贵阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见
为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《省人民政府办公厅关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（黔府办函〔2019〕75号）精神，持续深化“放管服”改革，进一步创新市场监管理念，切实减轻企业负担，优化我市营商环境，实现部门联合“双随机、一公开”监管在全市市场监管领域全覆盖，经市政府研究，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省有关决策部署，坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则，实行抽查事项清单管理，在全市市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。同时，通过实施市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。到2019年底，全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整
合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；到2020年底，实现全市市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；到2023年底，全市市场监管领域新型监管机制健全完善，实现综合监管、智慧监管。
二、主要任务
（一）统一抽查工作平台。
1.市市场监管局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交委、市卫生健康局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市应急局、市统计局、市综合行政执法局、国家税务总局贵阳市税务局（以上统称“市级市场监管领域相关部门”）及各县级相关部门要按照省的安排部署，及时登陆贵州省“双随机、一公开”监管平台对部门名称等相关信息进行核对，对需要调整变更相关信息的，及时向本系统上级部门汇报完善。（责任单位：全市市场监管领域相关部门；完成时限：2019年8月31日前）
2.市市场监管局要发挥牵头作用，针对贵州省“双随机、一公开”监管平台使用中出现的问题，要及时与省市场监管局对接，完善平台功能需求，确保在2019年底前实现市场监管部门双随机抽查全流程整合，为部门联合抽查工作的开展积累经验。（责任单位：市市场监管局；完成时限：2019年12月31日前）
3.全市市场监管领域相关部门统一使用贵州省“双随机、一公开”监管平台实施部门联合抽查检查，实现监管信息互联互通。对已建设并使用的工作平台要与贵州省“双随机、一公开”监管平台整合融合，建立规范透明、可操作的部门联合抽查检查程序，避免数据多处重复录入、结果多头报送，做到全程留痕、责任可追溯。（责任单位：全市市场监管领域相关部门；完成时限：2020年底前）
（二）实行抽查事项清单管理。
1.全市市场监管领域相关部门要依照法律、法规、规章规定和国家有关要求，结合本部门权力清单和责任清单，及时制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查事项类别、检查对象、检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等，于2019年8月31日前报市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室（以下简称市联席办），并通过国家企业信用信息公示系统（贵州）和贵州省“双随机、一公开”监管平台依法向社会公开。其中，随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可通过随机抽取方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项数量和一般检查事项抽查比例。（责任单位：全市市场监管领域相关部门；完成时限：2019年8月31日前）
2.每年根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等对随机抽查事项清单作动态调整，并向社会公示。（责任单位：全市市场监管领域相关部门；完成时限：长期）
（三）建立检查对象名录库。全市市场监管领域相关部门要根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在贵州省“双随机、一公开”监管平台上建立与抽查事项和部门职责相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。各区（市、县）政府、开发区管委会负责统筹本辖区市场监管领域各部门认真做好检查对象名录库建立和动态管理工作。（责任单位：各区（市、县）政府、开发区管委会，全市市场监管领域相关部门；完成时限：2019年8月31日前）
（四）建立执法检查人员名录库。全市市场监管领域相关部门要在贵州省“双随机、一公开”监管平台上建立本单位执法检查人员名录库，包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。执法检查人员名录库按照执法资质、业务专长分类标注，明确对应抽查事项，提高抽查专业性，并根据人员最新变动情况，实行动态管理。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。各区（市、县）政府、开发区管委会负责统筹本辖区市场监管领域各
部门认真做好本级执法检查人员名录库建立和动态管理工作。（责任单位：各区（市、县）政府、开发区管委会，全市市场监管领域相关部门；完成时限：2019年8月31日前）
三、组织实施
（一）制定年度抽查计划。全市市场监管领域相关部门应根据国务院、省政府和市政府工作安排，结合主管部门抽查要求，以及市场监管工作实际，制定本部门年度抽查计划，明确抽查事项、检查对象、抽查比例、抽查时限等内容，于每年3月底前自行录入监管平台并向社会公开，同时报市联席办。市联席办负责统筹制定市本级联合抽查工作计划，科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门，对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和全覆盖巡查，实现“进一次门、查多项事”。各区（市、县）政府、开发区管委会应结合本地实际和上级行业主管部门抽查要求，统筹制定本辖区部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划，于每年3月底前报市联席办。部门抽查工作计划和联合抽查计划可根据工作实际动态调整。
（二）科学实施抽查检查。
