景观农业
JI N GGU A N N O N G YE
林业经济与管理
森林经营现状及对策
贾雪松
（辽宁省葫芦岛市林业发展服务中心，辽宁葫芦岛?125000）
摘?要?森林作为陆地生态系统的重要组成部分，对地球的生态平衡和稳定起着至关重要的作用。目前，森林经营管理工作还存在很多问题，在一定程度上制约了林业的可持续发展，很多地方需要进行完善。森林经营工作涉及面较广，管理内容复杂，更与经济、社会、人文等方面密切相关。基于此，重点探讨了森林经营现状及对策。
关键词?森林；经营现状；陆地生态系统
目前，林业保护没有引起人们的广泛关注和足够重视，导致乱砍乱伐现象不断发生，森林破坏导致地球生态系统严重失衡，进而会引发泥石流、沙尘暴等自然灾害。面对这一严峻的生态危机，为了控制局面日益恶化，我国积极推出了天然林保护政策，但林业的绿化管理和林业资源利用一直是较为突出的矛盾，虽然采取了一系列措施但收效甚微，只有从整体完善森林经营模式，才能促进生态平衡。
1?森林经营现状
1.1?森林经营体制不完善?在计划经济体制下，林业由国家直接经营与管理，由于林区管理较为宽松，滥砍滥伐现象猖獗，严重破坏了生态系统，造成森林资源大量浪费，森林覆盖面积急剧下降，自然灾害频发[1]。众所周知，森林是可在生资源，但周期较长，长成参天大树可能需要几十年或上百年，很难在短时间内恢复到原有状态，同时恢复林区需要耗费大量的人力、物力和财力，所以人们应该尊重大自然规律，完善森林经营体制，只有运用科学合理的方式才能为国家提供源源不断的木材。
1.2?林产品供给小于需求?对于我国来说，森林物产资源还是比较丰富的，但是却存在分布不均匀的问题。我国的森林资源主要分布在东北和西南两个林区，但当地需求较少，而我国东南沿海地区经济发展迅速，对于林产品的需求量较大，从而会造成林产品供给小于需求的情况。
1.3?林产品税费比例过高?影响林业经营的因素有很多，其中就包括林区经济的税收问题。我国为此制定了相关林业税收的法律法规，但对于林业经营所需要的原材料和成品税收的要求还是很高的，从而会造成林业产品的成本有所提升，进而导致经营者效益下降，林区经营者经营积极性大大降低，最后纷纷转变行业，导致林产品市场匮乏。
2?完善森林经营体制的对策
2.1?注重创新经营思路?传统模式下的林业生产模式以木材生产为主，产品过于单一，生产步骤烦琐，生产成本比较高，林产品综合利用率偏低。针对这一现状，林区经营者应积极创新经营思路，拓宽生产渠道，降低生产成本，提高综合效益，借此实现利益最大化，推动林业全面可持续发展[2]。许多林区分布在人烟稀少、交通不便的地方，林区密度较大，林区经营者应结合实际情况进行灵活变通，在不影响生态平衡的前提下进行适当砍伐，科学计算砍伐周期，既能增加收益又不会破坏生态环境，在一定程度上还能提高森林经营者的经济效益。2.2?完善森林经营体系?为实现林区全面可持续发展，要探索出一条行之有效的管理策略，林区经营者在进行林木砍伐的过程中，必须严格遵守法律法规，根据林区工作流程进行合理开采，一律凭证进行采伐，必须严格遵守验收、审核、发证、作业设计等相关流程，避免发生过度开采现象。政府要制定各项规章制度，将林木采伐纳入政府行政许可中，只有管理制度规范化、强制化，人们的行为才会得到制约，森林才能被保护并得到合理运用。
2.3?增强森林经营意识?森林经营是可持续发展事业，林业部门应将林区经营管理提上工作日程，制定出相关条例，明确经营管理目标，以尊重大自然规律为基础制定出可持续发展策略，积极落实科学发展观重要思想。对不同地区、不同类型的林区，林业部门应采用不同的手段进行管理，对于以个人盈利为目的破坏森林植被的现象要进行严厉处罚，以儆效尤[3]。对于森林植被严重破坏的地区，国家可以开展幼林培育工作，提高该地区的植被覆盖率，加大低质林改造，不可以将混交林更新为纯林，不利于生态发展。有关部门要积极制订森林经营长期规划方案，并确保每一环节顺利进行，使森林经营做到有法可依、有理可循。
2.4?加强执法队伍建设?林业部门在林区经营管理中要加强执法队伍建设，建立完整的林业执法系统，不断提升林业经营管理水平。同时，林业部门要改变原来的“以林养人、以罚代刑”的执法制度，积极排查制度上存在的漏洞，提倡反腐倡廉，确保每一环节都能够合理有效、公正公开，对于违反法律规章制度的企业或个人，要严格处理。
3?结语
在林业经营管理工作中，林业部门只有不断变革林业资源管理体系，建立相对完善的林业经营新机制，依据法律条例保护森林资源，坚决防止出现乱砍滥伐破坏生态环境的现象，努力提高森林资源经营管理水平，才能提高森林植被的覆盖率。
参考文献
[1]于英智.我国森林经营管理现状及对策[J].河南农业，2019
（5）：41，43.
[2]马俊红.森林经营现状与可持续经营模式的探讨[J].中国
战略新兴产业，2018（44）：105.
[3]仪律北.我国森林经营管理的现状及对策[J].经济师，
2018（8）：272，274.
