工作内容之外且经甲方代表安排实施的事项，合同工作内容之内的事项不准办理签证。 （2）不允许以工日或台班签证。如确需以工日或台班计算，必须说明工作量情况，工人施工起止时间及人数，机械设备运转时间及数量，否则甲方代表不
予审核审批。 （3）对于因甲方设计变更造成返工项目，必须注明返工原因，厘清责任。如果涉及到甲方其它原因返工时，乙方应于当日会同甲方代表及成本管理部负责人办理返工量签证；如果涉及到工程量增加且根据变更/签证单等不能计算出增加工程量时，乙方应于该变更/签证完成七天内，会同甲方代表及成本管理部负责人到现场以文字描述或绘制简图等方式确认。 （4）甲方拒绝受理虚假签证、重复签证、过时效签证等未按本合同约定程序办理的相关签证。 （5）超过20万元的签证事项，须双方签订补充协议，否则不予结算。 （6）签证事项按照“一事一签”，不得几个事项放在一起签证。 （7）变更/签证只签工作量。不能对单价办理签证，单价按照相应合同单价审批程序办理。 (8) 甲方发出的变更/签证单，均需按发包人制度流程审批完成盖章后方生效，仅甲方代表签字但未盖章的事项视为无效，乙方申报的变更/签证内容价款确认单，应加盖合同规定的乙方印章，否则甲方将不予结算费用。 （9）甲、乙双方指定的有效印章式样如下 （甲方印章式样）（乙方印章式样） （10）合同履约中，甲、乙双方填制的变更/签证通知单都应使用本协议后附的标准表格，乙方未按标准表格填写的，甲方不予审核，甲方未按标准表格填写的，乙方可以不予接受。 第五条变更/签证流程 （1）签证在事件发生后8小时内，乙方必须书面上报甲方，否则视为乙方放弃该权利。
建筑工程施工现场管理的几点思考 随着社会经济的发展，各地城市建设发展迅速。这对施工企业来说是发展机遇，同时也对施工企业提出了更高更新的要求。施工企业在项目实施过程中只有对施工现场进行科学的管理，既追求企业利润又要确保满足质量、安全、进度的要求，才能使自己在日益壮大的施工队伍的竞争中占有一席之地，企业才能实现发展壮大的目标。 1、施工现场管理常见的问题 1.1安全隐患 1）“三宝”“四口”与“五临边”防护：施工现场工人不佩戴安全帽；高处作业不佩挂安全带；安全网杂物过多，有破损现象，质量达不到规定要求；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口虽有防护，但设置达不到规定要求，也没有警戒线； 2）安全警示未按规定使用人性化安全警示用语牌；安全警示标志设置数量不足，悬挂位置不高。往往都是这些疏忽造成安全事故，而且事故后责任不明确，处理困难。 3）施工用电及机具问题：电箱前堆放杂物，电箱未按规定设置防雨设施，都极易造成漏电触电事故。搅拌机、合灰机传动部位未设置防护罩；机械设备不按规定设搭吊指挥联络信号不明等等都是施工安全的大敌。 1.2环境污染问题 1）搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严，而且不按规定设置沉淀池，造成施工现场粉尘飞扬、地面污浊、工人施工环
境恶劣。 2）围挡墙不进行美化、亮化，甚至倾斜、破损、不整洁。依靠围挡墙堆放物料、垃圾等；施工现场机械落后，噪声很大，施工中一些原料产生的挥发性有害气体对环境造成污染。 3）场容场貌方面：进出车辆冲刷不净，覆盖不严污染道路施工现场硬化道路破损，污染建筑垃圾，生活垃圾未及时清运；施工现场排水不畅通存有污水污泥；施工作业区，生活办公区混在一起，没有明显分界；甚至从建筑物内向处抛撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施进行固化，覆盖；施工现场不按规定进行绿化， 1.3料具管理不善 1）材料：工程使用的材料种类繁多，很多工地不根据材料的性质以及重要性分类存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影响，降低了某些材料的性能；钢筋不按规定在棚内及支垫堆放，造成变形锈蚀；有些材料保护措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如脚手架，模板存在装拆是乱扔，乱碰，损坏程度大，增加了维修费用。 2）机具: 机械和工具使用过程中不注意保护，使用后不及时保养，致使机具的使用寿命降低，增加了施工的成本。 二施工现场的科学管理及要求 2．1安全管理 1）安全管理的基本原则。 a 要严格遵守国家的环境法规。
