独山子石化公司企业标准
Q/SY DS G 814—2014 工程项目行政许可审批管理规定
1 范围
本标准规定了由公司投资，在独山子城市规划区内新建、改建和扩建工程（不包括在石化公司厂区内的）行政许可审批的管理内容与要求。
本标准适用于公司各相关专业管理部门和单位的工程项目。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国水土保持法》
3 术语和定义
3.1 工程项目
是指各类工业及民用建、构筑物及其配套的附属设施。
3.2 工程项目行政许可
指工程项目开工前，按国家法规要求在工程所在地人民政府办理的行政许可证明及文件。
3.3 工程承包商
指依据合同确立的、负责实施建设项目的工程总承包（EPC）、采购-施工总承包（PC）、施工总承包（C）、项目管理承包（PMC）、勘察设计等工作内容的企业。
3.4 使用单位
指工程项目建成后的接收或使用者。
4 职责
4.1 工程项目管理部职责
4.1.1 是工程项目行政许可审批的归口管理部门，负责工程项目行政许可审批管理制度的修订。
4.1.2 负责办理工程项目（民用建筑及市政工程）施工图报审、工程质量监督登记、监理合同及施工合同备案登记和工程施工许可证。
4.2 规划计划处职责
负责办理人民政府的工程项目立项批（核）准文件。
4.3 财务处职责
负责办理工程项目建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）。
4.4 安全质量环保处职责
负责安全设施、环境保护、职业病防护“三同时”及水土保持专项报审、验收等工作。
4.5 工程承包商职责
负责在工程项目开工前办理劳保统筹费、农民工工资保证金及建筑垃圾处置证等。
4.6 项目受益单位（或使用单位）职责
负责办理建设项目消防报审、验收工作。
4.7 矿服职责
由规划工程处根据本单位的实际情况自行安排相关单位办理各项工程项目建设手续。
5 管理流程（见附录A）
6 管理内容和要求
6.1 办理政府主管部门的立项批（核）准文件
规划计划处在工程项目初步（基础）设计批复后，或年度实施计划下达后办理政府主管部门的立项批（核）准文件。
6.2 办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件
6.2.1 安全质量环保处在建设项目计划联络单下达后办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件。
6.2.2 工程项目环境评价报告的办理
6.2.2.1 项目建议书阶段的报送资料：
a）提供拟建项目选址及投产后可能造成的环境影响报告。
b）环保局签署初步意见。
c）建设单位报审项目建议书。
6.2.2.2 项目可行性研究阶段的报送资料：
a）项目建议书批准后，报环保局征求开展环评工作的意见，确定后做环评报告书（表）。
b）对确定需做环境影响报告书的项目，委托评价单位编制环境影响评价大纲。
c）环评大纲完成后报环保局审核并批复。
d）建设单位根据批复与评价单位签定合同，编环境影响报告书。
e）环评报告书完成后报业主管部门预审；环保部门参加行业预审，一般不再进行终审（特殊项目除外）。
f）环评预审后，项目所在地环保部门签署意见后报上级局建设项目审查部门审议通过后十天内给予批复。
6.2.2.3 项目设计阶段的报送资料：
a）设计单位必须按批准的环评报告书的各项环保措施要求进行环保设计。
b）环保局参与设计审查，审查环评报告书的环保措施在设计中的落实情况。
6.2.2.4 工程项目施工阶段：项目开工后，环保部门不定期的对施工情况进行检查，落实环保设施的建设情况，促进环保设施与主体工程同时施工，检查施工期的排污情况。
6.2.2.5 项目竣工验收阶段的报送资料：
a）项目建成后，建设单位提出竣工验收申请，环保局安排环境监测站进行竣工验收监测。
b）环境监测站接受监测任务后，首先编制环境监测方案，由建设单位报环保局批准后开展工作。
c）环境监测工作完成后提交竣工验收监测报告，环保局收到监测报告后组织环保预验收。
d）环保预验收合格后，环保局可参加工程全面验收签字，项目投入生产进入正常运行。
6.3 办理工程建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）6.3.1 财务处办理工程建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）。
6.3.2 办理建设用地规划许可证需提交以下材料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设用地规划申请书》；
b）计划部门的项目审批、核准或备案文件；
c）用地规划红线图（原件）；
d）符合规划审批要求的规划设计方案（应绘制在相应比例尺的城市现状地形图上）；
e）国土部门的用地预审意见；
f）占用牧草地的需提供草原管理部门的占用草原及水土保持方案审查意见；属易燃易爆
项目加工储运的需提供安全主管部门的审查意见。
6.3.3 办理工程规划许可证需提交以下资料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设工程规划申请书》；
b）建设项目批准文件；
c）国土部门出具的土地使用权证或土地使用意见，挂牌出让成交确认书或中标通知书；
d）建筑（市政）施工图（建施、总平面图、效果图），房产项目须提供电子文件；
e）规划总平面布置图（原件）；
f）环保部门的环境影响审查意见；
g）符合规划审批要求的地质勘察报告，安全、消防等相关涉及部门的意见；
h）组织机构代码证复印件；
j）授权委托书及身份证复印件。
6.3.4 办理工程项目竣工规划验收需提交材料：（主办部门：政府城市规划办）
a）《建设项目竣工规划验收申请表》；
b）勘察、设计、施工、监理单位签章的建设工程竣工图；
c）具有相应资质等级的测绘单位绘制的工程竣工测绘成果报告书：纸制测量图1份、电子
版测量图（光盘1张）及测绘成果报告1份。
6.3.5 办理建设用地许可证（土地使用证）需提交资料：（主办部门：国土资源局）
a）《建设用地申请表》；
b）立项批复或备案文件；
c）建设用地规划许可证（规划办）；
d）选址意见书或规划条件（规划办）；
e）规划用地红线图（规划办）；
f）预审复函（国土局）；
g）用地红线图（国土局）；
f）机构代码证；
h）属未批先用的项目，附处理结果的相关材料；
j）属环境影响的项目，附环评意见或批准文件；
k）属地类变更的项目，附环评意见或批准文件；
m）属地类变更的项目，附土地证及宗地图。
6.4 办理工程项目或城市建筑工程及市政工程的施工许可证
