抓住八个环节推进机关效能建设
机关效能建设，就是通过改进机关工作作风，提高机关工作效能。最终提高为人民服务的水平。我个人认为应从以下八个方面着手：
一、把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设在党的作风建设中带有根本性问题，具有基础作用，即在党的思维方式、思想观念特别是指导思想上具有行为取向特点。因此，加强机关的思想作风建设，要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于现代化建设和全心全意为人民服务的各项具体实践中，要进一步强化“四个最”的意识，即加快经济发展，保持社会稳定是最大的政治；体制机制创新是最大的动力；“三个有利于”是最大的政策；“三个代表”重要思想是最高的要求。以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿，以机关好的思想作风建设，促进现代文明高陵建设。
二、把突破点选择在解决实际问题上。机关效能建设要紧密结合形势的要求，工作任务的变化，按照高标准，严要求来排查本部门、本单位存在的问题。要始终坚持理论联系实际，运用马克思主义科学的世界观和方法论指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给基层和群众，变被动服务为主动服务；要“放开、放活、放彻底”，把锁在档案柜和抽屉里的政策规定，放给基层和群众，把已有的政策放足用活，变化管为主放管并举。机关各部门、各单位都要深入基层、深入实际，多到困难的地方去为群众排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。
三、把落脚点定位在为基层群众服务上。加强机关效能建设，必须调整工作思路，要始终把人民群众的利益放在首位，坚持深入基层调查研究，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。要以“重行、重做”为工作着力点，从解决社会关注、群众注众的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来，要把推行的各种承诺制的重点定位在群众关心的热点难点问题上，使机关作风建设由“虚”变“实”；把承诺制的立足点定位在建立监督制约和保障机制上，使机关作风建设由“软”变“硬”。在为基层群众服务上，通过开展优质服务、文明办公、规范机关干部日常的言行，体现机关干部作风转变；通过组织机关干部深入基层调查研究，为群众办好事办实事，帮助解决生产生活中的实际问题，促使机关干部作风转变；通过广大机关干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部的作风转变。从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。
四、把着力点放在发挥机关党组织作用上。机关党组织是机关整体作风建设的重要组织者，加强机关效能建设，要充分重视和发挥机关党组织的参谋助手作用，支持机关党组织的工作，使他们在抓机关效能建设上有职有权，敢抓敢管。机关党组织在机关效能建设中，首先要立足于从严治党，抓好机关党组织和党员的作风建设，严格党的组织纪律、组织制度和组织原则，健全和完善党组织工作制度，加强对党员的教育、管理和监督，尤其要加强对党员领导干部在学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的情况进行全方位的监督，落实党内监督的各项规定，坚持在纪律面前人人平等，对拒不接受党员、群众监督的党员，要果断采取组织措施，并积极主动地向上级党组织汇报，决不能迁就，更不能掩着护着。机关党组织要把机关作风建设与机
关精神文明建设、思想政治工作、党风廉政建设结合起来，在加强和改进机关效能建设中，做好思杨组织发动、督促检查和定期、不定期的考核、评比，鼓励先进，鞭策后进。
五、把切入点入在狠抓落实党风廉政建设和依法行政上。人民群众评价党风，首先是看领导机关和领导干部的作风。因为领导机关、领导干部都掌握一定权力，代表着党和政府的形象。要解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。要加强干部生活作风建设，始终保持艰苦奋头的优良传统，做到清政廉洁、拒腐防变，树立高尚的思杨情操和气节。把进一步加强中党风廉政建设作为加强和改进机关效能的切入点，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。必须把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执未能监督制度化；要真正实行阳光行政，以改进机关作风的实际行动取信于民。
六、把根本点建立在健全机关作风建设的有效机制上。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。通过机制、制度的创新和完善，一步深化机关作风建设。当前特别要进一步建立健全三个方面的制度。一是建立责任制和责任追究制。要明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时，把党风监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别要加强对领导干部“三圈”的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。三是建立奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关的作风建设。
七、把基点摆在软环境的建设上人。可以营造环境，环境可以影响人的思想和行为。培养好的作风，离不开营造好的环境。应着力营造好三种环境：一是加强以理想信念教育为核心的思想政治教育，营造奋发向上的政治环境。通过多种形式、多种载体的政治理论学习和灌输，解决一些深层次的思想认识问题，增强教育的针对性、有效性和时效性。二是充分调动一切积极因素，营造团结和谐的人际环境。各级领导干部要多关心人、理解人、尊重人，鼓励和支持积极健康的人际关系，反对和抵制消极庸俗的人际关系。努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友害的良好氛围。三是坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才的工作环境。古往今来，国以人兴，政以人治。用人的正确与否对党的作风建设具有重要的导向作用，因此必须“坚持用好的作风选人、选作风好的人”。