1.对象抽取。联合抽查牵头部门要按照联合抽查工作计划，负责统一随机抽取检查对象，组织协调检查日程安排、工作进度、检查方式等事宜。牵头部门建立检查任务并抽取检查对象后，及时将检查任务推送给参与联合抽查的相关部门。
2.人员匹配。参与联合抽查的各有关部门在收到检查任务后，综合考虑本辖区地理环境、人员配备、专业要求、保障水平等情况，可选择本部门、跨层级、跨区域等方式，随机匹配执法检查人员，按照职责分工进行检查。牵头部门在监管平台随机匹配的第一位检查人员原则上为本组负责人，负责组织协调本组检查日期、检查路线等。检查人员要熟练掌握本系统行业主管部门制定的抽查工作指引和细则，知悉与抽查事项相对应的检查依据、检查内容、检查方式和工作要求等，做到检查工作有的放矢。
3.检查方式。检查可采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。涉及专业领域的，可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等机构开展审计、验资、咨询等相关工作，或依法采用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书或专业机构的鉴定结论。
（三）加强抽查结果公示和后续监管衔接。除依法依规不适合公开的情形外，全市市场监管领域相关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查完成之日起20个工作日内，履行审批程序并将抽查结果录入监管平台，统一归集到市场主体名下，对抽查过程中发现的违法违规行为，属于本部门监管职责的，依法依规处理；属于其他部门监管职责的，及时告知相关部门；涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并做好告知移送记录。同时，检查结果要通过监管平台和本部门门户网站等向社会公示，接受社会监督。
对通过监管平台接收的各部门抽查检查结果信息，要积极推进政府部门间抽查结果互认，对违法失信行为开展联合惩戒，形成强大震慑，增强市场主体守法自觉性。
（四）同步做好个案处理和专项检查工作。
除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，做到“清单之外无检查”。但对投诉举报、转交办和大数据监测等获知的违法违规个案线索，应立即实施检查、处置，不进行双随机抽查。坚持问题导向，对通过上述渠道反映出的普遍问题和市场秩序存在的突出风险，应通过双随机抽查等方式，开展有针对性的专项检查，确保不发生系统性区域性风险。对无证无照经营的，有关部门应严格按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定查处。
四、组织保障
(一)强化思想认识。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求。各区（市、县）政府、开发区管委会要抓紧研究出台本地区具体政策措施，鼓励结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式。要按照“双随机、一公开”监管工作要求，加强经费、人员保障，合理配置、统筹使用执法资源，提高装备水平。同时，要将部门联合“双随机、一公开”监管纳入政府绩效考核体系，
确保工作落地见效。
（二）强化组织领导。建立由市政府分管领导任召集人，市市场监管领域相关部门为成员的市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度（以下简称联席会议），统筹全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作。联席会议下设办公室在市市场监管局，负责日常工作。各区（市、县）政府、开发区管委会比照建立本辖区联席会议制度。
（三）强化协同推进。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作涉及发改、教育、公安、人社、商务等多个职能部门，相关部门要讲政治、顾大局，相互支持，密切配合，形成工作合力，确保各项工作按照时间节点有序推进。
（四）严格责任落实。各区（市、县）政府、开发区管委会、全市市场监管领域相关部门要进一步增强责任意识，依法依规严格开展工作。对忠于职守、履职尽责的，应给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，应依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，应移送有关机关依法处理。同时，按照“尽职照单免责，失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，但市场主体仍然出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等综合分析，该免责的依法依规免于追究相关责任。各级各有关部门要根据实际进一步细化追责免责相关办法，保护基层执法检查人员担当作为、干事创业积极性。
（五）加强宣传培训。各区（市、县）政府、开发区管委会、全市市场监管领域相关部门要积极开展部门联合“双随机、一公开”监管的宣传，及时回应社会关注关切，争取群众支持，营造良好社会氛围。同时，要加强干部队伍建设，强化监管执法人员培训，不断提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。
开展“双随机、一公开”监管工作实施方案 —双随机监管 开展“双随机、一公开”监管工作实施方案为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔X〕x号）和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信字〔X〕X号）文件精神，结合我局在市场监管领域的监管职能职责，依据《XX省市场监管局随机抽查事项清单（第一版）?,制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。 一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组 “双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作，由各业务条线共同参与完成。结合我局在市场监管领域的监管职能职责，为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长，各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。领导小组下设办公室在企业信用信息监管股，党组成员、副局长兼任办公室主任，XX、XX为工作人员。 二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程 （一）