DOI:10.19394/https://www.doczj.com/doc/f98854760.html,ki.issn1674-4179.2019.16.063
JIANGXI AGRICULTURE
76
森林资源二类调查报告范文 发布时间：2019-10-27 来源：调查报告 为全面摸清全市森林资源家底，掌握资源现状，科学考核全市造林绿化一大四小工程建设成效，根据xx文件要求，决定从今年xx月起，在全市开展第七次县级森林资源二类调查。为确保顺利圆满完成本次调查任务，特制定本工作方案。 一、调查目的与任务 森林资源二类调查是以县级行政区域为单位，以满足森林经营方案编制、规划设计、森林分类经营和编制森林采伐限额等需要而进行的森林资源调查，是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作。搞好森林资源二类调查，对准确掌握全市森林资源状况，建立林业管理信息系统平台，及时、快捷进行信息交流和科学实施林业生态工程具有重大意义。 调查的目的是掌握全市森林资源分布状况，森林覆盖率指标现状，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。 调查的任务是查清区域内森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源培育、保护、利用意见，并逐步建立森林资源管理信息系统，为科学考核造林绿化一大四小工程建设完成情况提供依据。以本次二类资源数据为基础，组织完成全市xx森林采伐限额编制工作，加快推动各类森林经营方案的编制实施和森林资源管理信息系统的推广应
用。 二、调查范围 全面完成xx四县以及xx的森林资源二类调查任务，总面积约740236公顷。各县(区)区划面积为：xx区1723公顷、xx区1897公顷、xx谱区1204公顷、 三、技术方法 调查方法采取地面调查为主、地面调查与遥感判读相结合的方法进行。地面调查采用小班调查和固定样地调查相结合的方法进行。通过固定样地调查(复查)，估算总体蓄积、计算间隔期内森林资源消长变化，并控制和平差小班蓄积;通过小班区划调查，把森林资源落实到山头地块。遥感判读作为补充调查，利用卫星遥感影像资料，辅助判读森林地类、林种和树种等重要因子，提高小班调查精度。 四、组织领导 (一)成立领导小组 本次森林资源二类调查和编制xx森林采伐限额工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为切实抓好调查、编限工作，市林业局成立xx局长为组长，xx 副局长、xx副调研员为副组长，xx为成员的二类调查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林政资源管理处，xx兼任办公室主任，xx为副主任，工作人员有xx。领导小组全面负责全市县级森林资源二类调查工作，审查调查工作方案，安排筹措调查经费并监督使用，接待上级来人检查，组织专家鉴定调查成果及其他重大问题的决策。办公室负责处理日常事务，做好上传下达工作;制定全市森林资源二类调查工作方案、技术方案、外业调查操作细则以及质量管理办法;组织全市调查队伍技术培训，统一标准和工作程序;组织完成全市质量检查
世界各国森林资源现状、演变趋势及启示 （ 森林是陆地生态系统的主体，是人类社会赖以生存和发展的物质基础，在满足人们生产生善人类居住环境、维护全球生态平衡、保障国土生态安全中发挥着不可替代的作用。1992年世界了国际森林问题，通过了《关于森林问题的原则声明》。森林问题已成为相关国际公约的重要内容续发展的焦点问题，全球森林资源的保护与发展越来越受到国际组织、各国政府及社会公众的广泛世纪50年代以来，联合国粮农组织（FAO）致力于开展以“获取全球森林信息”为目标的森林资源定得到了各国政府的积极参与。FAO最新开展的2005年全球森林资源评估，以掌握世界森林可持续为目的，对1990年以来全球森林资源及其功能效益变化趋势进行了监测与评估。并于2006年2月国森林论坛发布了《2005年全球森林资源评估报告》，公布了2005年全球森林资源评估结果，全球及各国森林资源状况及其演变趋势。 一、世界各国森林资源现状 根据《2005年全球森林资源评估报告》，2005年全球森林面积39.52亿公顷，占陆地面积（不的30.3%，人均森林面积0.62公顷，单位面积蓄积110立方米/公顷。从世界各国情况看，森林资征： （一）世界各国森林面积分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄罗斯（20.5%）、巴加拿大（7.8%）、美国（7.7%）、中国（5.0%）、澳大利亚（4.1%）、刚果民主共和国（3.4%）（2.2%）、秘鲁（1.7%）和印度（1.7%）等10个国家，其中前5个国家森林面积占全球的50%以个国家的森林面积占土地面积（不含内陆水域）的比重超过全球平均水平。但世界上也有62个国占土地面积（不含内陆水域）的比重不到10％，其中，有些国家如莱索托、吉布提、埃及、利比亚、科威特、摩纳哥和瑙鲁不足0.5%。 （二）多数国家的森林以公有林为主。全球84.4%的森林是公有林（指林地所有权，包括国有和的森林是私有林。《2005年全球森林资源评估报告》涉及的229个国家和地区中，74%的国家其公有其中47个国家的森林全部公有；24%的国家其私有林超过50%，其中纽埃岛、库克群岛和基里巴岛国和群岛森林全部私有。森林面积居世界前10位的国家中，俄罗斯、中国、刚果民主共和国和森林全部公有，印度、加拿大、秘鲁和澳大利亚的公有林分别占98.4%、92.1%、83.1%和72.0%，林在森林面积中的比重较大，为57.6%。 （三）世界各国森林每公顷蓄积差距大。世界上不到三分之一的国家和地区森林每公顷蓄积大水平（110立方米/公顷），其中14个国家和地区森林每公顷蓄积超过200立方米，瑞士、奥地利地区高于300立方米，分别为368立方米、300立方米和350立方米。多数国家森林每公顷蓄积不水平，包括坦桑尼亚、津巴布韦、埃塞俄比亚、泰国、希腊和西班牙等在内的47个国家和地区森不足50立方米，有些国家如沙特阿拉伯、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和也门低于10立方米。森林