6.4.1 工程项目管理部负责办理工程项目或城市建筑工程及市政工程的施工许可证。
6.4.1 办理工程项目施工图审查需提交资料：
工程项目施工图纸四套；其中审图机构留存一套，另外三套盖章后返回存档。
6.4.2 办理施工许可证需提交以下资料：
a) 《施工许可申请表》（原件1份）；
b) 政府立项批（核）准文件（原件、复印件1份）；
c) 建设工程规划许可证（原件、复印件1份）；
d) 建设工程用地许可证（原件、复印件1份）；
e) 规划红线图（原件、复印件1份）；
f) 总平面图（原件、复印件1份）；
g) 施工合同（原件1份）；
h) 监理合同（原件1份）；
j) 施工图审查报告、审查合格书（原件、复印件1份）
k) 建筑工程消防审核意见书（原件、复印件1份）
m) 若有拆迁的工程，需有《拆迁许可证》；
n) 经监理审查批准的《施工组织设计》（原件、复印件1份）；
p) 招标备案资料（原件、复印件1份）；
q) 安全监督登记资料（原件、复印件1份）；
r) 质量监督登记资料（原件、复印件1份）；
s) 动土审批作业票（原件1份）。
6.5 工程项目管理部督促工程承包商办理劳保统筹费、农民工工资保证金及建筑垃圾处置证等审批文件。
6.6 以上行政许可文件具备后，拟建工程项目方可开工。
6.7 在工程项目建成投用前，工程项目管理部督促工程承包商抓紧进行消防设施报检、安装、调试及检测的各项工作，并做好相关资料。
7 相关记录及保存期限
政府相关部门的行政审批立项批复文件、用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用证、环境评价报告、安全评价报告等由主办部门归档。
8 检查与考核
8.1 工程项目管理部按照制度检查表（见附录B）对本标准的执行情况进行检查。
8.2 考核具体执行《独山子石化公司专业管理考核实施细则》。
附录A
管理流程（图）
附录B
制度检查表
工程项目行政许可审批管理规定.xls
施工组织设计审批管理制度 第一章总则 第一条施工组织设计是组织施工的总体计划布置，是指导其施工全过程中各项施工活动的管理、技术的综合性文件。施工组织设计的编制正确与否，将是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制、安全控制四大目标能否顺利实现，对充分发挥施工企业的优势，合理组织施工，科学管理，尽力采用施工新技术，有效地利用人力、物力，安排好空间和时间，组织安全、文明施工，注意保护环境，确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益有着十分重要意义。 第二章编报与审批程序 第二条在工程项目开工前约定的时间内，负责工程项目承建的施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审、批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报监理单位。 第三条项目监理单位接到施工单位报送的施工组织设计正式文件及相应附图后，总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师进行审查，提出意见后，由总监理工程师签认。如需修改，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位进行修改、补充，然后再重新报审，总监理工程师重新审查。 第四条已审定的施工组织设计，由项目监理单位报送建设单位。 第五条规模大、工艺复杂或新结构、特种结构的工程，项目监理单位对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，监理单位技术负责人审查后，提出审查意见, 由总监理工程师签发；必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。 第六条施工单位在编制施工组织总设计时，必须结合工程实际情况和本单位的具体条件，从技
术、组织、管理、经济、职业健康、安全文明施工、环境管理、计算机网络应用等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施上得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量，利于缩短施工周期。 第七条施工组织设计一经批准，必须按已批准施工组织设计执行。 施工中，如果施工单位要对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，必须按原审批程序，经专业监理工程师审查，总监理工程师签认后，方能变动。 第三章施工组织设计审查的原则 第八条施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。 第九条施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。 第十条施工组织设计的针对性：施工单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。 第十一条施工组织设计的可操作性：施工单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行 第十二条技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；
经营类项目立项管理制度 1．目的 为规范集团投资决策的基本程序，以化解风险，减少损失，提高效益，特制定本制度。 2．适用范围 本制度适用于集团总部和各分子公司。 3．定义 经营类项目指以盈利为目的，周期长、投资较大，一般采取有限责任公司等独立法人形式长期运营的项目。 4．职责 4.1集团投资发展中心负责各类项目信息汇总、完成《项目建议书》，并提交董事长办公会研究。 4.2集团事业部或董事长指定责任人负责组织《项目可行性报告》编制，并提交董事长办公会讨论。 4.3董事长办公会负责《项目建议书》、《项目可行性研究报告》、项目立项的审批。 5．文件内容 5.1项目立项流程 项目立项由三步工作完成：提交《项目建议书》；；审议《项目可行性研究报告》；决策立项。 5.2项目建议书 各类项目信息由投资发展中心汇总、完成《项目建议书》，并提交董事长办公会研究。 5.3项目可行性 《项目可行性研究报告》由集团事业部或董事长指定责任人负责组织编制，并提交董事长办公会审议决策。