年度抽查检查计划（责任股室：各业务股室、市场监管所） 结合《XX省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》（第一 版）,各 业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后，对应“抽查指引”、结合本业务条线工作，在每年X月X日前报送下一年度抽查计划到信用信息监管股。 报送抽查计划的原则。根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔X〕X号）文件规定： 1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。 2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查 事项针对安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限；抽 查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制，但不得低于5% （二）制定抽查检查方案（各业务股室）报送年度抽查检查计 划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。《方案》中必需明确的内容：抽查时间、抽查主体范围、执法检查人员、抽查检查事项清单、工作要求等。 对抽查主体范围、执法（检查）人员要求： 1.检
“双随机一公开”抽查实施方案 根据《X市人民政府办公室关于印发
3.制定随机抽查工作细则。各单位要根据工作实际制订本单位的随机抽查工作细则，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。以问题为导向制定本单位X年度随机抽查工作计划，抽查计划应明确抽查事项、法律依据、时间、范围、比例等事项。各有关单位要在8月31日前把本单位的X年度抽查工作计划报区商事制度改革部门联席会 议办公室（设在工商分局）备案。 4.实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 （二）规范执法检查流程。（责任单位：工商分局、各有关单位） 1.积极探索开展联合检查。要结合我区的实际，充分发挥商事制度改革部门联席会议的作用，组织协调相关单位开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。单位内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体尽可能一次性完成检查。 2.合理确定抽查比例和频次。监管部门合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对国家部委、自治区、市级部门已部署抽查计划的，不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行
双随机一公开工作总结 双随机一公开工作总结一 2016年3月28日至30日，本溪市环境监察局“双随机抽查”第一组按照《本溪市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》要求对随机抽出的本钢冷轧薄板厂、本钢供水厂、本钢燃气厂、本钢氧气厂、北营发电厂、北营原料厂、北营动力厂、北营公运公司、本溪衡泽热力彩屯热源厂等9家单位进行检查，并填写了现场环境监察记录，现场检查情况如下： 1.关于污染防治设施。上述9家企业的污染防治设施都能正常运行。 2.关于环保手续问题。检查中发现上述企业均存在未进行环境影响评价或未验收等问题。其中本钢所属企业(包括北营)目前通过清理违规建设项目整顿行动将手续不完善项目统一上报集团，由集团统一委托北京京诚嘉宇编制环境现状评，并将报环保部门统一处理。衡泽热力公司彩屯热源厂存在未进行环保竣工验收、未批先建等环境违法行为，此前已进行过处罚。 3.关于污染物排放情况。检查中发现本溪衡泽热力公司彩屯热源厂有超标排放的环境违法行为，应由网格化监管科室处理，其余企业未发现超标排放问题。 双随机一公开工作总结二 3月份以来，根据市政府统一安排，市质监局以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，通过制度保障、调查研究、提高执法人员业务素质等多种途径，提高了质量技术监督执法水平，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。 强化制度保障，是做好工作的突破口。“双随机、一公开”工作伊始，市质监局就将强化制度保障放在首位，制定了《庆阳市质监局随机抽查事项清单》、《庆阳市随机抽查工作细则》，建立了执法人员名录库。《清单》的制定以前期公布的“权责清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监督、计量法律、法规和规章实施情况的监督检
省安委会办公室关于印发《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》的通知 各市（州）、贵安新区和省直管县（市）安全监管局，各煤监分局：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作决策部署，坚决遏制重特大事故频发势头，按照全省构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，我省起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》，现印发给你们，请督促、指导本地区相关企业遵照执行。 省安委会办公室 2018年5月17日
贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理 “双控”体系建设实施指南 （2018年试行） 贵州省安全生产委员会办公室 2018年5月 - 2 -
编制说明 为进一步贯彻落实党的十九大报告中“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”精神，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险的关键，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险管控、关口前移，全面推进风险分级管控，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，自2017年下半年以来，我省按照党中央、国务院和省委省政府关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系工作的安排部署，在全省范围内全面开展“双控”体系建设工作。近一年来，各地认真按照上级工作部署，在结合自身实际的基础上，积极开展本地双控体系建设工作，真抓实干，多措并举，工作扎实、成果卓著。 为进一步加快推进我省“双控”体系建设，指导全省生产经营单位规范开展安全生产风险分级管控、隐患排查治理等各项具体工作，根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，起草制定了《贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行）》。 1.适用范围 本指南规定了贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控和- 3 -