矶滩乡中德项目森林经营工作情况汇报矶滩乡位于石台县的西北部，距县城十一公里，是石台的北大门，境内多低山，平均海拔500m左右，最高峰观音尖1015m，自然资源丰富。全乡辖六个行政村，四十二个村民小组，农户1588户，农业人口5730人，劳动力3631人，林业用地7568公顷，占土地总面积90.1%，气候属皖南地区典型的中亚热带湿润性季风气候，处于大气环流冷暖交汇地带，四季分明，气候温和，年平均气温在16℃左右，全年无霜期237天，全年日照时间1704小时。年均蒸发量为1250毫米左右，年平均湿度为80%。 一、项目实施情况介绍 矶滩乡森林可持续经营项目共涉及兴隆、高乐、太胜三个行政村，十四个村民组。目前共规划975.8 公顷，共实施916.4公顷，完成规划面积的94%。 （一）按森林经营类型分： 松Ⅰ 49.2公顷；竹林267.8公顷；杉Ⅰ 82.0公顷；杉Ⅱ 107公顷；天Ⅱ 81.8公顷；封山育林抚育328.6公顷。 （二）按森林经营年度分： 2006年实施小班18个，面积196.6公顷。其中：松Ⅰ 29.0公顷；竹林43.6公顷；杉Ⅰ 50.0公顷；封山育林抚育74公顷。 2007年实施小班24个，面积379.4公顷。其中：松Ⅰ 20.2公顷；天Ⅱ24.4公顷；杉Ⅱ 80.2公顷；封山育林抚育254.6公顷。 2008年实施小班16个，340.4公顷。其中：竹林224.2公顷；天Ⅱ 57.4公顷；杉Ⅰ 32.0公顷；杉Ⅱ 26.8公顷。 二、项目实施效益分析 通过中德项目森林经营项目实施，提高了林农的科学经营森林的意识，延长了森林经营周期，优化了生态环境，加强了森林集约经营的理念，项目
对森林分类经营存在问题的对策及建议 发表时间：2010-07-27T14:51:26.780Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年4月上旬刊供稿作者：张松生1 王占斌2 [导读] 新时期、新形势要求国家林业建设的战略目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。 张松生1 王占斌2 （1.木兰县林业局石河林场；2.木兰县林业局太平林场） 摘要：森林分类经营作为我国林业改革的关键一环，要走的路还很长，在实行林业可持续发展的过程中，如何更好地实施分类经营仍是我们关注的重点。本文提出森林分类经营实施的关键问题是统筹安排，分门别类。对分类经营管理体制尚不完善提出对策和建议。 关键词：森林分类经营政策补偿机制 1 森林分类经营理 所谓森林分类经营(Classified forest management)，又称为“森林多效益主导利用经营，即以发挥某一林种某一效益为主，兼顾其它方面效益的经营模式。它是在社会主义市场经济体制下，根据社会对林业生态效益和经济效益的两大要求，按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥两种功能所产生的“产品”的商品属性和非商品属性的不同，相应的把森林划分为公益林和商品林，并按各自特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。 2 森林分类经营的政策和经营体制问题 新时期、新形势要求国家林业建设的战略目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。要达到国家林业建设的战略目标，必须根据森林的不同功能，实施分类经营、分区突破、总体推进的发展战略。分类经营是新时期林业发展战略的基础和核心。森林分类经营牵涉到林业发展的方向，牵涉到林区最广大人民群众的根本利益，牵涉到国家可持续发展的生态环境保障体系建设和国家财政经济利益。国家和地方的政策、法规是实施森林分类经营的保障，经营体制改革是实施森林分类经营的措施。但目前在实施森林分类经营中还存在有如下问题必须研究解决。 2.1 国家和地方的生态公益林补偿办法尚未出台公益林的补偿问题是制约公益林建设和实行分类经营的关键。长期以来，因公益林具有效益外在性和受益对象广泛性的特点，造成公益林“少数人负担，全社会受益”、“相对不发达地区负担，相对发达地区受益”、“上游负担，下游受益”、“林业部门负担，全社会受益”的不合理局面。再加上其牵涉面广，政策性强，到目前为此，国家尚未对国家公益林的补偿程序、补偿办法、补偿对象、补偿标准、筹资渠道等方面制订出明晰的政策。在国家政策尚未出台的情况下，各省、地方政府也未对地方公益林制订明晰的生态公益林补偿政策和办法。生态公益林补偿政策和办法是关系到森林分类经营尤其是生态公益林发展和林区社会稳定的关键，实行分类经营，关键看能否建立健全有效的森林生态效益补偿机制，森林的生态、社会效益补偿机制滞后，已成为制约林业分类经营实际运作的瓶颈。 2.2 分类经营管理体制尚不完善长久以来，我国林业经营一直担负着两大基本任务:一是为国民经济建设和国民生活提供木质产品及其它林产品；二是改善国民生存环境。但事实上，我国林业几十年来受传统的管理体制和林业经营模式以及国民经济建设的要求等影响，一直奉行以木材生产为中心，重采轻造、集中过伐的林业经营模式。几十年来，整个林业的基础几乎完全建立在森林采伐工业上，大规模开采国有林区与天然林区，造成天然林面积的剧减。实施森林分类经营就必须要进行森林的分类管理。 2.3 社会、经济发展对林产品需求矛盾依然存在分类经营实施之初，将现有森林划分为公益林和商品林。公益林的主要功能是发挥其生态效益和社会效益，商品林则要承担社会、经济发展对林产品需求的重任。由于自然条件和历史的原因，我国森林资源现状分布、结构不均衡性及对天然林过量采伐，在分类经营实施之初所区划的商品林尚不能满足社会、经济发展对林产品的需求供给；同时，对森林分布较多，并以木材生产为财政和林农经济收入主要来源的林区社会、经济发展是一个较大的冲击，资源危机和经济危困已成为制约重点林区尤其是生态地位特别重要的林区社会经济发展的瓶颈。 2.4 林产品税费比例过高据对部分省(区)调研，林产品税费征收比例占销售价的比例偏大，尤其在商品材上表现较突出。商品材平均税费比例占商品材销售的40%～50%，特别是农业特产税在商品材生产和销售环节双重征收8%，在很大程度上影响了林农对商品材生产的积极性，影响了商品林的发展。 2.5 生态公益林的人工林问题各省在分类经营区划中界定的生态公益林有许多人工林，这些划入公益林区域内的人工林除部分为生态工程建设投资营造的如长江防护林、退耕还林(草)等国家生态工程林外，尚有相当部分是世界银行贷款造林的速生丰产林和群众自发营造的用材林。据对湖北省调研，湖北省划入天保工程区的人工林面积为106.5万hｍ2，加上区划时未成林人工林地 3.8万hｍ2，实际为110.3万h ｍ2，直接划入禁伐区的人工林成林面积为7.3万hｍ2。