5.4外聘 如在项目论证过程中需要外聘专家或机构，另行规定。 5.5项目立项 项目经董事长办公会审批立项后，应确定项目经理。投资发展中心登记立项，并下发《项目任务书》；人力资源中心据此调配项目组人员；财务管理中心凭此注入开办资金。 5.6本制度与《投资项目红黄绿灯管理制度》、《股权激励制度》等制度配套执行。 6．相关文件 《投资项目红黄绿灯管理制度》、《股权激励制度》 7．附件 附件一《项目任务书》、附件二《项目可行性研究报告》 8．附则 8.1本制度由董事长办公会制订和执行，投资发展中心负责解释和实施。 8.2本制度自颁布之日起生效。
北京惠能达科技有限公司 研发组织管理制度 第一条目的 为了贯彻落实《国家高新技术产业发展项目管理暂行办法》，有效进行“技术创新”工作，实施公司“科技兴企”的重要政策，根据公司具体情况同，特制定本办法。 第二条范围 本办法适用于以增强自主创新能力和促进企业高新技术产业生产的研发项目。 第三条职责 公司的研发部负责公司产品的研发工作，新产品的研究，技术管理，以及公司的技术发展的总体把握。管理公司产品整体技术的发展轨迹，以及产品的研发进度，同时对研发的成本进行控制。 一、管理权限：受总经理委托，行使对公司技术引进、新产品开发研究、新 技术推广就用、技术指导与监督等全过程听管理权限，并承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务。 二、管理职能：负责对公司产品实行技术指导、规范工艺流程、制定技术标 准、抓好技术管理、实施技术监督和协调的专职管理部门，对所承担的工作负责。 第四条立项程序 一、原则 产品研发是企业在激烈的技术竞争中赖以生存和发展的命脉，是实现“生产
一代、试制一代、研发一代和构思一代”的产品升级换代宗旨的重要阶段，它对企业产品发展方向，产品优势、开拓新市场、提高经济效益等方向能否顺利实施起着决定性的作用。为了加强对公司新产品开发和产品改进工作的管理，加快公司技术积累、打好技术基础、加快产品研发速度、完善指导产品研发工作，既要讲求经济效益，又要讲求社会效益和资源环保效益。 二、程序 1、研发部根据公司长期发展规划，调查国内外市场和重要用户的技术现状 和改进要求，为满足市场需求研发的不同于公司现已生产的产品和在公 司已批量生产的某种产品基础上，在每一季度初发布提出研究方向和重 点任务。 2、各相关部门根据《产品研究重点》结合本公司生产经营需要，再通过市 场评估、设备评估、生产力评估、产品检验能力评估、产品的技术发展 方向和动向、市场动态及发展产品具备的技术优势，向研发部提出《科 技研究开发项目申请表》和项目开发可行性分析报告。 3、研发部根据公司当年生产情况组织专家对申报项目进行评议和筛选，根 据其重要性和创新性分为A、B、C三类: A类：在公司原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新的项目，其实 施技术难度大，开发创新（新材料、新工艺、新设备、新技术）内容较 多的项目，总体技术水平达到部分国际领先水平以上。 B类：在引进消化吸收的基础上进行自主创新，总体技术水平达到国内先 进水平。 C类：为公司改进创新项目，创新技术在公司内部具有良好的推广价值，
1. 目的：为加强工程项目立项的管理，避免工程项目决策失误，合理控制工程 造价，提高资金使用效益。 2. 范围：公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程等），适用 本制度。 3. 相关规定 3.1相关定义 3.1.1 建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程所构成的总体，也称为基本建设项目。 工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立发挥作用或效益的工程，它是建设项目的组成部分。 3.1.2 工程项目分为新建项目、扩建项目、维修改造项目。 3.2一般工程项目立项程序 3.2.1使用部门依据公司建设总体规划和公司事业发展总体规划向公司基建负责部门提出工程项目申请书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。 3.2.2公司基建负责部门组织各部门对使用部门提出的工程项目申请书进行评估，并进一步估算工程项目需要投入的资金。 3.2.3 总经理或基建评审小组对工程项目申请书进行评审，通过后形成评审报告，并明确项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。 3.2.4 基建组与财务部门按评审报告开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。可行性研究报告由基建组与财务部门委托具有资质的单位编制，应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确定投资计划、进行初步设计的根本依据，要求技术论证严谨规范，投资估算科学合理。3.2.5可行性研究报告上报公司董事会审批，经批准后由基建组与财务部门以公司文件形式上报省发改委申请工程项目建设计划。 3.2.6 省发改委以工程项目建设计划批复形式批准立项。 3.2.7基建组与财务部门根据省发改委对项目可行性研究报告的批复文件，编制工程项目建设计划。建设计划中项目名称、建筑面积、计划投资、建设地点、使
工程项目审批管理 制度
施工组织设计审批管理制度 第一章总则 第一条施工组织设计是组织施工的总体计划布置, 是指导其施工全过程中各项施工活动的管理、技术的综合性文件。施工组织设计的编制正确与否, 将是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制、安全控制四大目标能否顺利实现, 对充分发挥施工企业的优势, 合理组织施工, 科学管理, 尽力采用施工新技术, 有效地利用人力、物力, 安排好空间和时间, 组织安全、文明施工, 注意保护环境, 确保工程质量, 缩短建设工期, 提高投资效益有着十分重要意义。 第二章编报与审批程序 第二条在工程项目开工前约定的时间内, 负责工程项目承建的施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审、批准工作, 填写《施工组织设计( 方案) 报审表》报监理单位。 第三条项目监理单位接到施工单位报送的施工组织设计正式文件及相应附图后, 总监理工程师应在约定的时间内, 组织专业监理工程师进行审查, 提出意见后, 由总监理工程师签认。如需修改, 由总监理工程师签发书面意见, 退回施工单位进行修改、补充, 然后再重新报审, 总监理工程师重新审查。 第四条已审定的施工组织设计, 由项目监理单位报送建设单位。 第五条规模大、工艺复杂或新结构、特种结构的工程, 项目监理