八、把人民的“满意度”刻在机关干部的心坎上。机关效能建设如何，人民群众最有发言权。要使群众评议工作成为机关作风建设上新台阶的动力，成为组织者追求的目标，就要坚持面向基层、面向社会，力求客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。要改进抓作风建设的工作作风，创造各种条件请人民评判，并对人民评判的结果给以认真果断的处理，才能使人民群众的监督和评判有分量、有力度。只有把抓机关建设的作风改进了，领导带头“较真了”，就没有解决不了的困难和问题，就会得到人民群众发自内心的理解和支持。人民的评判是机关改进作风的一面镜子，是干部改进作风的行为坐标，更是鞭策机关效能建设上新台阶的强大动力。我们一定要坚持群众满意的标准，以效能建设的实际效果取信于民。
机关效能建设制度
第一部分机关效能建设制度 岗位责任制 一、岗位责任制是指各单位、部门按照三定方案确定的总体职责、处室职能和职位说明书, 将每个单位、部门、处室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化, 并要求落实责任的制度。 二、岗位责任制是机关效能建设的基本制度, 是落实依法行政、依法履行职责, 转变机关作风, 提高工作效率的根本措施, 是对单位、部门以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。 三、各单位、部门必须按照效能建设要求, 根据岗位设置建立健全岗位责任制。 四、岗位责任制制定应遵循以下原则: ( 一) 因事设岗、职责相称; ( 二) 权责一致、责任分明; ( 三) 任务清楚、要求明确; ( 四) 责任到人、便于考核。 五、领导岗位要明确一岗双责的要求, 既要抓好业务工作, 也要抓好党风廉政建设, 做好干部职工的思想工作。 六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗, 其职责必须有人代替履行, 不能因为责任人离岗而使工作停滞。 七、岗位责任制的内容。主要包括: ( 一) 科室的总体职能; ( 二) 内设处室的主要职责;
( 三) 具体岗位的设置及其职责; ( 四) 具体岗位的 B 角责任人。 上述内容如按年度制定, 应把年度工作任务、目标纳入其中。 八、建立岗位责任制考评、检查制度。要将岗位责任制列为年终考核的主要内容, 年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容, 并在一定范围内述职, 接受评议。街道机关效能办负责对岗位责任制的落实情况进行检查, 对不履行岗位责任制或落实不力的, 按照有关规定追究有关人员的责任。 首问负责制
福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行） 第一章总则 第一条为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高工作效能，促进依法治市，推动经济持续健康发展。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《中共福建省委、福建省人民政府关于开展机关效能建设工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，开展机关效能建设。坚持思想教育与制度建设相结合，监督检查与奖励惩戒相结合。 第三条机关全体工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。 第四条机关效能建设应实行“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。 实行机关效能建设责任制，各级机关的主要负责人为本机关效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级机关应结合本部门实际，制定相应的实施方案。 第五条福州市机关效能建设领导小组领导全市机关效能建设工作。福州市机关效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理对机关效能问题的设诉，并对开展机关效能建设工作情况进行监督检查。 各县（市）区均应成立相应的机构。 第六条机关效能建设工作应当依靠群众，群众对机关及其工作人员的效能问题，有权提出检举或控告。 第七条各级党委、政府应在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业界人士中聘请效能监督员，对各级机关效能建设工作进行监督。 第八条本规定适用于福州市乡（镇）以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能的
机关效能建设 机关效能建设自查自纠情况汇报为切实加强机关行政效能建设，进1步改进机关风格，提高工作效力，我委依照县委《关于加快推动机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员先进性教育，深入展开了机关行效能建设，现将展开情况自查报告以下。 1、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。1是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责平常工作；制定了《实行方案》。2是深入发动。重视从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全部职工增强责任感和自觉性，以满腔的热忱，积极的姿态投入效能建设。3是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。4是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，1个月通报1次。每个月末召开1次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。5是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效力。为强化督导工作，确珍重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔xx 年〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实行岗位