浙江省商务系统“双随机、一公开”实施细则 为贯彻落实中央、国务院和省委省政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的决策部署，提高商务领域事中事后监管工作的效率和执行力，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5 号）、《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》（浙政发〔2019〕16号）,制定本实施细则。 一、总则 （一）本细则所称“双随机、一公开”监管，是指全省商务主管部门根据抽查事项清单和抽查工作计划，采取随机方式抽取被检查对象和执法人员，对照随机抽查相关业务标准开展执法检查，并将检查结果依法公开的监管工作机制。 （二）本细则适用于对抽查清单事项涉及的监管领域以“双随机、一公开”方式开展的监管工作。 （三）省商务厅“双随机、一公开”工作由法规处牵头、其它相关业务处室分工负责。各业务处室负责本处室职能事项的“双随机、一公开”监管工作，以及对市县局本业务条线工作的指导、协调。 各市、县（市、区）商务主管部门应加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导和协调推动，依法依规开展“双随机、一公开”监管工作。
（四）“双随机、一公开”监管工作应使用浙江省行政执法监管平台双随机抽查模块（以下简称“抽查系统”）进行。抽查事项清单公告、抽查计划制订公布、检查对象名录库与执法检查人员名录库建立、检查对象名单抽取、执法检查人员选派抽取、具体检查任务下达、检查前预查比对、检查结果录入审核及公示、后续处置与考核管理、数据存档等各个工作环节，均应当在抽查系统操作实施。随机抽查事项清单、抽查计划、抽查检查结果信息，自动共享交换到“国家企业信用信息公示系统”和浙江政务服务网公布。 二、“一单两库”建设 （五）省商务厅依据相关法律法规编制形成《浙江省商务系统随机抽查事项清单》（附件），并根据法律法规规章立改废释和工作的实际情况对抽查事项清单进行动态调整、公布。 （六）清单中的随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限。抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。 （七）检查对象名录库由厅相关业务处室对照随机抽查事项清单，统筹梳理本业务条线企业等市场主体和其他主体，以及产品、项目、行为等检查对象，结合监管特点和需要建立，并进行动态调整。各级商务主管部门按照“谁管辖、谁维护”的原则，对照检查事项清单和建库标准，通过分类标注、批量导入、单个添加等方式，在抽查系统中建立本辖区的检查对象名录库，并实行动态维护，确保全面、准确。
2020双随机一公开自查报告 双随机一公开自查报告范文(一) 为深入推进辖区安全生产领域改革创新，进一步规范安全生产监督检查行为，集美区启动安全生产监督检查“双随机”“两库一单”工作，推广运用随机检查作为安监部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。 一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立“执法检查人员名录库”。 二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危险源，以及列入安全生产“黑名单”的单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。并自2020年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。 三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。 四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，年度安全生产监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。 五是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用，建立“一抽查一通报”制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“七日双公示”制度，推进安全生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。 双随机一公开自查报告范文(二) 为深入推进安全监管部门在日常监管执法中推行安全生产监督检查随机抽查工
贵州省安全生产双重预防控制系统操作手册 政 府 端 北京移远通电子技术有限公司 2017年8月 目录
1、系统介绍 (2) 2、系统首页 (2) 3、一企一档 (4) 3.1企业管理 (4) 3.1.1企业列表 (4) 3.1.2企业审核 (8) 3.1.3审核不通过的企业 (9) 3.1.5删除企业 (9) 3.2证照管理 (10) 3.2.1证照信息 (10) 3.2.2到期提醒 (10) 3.2.3已过期证照 (11) 4、风险管控 (11) 4.1风险点源 (11) 4.2风险管控清单 (12) 5、隐患治理 (12) 5.1企业自查 (12) 5.1.1企业自查情况 (12) 5.1.2重大隐患监管 (13) 5.1.3一般隐患监管 (13) 5.1.4超期隐患监管 (14)
5.1.5督办隐患监管 (14) 5.2执法检查 (14) 5.2.1执法检查记录 (14) 1、系统介绍 安全生产双重预防控制系统是在隐患排查系统的基础上进行升级改造，本次升级的主要功能：系统首页新增加红色风险点分布情况、风险点汇总情况、隐患汇总信息、隐患整改率、上线企业，同时增加了风险管控、行政执法等功能。本说明书重点针对升级功能进行说明。 2、系统首页 系统首页主要包括安全风险空间分布、风险点汇总信息、隐患汇总信心、隐患整改率、上线企业。 安全风险空间分布：红色风险点是根据风险点的危险程度划分。根据红色风险点辨识的多寡情况分为5级，其中红色代表该地区红色风险点较多，辨识程度高，绿色代表该地区红色风险点比较少。
数据资料可以查看各地市红色风险点的数据视图。