设计变更现场签证单 计变更单项目名称：施工单位：编号：栋号专业 顺序号事项名称：提出时间：年月日原始提出方: □ 设 计院□ 工程设计部□ 营销部□材料部□其它变更原因变更是否影响销售承诺□是□否施工前变更 内容附件：估价：□减少□无□<0.5万□0.5～1万□＞1万现场工程师：日期项目经理：日期设计经办人：日期成本部经办人：日期设计主办人：日期成本部经理：日期 工程设计部经理：日期总经理：日期知会部门：□材料部 □营销部□其它工程设计部（盖章）日期：监理单位（盖章）日期：施工单位（盖章）日期：施工完成后完成情况（工程量清单见附件）施工单位：（盖章）监理单位（盖章）: 甲方现场工程师: 项目经理：现场监理工程师：甲方项目经理：工程设计部经理:（盖章）总经理：日期：日期： 日期：确认结算价：乙方项目经理甲方成本部经理注：本单完成后，施工单位上报两份三方签字的原件给甲方现场签证单项目名称：施工单位：编号：栋号专业顺序号事项名称施工起始时间：年月日至年月日原始提出部门□工程设计部□成本控制部□营销部□监理□施工单位□其它签证类型□施工中各种技术措施□设计变更导致的返工及技术处理措施费□土方驳运□机械进出场□赶工措施□配合销售□
配合四大公司□其他签证原因施工前签证内容：施工单位（签章）：甲方现场工程师（签章）：监理工程师（签章）：日期：日期：日期：暂估金额或结算办法：施工单位预算员：日期：暂估金额或结算办法：甲方成本部经办人： 日期：估价□ <0.5万□ 0.5～1万□ ＞1万成本部经理：日期：项目经理：日期：工程设计部经理：日期：总经理：日期：知会部门：□材料部□营销部□物业□其它施工 完成后执行时间：年月日至年月日施工单位：（盖章）监理单位: （盖章）甲方现场工程师: 项目经理：现场监理工程师：甲方项目经理：工程设计部经理:（盖章）总经理：日期：日期：日期：确认结算价：乙方项目经理甲方成本部经理注：本单完成后，施工单位上报两份三方签字的原件给甲方关于设计变更.现场签证的协议甲方：无锡红豆置业有限公司乙方：甲.乙双方经过协商于xx 年3月18日签订了镇江红豆香江花城IVB区68#-70#.76#-77#楼施工合同，为了规范与该合同有关的设计变更.现场签证.分包工程（三方协议）的管理工作，分清责任，提高结算效率，保护甲乙双方的利益，特签订以下协议： 第一条：乙方对于甲方正式发出的变更.签证.分包工程，应及时.完整地的执行，并保证工程的质量和进度要求；甲方应按照变更.签证.分包工程的内容及其完成情况及时.足量地支付乙方变更.签证的价款；
工程设计变更及现场签证管理办法 第一条为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。 第二条由本公司投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。 第三条建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。 第四条设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。 第五条现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。 第六条本办法所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行
合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。 第七条工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。 第八条设计变更的程序： （一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容： （1）变更的原因或依据； （2）变更的内容及范围； （3）变更引起的工程量及投资估算的增减； （4）变更对工期等相关工作的影响； （5）必要的附图及计算资料等。 （二）设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人
工程量签证要多注意的事项，教你几招签证技巧！ 现场签证，不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。在工程项目施工过程中，难免会遇到需要签证的工程量。工程在施工过程中出现变更时，施工人应及时与甲方办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 总体原则 1、涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算。 不同计价模式下填列的内容要注意：如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。 2、各种合同类型签证内容。 可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。如能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。 签证填写的优先次序 1、能够直接签总价的最好不要签单价； 2、能够直接签单价的最好不要签工程量； 3、能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实； 4、能够签文字形式的最好不要附图； 5、其他需要填写的内容。 