单位对施工组织设计审查后, 还应报送监理单位技术负责人审查, 监理单位技术负责人审查后, 提出审查意见, 由总监理工程师签发; 必要时还应与建设单位协商, 组织有关专业部门和有关专家会审。 第六条施工单位在编制施工组织总设计时, 必须结合工程实际情况和本单位的具体条件, 从技术、组织、管理、经济、职业健康、安全文明施工、环境管理、计算机网络应用等方面进行全面、综合分析, 确保施工组织设计在技术上可行, 经济上合理, 措施上得当, 利于安全、文明施工, 利于提高工程质量, 利于缩短施工周期。 第七条施工组织设计一经批准, 必须按已批准施工组织设计执行。 施工中, 如果施工单位要对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动, 必须按原审批程序, 经专业监理工程师审查, 总监理工程师签认后, 方能变动。 第三章施工组织设计审查的原则 第八条施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。 第九条施工组织设计应符合国家的技术政策, 充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求, 突出”质量第一、安全第一”的原则。 第十条施工组织设计的针对性: 施工单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点, 施工条件是否分析充分。 第十一条施工组织设计的可操作性: 施工单位是否有能力执行并保证工期和质量目标; 该施工组织设计是否切实可行。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.项目立项管理制度正式版
项目立项管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 1.1 为有目的、有计划、有组织的开展工程项目活动，引导项目立项程序规范化、制度化、科学化，提高项目立项资金的效益；同时明确项目立项过程中相关职责、权限，保证项目立项的顺利实施，结合公司的实际，特制定本制度。 1.2 本制度适用于公司下属分子公司的新建、改建、扩建、安装、技术改造、重大的维修项目。 公司所有工程项目一律先立项、后建设。
1.3 本制度所指的立项是指公司内部立项，不包含在政府部门的立项。 第二章立项管理的相关职责 2.1 公司项目立项实行提议、审批制度，即：由投资发展部或公司及分子公司主要领导提出项目建议，经项目调研后，由总裁审批立项。避免盲目的立项、增加无谓的成本。 2.2 投资发展部作为项目的主要提出单位，根据公司发展规划提出项目建议，负责： （1）组织销售、市场、技术、经营、管理、财务、土建、设备、工艺、审计以及中介服务机构等相关部门及专家组成项目评审组，对项目进行评审；
研发项目管理制度 1、目的 为建立适应市场的产品开发激励机制，加快产品开发速度，充分调动研发人员的积极性和创造性，提高公司产品质量，特制定产品开发项目管理办法。 2、适用范围 本办法适用于公司产品开发项目。 3、项目负责人和项目小组的设立 3.1 项目负责人 项目负责人，负责项目的组织、计划、实施及控制的过程，以保证项目目标的成功实现，项目负责人是项目管理的核心。项目负责人由公司主管领导或技术副总直接指定。 3.1.1项目负责人的责任 ?保证项目目标与公司经营目标相一致； ?对公司分配给项目的资源进行适当管理，保证资源充分利用； ?负责策划项目具体工作计划； ?负责项目的技术工作，包括产品和工艺方案的确定、文件的校对、各阶段的评审、各种新品资料的准备等； ?按项目具体工作计划组织实施，对项目的总体进度负责。
3.1.2项目负责人的权力 ?有权指挥项目小组成员完成与项目相关的工作； ?有权协调项目实施过程中遇到的问题； ?有权对项目涉及到的各部门提出考核建议； ?有权制定项目奖励的分配方案。 3.1.3项目负责人应具备的素质 ?有管理经验，是一个精明而讲究实际的管理者； ?有个性魅力，使项目组成员快乐而有生气； ?有全流程的丰富的工作经验； ?具有创造性思维； ?具有灵活性，同时具有组织性和纪律性。 3.2 项目小组 项目小组成员由项目负责人和研发副总提名组成，可包括技术部、市场部、财务部、质量部、客服部、采购部、生产部等部门人员。 4、新产品研发项目管理的三个阶段 4.1计划和确定项目阶段 4.1.1项目的确定需包含以下内容
?项目目标陈述（对项目交付成果、工期、预期成本或人力进行高层次的描述） ?项目回报（包括商业案例或投资分析的回报） ?使用中的信息或客户需求 ?对项目范围进行定义，列出所有预期的项目成果 ?成本和时间预算目标 ?重大困难和假设 ?描述该项目对其他项目的依赖 ?高风险、所需的新技术、项目中的重大问题 4.1.2项目计划 进度控制主要是监督进度的执行状况，及时发现和纠正偏差、错误。在控制中要考虑影响项目进度变化的因素、项目进度变更对其他部分的影响因素、进度表变更时应采取的实际措施。 项目开始后项目负责人要建立一个“工作日志”，完整、准确记录自己时间是怎样花费掉的。在条件允许的情况下，团队成员都要养成写“工作日志”的良好习惯。对于有些问题，不能靠回忆来讲做了些什么，因为“想象”和“现实”常常有很大的不同，甚至有时会完全不同。在通常情况下，每周项目负责人要向技术副总汇报一次项目进展情况。记录时要注意三点：一是时间间隔不要太短，防止产生负面效应；二是不要在一个时间周期结束之后再去填写，防止记录结果带有
编号：SM-ZD-15835 项目立项管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
项目立项管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 1.1 为有目的、有计划、有组织的开展工程项目活动，引导项目立项程序规范化、制度化、科学化，提高项目立项资金的效益；同时明确项目立项过程中相关职责、权限，保证项目立项的顺利实施，结合公司的实际，特制定本制度。 1.2 本制度适用于公司下属分子公司的新建、改建、扩建、安装、技术改造、重大的维修项目。 公司所有工程项目一律先立项、后建设。 1.3 本制度所指的立项是指公司内部立项，不包含在政府部门的立项。 第二章立项管理的相关职责 2.1 公司项目立项实行提议、审批制度，即：由投资发展部或公司及分子公司主要领导提出项目建议，经项目调研后，由总裁审批立项。避免盲目的立项、增加无谓的成本。 2.2 投资发展部作为项目的主要提出单位，根据公司发