这些已界定为生态公益林区的人工林尤其是世行贷款造的人工林和农民自发营造的用材林全部划入禁伐区势必影响世行贷款的债权和债务偿还，影响林农的经济利益而挫伤群众造林积极性，除天保工程外，其他生态公益林区也有类似情况。 3 实施森林分类经营有关对策和建议 实行森林分类经营是一项根本性和全局性的改革，其主要任务并不在于对森林进行简单的划类，而在于围绕分类经营这一个基本要求必须进行的从管理体制、经营方式、经济政策等一系列相关方面的配套改革，以推进林业的可持续发展，进而促进我国国民经济和社会建设的全面的可持续发展。 3.1 尽快制订和完善政策法规，建立管理办法森林分类经营是一项全新的工作，各种政策、法规还不十分完善，正在积极探索之中。建议国家林业局在详细调研的基础上，尽快出台森林分类经营政策法规，如“公益林管理办法”、“商品林管理办法”、“公益林补偿资金管理办法”等。各级地方政府根据国家有关森林分类经营的法规法律制订适合本地区的相关政策，使森林分类经营的管理和公益林的补偿、补助资金的使用与管理纳入法制化轨道。 3.2 成立公益林、商品林管理机构，实施分类管理应建立与分类经营相适应的林业管理体制，将公益林建设纳入政府行为范畴，实行事业化管理，建议国家林业局成立公益林管理中心，统一组织国家公益林建设，将退耕还林(草)、天然林保护、防护林建设、自然保护区建设等公益林建设统一纳入其管理范围，以免互相重迭，避免重复建设。这既是森林分类经营的要求，也是林业可持续发展的必然要求。 3.3 改进在分类经营条件下对森林的经营方式根据生态公益林和商品林经营的不同要求和特点，分别采用不同的管理和经营方法。公益林建设以最大限度地发挥生态和社会效益为目标，应该根据不同的社会经济和自然条件，因地制宜地采取封山育林、封山护林等营林方式，实行乔灌草结合、针阔叶混交合理搭配，以充分发挥森林的各种生态功能。对于商品林建设，以追求最大的经济效益为目标，根据市
林业科技情报2013Vol.45No.2 森林资源现状和未来发展分析 刁永凯 (黑龙江省五营林业局) ［摘要］林业作为我国国民经济的重要组成部分，对于我国甚至全球的作用不可小觑。而我国森林资源管理质量普遍不高，且存在森林资源的产权不清、体制僵化、机制不活的现状。近年来因森林资源减少而引发的环境问题不容乐观，PM.2.5更是给人们敲响了警钟。本文就我国森林资源的现状、存在问题、未来发展等方面分析了森林资源的现状和未来发展方向。［关键词］森林资源;环境问题;资源管理;现状;未来发展;分析 The Analysis Of Current Situation And Future Development Of Forestry Resource Diao Yongkai (Wuying Forestry Bureau Of Heilongjiang) Abstract:Forestry plays main role in our country and the world as it is the important component of the national e-conomy in our country．Whereas，the quality of the forestry resource in our country is poor and it also has current situation of unclear property right、mechanism fossilization and dumb mechanism．The problem causing by the re-duction of forestry resource can`t be ignored and PM2．5should attract more attention from the people．The particle analyzes the current situation and future development for the forestry resource in our country． Key words:forestry resource;environment issue;resource management;orientation;future development;analysis 1我国森林资源现状 我国是一个国土面积大、地形复杂、气候多样的国家。正是因为这些原因导致了森林资源类型的多种多样。其类型大致可分为：亚热带常绿阔叶林、针叶落叶阔叶混交林、亚寒带针叶林、高山草甸、山地季雨林、高山灌丛、针叶林、温带落叶阔叶林，以及少部分热带雨林等。树种共达8000余种，银杏、银杉、水杉、、珙桐等珍贵的树种均为中国特有。森林资源的分布在地理上也极不均衡，东北、西南地区和东南、华南丘陵山地，森林资源比较丰富，森林覆盖率可达28% 38%；而华北、中原及长江、黄河下游地区仅为7%；西北干旱、半干旱地区森林资源更约为1.4%。然而随着人们生活水平的日益提高，环境问题愈发严重，其中受影响较大的就是林业。我国森林资源总量明显不足，增长缓慢，林业产业也处于较低层次。而由环境恶化所引发的一系列问题如：水土流失，沙漠化，旱灾，水灾等也变得不可忽视。其中西部地区表现更为明显。为了促进东西部发展的步伐一致，国家进行了西部大开发，而西部大开发在发展西部经济的同时，也带来了一些环境问题。人们的滥砍滥伐使森林资源锐减，大量稀有物种消失，生物多样性减少，自然灾害频繁发生。我国现有森林资源人均占有量明显不足，且森林资源的质量不高，天然林多被用于耕地，砍伐。人工林面积也是为数不多，且分布不均，成活率较低。现如今森林资源不足已成为我国向前发展的障碍，如果不及时解决，后患无穷。 2森林减少引起的问题 森林在地球上的作用不可小觑，近年来因森林资源减少而引发的环境问题不容乐观。（1）水土流失，森林被砍伐后，裸露的地表经不起风吹雨打日晒。晴天时，由于太阳曝晒，随着气温的升高地表温度也随之升高，有机物分解为可溶性矿质元素的速度加快；雨天时，雨水直接冲刷地表，把肥沃的地表土壤连同矿质元素直接带进江河。据估计，我国每年约有50多亿吨土壤被冲进江河。（2）流沙淤积，堵塞水库和河道。诸如黄河水中的含沙量居全球之首，每当雨季来临，降雨增加，水位就会迅速上升，其中水、沙含量各占一半。由于泥沙淤积，黄河下游部分地区的河床比堤外土地要高出很多，有的地方可达12m，甚至比开封市的城墙还高，严重影响到了人民的生命和财产安全。（3）环境恶化，一个地区的植被覆盖率如果高于30%， · 41 ·