目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务责任书，建立责任保证制度、检查督导制度和考核赏罚制度。要求各科室（队）每季末月下旬将目标任务履行情况报送商委办公室，欠进度的项目要分析缘由，提出整改补救措施。 2、明确目标，集中精力抓整改本单位自查问题的整改情况。在整改进程中本着态度恳切，行动迅速，风格扎实，措施到位，整改有力的原则，以整改提高为重点，逐1讨论研究，制定整改措施并抓好落实。 1、关于进1步加强对商贸流通发展指点的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展1015计划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相干大力发展3产业的政策措施，增进忠县经济大发展。 2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进1步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中触及职工利益的有关问题，切实保护了职工合法权益。如依法公然拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推动企业改革；妥善处理雷金华要求将其个人住院医疗费纳入改制本钱的信访要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于XX年9月20日前支付了部份职工的安置费、抚恤金等，有效保护了职工的合法权益。 社会各届反应情况的整改情况。根据社会评价反应的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制定了整改措施1、关于反应部门配合工作差的问题。1是定期召开部门联席会，交换经验、互通
机关效能建设八项制度的具体内容 （一）岗位责任制。各级机关要在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定。要合理设置工作岗位，明确分工，分解目标，落实责任，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。 （二）服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位要实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，并严格按照承诺办事。 （三）限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对其职能范围内的管理服务事项在规定时限内予以办结。凡法律、法规、规章未明确办理时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，也要及时办理、限时办结。 （四）首问责任制。接待群众来访或办理有关事务时，
第一位接待当事人的工作人员为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。不属于本职范围内的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。 （五）AB岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB 岗工作制度。即当A角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。A、B岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行AB岗工作制。有必要的单位要推行全员AB岗工作制。各单位的AB岗设置情况要报同级组织人事部门和行政审批中心备案，同时向社会公开。 （六）失职追究制。机关工作人员不履行或不正确履行自己的工作职责，发生违反作风和效能建设有关规定行为的；单位领导对机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，单位发生作风和效能问题，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》、《中共杭州市委、杭州市人民
绍兴市越城区安全生产监督管理局关于印发局机关八项工作制度的 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
绍兴市越城区安全生产监督管理局文件 越安监管〔2005〕4号 绍兴市越城区安全生产监督管理局 关于印发《局机关八项工作制度》的通知各科、室： 为规范局机关管理，严肃工作纪律，加强作风建设，深入开展机关效能建设，经局长办公会议研究决定，将《局机关工作制度》现予印发，并从发文之日起贯彻执行。 附件：一~八项制度和管理办法。 二○○五年六月九日 主题词：机关工作制度通知 抄报：市安监局，区纪委、区委办、组织部、区府办、机关党工委、区人劳局、区有关领导。 越城区安全生产监督管理局办公室 2005年6月9日印发 （共印10份） 一、越城区安监局机关政务公示制度 为进一步改进我局机关工作作风，提高办事效率，结合我局实际，制定本制度。 第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。 第二条越城区安监局机关依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。 第三条越城区安监局各科室以及工作人员，应遵守本制度。 第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务； 二、职责、机构设置、审批事项、审核事项； 三、办事纪律、投诉办理程序； 四、领导班子和领导干部廉洁自律承诺； 五、其它公示内容。 以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网公示栏等形式。局各科室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。 第五条局纪检组每月不定期检查和每季度定期一次检查各部门公示制度的执行情况。 第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，局纪检组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评。 第七条政务公示制度的执行情况作为单位、部门、个人的年终考评的一项内容，并由局纪检组负责检查并提出奖惩建议。 二、越城区安监局机关首问负责制 为改进机关工作作风，提高办事效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，结合本局的实际，特制定本制度。 第一条首问负责制适用于越城区安监局机关全体工作人员。 第二条首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的局机关工作人员。 第三条实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本科室工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解机关各科室的基本岗位职责；强化