双随机一公开实施方案 为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)(以下简称《实施意见》)等文件要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想和基本原则 指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。 基本原则：坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持协同推
进，依托河北省市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。既要在市场监管领域推广“双随机”抽查，也要在各级各有关部门的检查工作中广泛运用。 二、方法步骤 自2015年10月1日起，各级各有关部门都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。 建立健全“两库一单” 1、建立市场主体名录库。各级各有关部门要以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。 2、建立检查人员名录库。各级各有关部门以市政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。 3、建立“双随机”抽查事项清单。各级各有关部门要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。 4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
XX土家族苗族自治县文化委员会 关于“双随机一公开”工作开展情况的 报告 县政府法制办： 根据县政府法制办统一安排，现将我委2017年开展“双随机一公开”工作情况报告如下： 一、建立“一单、两库”。按照市县要求，我委印发了《关于文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》，建立了《XX县文化市场随机抽查事项清单》、《XX 县文化执法检查对象名录库》、《XX县文化执法检查人员名录库》。《清单》的制定以前期公布的“权责清单”为基础，梳理出了包括网吧监督检查、娱乐场所监督检查、电影放映场所监督检查、出版物市场监督检查等4类抽查监督事项，明确了其法律依据和抽查方式等方面的问题，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝了职权滥用情况的发生。 二、完善清单管理。进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理。一是建立检查人员权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。二是建立抽查经营单位诚信清单。将被抽查经营单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息全部记入年度检查档案，实行“红黑名单”管理。对列入“黑名单”的经营单位进行公开曝光，及时向社会公布。对投诉举报多、有严重违法违规记录、以及重点 - 1 -
区域的经营单位，加大随机抽查比例和频次。工作中，制作统一的现场执法记录表格，在依法对经营单位实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。 三、落实权责统一。为确保“双随机”落实到位，成立由委主任为组长、执法大队长为副组长、各责任科室负责人为小组成员的工作领导小组。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。要求执法人员对被抽查的经营单位实施检查时，不得索取或收受经营单位的财物，不得谋取其他利益，把执法权力关进“铁笼子”，增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。 四、存在问题及下一步工作建议。XX县文化市场行政执法大队现有执法人员6名，全县在营的各类文化市场主体有近200余家，执法力量较弱，存在“大市场小队伍”的困境，至使“双随机”工作在随机抽取执法人员时选择有限。在下一步工作中，我委将继续加大各类文化经营场所“双随机”抽查的比例，进一步增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。 XX县文化委 2017年12月8日推行“双随机一公开”情况统计表 - 2 -
双控体系管理制度 第一章总则 第一条为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双控体系”）前期顺利推进、后期双控体系地正常运行，提高双控体系地针对性、实用性及可操作性，强化安全发展理念，创新安全监管模式，不断加强和改进安全生产工作，进一步加强我公司地安全风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治理前面，把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少安全生产事故，结合我公司安全生产实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于公司各部门、各区队。 第二章风险辨识流程及规范 第三条术语及定义、缩略语 1.风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和后果地组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生地概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。 即风险=可能性×严重性。 2.危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或它们地组合。其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量地物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员地决策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物地状态和环境地状态等。 - 1 -
3.风险点是指伴随风险地部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施地伴随风险地作业过程，或以上两者地组合，风险点有时亦称为风险源。 4.风险辨识是识别企业整个范围内所有存在地风险并确定其特性地过程，风险管控流程见图1。 图1 风险管控流程 第四条安全风险辨识范围 公司井上、井下所有区域，包括所有系统及生产经营活动地区域和地点。遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰地原则，组织对生产全过程进行风险点排查，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容地基本信息。 第五条安全风险辨识方法 - 2 -