中国森林分类经营现状、问题及对策1) 蔡体久 孔繁斌 姜东涛 (东北林业大学,哈尔滨,150040) (江西财政大学) (黑龙江省森林工业总局) 摘 要 综述了我国实施森林分类经营的现状及其对天然林保护的重要意义,重点介绍了我国各省、市、自治区开展森林分类经营以来所取得的经验和成果,并针对执行森林分类经营过程中存在的问题进行了分析探讨,同时提出了相应的解决办法和建议。 关键词 森林分类经营;现状;问题;对策 分类号 S757.46 Present Situ ation,Problem and Countermeasure of Forest Classif ied Management in China/Cai Tijiu(Northeast Forestry University,Harbin150040,P.R.China);K ong Fanbin(Jiangxi Finance University);Jiang Dongtao(Forest Industry G eneral Bureau of Heilongjiang Province)//Journal of Northeast Forestry University.-2003,31(4).-42～44 This paper comprehensively expounds the present situation of implementing forest classified management and the im2 portant significance of national forest conservation in China,and mainly emphasizes the experience and success achieved in many provinces,cities and autonomous regions where implemented natural forest protection.Aiming at the major prob2 lems meeting in the processing,the authors put forward some relevant methods and proposals. K ey w ords Forest classified management;Present situation;Problem;Countermeasure 森林分类经营是我国林业经营体制改革的重大举措,是我国实施天然林保护工程的重要手段。森林分类经营的实质就是按林种、按土地生产潜力科学组织森林经营,按各林种的功能定向培育森林,实现森林资源的生态、经济、社会三大效益的良性循环,适应国民经济发展的需要,实现我国林业的可持续发展[1]。笔者从实际出发,全面综述了我国开展森林分类经营的现状及具体做法,深入分析了国内森林分类经营过程中存在的问题,旨在为我国即将全面实施的森林分类经营工作提供借鉴和参考。 1 我国森林分类经营状况 根据党的十五届三中全会对我国林业生产建设的要求,国家林业局对我国林业建设的基本思路,是建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系,实现我国林业由计划经济向社会主义市场经济转变,由传统林业向现代林业转变。为达此目标,采取森林分类经营手段,根据森林多功能性、人类需求的多样性和对森林的主导功能利用不同,将森林分成生态公益林、商品经济林两类,实行两类森林经营。 为了保护生态环境,探索我国林业建设道路,1987年以来,国家几次调减木材产量,出台了一系列扶持林业的政策,进行林业经营体制改革,并于1998年形成了《重点国有林区天然林保护工程实施方案》,对国有天然林实施保护。 方案中规定,将森林区划成生态公益林和商品林两类,其中生态公益林根据保护程度,又划分为重点生态公益林和一般生态公益林。重点生态公益林主要分布在长江、黄河及有关省市区内对主要江河湖泊水库起到保持水土、水源涵养、防风固沙及改善生态环境作用,以发挥公益效能为主要目的的森林,面积2345万hm2,占国有林区林业用地面积的50.5% 1)黑龙江省科技攻关项目(G97B5-5)。 第一作者简介:蔡体久,男,1963年6月生,东北林业大学森林资源与环境学院,副教授。 收稿日期:2002年3月14日。 责任编辑:张建华。 (黑龙江省森工林区330.8万hm2,占36.9%);一般生态公益林以生态环境保护作用为主,又可适当生产木材和其它林产品的森林,面积1439万hm2,占国有林区林业用地的31.0%(黑龙江省森工林区391.9万hm2,占38.1%)。 商品林:以市场为导向,向社会提供木材和其它林产品,追求最大经济效益为经营目的的森林。主要指实施高投入、高产出、集约经营、规模经营的人工林。包括工业原料林、珍贵大径用材林,部分常规用材林、果木林、脂材两用林,以及生产森林食品、化工原料、木本药材、调料、香料、染料的经济林、商品竹林。到2000年,生态公益林面积3784.75万hm2,占国有林区林业用地面积的81.5%,商品林面积856万hm2,占 18.5%。 2 各省市区开展森林分类经营现状分析 森林分类经营自1987年在黑龙江省苇河林业局试点以来,尤其是1995年以后,各省市区都不同程度地开展了这项工作,其特点可归纳为以下几个方面。 2.1 制定方案,分步实施 1988、1989年,各省市区按国家林业局统一安排,组织力量,通过试点,在五大林种区划的基础上,区划成生态公益林、商品经济林两大类,编制森林分类经营方案。尤其是国家重点林区森工企业和国家指定的地方国营企业的实施方案与区划,均报请国家林业局审查备案。共同的特点:一是突出天然林保护;二是区划都落实到林班、小班、山头、地块和线段;三是突出生态公益林、商品经济林两大体系建设,形成本省市区的林业生态体系和林业产业体系;四是突出本省市的环境治理;五是具体安排了组织机构与资金投入。 全国的国营林场也全面实行分类经营改革,将国有林场划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型。国家计划拟以3至5年时间,全面完成国营林场改革,建立起相应的管理体制,实行与机制配套的政策,目的是要解决生态公益林的投入问题,发挥森林多种功能,满足社会需要,使国有林场再现生机活力,走上持续、稳定发展的道路。 第31卷第4期东 北 林 业 大 学 学 报Vol.31No.4 2003年7月JOURNAL OF NORTHEAST FORESTR Y UN IV ERSIT Y J ul.2003