工程建设项目管理制度 第一章总则 第一条根据工程建设项目管理有关法律法规及规和集团公司有关规章制度，为进一步促进工程建设项目管理的科学化、专业化和规化，提高工程建设项目管理水平，确保工程质量，合理控制投资，并结合集团公司的实际，制定本制度。 第二条集团公司投资工程建设项目包括集团公司、子公司投资的所有新建、改建、扩建、修缮、装修项目，含受政府或其他单位委托代建的投资项目。按经营活动分为公益性项目和实业拓展项目、国有资产维修装修项目。公益性项目主要包括：道路、管网、路灯、绿化及水电气等基础设施、保障性住房、环保、文卫和其他公益性固定资产投资项目；实业拓展项目主要包括：房地产、旅游、农业、能源等综合性开发项目、土地整理项目等;国有资产维修装修项目。 第三条实行分管领导牵头负责制，相关部门、子公司具体承担项目建设的实施与过程管理，保证项目建设质量、工期、安全、投资目标的实现。 第四条集团公司对工程项目建设的核心环节和重要事项进行有效管控，促使工程项目建设和管理高效运行、规操作。主要涉及工程建设项目投资决策、立项审批、案审定、招投标（含公开、比选、邀请、竞争性谈判）、成本控制（含
设计变更、施工过程增加、减少投资技术经济签证、主要材料设备确价、审计结算）、资金管理、审计监督、考核评估和保障服务等工作。 第五条工程建设项目管理责任分工。 （一）集团公司计划发展部负责建设项目管理规章、制度、流程的制定，建立健全工程管理体系并监督执行；制定集团公司工程类项目年度投资和建设计划；组织工程项目规划案设计及审批、实施（融建）案编制、立项、建设红线、地勘、施工图设计、施工图审查、清单（控制价）编制、财政评审等前期工作，组织招投标工作（含公开招标、比选、邀请招标、竞争性谈判），组织协调解决工程招投标投诉、纠纷；负责集团公司工程项目信息系统建立、管理和维护；收集、汇总建设项目有关信息，完整、及时、准确向集团公司领导及上级部门上报各类动态信息；联系协调规划、国土、建设、发改等部门，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （二）房产公司负责组织对工程建设项目建设情况（进度、质量、安全、成本控制、合同履行、组织管理等）进行督查和考评；有效控制建设成本工作（重点涉及施工过程设计变更、增加、减少投资技术经济签证现场定性定量等情况按程序核定和组织相关部门对主要材料设备市场价调查及 按程序确价、组织竣工结算初审等），负责组织工程项目款项拨付审核，参与工程建设项目管理的其他相关工作。 （三）项目建设责任部门及子公司负责办理工程项目土地手续、选址意见书、用地规划可、用地批准书、工程规划
项目立项管理办法 项目信息报备管理工作是市场部管理的一项重要基础性工作。为了加强公司工程项目的管理力度，规范项目立项管理，特制定本办法。 一、当前项目信息报备管理的基本情况 现今区域向市场部所报备的项目信息数量较多，无重点；市场部对区域所报备的信息核实困难，是否准予立项只凭区域单方陈述来考量。批准立项的信息基本上都已经由市场部实施启动流程，但大部分项目都是有头无尾。 二、项目立项管理的范畴 “项目立项管理”是指公司新开发的项目立项。老项目的改建项目和增量项目不对其进行规定。项目立项流程中的项目信息报备是确认销售机会的过程，业务员要对项目报备的数据负责，他们所报备的资料，真实性以及对甲方的掌控是业务员的绩效考核指标之一。目前是由业务人员提交表格形式的报备需求（《项目信息表》），然后由区域总经理签署准予立项意见，由所选择的设计院所长对项目进行判断、分类和立项意见，准予立项的项目发至市场部，由市场部部长确认后批准正式录入项目报备系统，给其项目编号。 三、项目立项的流程 1、业务经理填写《项目信息表》，由区域总经理填写准予立项意见后提交公司设计院三所所长审核，各所所长审核并签署立项意见。2．需要召开项目立项评审会德特殊项目，由设计院各所负责人召集
项目评审小组召开评审会议。 3．市场部汇总评审小组的评审意见，经2/3以上评审成员同意可以正式立项，总经理和董事长拥有否决权。 4、一般项目由设计院将准予立项的项目及相关的所有资料（包含《项目信息表》）一并转给市场部部长。 5．市场部负责进行对项目需求的确认，并根据甲方需求给设计院各所下达项目启动通知。 6．市场部负责对项目的实施过程进行跟踪，并将所有项目完成的最终方案进行存档和记录。
研发项目立项管理制度 第一章总则 第一条为了加速我公司的新技术的开发及推广应用，促进公司经济效益的提高，结合公司实际情况，特制定本制度。旨在加强公司科技研发项目的 管理，规范项目立项管理程序，提高项目管理效率。 第二条研发项目立项管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。 第三条为保证研发项目立项管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。 1. 公开制度。在执行有关技术保密规定的原则下，由公司相关部门负 责人（即技术研发部）对项目立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定 结果等通过一定程序公开发布。 2. 报告制度。项目承担小组、项目责任人应定期报告项目执行情况， 并根据要求按期如实填报有关报表。 3. 监督检查与审计评价制度。项目承担小组和项目责任人在项目实施 过程中，应严格履行项目合同书，在项目合同书规定的范围内，享有充
分的自主权。同时，项目承担小组和项目责任人有义务主动接受技术研 发管理委员会的监督检查、绩效审计等跟踪管理。 第二章项目调研 第四条项目调研工作由技术部完成。 第五条项目调研的主要任务： 1. 论证该领域技术（产品）的技术发展方向和动向。 2. 论证该领域技术（产品）的市场动态及发展该领域技术（产品）的 技术优势。 3. 论证发展该领域技术（产品）的资源条件的可行性。(含物资、设备、 能源及外购外协件配套等)。 第六条项目调研结束提供项目立项的可行性研究报告。该报告应包括： 1.项目概况，国内外同类研究情况（包括技术水平）； 2.市场需求、经济、社会、生态效益分析； 3.主要研究内容、技术关键； 4.预期目标（要达到的主要技术经济指标；知识产权申请情况）； 5.现有技术的知识产权情况及自主知识产权的拥有设想； 6.已有条件分析（包括原有基础、技术力量的投入、科研手段和研究成 果的生产或应用去向）；
