煤矿安全监察条例
目录第一章总则
第二章煤矿安全监察机构
第三章煤矿安全监察员
第四章煤矿安全监察内容
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条（立法目的、依据）为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据安全生产法、矿山安全法、煤炭法和国务院有关规定，制定本条例。
第二条（煤矿的含义）本条例所称煤矿是指基本建设煤矿、生产煤矿及其附属设施和场所。
第三条（煤矿安全生产方针）煤矿安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第四条（煤矿安全工作制度）国家对煤矿安全实行国家监察、地方监管、企业负责制度。
第五条（煤矿安全国家监察）煤矿安全监察机构依照本条例对煤矿安全实施国家监察。煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
第六条（煤矿安全监察监管协调机制）煤矿安全监察机构应当定期向有关地方人民政府通报煤矿安全监察情况，提出加强和改善煤矿安全地方监管的建议。煤矿安全监察机构检查、指导地方煤矿安全监管工作，支持地方煤矿安全监管部门依法履行职责。煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管部门应当建立沟通、协调机制，实行工作通报和信息交流制度。
第七条（地方煤矿安全监管）地方各级人民政府及其煤矿安全监管部门应当加强对生产煤矿、基本建设煤矿的日常安全监督管理工作，依法履行煤矿安全地方监管职责，支持和配合煤矿安全监
察机构依法对煤矿安全实施监察。
第八条（煤矿企业责任制度、配合义务）煤矿企业是煤矿安全的责任主体。煤矿企业主要负责人对煤矿安全全面负责。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。
第九条（煤矿安全监察工作原则）煤矿安全监察应当以预防为主，实行安全监察与促进安全监管相结合、安全监察与加强安全管理相结合、教育与惩处相结合。
第十条（履职要求、检举制度）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员应当依法履行职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。
第十一条（煤矿职工和工会组织作用）煤矿安全应当依靠煤矿职工和工会组织。煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。
第二章煤矿安全监察机构
第十二条（煤矿安全监察机构）本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构（以下简称省级煤矿安全监察机构）及区域煤矿安全监察分局。
第十三条（三项监察和安全督查）省级煤矿安全监察机构及其区域煤矿安全监察分局应当针对划定区域内煤矿的安全状况，制定年度监察计划，实施重点监察、专项监察和定期监察。国家煤矿安全监察机构应当针对全国煤矿安全工作的实际情况，组织对重点地区的煤矿实施重点督查或者专项督查。
第十四条（煤矿安全监察机构职责）煤矿安全监察机构履行下列职责：
（一）监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规、标准、规程情况；
（二）监察煤矿安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；
（三）负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；（四）组织煤矿主要负责人安全资格、安全生产管理人员资格、特种作业人员操作资格的培训考核与发证；
（五）负责煤矿安全生产许可证的颁发管理；
（六）组织煤矿生产安全事故的调查处理；
（七）检查、指导地方煤矿安全监管工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
第十五条（煤矿安全监察档案）省级煤矿安全监察机构、区域煤矿安全监察分局应当对所管辖区域的每个煤矿建立煤矿安全监察档案。煤矿安全监察员对每次安全监察的内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录，并及时归档。
第十六条（监察情况报告和公布）省级煤矿安全监察机构、区域
煤矿安全监察分局应当按月分别向国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构报告煤矿安全监察情况；有重大煤矿安全问题的，应当及时采取措施并随时报告。国家煤矿安全监察机构应当定期公布全国煤矿安全生产状况。
第十七条（监察指令落实）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员依照本条例的规定责令煤矿立即停止作业，责令立即停止使用不符合安全生产的国家标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品的，煤矿必须立即执行。
第十八条（执法复查）煤矿安全监察机构依照本条例的规定责令煤矿限期消除事故隐患、限期改正影响煤矿安全的违法行为或者限期使安全设施和条件达到要求的，应当在限期届满时及时对煤矿的执行情况进行复查并签署复查意见；经有关煤矿申请，也可以在限期内进行复查并签署复查意见。煤矿安全监察机构可以将前款规定的内容移交地方煤矿安全监管部门进行复查；地方煤矿安全监管部门应当按期完成。
第十九条（对煤矿安全问题向地方的建议、报告）煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现不具备安全生产条件应当予以关闭的煤矿，应当提请有关地方人民政府予以关闭；发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或者其有关部门的，应当向有关地方人民政府或者其有关部门提出建议，并向上级人民政府或者其有关部门报告。