“双随机、一公开”执法检查活动实施细则 为进一步贯彻落实“双随机、一公开”科学监管方式，指导执法检查行为，正确履行安全生产监管监察的法定职责，按照监督检查计划的要求，开展“双随机、一公开”执法检查活动。 一、主要目标 确保“双随机、一公开”制度得到贯彻落实。 二、任务安排 随机抽取检查对象，随机选派执法人员，对监管企业进行检查，并将检查结果及时向社会公开。 三、工作程序 （一）随机抽取执法人员。县应急局持证人员是随机抽查的主体。从随机抽查执法检查人员名录中随机抽取执法检查人员，每一组执法检查人员一般由1名副局长带队、其他具备执法资格的2名以上执法人员、1-2名安全专家组成。 （二）随机抽取检查对象。按照随机抽查事项清单，按抽查比例和频次要求，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象，作为监督检查的对象。 （三）实施监督检查。检查前，查阅被检查单位的相关资料，明确具体的现场检查范围及重点内容。针对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划，实施检查。同时，要按照一企一册原则，建立隐患整改档案。
（四）强化抽查结果运用。对执法检查的结果及隐患整改落实情况，按照“双随机、一公开”相关内容的规定，通过网站等途径进行公开、公示。对构成重大隐患的的问题，落实重大隐患政府挂牌督办制度，对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，公开曝光，并纳入“黑名单”管理。 四、检查人员职责分工 检查组所有人员分工协作，履行各自职责。具体职责如下：（一）执法人员 1、按照《问题汇总表》下达执法文书，对责令限期整改的问题，下达《责令限期整改指令书》，及时进行跟踪复查； 2、负责建立“一企一册”整改档案，对整改进展情况进行动态管理，及时跟踪问题整改。 （二）安全专家 1、要对照检查标准开展检查，所有问题必须明确相关依据，并进行汇总，形成《问题汇总表》； 2、对现场检查过程中发现的问题，当场进行拍照或者协调执法人员及时进行取证。 （三）专职联络员 具体负责执法保障、执法配合等沟通协调工作，及时与被检查企业联络，安排检查行程，安排执法车辆等。 五、执法程序 一、检查准备
贵州省安全生产双重预防控制系统 操作手册 企 业 端
目录 1.系统注册 (3) 1.1老用户注册 (3) 1.2新用户注册 (4) 2.系统登陆 (5) 2.1新用户登陆 (5) 2.2老用户登陆 (6) 3.系统首页 (7) 3.1企业风险防控动态看板 (7) 3.2隐患治理 (7) 3.3工作引导 (8) 3.4常用功能 (8) 3.5操作帮助 (9) 4. 风险防控 (9) 4.1风险点库管理 (9) 4.1.1新增风险点 (10) 4.2制定风险清单 (13) 4.2.1制定一个厂矿级风险清单 (14) 4.3风险清单管理 (17) 4.3.1风险清单 (17) 4.4风险防控日统计 (17) 4.5按风险清单统计 (18) 5.隐患治理 (18) 5.1执法检查记录 (18) 5.2隐患检查登记 (19) 5.2.1现场消除的一般隐患 (19) 5.2.2限期整改的一般隐患登记 (21) 5.2.3重大隐患登记 (23) 5.3隐患治理台账 (26) 5.3.1 隐患治理结果确认 (26) 5.3.2隐患治理结果整改 (27) 5.3.3隐患治理检查结果复查 (28)
系统说明 安全生产双重预防控制系统是在隐患排查系统的基础上进行升级改造，本次升级的主要功能：系统首页新增加企业风险清单动态看板数据，同时也新增加了风险防控功能以及风险点辨识等功能说明，本说明书重点针对升级功能进行说明，若要查询其他功能操作说明可参照隐患排查系统功能说明书。 登录地址 贵州省双控系登录地址可以通过以下三种渠道： 1、贵州省安监局官方网站（https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/）----点击最下方“业务系统”中 的“贵州省安全生产隐患排查治理信息系统”进入，进入后选择“双控系统” 如图： 2、贵州省安监局官方网站（https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/）----点击最下方“业务系统”中 的“安全云系统登录”进入，进入后点击“双控系统”。如图 3、通过输入链接https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/进行登录。 1.系统注册 1.1老用户注册 贵州省双控系统是在原贵州省隐患排查系统基础上升级改造，原隐患排查系统账户可以直接登录使用，无需注册。数据会自动同步。
份以来，根据市政府统一安排，市质监局以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，通过制度保障、调查研究、提高执法人员业务素质等多种途径，提高了质量技术监督执法水平，进一步强化了服务职能，取得了良好的社会效果。 强化制度保障，是做好工作的突破口。“双随机、一公开”工作伊始，市质监局就将强化制度保障放在首位，制定了《庆阳市质监局随机抽查事项清单》、《庆阳市随机抽查工作细则》，建立了执法人员名录库。《清单》的制定以前期公布的“权责清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监督、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、标准实施情况监督等类抽查监督事项，明确了其法律依据和抽查方式等方面的问题，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝了职权滥用情况的发生。《细则》的制定主要是规范执法人员的行为，从抽查监督任务的分派、抽查计划的制定、实施到最后的结果总结，都体现了简政放权、服务于民的宗旨，减少执法人员执法活动的随意性， 有效杜绝了执法扰民情况的发生。执法人员名录库的建立和公布，更加方便了社会对执法人员的监督。 强化和提高执法人员素质，是履职尽责的基本要素。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要。为了改变情况，市质监局组织全体执法人员，通过集体学习、交流学习、自学等多种途径，以《庆阳市质监局随机抽查事项清单》为指导，全面掌握了质量技术监督抽查工作的范围、方法和注意事项，迅速补齐了短板，培养出了一支业务精、作风好的执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。 在“双随机”工作的开展中，市质监局坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了质量技术监督行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了政府服务人民的职能，取得了良好的社会反响。 上半年，市质监局已在特种设备、食品相关产品、家用汽车售后服务等领域开展了多次随机抽查工作，处理了多起消费者投诉。将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，更好的发挥质监部门的市场监管和服务职能，是“双随机、一公开”工作的根本要求和落脚点。在今后的工作中，市质监局将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为我市“三个生态”和经济社会建设工作做出更大的贡献。