工程项目与施工材料费用管理制度 1.目的：规范公司工程（含养护）项目与施工材料费用的支付管理，满足成本开支的预算管理要求。 2.适用范围：公司所有工程类（含养护）、施工材料类项目，主要包括苗木费、机械费、人工费、辅材费、工程费、税费、养护费、专项支出费等。 3.内容： 3.1权责分配: 3.1.1技术部负责组织公司工程建设项目可行性研究及初步设计预算审核并报总经理审批； 3.1.2技术部负责组织实施过程费用控制，原则上按照预算控制； 3.1.3工程部、财务部门负责控制工程进度款支付； 3.1.4工程部、财务部门负责组织工程成本结算； 3.1.5工程部负责组织编写工程项目的竣工决算报告并报总经理审批； 3.1.6工程部负责回款，财务部门负责跟踪。 3.2 支付原则： 3.2.1预（决）算的审计应公正、合理、准确、精细。 3.2.2 工程类、养护类款项的支付应严格按照工程现场的实际完成进度及合同约定条款执行，杜绝发生提前、超额支付款项等现象。 3.3概算审查： 技术部根据项目情况，组织、编制项目概算进行审查形成书面意见，作为上报依据。 3.4上报审批： 技术部负责编制《项目审批表》上报总经理审批，批复后制定《项目预算表》报财务复核，总经理审批后由财务部门建立项目档案。 3.5 过程费用控制： 3.5.1所接项目如有分包情况，按工程项目名称与施工方签订合同，按公司合同审批程序执行。 3.5.2属于公司提前垫资的项目，如有提前支付人员工资、购买材料等支出，经办人员可按照《项目预算表》办理借款，预借支出不得超过总预算金额的70%，借款手续按公司《日常费用管理制度》执行。 3.5.3财务负责对项目费用进行过程控制。工程进度款由工程部审核工程量后，报财务复核、总经理审批后支付，原则上支付款项不能超过收回金额。对于超出预算部分的金额以报告形式说明原因报总经理审批后，财务方可增加预算。 3.6汇总分析： 财务每月对业务部门上报的工程项目、养护项目发生的费用进行汇总，并与批复的《项目预算表》进行对比分析反馈至业务部门。
[应用]建设工程项目立项管理办法建设工程项目立项管理办法 1范围 本办法规定了建设工程项目管理流程、工程项目申报管理、工程项目年度计划和零计划管理、工程项目审批管理、工程项目内容管理、工程项目时效性管理、工程项目追加管理、工程项目风险管理的基本要求。 本办法适用于公司所属各单位。 2术语 2.1建设工程项目:是指由八钢公司投资的构成固定资产项目或对固定资产功能进行恢复、改造的项目～固定资产项目主要包括:基建、技改、安全、环保、能源、更新改造、零购、零固。非固定资产投资项目主要包括:大中修、检修、抢修、绿化、环境治理。 2.2立项:是指八钢公司为了发展和维持正常的生产经营活动～进行必要的投资～并对投资项目进行可行性和必要性论证～确定投资控制目标并上报宝钢集团或八钢公司得到批准的过程。 3管理职责 3.1设备工程部负责 3.1.1对拟立工程项目可行性和必要性的调研和审查管理～包括咨询设计及咨询设计成果的审查管理。 3.1.2拟立工程项目中有关投资金额的审核管理。 3.2项目单位负责 3.2.1拟立工程项目,包括本单位内部项目,的审查确认和申报管理。 3.2.2配合主管部门对拟立工程项目的调研并提供有关资料的管理。 4管理程序 4.1建设工程项目立项管理流程图见附件一。 4.2工程项目申报管理
4.2.1对八钢公司发展有影响的、建设规模大、涉及面广的拟立建设工程项目～如:基建、技改、技措、环保、能源等固定资产投资项目～各单位可通过八钢办公信息网“OA”或SGMIS系统向设备工程部和八钢公司领导申报。 4.2.2申报单位应详细说明立项理由～尽可能对拟立项目的可行性进行 论述～如拟立项目通过SGMIS系统申报的～须将以上内容挂入文档。 4.2.3对于影响面不大、建设规模小的拟立建设工程项目～如:小型基建、大中修、检修、零购、零固、绿化、环境治理等～各单位应通过SGMIS或WZMIS系统向设备工程部申报。 4.2.4申报单位应以文档形式说明立项理由、实施方案及工程量概预算清单明细～属更新改造、安措、技措等固定资产投资项目～应做投入产出效益分析～以便调查立项。如拟立项目较复杂～需要进行专业设计的～申报单位可通过SGMIS委托设计院做设计方案～详细的设计要求等内容需挂入委托书文档。 4.2.5大中修和检修项目申报费用原则上不含设备和备品配件及主要材料的采购费用。 4.2.6必要时～对于涉及生产、生活和公共设施的突发性抢修项目～各单位应通过电话直接向设备工程部申报～设备工程部同意后协调组织实施～项目单位在一周内～通过SGMIS补办立项手续。 4.3工程项目年度计划和零批计划管理 4.3.1申报单位应根据本单位的发展要求和生产工艺及设备的运行状况～在当年9月前向设备工程部申报次年计划实施的各类工程项目～设备工程部组织审批后～以年度计划的形式下发执行。 4.3.2除年度计划之外～申报单位也可根据当年的实际情况和需求～向设备工程部申报项目～该类临时申报的项目称为零批计划项目。 项目的咨询设计和调研
研发项目立项管理制度 为使公司研究开发（以下简称研发）项目的管理工作规范化、程序化、充分调度研发人员的积极性，提高研发成果的产出率和成果转化率，特制定管理办法。 一、研发项目的立项： 原则上公司部设立基础研究项目。研发项目的重点放在符合市场需要。能很快转化成产品，或对现有生产工艺或技术、产品质量或产量的提高有重要意义的项目。主要包括根据公司发展资助开发的项目，与公司外相关科研院所合作开发或技术转让的项目，公司享有稀罕的重大技术改造项目。 1. 立项程序： 1.1研发项目由研发中心向公司提出，项目提出要有立项申请书。 1.2公司组织专业技术委员会的专家对项目建议的可行性进行评估、论证，必要时可聘请公司外专家参与项目的论证。 1.3项目经过初步论证、筛选后，重大研发项目主管部门组织进行市场调研，收集信息，并就项目的前瞻性、市场需求等做出可行性分析，写出可行性报告，可行性报告的内容包括： 1）总论； 2）技术可行性分析； 3）项目成熟程度；
4）市场需求情况； 5）投资估算及资金筹措； 6）经济效益和社会效益； 7）考核指标及进度计划； 8）总论。 2．立项批准： 经过可行性论证的项目，列入公司年度研发计划。提高董事会讨论，董事会根据公司的总体发展、效益的情况、技术储备需求等决定是否开展研发项目并对研发经费投入额度进行批准。 二、研发项目的管理： 1．项目管理部门： 研发中心是实施研发项目管理的职能部门，负责编制公司研发项目的年度计划及预算，监督、协调研发项目的进展，以及研发项目的考核验收、成果的申报等。为便于研发项目的管理，充分利用现有的厂房、设备、人员等科研资源，一些研发项目可由相关部门进行主管，或根据需要单独建立项目研究组。 2．研发项目实行项目负责人制