第二十条（煤矿伤亡事故的调查处理）煤矿安全监察机构负责组织煤矿生产安全事故的调查处理。煤矿安全监察机构按规定的权
限对煤矿生产安全事故调查报告进行批复或者作出事故处理决定。煤矿安全监察机构组织调查处理煤矿生产安全事故，应当依照国家规定的事故调查处理程序进行。
第二十一条（举报受理制度）煤矿安全监察机构应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关煤矿安全的举报。
第三章煤矿安全监察员
第二十二条（煤矿安全监察员）煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当熟悉煤矿安全法律、法规和规章，具有相应的专业知识和相关的工作经验。煤矿安全监察员具体管理办法由国家煤矿安全监察机构商国务院有关部门制定。
第二十三条（煤矿安全监察员培训、资格）煤矿安全监察员经国家煤矿安全监察机构培训合格后颁发煤矿安全监察执法证。煤矿安全监察员履行安全监察职责，应当出示煤矿安全监察执法证。
第二十四条（职责权限）煤矿安全监察员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，有权调阅有关资料，有权参加煤矿安全生产会议，有权向有关单位或者人员了解情况。
第二十五条（职责权限）煤矿安全监察员在监察中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，应当由煤矿安全监察机构作出决定。第二十六条（职责权限）煤矿安全监察员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威
胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并及时将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构。
第二十七条（履职要求）煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当制作执法文书；紧急情况下需要采取紧急处置措施，来不及制作执法文书的，应当随后补充制作执法文书。
第二十八条（行为规范）煤矿安全监察员履行煤矿安全监察职责，应当公正、严格、廉洁，维护国家法律法规尊严和当事人的合法权益。煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第四章煤矿安全监察内容
第二十九条（煤矿安全监察依据）煤矿安全监察机构对煤矿执行安全生产法、矿山安全法、煤炭法和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家标准、行业标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察。
第三十条（安全设施设计审查）煤矿建设项目设计必须符合煤矿安全规程和行业技术规范的要求。煤矿建设项目安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设项目安全设施设计，应当自收到
申请审查的设计资料之日起60日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。
第三十一条（安全设施验收）煤矿建设项目竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设项目安全设施进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
第三十二条（管理方面的监察内容）煤矿安全监察机构对煤矿企业的下列事项实施监察：
（一）未依法取得安全生产许可证擅自组织生产活动的；（二）煤矿负责人、安全生产管理人员未按照国家规定取得安全资格证的；
（三）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）未依法建立安全生产责任制的；
（五）未依法建立应急救援组织或者与具备资质的救援组织签订救护协议的。
第三十三条（涉及从业人员的监察内容）煤矿安全监察机构对煤矿下列涉及从业人员的事项实施监察：
（一）煤矿特种作业人员未取得煤矿特种作业操作资格证书上岗作业的；
（二）未对从业人员进行安全教育培训即分配职工上岗的；（三）未向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品的；
（四）未为从业人员缴纳工伤保险费的；
（五）煤矿负责人、煤矿其他管理人员违章指挥或者强令从业人员冒险作业的。
第三十四条（生产矿监察内容）煤矿安全监察机构对煤矿的下列事项实施监察：
（一）未按照煤矿安全规程的规定绘制符合实际情况的图纸并及时填绘的；
（二）未编制岗位操作规程和作业规程或者严格按照操作规程和作业规程作业的；
（三）未按照国家规定提取和使用煤炭生产安全费用和煤矿维简费的；
（四）超能力、超强度、超定员组织生产的。
第三十五条（生产煤矿监察内容）煤矿安全监察机构对煤矿矿井的下列事项实施监察：
（一）擅自开采保安煤柱，或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采掘作业的；
（二）作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家标准或者行业标准或者煤矿安全规程规定的；
（三）煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的；
（四）使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。
第三十六条（主要灾害监察内容）煤矿安全监察机构对煤矿的下列事项实施监察：
（一）未制定和实施事故预防和应急处理计划的；
（二）未制定和实施隐患排查、监控、治理制度和措施的；（三）矿井、采区、工作面通风系统和设施未达到煤矿安全规程要求的；
（四）矿井瓦斯抽采系统、安全监测监控系统不符合国家规定的；（五）瓦斯超限仍然作业的；
（六）采掘作业未按照作业规程的规定管理顶帮的；