主要有： 何时、何地、何因；工作内容； 组织设计（人工、机械）； 工程量（有数量和计算式，必要时附图）； 有无甲供材料； 另外签证的描述要求客观，准确，隐避签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位工程量在图纸上不确定，还要标明几何尺寸，并附上简图，施工以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由，几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及相关规定。 如何对待甲方拒签 在编制签证之前，首先要熟悉合同的有关约定，针对重点问题展开签证理由。同时，应当站在对方的角度来陈述理由和罗列签证内容，这样既容易获得签证，又使签证人感觉不用承担风险，只有这样，对方才会容易接受并签证，否则，对方会不愿意接受并拒签。如果遇到对方有意不讲道理地拒签，实践中可以采用收发文的形式送达甲方（叫一般工作人员去办理）。不需要强逼甲方在签证单上签字，只需要在收发文本上签字，这样就可以证明已经收到我方的发文，即使甲方不在签证单签字，超过法定时间，签证也自动生效。 注意事项
2014年怀来县工程建设管理工作要点 全县工程建设管理工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以科学发展为主题，以加快转变行业发展方式为主线，加大产业结构调整力度，创新市场监管手段，确保工程质量和施工安全，大力推进技术创新、管理创新和人才队伍建设，推动全县建筑业平稳较快发展。 一、以三中全会精神为指针，全面深化建筑业改革 （一）、推进产业结构升级,以链条拓展市场。以新资质标准为导向，加快总承包企业发展，合理调整产业结构，大力发展公路、铁路、市政、水利水电等施工总承包企业；不断壮大专业承包企业，积极发展装修装饰、建筑智能化、节能、环保等潜力较大的专业企业；鼓励支持企业走设计施工、项目管理一体化道路，积极培育工程总承包和项目管理企业。引导和支持三级施工总承包企业向专业化、技术型专业承包方向发展。 （二）、重点扶持骨干企业,以联合分享市场。加强对骨干企业在发展战略、产权制度改革、专业调整、技术创新、信息化建设、人才培养、项目融资等方面的指导。鼓励企业之间、专业承包企与大型总承包企业强强联合。 （三）、培育专业企业，以特色占领市场。鼓励中小建筑企业创立品牌，引导中小型建筑企业瞄准市场前景好、节能省地、绿色环保、高附加值的项目和行业，走专业化、精细化、尖端化的路子。 （四）、培养专业人才，以高素质队伍支撑市场。加强企业高级经营管理人才培养，强化施工作业人员培训，实施立体化人才培养工程。建立多元化的建筑用工方式，鼓励施工总承包企业加快建立自己的核心劳务层，增加可持续发展能力。 二、规范建筑市场秩序，营造良好的发展环境
（一）、依法行政，进一步规范建筑市场秩序。严格贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》和住建部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》，制定《怀来县建筑市场管理规定》，严格开标前手续把关、评标专家抽取、投标保证金监管、招标公告发布、招标文件审查、法定时限管理、开标评标现场监管等环节，制定招标文件、招标公告等规范性文本，禁止建设单位肢解发包工程和指定工程分包单位。积极推进工程量清单计价招标，国有投资项目全部实行工程量清单计价招标，房地产开发项目清单计价招标率达到 100%；规模以上工程监理招标率达到100%；推行计算机辅助评标系统。继续加强工程交易场所建设，抓好评标专家考核管理以及招标代理从业行为监督，确保招标投标和工程交易工作公平、公正。加大施工总分包、建设监理等合同的审查、备案管理，强化合同履行情况的监督检查。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，严厉查处无施工许可证擅自开工、建筑市场虚假招标、陪标、串标、非法转包、违法分包、违法开工、违反民用建筑节能强制性标准、项目经理不在岗履职、故意拖延工程结算时间等违法违规行为。对存在严重失信行为的建设单位、施工企业和个人予以曝光和处罚。 （二）、严格工程开复工条件审核，重点对企业生产经营管理情况、岗位人员持证上岗情况、违法违规行为、履约保函执行情况及民工工资支付情况等进行严格审查。对于基建手续不健全、存在质量安全隐患、主要负责人不到岗及存在工程款、工人工资拖欠的建设项目，一律不得开工建设。 （三）、进一步加强农名工工资支付制度建设。实行“农民工劳资管理员制度”，要求施工总承包企业在所承建项目设立农民工劳资管理员，农民工劳资管理负责施工现场农民工考勤、记工、编制工资表、发放工资等工作。实行“工资监理制度”，要求监理公司对劳务合同签订情况、教育培训情况、工资支付情况负监督