贵阳市安全生产“双控”信息系统政府端使用说明书 北京佰信安科技有限公司 二零一八年
前言 贵阳市安全生产“双控”信息系统（以下简称“双控”系统）由贵阳市安全生产监督管理局委托北京佰信安科技有限公司建设完成。系统建设以贵阳市安全生产监督管理工作的实际情况为出发点，紧紧围绕《国家安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》和《贵州省安全生产隐患排查系统》为建设依据；安全生产信息系统（重点包括安全风险管控、隐患排查治理和监管行政执法）为进一步落实企业主体责任，提高企业安全管理水平而建设完成。 本手册编写的主要目的是为了帮助贵阳市各部门监管人员更好的熟练系统各项功能，解决用户在使用过程中遇到的诸多问题，确保在本手册的指导下，各监管人员能够熟练掌握系统功能，并通过系统开 展日常安全生产的监督管理工作。
目录 1.系统登录 (5) 2.修改密码 (6) 3.一企一档 (8) 3.1企业管理 (8) 3.1.1企业列表 (8) 3.1.2企业审核 (10) 3.1.3停复/复工审核 (10) 3.1.4已删除的企业 (11) 3.1.5审核不通过的企业 (12) 3.1.6全部企业 (12) 3.1.7企业密码 (13) 3.2证照管理 (13) 3.2.1证照信息 (13) 3.2.2到期提醒 (14) 3.2.3已过期证照 (14) 3.3许可证管理 (15) 4.隐患治理 (16) 4.1企业自查 (16) 4.1.1企业自查情况 (16) 4.1.2重大隐患监管 (17) 4.1.3一般隐患监管 (18) 4.1.4超期隐患监管 (18) 4.2差异化监管 (18) 4.2.1分级分类抽查 (18) 4.2.2企业随机抽查 (20) 4.2.3重点企业检查 (20) 4.2.4零隐患企业核查 (21) 4.2.5未使用系统企业督查 (21) 5.风险管控 (22) 5.1企业清单 (22) 5.2企业风险点 (23) 6.通知公告 (23) 6.1通知督办 (23) 6.1.1信息发布 (24) 6.1.2信息接收 (25) 6.1.3信息登记 (25) 6.2事故通报 (26) 6.2.1事故通报登记 (26) 6.2.2事故通报接收 (27) 6.2.3事故通报发布 (28) 7.统计分析 (29)
“双随机一公开”实施方案 根据《关于印发X市推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》（X府办〔X〕7号）和《X县推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（X府办函〔X〕107号）要求，进一步加强和规范事中事后监管，现结合我局实际，制定本实施方案。 一、目标要求 坚持依法监管严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保“双随机一公开”依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化;坚持公正高效，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持协同推进，在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。 二、主要原则 （一）坚持合法合理监管。 严格执行有关法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 （二）坚持公正高效。
严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。 （三）坚持公开透明。 实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 三、主要任务 一是制定随机抽查事项清单。 严格按照法律法规规章确定的职权范围，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布;对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重;凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。 二是建立随机检查对象名录库。 将法律、法规、规章规定需要监管的检查对象全部纳入，确保不遗漏；法律、法规、规章规定不在检查范围内的检查对象和检查事项，一律不列入，确保不越位。 三是建立执法检查人员名录库。 执法检查人员名录库按照人员擅长的检查行业、领域等进行分类，录入职务、业绩等基本信息;规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。
开展“双随机一公开”工作汇报 根据市政府统一安排，我局积极扎实开展“双随机一公开”工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果。现将基本情况汇报如下： 一、领导高度重视，启动迅速。在行政监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，是切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题的重要措施。省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》出台后，我局高度重视，立即行动起来，率先研究制定了“两随机、一公开”监督抽查工作制度，结合市里的门禁制度和宁静工程，对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。 二、把握核心环节，突出重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。一是制定抽查事项清单。针对质监部门工作检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监察、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、强制性认证产品