（七）开采容易自燃和自燃的煤层时未编制防治自然发火设计并采取有效防治自然发火措施的；
（八）矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水情况不清，未采取有效的防治水措施的。
第三十七条（诚实配合执法义务）煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，向煤矿有关人员了解情况时，有关人员应当如实反映情况，不得提供虚假情况，不得隐瞒本煤矿存在的事故隐患以及其它安全问题。
第三十八条（对地方煤矿安全监管工作的检查指导）煤矿安全监察机构对下列地方煤矿安全监管工作进行检查指导：
（一）贯彻落实煤矿安全法律法规、标准情况；
（二）关闭不具备安全生产条件矿井情况；
（三）对生产矿井和煤矿建设项目的日常监督检查执法情况，煤矿隐患整改及复查情况；
（四）煤矿隐患排查治理和报告的落实情况；
（五）煤矿事故防范措施的落实情况和事故责任人的责任追究落
实情况。
第五章法律责任
第三十九条（安全设施设计未经审查擅自施工的法律责任）煤矿建设项目安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，或者对已批准的煤矿建设项目安全设施设计作重大变更，未经原审查机构审查同意，擅自施工的，对煤矿企业责令停止施工，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；对从事施工的单位责令停止施工，可以并处五万元以上十万元以下的罚款。拒不执行的，移送国土资源部门吊销采矿许可证；属改扩建矿井的，由煤矿安全监察机构吊销煤矿安全生产许可证。
第四十条（安全设施未经验收擅自投入生产和使用的法律责任）煤矿建设项目安全设施未经煤矿安全监察机构验收合格擅自投入生产和使用的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处五十万元以上二百万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处三万元以上十五万元以下的罚款。拒不执行的，移送国土资源部门吊销采矿许可证；属改扩建矿井的，由煤矿安全监察机构吊销煤矿安全生产许可证。
第四十一条（无证照或证照不全从事生产的法律责任）煤矿未取得安全生产许可证或者安全生产许可证无效从事生产的，责令停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，移交司法机关追究
刑事责任；同时于二日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并向上一级地方人民政府报告。
第四十二条（暂扣安全生产许可证的情形）取得安全生产许可证的煤矿发生较大事故或者不再具备取得安全生产许可证规定的
安全生产条件的，责令停产整顿或者限期改正，并暂扣其安全生产许可证。
第四十三条（吊销安全生产许可证的情形）取得安全生产许可证的煤矿有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：
（一）倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让安全生产许可证的；
（二）提供虚假证明文件或采取其它欺骗手段取得安全生产许可证的；
（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备取得安全生产许可证规定的安全生产条件的。
第四十四条（冒用、伪造和接收转让安全生产许可证的法律责任）煤矿有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处五十万元以上二百万元以下的罚款；造成较大事故或者其它严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接受转让的安全生产许可证的；
（二）冒用安全生产许可证的；
（三）使用伪造安全生产许可证的。
第四十五条（煤矿负责人、安全生产管理人员不具备安全资格的法律责任）煤矿负责人、安全生产管理人员未按照国家规定取得
安全资格证的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
第四十六条（煤矿未设置安全机构、未建立安全责任制、未建立救护组织的法律责任）煤矿未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；或者未依法建立安全生产责任制；或者未依法建立应急救援组织或者与具备资质的救援组织签订救护协
议的，责令限期改正，并处十万元以上三十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿，并暂扣安全生产许可证。
第四十七条（违反对从业人员保护的法律责任）煤矿企业违反本条例第三十三条规定的，责令限期改正，并处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处三万元以上十五万元以下的罚款。
第四十八条（违反现场管理规定的法律责任）煤矿企业违反本条例第三十四条规定的，责令限期改正，并处五万元以上十五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿，并暂扣安全生产许可证。
第四十九条（影响相邻煤矿安全的法律责任）煤矿违反本条例第三十五条、第三十六条的规定，责令立即停止作业，处五十万元以上二百万元以下的罚款，并对煤矿企业负责人处三万元以上十五万元以下的罚款；拒不停止作业的，吊销煤矿安全生产许可证。第五十条（违反监察指令等的法律责任）煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，处二万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，吊销其安全资格证；并可以对煤矿并处十万
元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令煤矿停产整顿。（一）拒不改正违法行为的；