一、解释下列名词术语（本题15 分，每小题3 分） 1. 小班 2. 工艺成熟 3. 森林生态系统经营 4. 择伐周期 5. 小班经营法 二、单项选择题。 1. 实现森林永续利用的内部条件包括林地条件和林木条件，其中林木条件含有林木树种结构、（）、径级结构、蓄积结构和生长量条件。 ⑴交通条件⑵社会条件⑶年龄结构⑷林木蓄积量和生长量 2.（）在1826 年提出了法正林理论。 ⑴J.C.K. Gayer ⑵G.L. Hartig ⑶Endres ⑷J.C. Hundeshagen 3. 处于法正状态的某云杉林经营类型，最老龄级的蓄积量为12 万m 3 ，轮伐期为100 年，则其法正生长量为（）。 ⑴1200 万m 3 ⑵24 万m 3 ⑶12 万m 3 ⑷120 万m 3 4. 森林的主伐方式分为（）。 ⑴皆伐、间伐、择伐和渐伐⑵乔林、矮林、中林和预备伐 ⑶皆伐、择伐、下种伐和间伐⑷皆伐、择伐和渐伐 5. 从1994 年开始，我国进行第5 次全国森林资源清查（简称五五清查），到1998 年全部完成调查任务。我国目前的森林覆盖率是（）。 ⑴12.1% ⑵20.3% ⑶16.55% ⑷37.5% 6. 近自然林业起源于（）。1898 年（）第一个提出了接近自然林业的理论，其经营的目标为（）。 ⑴英国，ANW ，同龄林⑵德国，Gayer ，混交林—异龄林—复层林 ⑶日本，冈奇文彬，混交林—异龄林—复层林⑷美国，Gayer ，异龄林—复层林 7. 第二次世界大战以后，世界各国对森林多种功能的研究日趋成熟，主要目的是如何认识和协调森林的生态效益和经济效益，正确理解森林既是公益事业又是产业关系和布局，从理论上大体将森林分类经营分为（）四派。 ⑴经济派、政治派、协同派和专业化派⑵经济派、生态派、协同派和专业化派 ⑶利用派、生态派、协同派和专业化派⑷经济派、无公害派、协同派和专业化派
第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主
要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况
目录 摘要 (2) 一、我国森林资源可持续发展的现状与对策分析 (2) （一）我国森林资源现状概况 (2) （二）森林资源管理存在的问题 (3) （三）改善森林资源管理——宏观对策 (4) （四）改善森林资源管理——理论联系实际 (4) 二、我国森林资源管理工作“十二五"展望 (5) （一）认清形势，把握大局，深刻认识新时期加强森林资源管理工作的重大意义 (5) （二）“十二五”森林资源管理责任重大，任务艰巨 (6) （三）围绕中心，狠抓落实，全力开创“十二五”森林资源管理工作新局面 (6) 参考文献 (10)
森林资源管理现状、对策分析及展望 作者姓名 摘要 森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源的林业一切工作的出发点和落脚点，温家宝总理在全国林业工作会议上明确指出：“我国林业工作的重点应放在保护和节约森林资源上,保护森林就是保护环境，保护就是为了永续利用和发展。”《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对加强森林资源保护、改革森林资源管理体制、创新森林资源管理机制、完善森林资源管理政策，提出了十分明确的要求。因此，进一步加大“严管林”工作力度，全面做好新时期森林资源管理工作，对深入贯彻落实《决定》精神，保障林业持续快速发展意义十分重大。 关键词：森林资源管理可持续发展资源保护 一、我国森林资源可持续发展的现状与对策分析 （一）我国森林资源现状概况 进入新世纪以来，我国林业贯彻“生态建设、生态安全、生态文明”的战略思想，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的指导方针，实施以生态建设为主的林业发展战略，森林资源保护与发展取得了显著成绩。根据第七次全国森林资源清查(2004—2008年)结果：全国森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36%。活立木总蓄积149.13亿立方米，森林蓄积137.21亿立方米。除港、澳、台地区外，全国林地面积30378.19万公顷，森林面积19333.00万公顷，活立木总蓄积145.54亿立方米，森林蓄积133.63亿立方米。天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。 第六次清查与第七次清查间隔五年内，中国森林资源呈现六个重要变化：（1）是森林面积蓄积持续增长，全国森林覆盖率稳步提高。 森林面积净增2054.30万公顷，全国森林覆盖率由18.21%提高到20.36%，
浅谈森林生态系统经营存在的主要问题及解决对策 浅谈森林生态系统经营存在的主要问题及解决对策 摘要：本文介绍了发展的森林生态系统经营阶段，分析的森林生态系统经营存在的问题，提出森林生态系统的经营策略和经营实践。 关键词：森林生态系统经营主要问题经营对策 一、背景 自然资源的合理利用、生态环境的保护和社会的可持续发展，已成为关系人类命运和前途的研究焦点。作为陆地生态系统主体的森林，对于保持地球生态平衡与国民经济持续发展有着举足轻重的意义，因此森林资源的科学经营已被提到一个十分重要的位置上来。从林业发展的历史来看，森林经营大体经历了3个阶段：传统的木材经营阶段、近代的多资源经营阶段及现代正在形成和发展的森林生态系统经营阶段。以18世纪工业革命为背景形成的传统林业与林学，是以木材生产的永续利用理论和法正林（Normal Forest）学说作为技术反映。从哲学上看，当时机械论的分析方法和机械唯物主义在科学和哲学中占主导地位。所谓“只见树木，不见森林”，“只见木材，不见生态”是最好的写照，是一种形而上学的简化论，一种“实物中心观”的反映。到20 世纪中叶后，科学技术有了突飞猛进的发展，特别是电子技术、通讯技术和生物工程的发展尤为显著。系统科学作为当代科学和社会进步的时代产物，标志着由“分析时代”走向“综合时代”的转变，体现为“以实物为中心”过渡到“以系统为中心”，从“分解和分析”为特征过渡到整体、综合为特征。从林业上来看，所谓“既见树木，又见森林”，“既见木材，又见生态”的森林资源整体论，森林资源的整体管理，以及森林资源整体效益的协调，正成为当代林业发展的主流。最近在美国举办的21 世纪森林资源经营管理研讨会上，面对森林资源可持续经营遇到的种种挑战，着眼未来，与会人士很快就达成了共识，就是强调要有一个系统的展望。换句话说，要把焦点放在自然系统与社会系统相结合的生态系统观点