机关效能建设心得体会 开展机关效能建设工作，是努力实现党的根本宗旨和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极索从源头上预防和治理腐败的重要措施。顺应了形势发展的需要，反映了人民群众的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。下面我谈几点个人认识：一是抓认识，在深化认识上下功夫，从提高党的执政能力高度进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。进一步坚定信心，狠下决心，把加强机关效能建设，作为我办工作职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政执法的治本之策，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各股室的工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在增强干部队伍的素质、提高行政决策和管理服务的水平上，不断提高机关效能建设的水平。 二是抓学习，在提高干部综合素质上下功夫，切实以干部能力促机关效能。进一步抓好政策法规、业务知识、管理知识等方面的学习培训工作，增强为人民服务的本领；进一步加强实践锻炼，推动机关干部为领导服务、为基层服务、为群众服务的“三服务”精神，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，提高解决实际问题和“三服务”的水平。改革选人用人方式，使人尽其才，才尽其用，建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干
部队伍。 三是抓制度，在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效。建立和完善《学习制度》、《岗位目标责任制》、《首问责任制》、《办公公示制》、《限时服务制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》、《效能考评制》、《责任追究制》等一系列配套制度，设立效能建设意见箱，公布投诉电话，聘请机关效能建设监督员，为检查考评机关效能建设定硬尺子。 四是抓结合，坚持把机关效能建设与重点工程建设、项目建设相结合，用效能建设促进和推动其他建设，用其他建设的成果检验效能建设；使各个活动融会贯通，相互提高；坚持把机关效能建设与当前工作、自己的实际、上级的要求相结合，讲实际、求实效，不就活动抓活动，空对空的形式主义，不做表面文章。 五是抓奖惩，运用考评结果鼓励干事的，规诫混事的，处罚乱事的。充分利用投诉电话、投诉信箱、网上投诉等形式，广开言路，畅通渠道，主动接受社会的监督。对群众投诉要有一件，查一件，坚决制止行政“迟作为”、“不作为”、“乱作为”现象；通过走出去、请进来等方式，深入开展民主评议机关作风活动，完善民主测评机制。同时，适时召开行风评议座谈会，充分听取意见和建议。
领导班子联系乡镇制度实施意见与领导班子贯彻中央 八项规定总结汇编 领导班子联系乡镇制度实施意见 一、主要任务 （一）负责联系、督促、检查乡镇（街道）反腐倡廉工作，整体推进反腐倡廉建设的情况。 （二）加强对乡镇（街道）纪（工）委的工作指导，着力构建有利于跨越发展、科学发展的反腐倡廉体制机制。 （三）总结、推广基层反腐倡廉建设的经验做法，积极帮助解决工作中的突出问题。 （四）及时征求乡镇（街道）对县纪委、监察局领导班子和纪检监察工作的意见、建议。 二、联系方式 主要采取走访、座谈和调研等形式进行。 三、工作要求 （一）制定联系计划。领导班子成员结合分管工作和联系单位实际，协调分管室制定联系工作计划。联系前要广泛征求相关单位的意见、建议，全面了解联系点有关情况，做好充分准备。 （二）深入调查研究。领导班子成员要紧紧围绕“纪检监察工作如何保障和促进跨越发展”、“如何更好地推进惩治和预防腐败体系建设”等重点内容，采取多种形式，深入基层开展调查研究。
（三）及时汇总情况。领导班子成员要及时协调分管室对调研情况进行汇总、梳理和分析研究，认真撰写调研报告，最后由办公室负责收集汇总报常委会审核。落实工作联系制度情况将列入常委会重要议题。
领导班子贯彻中央八项规定总结 半年来，夷陵区质监局领导班子认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和湖北省委“六条意见”精神，切实改进机关作风，着力促进各项工作跃上新台阶。现将贯彻落实情况总结如下： 一是重视学习宣传，领会精神实质。于2月中旬组织全体干部职工认真学习“八项规定”和“六条意见”，并通过局域网站、电子屏刊播“八项规定”和“六条意见”的具体内容，让全体干部职工耳濡目染，分科室开展专题讨论。通过学习讨论，深入理解“八项规定”的内涵，深入查找分析自身存在不足，将正文风、改会风、转作风、树新风内化于心，外化于行。 二是畅通监督渠道，严格督办检查。依法引导、鼓励、支持社会舆论、新闻媒体与网络监督，积极鼓励干部群众参与监督，深入群众，问计于群众，及时掌握了解党员领导干部作风方面存在的突出问题，进一步了解群众诉求和民情民意。局领导班子成员利用半个月时间，分别在企业、分管工作部门，深入开展调查研究活动，虚心向企业、干部职工征求领导班子和班子成员在政治思想、作风建设、廉政建设、服务基层等方面的工作征求意见，针对存在的问题，积极落实整改。 三是落实便民措施，提高工作效能。公开服务内容，将服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在局网站和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全局工作人员遇到群众申请办理相