（二）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（三）因违法行为造成生产安全事故的；
（四）拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员的安全监察指令的。
第五十一条（不诚实配合监察执法的法律责任）煤矿有下列情形之一的，给予警告，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿：
（一）有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其监察员现场检查的；
（二）提供虚假情况的；
（三）隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题的。前款所称情节严重，包括下列情形：
一）拒不改正违法行为的；
二）因隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题造成生产安全事故的；
三）其它情节严重的行为。
第五十二条（对煤矿事故的行政处罚）对涉及煤矿生产安全事故的行政处罚，由煤矿安全监察机构根据有关规定实施。
第五十三条（吊销证照行政处罚的衔接）依照本条例规定被吊销采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证的，由工商行
政管理部门依法相应吊销营业执照。
第五十四条（煤矿安全监察人员违法的法律责任）煤矿安全监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为不及时处理或者报告，或者违反本条例第二十五条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第五十五条（未设立地区煤矿安全监察机构的煤矿安全监察）未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府应当指定有关部门依照本条例的规定在本行政
区域内实施煤矿安全监察。
第五十六条（本条例的实施日期）本条例自年月日起施行，2000年11月7日国务院发布的煤矿安全监察条例同时废止。
煤矿安全监察条例(doc 55页)
27 煤矿安全监察体制 第五章安全生产相关行政法规 第一节煤矿安全监察条例 大纲要求： 第一节煤矿安全监察条例 一、了解现行的国家煤矿安全监察体制； 二、熟悉煤矿安全监察机构的职责； 三、熟悉煤矿安全监察员的职权； 四、掌握煤矿安全监察的内容； 五、了解煤矿事故调查处理的规定； 六、掌握煤矿安全违法行为应负的法律责任。本讲大纲变化情况： 与05大纲要求相同 本讲要点： 1、煤矿安全监察体制及职责 2、煤矿安全监察员的职权 3、煤矿安全监察的内容 4、煤矿安全违法行为应负的法律责任 内容讲解：
（一）煤矿安全监察机构的设置 1、煤矿安全监察机构的设置 安全监察办事处”是指地区煤矿安全监察分局。 《煤矿安全监察条例》第四十九条规定：“未设立地区煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门依照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施安全监察”。 2．煤矿安全监察机构的法律地位 《煤矿安全监察条例》明确规定，国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定实施安全监察。地方人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察人员依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。(二)煤矿安全监察机构的职责 依照《煤矿安全监察条例》的规定，煤矿安全监察机构的职
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿安全管理理念有三个层次的要求(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2518-14 煤矿安全管理理念有三个层次的要 求(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。
安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。 中国道家创始人老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。意思是做大事必须从小事开始，天下的难事必定从容易的事做起。一个企业有了再宏伟、英明的战略，而没有严格、认真的细节执行，再英明的决策，也是难以成为现实。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”所以，大礼不辞小让，细节决定成败。可以毫不跨张地说，现在的市场竞争已经到了细节致胜的时代。“细节决定成败”的理念，已被越来越多的人所接受。这是因为我
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煤矿安全管理理念有三个层次的要求(最新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0676
煤矿安全管理理念有三个层次的要求(最 新版) 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。
安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。 中国道家创始人老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。意思是做大事必须从小事开始，天下的难事必定从容易的事做起。一个企业有了再宏伟、英明的战略，而没有严格、认真的细节执行，再英明的决策，也是难以成为现实。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”所以，大礼不辞小让，细节决定成败。可以毫不跨张地说，现在的市场竞争已经到了细节致胜的时代。“细节决定成败”的理念，已被越来越多的人所接受。这是因为我们在工作中，任何细节上的失误，都有可能导致过错的发生。只有从细节抓起，将问题消灭在萌芽状态，才有可能最大限