X X X工程项目技术管理制度 编制：审批： XXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目质量管理制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目安全管理制度
编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目计划、统计与进度管理制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程 项目成本核算管理制度编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部
XXXX年XX月 X X X工程项目材料、机械设备管理制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目现场管理制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程
项目分配与奖励制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目例会与施工日志制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目分包及劳务管理制度 编制：审批： XXXX公司
XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目组织协调制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 X X X工程项目信息管理制度 编制：审批： XXXX公司 XX工程项目部 XXXX年XX月 项目安全管理制度 为贯彻执行《XX市市政公用工程安全生产，文明施工标准化现场管理规定》《XX 市建筑企业施工现场安全标准化管理暂行规定》《XX市市政工程集团公司施工现场安
全生产，文明施工标准化管理暂行规定》的通知精神。项目部根据上述三个文件的要求，结合本工程的实际情况，制定本工程安全文明礼貌施工规定。 一、工地必须建立健全门卫，用火用电，切实搞好安全防范措施。 1、进入施工现场的所有人员都必须戴好安全帽，扣好帽扣， 严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋上岗作业。 2、积极推行“三相五线制”的用电制度，要预防电器火灾， 本工程所有参与人员严禁使用电炉，电炒锅，热得快，严禁在宿舍内私拉电线及使用碘钨灯； 3、电器设备使用时，需分层分段设置开关箱，用毕后，应分 层分段切断电源，以防触电事故发生； 4、建立健全24小时值班制度，要及时巡逻，防止失窃；严格 遵守各种纪律和治安保卫人员的有关条例；坚决杜绝各类治安事件的发生。 二、文明施工、遵章守法 1、工程内部所住人员必须办理当地派出所签发得暂住证，并 复印身份证，暂住证交项目部安全管理员存档。 2、工地内必须按时搞好环境卫生工作，及时清除施工范围内 杂草、垃圾，严禁在工地内大小便。 3、对新来进入工地得劳务人员，必须立即进行登记，如发现 咳嗽、发热，感冒的应及时送就近医院医治，防止“非典”输入； 4、及时消灭四害，注意环境卫生，要对宿舍周边喷洒药物， 清除蚊蝇等孽生地；
上海××有限公司 科研项目立项管理制度 第一章总则 第一条为贯彻落实“持续不断的创新改进”的公司经营理念，规范公司科研项目审批程序，加强科研项目的实施管理和评估，加速公司新技术的开发及推广应用，落实各级责任制，提高项目管理效率，增强核心竞争力，化解风险，提高经济效益。结合公司实际情况，特制定本制度。 第二条本制度所指科研项目含义 （一）本制度所称项目主要是指由公司进行的技术开发、技术改造等的项目。 （二）技术改造项目包括技术更新、设备更新、技术引进等；技术开发项目包括技术引进的消化吸收、国产化和再开发、新品研制、技术攻关等。 （三）其他对产品、工艺、生产过程、生产方式等的革新活动。 （四）承接或接受上级委派的科研任务。 第三条科研项目管理是指课题从立项论证、组织实施、结题验收等过程的全程管理。其目的是使企业科研项目实行制度化和科学化的管理，鼓励公司员工开展科研活动，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。 第二章科研项目的立项管理 第四条管理流程 第五条管理内容 （一）《项目可行性研究任务书》的下达与提出 1、公司根据市场需求、技术需求、公司的指令性计划或上级机关的要求，研发部根据相关部门要求向相关业务单元下达《项目可行性研究任务书》。 2、公司业务单元或员工个人根据公司产品或者市场的需要提出对产品、设备、工艺、装备等进行改造和创新，填写《项目可行性研究任务书》，提交至研发部。 （二）可行性研究 业务单元根据需要组织科研团队，科研团队根据《项目可行性研究任务书》要求，进行调研和可行性研究，编制《科研项目立项报告》。 （三）项目可行性评审 研发部门组织项目评审委员会依据《项目可行性研究任务书》和《科研项目立项报告》对该科研项目进行评审。项目评审委员会由相关专家、技术人员，立项申报部门负责人，研发部人员及相关领导等组成。研发部参加项目的可行性评审，并审查立项文档是否齐全、规范以及是否存在同其它项目的冲突。协助评审委员会编制《项目立项评审报告》。 （四）项目立项的批准 1.公司立项的项目 研发部门将《项目可行性研究任务书》、《科研项目立项报告》及《项目立项评审报告》送达公司总经理，总经理批准则立项。 2.各业务单元内部立项的项目 由各业务单元负责人批准立项。 （五）立项结束 公司批准立项的项目由研发部将立项文档归档；各业务单元内部立项的项目由各业务单元归档，研发部备案。 第三章过程管理
研发项目组织管理制度 第一章总则 第一条为了加速我公司的新技术的开发及推广应用，促进公司经济效益的提高，结合公司实际情况，特制定本制度。旨在加强公司科技研发项目的管理，规范项目立项管理程序，提高项目管理效率。 第二条研发项目管理的基本原则是科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效。 第三条为保证研发项目管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。 1.公开制度。在执行有关技术保密规定的原则下，由研发部对项目立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定结果等通过一定程序公开发布。 2.报告制度。项目承担小组、项目责任人应定期报告项目执行情况，并根据要求按期如实填报有关报表。 3.监督检查与审计评价制度。项目承担小组和项目责任人在项目实施过程中，应严格履行项目合同书，在项目合同书规定的范围内，享有充分的自主权。同时，项目承担小组和项目责任人有义务主动接受研发中心的监督检查、绩效审计等跟踪管理。 第二章项目调研 第四条项目调研工作由技术部完成。 第五条项目调研的主要任务：