机关效能建设工作考评实施方案 为进一步加强机关效能建设，强化单位执行力，提高工作效率，深入推进全区机关效能建设各项工作，经区机关效能建设工作领导组研究决定，现就x年机关效能建设考评工作提出如下方案。 一、指导思想 进一步贯彻落实中央省委、省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》以及区工委、管委的“十四条”实施方案，按照《x试验区工作绩效督查考核暂行办法》（x发〔x〕13号）和《x试验区x年度目标管理绩效考评办法》（x发〔x〕24号）的规定，通过严格督查考核，大力整治机关作风方面存在的突出问题，树立全区风清气正的政治生态环境。 二、组织领导 机关效能建设考评工作在区工委、管委领导下，由区机关效能建设考评领导组负责，区督考办具体组织实施，区直相关部门根据各自职责积极配合。 三、考核对象 区工委各部门、直属单位，区管委各部门、直属单位、派出机构，区垂直管理单位，各乡镇办。以上单位共64个，为便于考核，根据工作性质划分为以下三个类别。
（一）区属部门和“两院”（42个）：纪工委（监察局）、工委（管委）办公室、组织人事部、政法委、统战宣传部、群众工作部（信访局）、经济开发区、发展和改革委员会、招商局、教育和体育局、经济和安全生产委员会、公安分局、社会发展保障局、司法局、财政局、环境保护局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业委员会、水利局、林业局、商务和粮食局、市场监督管理局、文化和科技局、卫生和计划生育委员会、审计局、政务服务中心、国土资源局、行政执法局、统计局、广播电视台、金融办、扶贫办、招投标监督管理局、重点工程管理局、机关事务管理局、共青团、人武部、工会、妇联、法院、检察院。 （二）区垂直管理单位（18个）：消防大队、国税局、地税局、公路分局、供电公司、邮政局、住房公积金管理中心、农村商业银行、工行x支行、中行x支行、邮行x支行、徽行x支行、烟草分局、石油公司、联通公司、移动公司、人民财产保险公司、人寿保险公司。 机关效能建设考核范围原则上仅限于被考核单位的区本级机关，部门下属单位的考核由主管部门参照本办法实施。 四、考核内容 总分为100分，其中单位职能职责目标任务完成情况（工作效果）考核计20分，机关效能建设考核计50分，领导评价计20分，社会评议计10分。 （一）单位履职尽责（20分）
关于加强机关效能建设的一些措施和办法 机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，必须着力抓好以下几个方面： 1、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。 2、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。 3、以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。实施绩效考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结
效能建设八项制度 为了进一步促进我院效能建设,改进工作作风,提高工作效率,保证服务质量,确保群众满意,特制定效能建设八项工作制度。 一岗位责任制 1.岗位责任制就是指实行以岗定责,明确分工,强化责任得制度。 2.岗位责任制就是我院依法履行职责,转变工作作风,提高工作效率得重要措施。 3.制订岗位责任要科学、合理、严密,着重体现效率原则与责权对应原则。要在保证工作质量与充分履行职能得前提下,尽量简化工作程序,有利于提高工作效率。 4.各部门及人员要按照我院确定得职责,将各自承担得工作任务、目标要求等进行细致分解,明确要求,责任到人,做到各司其职,各负其责。 5.各部门与人员履行岗位责任制情况将作为其年终考核得主要内容,考核结果与评优、评先与奖惩挂钩。 二首问负责制 1.首问负责制就是指首问责任人必须负责解答、办理或移交给其她部门(人员)办理得制度。 2.有关客户人员来我院办事(含来电),第一位接受询问得工作人员即为首问责任人。 3.首问责任人要热情接待来办事得人员,负有为其服务得责
任;必须做到使用文明、规范得用语,耐心听讲,认真受理,服务周到。 4.属于首问责任人职责范围得事项,要按有关规定及时接洽,能马上办理得即予办理,不能马上办理得,应耐心说明情况;不属于首问责任人职责范围得事项,首问责任人要负责及时向对方明确地告知有关承办部门与承办人。 5.属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门得事项,首问责任人要及时与其她部门联系,帮助落实有关承办部门与人员。 6.办理事项若不属于我院职能范围得,首问责任人要耐心给予解释。 7.有关人员来电话咨询得事项,属于接电话得首问责任人本人业务范围得,应认真负责地回答;属于其她部门业务范围得,应将有关得电话号码告知来电人。接答电话都应热情礼貌,并尽可能地回答问题。 8.对于来投诉、举报得群众,应热情接待,认真受理,详细耐心地听取群众得陈述,并做好记录。 9.对客户投诉、举报得问题或由其她单位、部门经手办理得事项等,一时无法做出明确答复得,要认真做好登记工作,并及时查询落实,主动向客户做好说明解释工作与反馈工作。 10.首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响得,要按照有关规定追究其相应责任。 三服务承诺制
目录 便民服务效能建设“十不准” (1) 廉洁自律八项承诺 (2) 出勤签到制度 (3) 请销假制度 (6) 工作议事制度 (8) 学习（会议）制度 (10) 党委政府印章管理制度 (12) 公文管理制度 (14) 信访首问责任制度 (16) 西古委发〔2012〕5号文件 (18) 西古委发〔2012〕6号文件 (32)
便民服务效能建设“十不准” 一、不准上班迟到、早退、旷工，不签到。 二、不准上班时间干与工作无关的事情，严禁赌博，上网打游戏、聊天。 三、不准推诿职责，行政不作为。 四、不准对来访群众无礼貌，不接待。 五、不准延误上级领导交办督办的工作。 六、不准工作不请示、不反馈，越权行事。 七、不准吃、拿、卡、要,乱收费、乱摊派、行为不廉洁。 八、不准闲言是非，破坏安定团结。 九、不准环卫不洁。 十、不准衣冠不整，作风不检点。