第一条为加强和规范煤矿安全监察员管理工作，保障煤矿安全监察员依法行政，根据《公务员法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，制定本办法。 第二条煤矿安全监察机构实行煤矿安全监察员制度。煤矿安全监察员是从事煤矿安全监察和行政执法工作的国家公务员。 第三条国家安全生产监督管理总局、省级煤矿安全监察局按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。 第四条煤矿安全监察员除符合国家公务员的条件外，还应当具备下列条件： （一）热爱煤矿安全监察工作,熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程； （二）熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识； （三）具有大学专科以上学历； （四）符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求； （五）身体健康,适应煤矿安全监察工作需要。 第五条煤矿安全监察员由国家安全生产监督管理总局考核，并颁发煤矿安全监察执法证。 第六条煤矿安全监察员按照法律行政法规规定的职责实施煤矿安全监察，不受任何组织和个人的非法干涉，煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。 第七条煤矿安全监察员依法履行下列职责： （一）依照安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章、标准，对煤矿安全实施监察； （二）对划定区域内的煤矿安全情况实施经常性安全检查和重点检查； （三）查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见； （四）参与煤矿建设项目安全设施设计审查以及对建设单位竣工验收活动和验收结果的监督核查； （五）监督检查煤矿职业危害的防治工作； （六）参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作； （七）法律、法规规定由煤矿安全监察员履行的其他职责。 第八条煤矿安全监察员履行安全监察职责，具有下列权力： （一）有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况； （二）在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正； （三）进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构； （四）发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构； （五）发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业； （六）发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，有权责令其停止使用；需要查封或者扣押的，应当及时报告煤矿安全监察机构依法处理； （七）法律、法规赋予的其他权力。 第九条煤矿安全监察机构应当为煤矿安全监察员提供履行职责所需的装备和劳动防护用品。 煤矿安全监察员下井工作，享受井下工作津贴。 第十条煤矿安全监察员履行安全监察职责，应当向当事人和有关人员出示煤矿安全监察员证。 煤矿安全监察员证只限本人使用，不得伪造、买卖或转借他人。 第十一条煤矿安全监察员在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。 第十二条煤矿安全监察员发现煤矿存在事故隐患或危及煤矿安全的违法行为应当及时处理或者向煤矿安全监察机构报告。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿企业文化理念(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
煤矿企业文化理念(最新版) 煤矿企业文化理念 企业共同愿景：协调发展和谐富裕 企业核心理念：为社会尽责为企业尽力为家庭尽心企业战略目标：建一流企业创一流管理做一流服务争一流效益 企业精神：拼搏创优追求卓越 企业作风：敬业奉献创新高效 管理理念：以诚信立矿以科技兴矿以制度管矿以文化治矿 以人才保矿以和谐系矿 标准理念：事事有标准处处有标准时时有标准人人有标准 工作理念：精细精益精准精确精美 经营理念：以变应变贵在创效 质量理念：产品质量是企业发展的命根子 成本理念：投入精当控制精细
服务理念：真诚服务传递真情 市场理念：诚信赢得商机市场源于品质 营销理念：诚实守信合作共赢 安全理念：无危为安无缺则全 安全目标：让事故远离顺源矿让安全之花时时绽放培训理念：培训是企业最有效的投资培训是员工最大的福利 人才理念：人尽其能各展其才 廉洁核心理念：干净做事清白做人 廉洁从业理念：自律是宝他律是爱律他是责 推进煤矿安全文化建设的必要性 煤矿安全问题成为全国上下关注的重点焦点，是由于煤 煤炭地理位置较为特殊。 煤矿工作环境十分复杂。 煤矿生活环境比较偏僻。煤炭资源一般在大山深处，决定了矿工要远离都市工作，甚至在穷乡僻壤生活。如重煤集团松藻矿、贵州一些矿井等。