1.论证该领域技术（产品）的技术发展方向和动向。 2.论证该领域技术（产品）的市场动态及发展该领域技术（产品）的技术优势。 3.论证发展该领域技术（产品）的资源条件的可行性。(含物资、设备、能源及外购外协件配套等)。 第六条项目调研结束，技术部提供项目立项的可行性研究报告。该报告应包括： 1.项目概况，国内外同类研究情况（包括技术水平） 2.市场需求、经济、社会、生态效益分析； 3.主要研究内容、技术关键； 4.预期目标（要达到的主要技术经济指标；知识产权申请情况）； 5.现有技术的知识产权情况及自主知识产权的拥有设想； 6.已有条件分析（包括原有基础、技术力量的投入、科研手段和研究成果的生产或应用去向）； 7.实施方案（包括进度安排）； 8.项目预算（包括经费来源及用途）； 9.预计项目主要参加人员及其简历。 第三章项目审查 第七条技术部提交《项目立项可行性研究报告》和《项目立项报告书》由公司研发中心完成审查。 第八条研发中心由以下人员组成：总经理，技术总监，研发部经理，技术部经理，技术骨干。必要时可外聘专家担任顾问。该委员会实行集体会签制度，涉及技术研发项目管
在建工程管理制度 1.目的：为便于在建工程的正确核算，加强在建工程的管理，特制定本办法。 2.适用范围：本规定适用于公司及分子公司。 3.在建工程范围 3.1新建、扩建的基本建设工程。 3.2新增生产能力，改善生产条件，三废治理、节能、降耗等技术改造工程。 3.3经营、办公房屋的装饰和改造工程。 4.在建工程立项管理 4.1进行项目的可行性分析和投资决策 在认真调查研究的基础上编制投资项目的可行性分析报告。报告应对产品预测、工艺技术选择、建设投资估算、建设资金筹措、建设周期、投资回收期、实现经济效益等，作出客观分析论证和正确评价。并将报告送交公司领导，组织有关人员和职能部门进行审定，重大投资项目，需经董事会和股东大会审议通过。 4.2审批立项 在可行性分析论证报告审查确认的基础上，按照国家现行政策规定，逐级报请有关主管部门审查立项。对特别重大的工程项目，要建立项目的法人制度。 4.3计划下达 4.3.1总工办根据审定的年度计划草案，正式编制年度固定资产投资
计划，经公司总经理审批后，下发公司各职能部门。对超过总经理审批权限的项目计划，根据项目规模上报公司董事会审批，或上报董事会、股东大会审批； 4.3.2编制年度固定资产投资计划时，应留有余地，以保证年内项目的资金需要。 4.4工程预算和工程合同 4.4.1在审批立项的基础上，总工办应组织审定项目预算，签订工程承包合同。合同的内容应包括工程项目、工程范围、合同价款、预付款比例、按工程进度结算办法、建设周期、竣工期限、工程更改和材料差价的处理、保修、违约责任、以及部分工程、隐蔽工程的验收等，均应规定明确的条款和发包承包双方的责任，并据以办理竣工决算和转帐等手续。财务、工程等职能部门应参与工程预算的审查和工程合同的签订； 4.4.2凡工程总预算在10万元以上的项目应实行公开招标方式选择施工队伍。以保证工程质量的可靠和工程成本的合理。 5.工程建设期的管理 5.1财务部依据固定资产投资计划、施工预算、承包合同，按项目设明细帐单独核算，实施财务监督。 5.2对未立项的项目，或虽已立项，但未下达固定资产投资计划临时计划的项目，财务部有权拒绝对合同进行审计。对于超计划的项目，在未得到公司领导认可前，财务部将停止办理建设项目所需的一切款项。
独山子石化公司企业标准 Q/SY DS G 814—2014 工程项目行政许可审批管理规定 1 范围 本标准规定了由公司投资，在独山子城市规划区内新建、改建和扩建工程（不包括在石化公司厂区内的）行政许可审批的管理内容与要求。 本标准适用于公司各相关专业管理部门和单位的工程项目。 2 规范性引用文件 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国水土保持法》 3 术语和定义 3.1 工程项目 是指各类工业及民用建、构筑物及其配套的附属设施。 3.2 工程项目行政许可 指工程项目开工前，按国家法规要求在工程所在地人民政府办理的行政许可证明及文件。 3.3 工程承包商 指依据合同确立的、负责实施建设项目的工程总承包（EPC）、采购-施工总承包（PC）、施工总承包（C）、项目管理承包（PMC）、勘察设计等工作内容的企业。 3.4 使用单位 指工程项目建成后的接收或使用者。 4 职责 4.1 工程项目管理部职责
4.1.1 是工程项目行政许可审批的归口管理部门，负责工程项目行政许可审批管理制度的修订。 4.1.2 负责办理工程项目（民用建筑及市政工程）施工图报审、工程质量监督登记、监理合同及施工合同备案登记和工程施工许可证。 4.2 规划计划处职责 负责办理人民政府的工程项目立项批（核）准文件。 4.3 财务处职责 负责办理工程项目建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地许可证（土地使用证）。 4.4 安全质量环保处职责 负责安全设施、环境保护、职业病防护“三同时”及水土保持专项报审、验收等工作。 4.5 工程承包商职责 负责在工程项目开工前办理劳保统筹费、农民工工资保证金及建筑垃圾处置证等。 4.6 项目受益单位（或使用单位）职责 负责办理建设项目消防报审、验收工作。 4.7 矿服职责 由规划工程处根据本单位的实际情况自行安排相关单位办理各项工程项目建设手续。 5 管理流程（见附录A） 6 管理内容和要求 6.1 办理政府主管部门的立项批（核）准文件 规划计划处在工程项目初步（基础）设计批复后，或年度实施计划下达后办理政府主管部门的立项批（核）准文件。 6.2 办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件 6.2.1 安全质量环保处在建设项目计划联络单下达后办理工程项目的环境评价报告、安全评价报告的审批文件。 6.2.2 工程项目环境评价报告的办理 6.2.2.1 项目建议书阶段的报送资料： a）提供拟建项目选址及投产后可能造成的环境影响报告。 b）环保局签署初步意见。 c）建设单位报审项目建议书。 6.2.2.2 项目可行性研究阶段的报送资料： a）项目建议书批准后，报环保局征求开展环评工作的意见，确定后做环评报告书（表）。 b）对确定需做环境影响报告书的项目，委托评价单位编制环境影响评价大纲。 c）环评大纲完成后报环保局审核并批复。