廉洁自律八项承诺 为了加强机关非生产性支出管理，切实做到为政清廉，励行节约，经镇党委政府研究决定，特作出廉洁自律八项承诺： 一、不准公费接待未经请示批准的任何来人来客。 二、不准喝瓶装酒。 三、不准发包包烟。 四、不准陪客人数超限额（最多不超过三人）。 五、不准接待超标准 六、不准未经请示采购任何办公用品。 七、不准未经请示批准打印任何资料。 八、不准未经请示公费租用车辆。
出勤签到制度 1、机关工作人员周一至周五必须出勤、签到。国家法定假日休假。（休假期间执行值日轮休方式）。 2、每天工作时段为：上午8时至12时，下午：2时至6时。上午8:30-9:30为到岗签到时间、下午17:00-18:00为离岗签到时间。 3、每人每月出勤签到达20天以上的为全勤。少于20天又无正当事由核销签到的为缺勤（全勤为22天，扣除事假因素2天）。 4、每天上午8:30至9:30为考勤签到时间，迟于9:30签到为迟到，早于下午6点离岗为早退。无正当事由不签到的或假满不归者
机关效能建设工作制度 为进一步加强我办机关效能建设，规范行政行为，提高工作质量、办事效率和服务质量，特制定以下工作制度。 一、岗位责任制度 （一）岗位责任制是本办落实依法行政,依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本办工作人员年度绩效考评的主要依据。 （二）各科室要按照的总体职责、科室职能和职位说明的有关内容，认真履行本岗位职责。 （三）当某一岗位责任人因事离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停止。 （四）各科室人员履行岗位责任制情况作为其年终考核的主要内容，综合科负责对各科室岗位责任制的落实情况进行督促和检查。 二、首问负责制度 首问负责制按照“谁为第一接待人，谁负责认真接待”的原则，实行首问负责接待。同时，凡首次接待来函、来电和来办事人员的科室和工作人员，视为首问责任人。 （一）首问责任人对前来办事的人员要做到热情礼貌接待。 （二）对前来办事的人员，属本职责范围的，首问责任人要及时帮其办理，如不能即时办理的，要做好解释说明工作，并承
诺办理期限。 （三）对属其他科室单位或其他责任人职责范围内的事，首问责任人要做好指引和帮助联系；对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告分管领导。 （四）对不属于我办职责范围内的事，首问责任人要向来者做好解释说明。 三、服务承诺制度 （一）坚决执行国家的有关法律、法规和各项规章制度，规范行政行为，切实履行各项工作职责。 （二）做好沟通联络工作，认真协调落实党组的各项工作部署。遵守各项工作制度，做到务实高效，确保各项工作能全面顺利开展。 （三）开展文明服务，工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，文明礼貌，热情服务，不傲慢、不耍态度,依法办事。 （四）严格遵守有关勤政、廉政制度，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。 四、一次性告知制度 对来我办办事的人员或者电话咨询有关事宜时，属本职范围内的,首问责任人要一次性告知所要办理事项的程序、依据、时限、所需的全部材料，对不符合办理条件不予办理的，要一次性作出
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 机关效能建设的思考与建议 机关效能建设的思考与建议瑞昌市国家税务局加强机关效能建设, 是时代发展的需要，是建立办事高效、运转协调、行为规范行政管理体系的必然要求, 也是国税部门落实科学发展观、发挥国税职能、实现国税目标的必由之路。 作为窗口单位，国税部门机关效能建设的好坏，不仅关系对外形象，而且直接关系到自身建设事业的成败。 因此，坚持以改革创新精神加强和改进机关作风建设，提升国税工作效能，显得尤为重要。 一、近几年机关效能建设取得的初步成效近几年来，在市机关效能建设年和提高年的基础上，使我们更加感觉到今年全省开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，同时也提出了更高的要求和标准。 开展机关效能建设是新形势下促进各项工作顺利推进的有效手段，是提高机关及其工作人员执行能力的有效途径，是优化发展环境采取的一项重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制必然要求, 也是我们国税具体落实科学发展观、实现各项目标的必由之路。 为此，努力打造法制、公平、廉洁、高效的国税机关是我局一直以来紧抓不放的重点工作之一。 我局紧密结合税收工作实际，切实加强领导，把开展机关效能 1 / 5
建设工作同政风、行风评议、先进性教育活动、以及目标管理考核工作紧密结合起来，使全局干部职工在税收工作中思想用心、学习虚心、服务诚心、办事细心，队伍素质普遍提升，工作作风根本转变，办事效率大大提高，机关效能建设不断取得新的成效。 1、突破了传统的管理模式，全面地调整和完善了税收征管体系，建立了与经济社会发展相适应的以信息化管理为支撑，集中征收、贴近式服务、集约化稽查的现代征管模式，形成了规范、协调、高效的税收执法管理体制。 2、全面落实了能级管理制度，建立起了机关作风建设和工作能力建设的动力机制，充分挖掘出广大干部职工的工作潜能，激发起每名员工的工作热情，在全局形成了努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好氛围。 3、牢记为纳税人服务的理念，认真贯彻落实了机关效能建设八项制度，健全并落实了首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度。 建立健全网上申报和认证系统，全方位为纳税人提供实时涉税服务，有效地构建起了和谐征纳关系。 4. 制定了各项岗位责体制和考核办法，进一步明确各岗位的工作职责和考核目标，形成了事、岗、人相适宜的人员调配制度，职、权、责相对应的权利约束机制，点、线、面相兼顾的工作协调制度，考、评、究相结合的责任追究制度。 二、目前机关效能建设还存在一些亟需解决的问题 1、思
关于落实县委转变工作作风全面推进“三个突破年”工程的实施方案 为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，进一步转变工作作风，按照县委《关于转变工作作风全面推进“三个突破年”工程的意见》要求，结合水务集团工作实际，决定在全集团开展以“转作风、抓落实、快突破”为重点的转变工作作风全面推进“三个突破年”工程活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会的部署和县委《关于转变工作作风全面推进“三个突破年”工程的意见》的要求，狠抓干部队伍的作风建设，狠抓各项工作的有效落实，狠抓重大项目的快速突破，全面提升水务集团各公司（部门）推动工作落实的执行力、凝聚力、战斗力，全面推进“转型升级突破年”、“城市发展突破年”、“基层建设突破年”工程，为促进我县经济社会转型升级发展提供有力保障。 二、目标要求 统一思想，充分认识作风建设的重要性，以“转作风、