2019年6月17日4时30分，山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿（以下简称小港煤矿）8402采煤工作面发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失141.79万元。 依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，由山东煤矿安全监察局鲁中监察分局（以下简称鲁中监察分局）牵头，组织新泰市纪委市监委、应急管理局、公安局、总工会、能源发展服务中心等相关部门，成立了山东明兴矿业集团有限公司小港煤矿“6·17”机电事故调查组（以下简称事故调查组）。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议及整改防范措施。 一、事故单位概况 （一）企业基本情况 山东明兴矿业集团有限公司（以下简称明兴集团）位于新泰市翟镇境内，为新泰市属国有企业，现有小港煤矿、羊泉煤矿、
汶河煤矿3处煤矿和明兴金属科技、新港实业、华通洗煤厂、正大新型建材等非煤企业。在职职工4200人。 （二）事故煤矿概况 小港煤矿隶属于明兴集团，矿井位于新泰市翟镇境内，1969年2月建设，1979年3月投产，设计生产能力30万吨/年,2010年9月核定生产能力60万吨/年。矿井在册职工715人，矿井证照齐全，合法有效。 矿井采用立井、斜井及主副暗斜井混合多水平开拓方式。开采上下限为+50～-750m。 矿井批准开采2、4、6、11、13、15、16煤层，事故调查时开采4、13煤层。生产水平为-310m水平，生产采区为七采区、八采区，布置两个采煤工作面，分别为71301综采工作面、8402高档普采工作面，采用走向长壁后退式采煤法，71301工作面采用全部垮落法管理采空区顶板，8402工作面采用矸石充填法控制采空区顶板。布置掘进工作面4个，分别为71501运输巷、71501联络巷、71501轨道巷及8403轨道巷（里）。 劳动组织形式为“三八”作业制。2018年生产原煤44.62万吨，2019年截止5月31日生产原煤18.5万吨。 矿井为低瓦斯矿井，4、13煤层自然发火等级均为Ⅱ类自燃，4、13煤层煤尘均具有爆炸危险性，4煤层煤尘爆炸性指数为36.04%，13煤层煤尘爆炸性指数为39.08%。矿井无高温热害，各煤（岩）层均无冲击倾向性。
文件编号：GD/FS-5769 （操作规程范本系列） 煤矿安全管理理念有三个层次的要求详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All The Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
煤矿安全管理理念有三个层次的要 求详细版 提示语：本操作规程文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，
并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。 安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。 中国道家创始人老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。意思是做大事必须从小事开始，天下的难事必定从容易的事做起。一个企业
煤矿安全管理理念有三个 层次的要求 Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as to coord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.
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煤矿安全管理理念有三个层次的要 简介：该规程资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。 安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全
中华人民共和国国务院令 第638号 《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》已经2013年5月31日国务院第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 总理李克强 2013年7月18日 国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场、社会的创造活力，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，国务院对有关的行政法规进行了清理。经过清理，现决定： 一、废止《煤炭生产许可证管理办法》（1994年12月20日国务院公布）。 二、对25件行政法规的部分条款予以修改。 本决定自公布之日起施行。 附件：国务院决定修改的行政法规 附件 国务院决定修改的行政法规
一、将《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》第七条修改为：“中国海洋石油总公司就对外合作开采石油的海区、面积、区块，通过组织招标，确定合作开采海洋石油资源的外国企业，签订合作开采石油合同或者其他合作合同，并向中华人民共和国商务部报送合同有关情况。” 二、将《实验动物管理条例》第二十三条修改为：“实验动物工作单位从国外进口实验动物原种，必须向该单位所在地省、自治区、直辖市人民政府科技行政管理部门指定的保种、育种和质量监控单位登记。” 第二十四条第一款修改为：“出口实验动物，必须报实验动物工作单位所在地省、自治区、直辖市人民政府科技行政管理部门审批。经批准后，方可办理出口手续。” 三、删去《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第四条。 第五条改为第四条，并修改为：“工业产品生产许可证主管部门许可的生产企业，应当将卫星地面接收设施销售给依法设立的安装服务机构。其他任何单位和个人不得销售。” 第十一条改为第十条，并将第一款修改为：“违反本规定，擅自生产卫星地面接收设施或者生产企业未按照规定销售给依法设立的安装服务机构的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产、销售。” 四、将《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》第八条修改为：“中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，确定合作开采陆上石油资源的外国企业，签订合作开采石油合同或者其他合作合同，并向中华人民共和国商务部报送合同有关情况。” 五、将《传统工艺美术保护条例》第十二条修改为：“符合下列条件并长期从事传统工艺美术制作的人员，由相关行业协会组织评审，可以授予中国工艺美术大师称号：