情况监督等16项抽查事项，制定《“双随机”抽查项清单》。我们实施行政监督检查过程中，按照优化发展环境的要求，根据我市的实际情况，对每一项行政执法监督事项的必要性进行论证，把那些与质量安全、百姓生活密切相关，社会关注度高的检查事项作为“双随机”的重点；对自律性强、产品质量稳定，投诉举报少的企业，可检查可不检查的，就不进行检查。二是建立“两库”。建立市场主体名录库和执法检查人员名录库，是推行“双随机”检查的前提和基础。我们按照属地管理要求，由省、市、县三级分别建立“两库”。各业务科指派专人对情报所提供的全市企业代码证信息进行筛选，根据以往对市场主体进行监管所掌握的情况，把那些处于关、停产状态的企业从名单中删除。名录库由初建时的496家，精准到374家。我们所建立企业名录库明确了单位名称、具体地址、联系人和联系方式等要素。目前，我们正按照市政府的要求，将本单位的名录库与工商局的市场主体名录库进行对接。关于执法人员库，我局共有51人具有行政执法资格，27人在执法岗位，纳入执法人员库的27人。三是修订“细则”。我们按照市法制办《关于进一步推行“双随机一公开”监管工作的实施意见》文件要求，参照省局的细则，对本局“双随机一公开”监管工作细则进行了完善。四是及时公开相关信息。我们通过市政府门户网站公开“双随机”抽查情况。目前，我们已将“双随机一公开”抽查事
贵州省安全生产双重预防控制系统操作手册 企 业 端
目录 1.系统注册 (3) 1.1老用户注册 (3) 1.2新用户注册 (4) 2.系统登陆 (5) 2.1新用户登陆 (5) 2.2老用户登陆 (6) 3.系统首页 (7) 3.1企业风险防控动态看板 (7) 3.2隐患治理 (7) 3.3工作引导 (8) 3.4常用功能 (8) 3.5操作帮助 (9) 4. 风险防控 (9) 4.1风险点库管理 (9) 4.1.1新增风险点 (10) 4.2制定风险清单 (13) 4.2.1制定一个厂矿级风险清单 (14) 4.3风险清单管理 (17) 4.3.1风险清单 (17) 4.4风险防控日统计 (17) 4.5按风险清单统计 (18) 5.隐患治理 (18) 5.1执法检查记录 (18) 5.2隐患检查登记 (19) 5.2.1现场消除的一般隐患 (19) 5.2.2限期整改的一般隐患登记 (21) 5.2.3重大隐患登记 (23) 5.3隐患治理台账 (26) 5.3.1 隐患治理结果确认 (26) 5.3.2隐患治理结果整改 (27) 5.3.3隐患治理检查结果复查 (28)
系统说明 安全生产双重预防控制系统是在隐患排查系统的基础上进行升级改造，本次升级的主要功能：系统首页新增加企业风险清单动态看板数据，同时也新增加了风险防控功能以及风险点辨识等功能说明，本说明书重点针对升级功能进行说明，若要查询其他功能操作说明可参照隐患排查系统功能说明书。 登录地址 贵州省双控系登录地址可以通过以下三种渠道： 1、贵州省安监局官方网站（https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/）----点击最下方“业务系统” 中的“贵州省安全生产隐患排查治理信息系统”进入，进入后选择“双控系统” 如图： 2、贵州省安监局官方网站（https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/）----点击最下方“业务系统” 中的“安全云系统登录”进入，进入后点击“双控系统”。如图 3、通过输入链接https://www.doczj.com/doc/f97621802.html,/进行登录。 1.系统注册 1.1老用户注册 贵州省双控系统是在原贵州省隐患排查系统基础上升级改造，原隐患排查系统账户可以直接登录使用，无需注册。数据会自动同步。
双随机一公开是什么(是指什么意思) 双随机一公开是什么 随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果 李克强今年要全面推开“双随机一公开”监管 日，国务院召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。 李克强指出，过去一年，各级政府坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。李克强提出三点要求 一是继续转变政府职能，依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少政府核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开，全面公布地方政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强政府诚信建设，提高政府公信力。 二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。 三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。 解读 历次廉政会议都说了啥? 自年日起，国务院已经召开了廉政工作会议。这会议都说了些什么?有何共同点? 简政放权
“双随机一公开” 抽查工作实施细则 一、指导思想和基本原则 1、认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为。 2、坚持依法监管，依法推进事中、事后监管的规范化。坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和教育机构负担，优化教育发展环境。 二、抽查方式方法 （一）随机抽查主体 教育局。 （二）抽查对象和抽查内容 抽查对象：中小学校和其它教育机构。 抽查内容: 主要包括民办学校违规办学检查、教育收费检查、学校食品卫生安全督查。 （三）抽查机制 建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双
随机”抽查机制，严格限制自由裁量权，随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。 （四）抽查比例 根据实际情况合理确定抽查比例。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。 三、工作要求 1.高度重视，落实责任。“双随机”抽查是国务院和省市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各有关科室务必高度重视，增强责任意识，认真学习研究，做好随机抽查方案的细化和落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。按照市政府文件确定的时间进度要求，及时研究制定实施方案。 2.程序规范，档案齐全。要严格执法，提高执法效能，对同一监管对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、执法扰民。“双随机”抽查的发起、随机抽取过程、检查结果运用等要做到档案齐全，全程留痕，主动接受监督。 3、按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。