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f98854760.html, 森林景观格局分析与经营对策研究 作者：张如松劳荣 来源：《绿色科技》2014年第07期 摘要：以永仁县森林景观为研究对象，从地理信息、遥感系统、运用景观生态学的相关的指标体系、方法以及原理等方面，对该县的森林景观格局进行了分析，并对经营对策进行了研究，以供同行借鉴。 关键词：经营对策；格局分析；森林景观 1引言 陆地生态系统的主体就是森林生态系统，也是维护陆地生态平衡的重要支柱。森林资源的主体就是天然林，我们国家的天然林就占了80%，由于国民经济的建设对木材需求的压力，更因为违背了森林景观经济的规律以及森林生长发育的自然规律，导致当前社会对天然森林资源的破坏。加上采伐的速度大于更新的速度，过量的进行采伐，就会导致了重砍轻育的思想蔓延，而且还引起了严重的生态后果，使生态环境不断地恶化，给社会的发展以及国民的经济建设造成了相当大的损失。 2森林景观的概述 景观包括相关的并具有一定的特点生态系统聚合。森林景观就是指在指定的范围里，在多种因素上长期地综合作用下而形成的森林群落表现。森林景观的特征如下：第一，森林景观具有非常高的美学价值；第二，森林景观具有样式繁多；第三，还属于自然景观；森林景观主要包括天然林、人工林、绿草地、湿地公园以及各种各样类型的矿区等类型。不同的社会经济条件、立地条件、气候条件以及地理条件，形成了复杂多样的森林景观。所以，从理论上就应该上升到景观生态学的高度，把每一个森林类型看作为景观的要素，重点必须应该研究它们的空间分布的格局、生态的关系以及他们系统之间相互作用的机制。对于不相同的生态系统的特点应该进行适宜的空间配置，能充分地利用系统的交界之处的边缘效应，可以发挥土地生产的能力以及自然资源。特别就是现在对森林基地的布局当中改造的树种的问题，具有十分重要的意义。 3景观格局分析及其方法的研究 景观格局被分为可以被认识的结构性成分以及难以解释的随机性成分，在空间和时间的尺度上，生态系统的生态过程和生态系统的空间格就是景观生态学的研究重点。生物以及社会要素，景观格局及其变化以及，景观斑块的空间、数量、大小以及形状组合影响着动物的侵蚀、径流、运动和生物物种的分布等边缘效应和生态过程。
《邻水县森林经营的现状、问题及建议》前 言 森林经营就是对森林进行经营利用的具体方法。其目的就是要通过科学的营林技术措施，提高森林的质量，充分发挥森林的生态、经济和社会效益；通过实施森林经营，提高森林经营管理水平，发展林业生产力;通过实施合理的森林经营，实现林业的可持续发展。开展森林经营，对林业事业发展具有十分重要的意义。其一，开展森林经营是林业自身发展的客观要求。人类社会发展对林业需要的多元化，只有通过开展森林经营，分类管理，采取定向培育措施才能实现。其二，按照森林不同培育目标，采用相应的集约经营措施，是传统林业向现代林业的转变重要标志。其三，开展森林经营是林业跨越式发展的基础。我国林业目前还处在社会主义初级阶段的较低层次，只有通过对森林开展科学的经营管理，才能尽快缩小与世界林业发展水平的差距，促进林业的跨越式发展。因此，开展森林经营工作对林业乃至社会经济发展的作用巨大。一是按照分类经营要求，积极对公益林及商品林采取相应的培育措施，可促进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系的建立。二是通过开展森林经营工作，可促进人与自然的和谐发展，是构建和谐社会的重要内容。三是开展森林经营，可改善生态环境，维护生态平衡，促进区域经济社会的可持续发展。 一、邻水县森林经营工作现状 （一）森林资源现状。邻水县幅员面积191931公顷，其中，林
业用地77493.1公顷，占幅员总面积的40.4%；非林业用地114437.9公顷，占幅员总面积的59.6%。在林业用地中，有林地68512.6公顷，占林业用面积的88.4%；疏林地736.4公顷，占1%；灌木林地7060.6公顷，占9.1%；未成林造林地953.5公顷，占1.2%；苗圃地1公顷；无林地229公顷，占0.3%。森林覆被率（含四旁资源）38.6%。全县生态公益林面积41147公顷，其中，国有15193.2公顷，集体与个人25953.8公顷。全县活立木总蓄积324.7万立方米，其中：林分蓄积283.3万立方米，占活立木总蓄积的87.25%；疏林地蓄积1.2万立方米；散生木蓄积9.5万立方米；四旁树蓄积30.7万立方米；大径竹21.82万株，杂竹40.5万吨。 （二）森林经营现状 近年来，我县充分发挥了国有林场在林业生产工作的示范带头作用，坚持全民办林业，大力开展森林经营活动，取得了良好效果。一是对新造地全面开展幼林抚育，促进了幼林尽早地郁闭。二是对人工商品用材林进行抚育间伐，不仅调节了林分密度，改善了林分卫生状况，促进了林木生长，而且也为国有林场及林农（或业主）带来了一定的经济效益。三是对低产低效林进行有计划的改造，从而改善了树种结构、提升了林分质量、提高了林地-2-生产力、最大限度提高了森林的三大效益。四是对商品经济林进行整形、修剪及水肥管理，促进了经济林向“高产、高效、优质”发展。五是对竹林进行合理择伐，对部分低效白夹竹林进行综合抚育改造，实现了生态、经济“双赢”。 二、主要做法及经验
森林经营规划 一、森林经营规划的目的或要解决的问题 1、生态功能的可持续性：如何保持和提高森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、 生态景观的功能持续发挥。 2、社会功能的可持续性：如何保证森林的生态休闲、人文、宗教、教育的功能，及促进就 业和公益事业发展的功能。 3、木材及林产品生产的可持续性：维持木材及林产品生产的可持续功能。 4、生物多样性的保护：重点对野生动植物及其栖息地的保护管理。 生物多样性是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）及其所包含的基因、和生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。 5、林地生产力维持：防止森林生态系统和林地的退化，维持和提高林地生产力。 6、高保护价值森林的界定：区划界定出高保护价值森林，规划保护和经营管理。 高保护价值森林指要采取适当经营措施，来维持或提高所判定的高保护价值的森林区域，包括特殊或重要的生态属性、生态系统服务及社会功能的森林。 7、森林健康和活力维持：提高森林抵御火灾、有害生物入侵和其它自然灾害的能力。 8、森林经营管理政策的完善，调动社会力量参与，提高森林经营者的积极性，解放林业生 产力。 二、森林经营方案规划期为一个经理期，一般为10年。 