编号：AQ-BH-03456 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 煤矿安全管理心得体会 Experience of coal mine safety management
煤矿安全管理心得体会 备注：每次经过学习之后总想着把自己学习到的经验记录下来，这会在潜移默化中濡染到生活中的其他事情， 做事更加具有目的性，做事更加具有连贯性，不再是一股脑去做，步步摸棋。 一周的煤矿安全培训活动圆满结束，回顾整个培训，感触是很深的，收获是丰硕的。培训期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固自己安全理念和防护能力，为安全生产打下基础。 针对培训内容，利用短暂的培训期，我认真听讲师讲课和做笔记，通过整个培训，深刻理解、领悟煤矿安全对正常稳产高产的重要意义。自身对煤矿安全思想认识得到进一步提高。对安全培训的意义，自己也有全方位领悟。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好
煤矿安全培训工作。在日常工作中，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，应严格遵守安全生产法。工作中，安全生产管理，应始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。灵活应用安全管理的五种手段；督促，检查, 落实本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。在工作，应突出安全生产教育和培训，严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对本单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作
煤矿安全理念内容 煤矿属于高危行业之一，安全生产至关重要。经过多年的安全生产管理和安全文化建设过程中，逐渐形成了具有自身特点的安全文化核心理念和系列安全工作理念，这些理念的形成从不同层面和角度真实反映了煤矿人对安全管理工作的认识水平、理解程度和价值观念，也反映了在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。煤矿人在继承传统优秀文化成分的基础上，继承发扬先进的、符合时代发展潮流的安全文化理念，逐步实现了由传统管理观念向现代化安全文化管理的转变，安全文化的系统理念已成为整个煤矿主流的安全价值观。 安全价值观：安全是最大的政治、安全是最大的效益、 安全是最大的稳定、安全是最大的幸福 安全追求：安全、健康、生产秩序文明 安全原则：管理、装备、培训三并重 安全方略：科技是先导、装备是基础、管理是关键 安全誓言：一举一动遵章守纪，尽职尽责确保安全 自保互保遵章守纪，团结协作安全第一 安全为天、质量为本、遵章作业、牢记心田 安全理念： 1、核心理念：安全质量标准化、安全管理明细化、生产至上、 安全为天 对于煤炭企业必须遵循安全为天、质量为本这一安全理念，安全质量标准化是安全工作的基础。它包括岗位作业标准化和工程质量标准化的两个方面。精细化是指精益求精、细致管理、责任落实，把每项工作细化、量化落实到安全生产全过程，解决生产全过程的安全管理问题，确保实现安全生
产。 2、干部理念：各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中 主要的人力、物力、财力抓好安全工作 3、管理理念：岗位就是责任、责任重于泰山，在其位、谋其政、 谋好政。 4、作风理念：领导抓、抓领导、反复抓、抓反复 5、投入理念：应投尽投、应保尽保 6、行为理念：上标准岗、干标准活、干放心活 7、宣传教育理念：喜闻乐见寓于乐、动之以情、晓之以理 8、培训理念：应知应会、学以致用、岗位成才 安全认识： 1、人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是造成事故的三个要素 2、事故有大小，造成事故的原因无大小 3、凡是安全存在问题的，就是管理不到位的结果 4、知与行的统一是安全生产的基本保证 5、反复出现的问题是规律性问题、普遍存在的问题是管理机制问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大问题 6、落实是决策的归宿，是确保安全的生命线，安全工作重在落实。再好的制度不落实等于零，只有抓好落实才有好的结果。
2018年编写的煤矿安全监察条例 试题及答案2018.4 姓名：成绩： 一、单选题（每题4分，共20分） 1、煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处万元以下的罚款。（B） A、5 B、10 C、15 D、20 2、煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员履行安全监察职责，应当出示。（B） A、身份证 B、安全监察证件 C、书面通知 D、执法证 3、煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机 构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销。（A） A、采矿许可证 B、营业执照 C、生产许可证 D、职业资格证 4、煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。（A） A、30 B、20