抓落实、快发展”为重点，着力解决集团工作人员中存在的作风不实、落实不快、服务不优、政令不畅、动机不纯等问题，以优良的党风促政风带行风，使“庸、散、懒”等现象得到有效治理，使水务干部职工的事业心和责任感得到进一步增强，水务服务对象的满意度得到进一步提高，各项工作得到有效推进和落实的目标，从而在集团上下形成干事业、抓落实、促发展的良好氛围。 三、主要任务 根据县委的统一部署，结合集团作风建设实际，这次作风建设的主要任务是，着力解决党员干部工作作风中存在的五方面突出问题： （一）作风不实，热衷于摆花架子、做表面文章，贪图安逸、不思进取，自由散漫、碌碌无为混日子。 （二）落实不快，工作得过且过、不讲效率，碰到问题、困难能推则推、能绕则绕，能拖则拖，强调客观理由，常被困难牵着走。 （三）服务不优，工作效能不高，“吃拿卡要”、“中间梗阻”等现象依然存在，甚至没有好处不办事，有了好处乱办事。 （四）政令不畅，有令不行、有禁不止，部门与部门，部门与公司之间推诿扯皮、敷衍塞责，工作合力不够。
如何加强机关效能建设切实转变机关作风 机关以效能为本，干部以效能为先。加强机关效能建设，是学习贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政能力的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观，建设和谐机关的有效保证。 我们经常所说的效能主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。从教育行政管理的角度看，效能行为是教育干部以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。效能建设的着力点是要强化对教育管理干部行为的约束，更好地服务群众，寓服务于管理之中；同时让群众能有效地监督教育管理干部，使群众获得满意的服务。因此，教育行政部门通过效能建设，能够进一步增强干部的“公仆”意识，促其用职能去管理，用机制去完善，落实“阳光工程”，将自己的行政行为置于社会全方位的监督之下，提高行政效率和质量，更好地服从于、服务于地方经济的发展，为构建和谐社会夯实牢固的基础。
当前，教育管理部门作为政府为民服务的窗口，干部的一言一行都代表着教育形象。在现实工作中，个别干部效能低下，看似微不足道，“无伤大雅”，无碍大局，却从某种程度上反映了有的干部对服务人民、服务于地方经济的发展没有引起足够的重视。主要反映在： 一是创新意识不到位。一些干部思想观念上陈旧，不能正确处理依法管理与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系，对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不强，终身学习观念不强，满足于现状，创新理念、开拓意识不足。 二是干部整体素质不到位。法律知识、计算机知识、文秘技能等比较缺乏，对问题的敏感性、解决问题的能力不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准有较大距离。 三是服务水平和质量不到位。以服务为手段，以促进地方经济发展为目标的理念还没有成为每个干部的共识，服务功能不完善，手段和内容需进一步改进。 四是内部运转不到位。岗责体系需进一步优化，登记与监管之间协调配合需进一步完善。 当前，机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部
机关部门效能建设考核办法 —、总则 第一条为全面推进机关效能建设，促进全区机关工作人员进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。第二条开展机关效能建设要按照“统一方案、分类实施、群众参与、重在实效”的原则进行。第三条全区各乡镇、街道，区直各部委办局、人民团体以及所属的事业单位，党组织关系在我区的条管单位及其工作人员适用本办法。第四条机关效能建设考核工作在区机关效能建设工作领导小组的统一领导下进行。 二、考核原则 第五条机关效能建设考核评议工作坚持客观公正原则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。第六条坚持公开透明原则，使机关工作处于社会各界的监督之下。第七条坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。第八条坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。 、考核内容 第九条机关效能建设考核的内容包括加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率五个方面内容。（一）加强组织领导。主要考核各单位机关效能建设工作机构建立和运作情况以及效能建设各项规定措
施的落实情况。（二）转变机关职能。主要考核：是 是坚持依法行政。机关管理 否规范、机关运行是否协调、依法行政能力是否提高。 二是深化审批制度改革。进一步清理审批项目，减少审批环节，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，是否做到应进尽进，审批行为是否规范。三是强化服务功能。服务程序是否公开，服务用语是否规范，服务时限是否遵守。（三）规范行政行为。主要考核：一是加强制度建设。各项规章制度是否健全，执行是否到位。二是严格决策程序。是否坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用工作是否坚持集体研究决定。三是实施政务公开。办事依据、程序、标准、结果等是否公开。（四）强化内部管理。主要考核：一是是否严格执行机关工作人员行为规范。二是是否建立健全并严格执行领导干部重大事项报告、述职、述廉、诫勉谈话、民主生活会等规范领导干部从政行为的制度。三是是否规范和完善党务公开制度、政务公开制度、监督考评制度、举报投诉制度、党内监督制度等工作和监督机制。（五）提高办事效率。主要考核：一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程是否急事急办、特事特办。二是提高办事效率，服务方式是否得到改善。 四、考核方法及标准 第十条机关效能建设考核与党风廉政建设责任制考核相结合，采取集中考 核、平时监控、社会评价三种方法组织实施，最后将各种考核折算的累加作为总分，总分值为100 分。（一）集中考核，占总分值的20%。每年年底前由区机关 效能建设领导小组办公室牵头，抽调精干人员，组成考核工作组，依据《XX区机关效能建设集中考核细则》主要对各地区、各部门、各单位一年来的机关效能建设情况进行综合考核。（二）平时监控，占总分值的30%按《XX区机关效能建设平时监控情况评分细则》对各单位、各部门的效能建设情况进行扣分和加分。