三、森林经营方案编制的主要内容： 1、森林资源分析与森林经营管理评价， 2、森林经营方针与目标， 3、森林经营区划与布局， 4、森林结构的规划设计， 5、组织森林经营类型； 6、更新造林的规划设计， 7、森林保护与森林健康规划， 8、森林采伐规划， 9、非木质资源经营， 10、营林基础设施建设与维护规划， 11、投资概算与效益分析， 12、方案实施、管理与监督。 四、森林经营方案编制补充调查：森林资源“二类”调查时效超过5年的必须根据森林资源消长情况，进行补充调查。 1、补充调查的主要内容：上次调查后进行的采伐作业、造林、抚育作业的小班森林资料源现状; 上次调查后发生森林火灾、病虫害、其他灾害及人为破坏的小班森林资源受灾情况。 2、需要调整森林类别、林种的小班森林资源状况。 3、本经理期需要采伐更新、抚育间伐和林分改造的小班资源状，特别要调查现有近、成、过熟林小班和近5年需要抚育间伐和林分改造的小班。 4、森林资源档案更新和检查。 五、森林功能区划：是依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元（如小流域、林班）进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为生态、社会、经济等类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块或由分布于整个区的几块林地组成。
景观农业 JI N GGU A N N O N G YE 林业经济与管理 森林经营现状及对策 贾雪松 （辽宁省葫芦岛市林业发展服务中心，辽宁葫芦岛?125000） 摘?要?森林作为陆地生态系统的重要组成部分，对地球的生态平衡和稳定起着至关重要的作用。目前，森林经营管理工作还存在很多问题，在一定程度上制约了林业的可持续发展，很多地方需要进行完善。森林经营工作涉及面较广，管理内容复杂，更与经济、社会、人文等方面密切相关。基于此，重点探讨了森林经营现状及对策。 关键词?森林；经营现状；陆地生态系统 目前，林业保护没有引起人们的广泛关注和足够重视，导致乱砍乱伐现象不断发生，森林破坏导致地球生态系统严重失衡，进而会引发泥石流、沙尘暴等自然灾害。面对这一严峻的生态危机，为了控制局面日益恶化，我国积极推出了天然林保护政策，但林业的绿化管理和林业资源利用一直是较为突出的矛盾，虽然采取了一系列措施但收效甚微，只有从整体完善森林经营模式，才能促进生态平衡。 1?森林经营现状 1.1?森林经营体制不完善?在计划经济体制下，林业由国家直接经营与管理，由于林区管理较为宽松，滥砍滥伐现象猖獗，严重破坏了生态系统，造成森林资源大量浪费，森林覆盖面积急剧下降，自然灾害频发[1]。众所周知，森林是可在生资源，但周期较长，长成参天大树可能需要几十年或上百年，很难在短时间内恢复到原有状态，同时恢复林区需要耗费大量的人力、物力和财力，所以人们应该尊重大自然规律，完善森林经营体制，只有运用科学合理的方式才能为国家提供源源不断的木材。 1.2?林产品供给小于需求?对于我国来说，森林物产资源还是比较丰富的，但是却存在分布不均匀的问题。我国的森林资源主要分布在东北和西南两个林区，但当地需求较少，而我国东南沿海地区经济发展迅速，对于林产品的需求量较大，从而会造成林产品供给小于需求的情况。 1.3?林产品税费比例过高?影响林业经营的因素有很多，其中就包括林区经济的税收问题。我国为此制定了相关林业税收的法律法规，但对于林业经营所需要的原材料和成品税收的要求还是很高的，从而会造成林业产品的成本有所提升，进而导致经营者效益下降，林区经营者经营积极性大大降低，最后纷纷转变行业，导致林产品市场匮乏。 2?完善森林经营体制的对策 2.1?注重创新经营思路?传统模式下的林业生产模式以木材生产为主，产品过于单一，生产步骤烦琐，生产成本比较高，林产品综合利用率偏低。针对这一现状，林区经营者应积极创新经营思路，拓宽生产渠道，降低生产成本，提高综合效益，借此实现利益最大化，推动林业全面可持续发展[2]。许多林区分布在人烟稀少、交通不便的地方，林区密度较大，林区经营者应结合实际情况进行灵活变通，在不影响生态平衡的前提下进行适当砍伐，科学计算砍伐周期，既能增加收益又不会破坏生态环境，在一定程度上还能提高森林经营者的经济效益。2.2?完善森林经营体系?为实现林区全面可持续发展，要探索出一条行之有效的管理策略，林区经营者在进行林木砍伐的过程中，必须严格遵守法律法规，根据林区工作流程进行合理开采，一律凭证进行采伐，必须严格遵守验收、审核、发证、作业设计等相关流程，避免发生过度开采现象。政府要制定各项规章制度，将林木采伐纳入政府行政许可中，只有管理制度规范化、强制化，人们的行为才会得到制约，森林才能被保护并得到合理运用。 2.3?增强森林经营意识?森林经营是可持续发展事业，林业部门应将林区经营管理提上工作日程，制定出相关条例，明确经营管理目标，以尊重大自然规律为基础制定出可持续发展策略，积极落实科学发展观重要思想。对不同地区、不同类型的林区，林业部门应采用不同的手段进行管理，对于以个人盈利为目的破坏森林植被的现象要进行严厉处罚，以儆效尤[3]。对于森林植被严重破坏的地区，国家可以开展幼林培育工作，提高该地区的植被覆盖率，加大低质林改造，不可以将混交林更新为纯林，不利于生态发展。有关部门要积极制订森林经营长期规划方案，并确保每一环节顺利进行，使森林经营做到有法可依、有理可循。 2.4?加强执法队伍建设?林业部门在林区经营管理中要加强执法队伍建设，建立完整的林业执法系统，不断提升林业经营管理水平。同时，林业部门要改变原来的“以林养人、以罚代刑”的执法制度，积极排查制度上存在的漏洞，提倡反腐倡廉，确保每一环节都能够合理有效、公正公开，对于违反法律规章制度的企业或个人，要严格处理。 3?结语 在林业经营管理工作中，林业部门只有不断变革林业资源管理体系，建立相对完善的林业经营新机制，依据法律条例保护森林资源，坚决防止出现乱砍滥伐破坏生态环境的现象，努力提高森林资源经营管理水平，才能提高森林植被的覆盖率。 参考文献 [1]于英智.我国森林经营管理现状及对策[J].河南农业，2019 （5）：41，43. [2]马俊红.森林经营现状与可持续经营模式的探讨[J].中国 战略新兴产业，2018（44）：105. [3]仪律北.我国森林经营管理的现状及对策[J].经济师， 2018（8）：272，274. DOI:10.19394/https://www.doczj.com/doc/f98854760.html,ki.issn1674-4179.2019.16.063 JIANGXI AGRICULTURE 76