中张发[2010]80号 关于转发《中共商州区纪委商州区监察局〈关于进一步建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见〉的通知》的通知 各村支部、镇属各单位： 现将《中共商州区纪委、商州区监察局〈关于进一步建立和完善机关效能建设八项制度的实施意见〉的通知》转发你们，请认真贯彻落实。 中共商州区张村镇委员会 二0一0年六月十六日 关于进一步建立和完善机关效能建设 八项制度的实施意见 为了深化以“提升机关效能、优化投资环境、促进突破发展”为主题的“效能建设年”活动，切实加强干部思想政治教育，增强服务意识，进一步建立和完善以限时办结制为核心的效能建设八项制度，规范机关行为，提高行政效率，转变工作作风，促进廉政勤政和依法行政，切实将效能建设的成效体现在各项工作任务的完成上，依据区委办、区政府办《关于在全区开展效能建设年活动的安排意见》，特制定本实施意见。 一、指导思想 建立和完善机关效能建设八项制度的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全要求，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，依照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以强化监督管理为手段，以优化服务为宗旨，促进机关管理进一步改善，促进机关作风进一步好转，促进机关工作人员的办事效率和工作能力进一步提高，党和政府的方针政策得到更好的贯彻，党风廉政建设得到进一步加强，努力争
创人民满意单位，大力营造廉洁高效的服务环境、健全公正的法制环境、诚实守信的信用环境，为全区经济社会和谐稳定突破发展提供有力保障。 二、制度建设的内容 根据区委、区政府的统一部署，重点是建立和健全岗位责任、首问责任、限时办结、服务承诺、一次性告知、否定报备、绩效考评、失职追究等八项制度。 （一）岗位责任制 1、岗位责任制是指在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对机关各科室和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。 2、岗位责任制是机关工作人员年度绩效考核的主要内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。对不履行岗位责任制或执行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。 （二）首问责任制 1、凡第一个遇到来机关办事的群众或第一个接听群众询问电话的机关工作人员，即为首问责任人。 2、首问责任人要热情礼貌、用语文明。 3、首问责任人对群众提出的问题和要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理和答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。 4、不属于首问责任人本职范围，但属于本机关职责范围的，首问人要主动告知或引导到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室的联系电话；不属于本单位或本机关职责范围的，首间人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。
完善八项制度，提升工作效率 为加强机关效能建设，进一步强化机关内部管理，提高工作效率和质量，促进单位工作人员秉公办事，规范单位办事程序，促进机关作风建设，为基层和群众提供便捷高效的服务，结合我站实际特制定岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。 一、岗位责任制 根据单位各个工作岗位的工作性质和业务特点，明确规定其职责、权限，并按照规定的工作标准进行考核及奖惩建立本制度。 1、单位总体职能：我单位全称，隶属，下设。主要承担等多项工作。 2、岗位的职责及负责人： （1）办公室：负责组织、协调站内日常工作；负责党的组织、宣传等工作；负责干部、人事、档案、统计、信息等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，负责站内固定资产管理等后勤工作。由同志负责； （2）农村土地承包监督管理及农村土地纠纷仲裁庭：贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关农村土地承包及承包合同管理法律法规和规章制度；指导
农村土地承包、承包土地经营权流转和承包合同管理，开展农村土地承包纠纷案件的调解与仲裁等工作。由同志负责； （3）农民负担监督管理：贯彻落实中央、省、市有关减轻农民负担的各项法律法规和政策规定；依据各项法律法规和政策规定，监督检查各项支农惠农政策的落实情况，负责村级范围内一事一议筹资筹劳监督管理、农民负担专项治理和专项审计。由同志负责； （4）农村集体财务与资产监督管理和农民专业合作社指导：依法监督农村集体经济组织财务会计制度的贯彻落实，管理、培训农村财务会计人员，监督检查村级财务公开、民主理财制度的落实情况；贯彻落实农村集体经济审计法律法规，指导和监督农村集体经济审计工作，管理、培训农村财务审计人员，依法维护农村集体资产的安全；贯彻落实《农民专业合作社法》，对农民专业合作社建设和发展给予指导、扶持和服务，指导和监督农民专业合作社会计工作。由同志负责； （5）农经统计及车辆维护：按照业务主管部门的安排，负责开展农村经济收益分配以及农民收入的调查、分析和统计等工作，由同志负责。 3、实行岗位责任制与工作责任制相结合，保证岗位责任制的切实落实。 4、岗位责任按规定进行公示，接受社会监督。 5、岗位责任制履行情况纳入效能考评内容，不断强化岗位