C、15 D、10 5、煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处万元以下的罚款。（C） A、6 B、5 C、3 D、1 二、多选题（每题4分，共20分） 1、煤矿矿长或者其他主管人员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构给予警告；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（ABCD） A、违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的 B、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的 C、对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的 D、拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安全监察指令的 2、煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款。（ABC） A、不按照规定及时、如实报告煤矿事故的 B、伪造、故意破坏煤矿事故现场的 C、阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的 D、接受调查取证 3、煤矿安全监察机构设煤矿安全监察员。煤矿安全监察员应当，并经考试录用。（ABCD） A、公道、正派 B、熟悉煤矿安全法律、法规和规章 C、具有相应的专业知识 D、具有相关的工作经验 4、煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员不得。（ABCD）
煤矿安全监察条例 (中华人民共和国国务院令第296号《煤矿安全监察条例》已经2000年11月1日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2000年12月1日起施行。) 第一章总则 第一条为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据、、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。 关联法规： 第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。 第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。 煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。 第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。 煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。 第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。 第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。 煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。 第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。 第二章煤矿安全监察机构及其职责 第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
浅谈创新安全管理理念集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈创新安全管理理念煤矿企业生产环境特殊，属高危行业。煤矿的主体是矿工，管理的核心是人，安全管理的关键也是人，而人的管理关键在思想。抓好煤矿安全管理，必须根据安全生产的不同层次、不同阶段的特点，既要把管理的重心放在人的行为上，更要侧重于管理人的思想，使每个人始终有高度的安全防范意识和自觉的安全行为，这是保证安全的核心环节。那么，创新安全理念，究竟要确立什么新的管理思想？笔者认为应体现以下九几个方面： 一、以人为本观。 要在安全工作上突出人性化管理，着重从教育上入手，开展深入细致的安全思想政治工作，使职工从灵魂深处认识到安全的重要性，认识到“三违”的危害性，始终保持清醒的头脑，时时刻刻提高安全意识。在“三违”的处理上，要坚持区别对待，处罚适当，教育为主的原则，严格落实过“五关”措施。即：反思检查关——让职工深刻反思自己的错位行为，认识到“三违”的严重后果。安全培训关——进行安全培训，重温安全规程和措施，提高安全上岗的能力。曝光亮相关——对“三违”人员进行暴光亮相，让违章者感到自己的行为很不光彩，很丢人。亲情教育关——动员违章者的亲属对其进行思想教育，使“三违”人员从亲人的言谈中认识到其行为对家庭的影响，从而在工作中时刻想
安全，要安全。谈心帮教关——对“三违”人员进行谈心帮教，使其认识到错误行为，自觉尊章守纪，不再冒险蛮干。当然，对严重“三违”或造成重大后果的，也要严肃、从重予以处理,以维护法律、法规和制度的严肃性,使其他职工也从中受到教育和警示。 二、居危思危观。 煤矿是一个高危行业，必须始终树立安全第一的思想观念，居安思危，居危思危。对我们煤炭生产企业来讲，水、火、瓦斯、煤尘、顶板治理、运输治理是关键环节，但是，最重要的还是重视和落实的程度。行动懒、纪律散、手段软，摆不正安全工作位置，重生产、轻安全，或不精心、凑合等思想都是我们安全工作的大敌。因此，在安全工作上，各级组织、各级领导干部都要慎之又慎，任何时候都要如临深渊，如履薄冰，认真对待，坚决把各项行之有效的制度落到实处，不让事故有丝毫的可乘之机。 三、安全标准观。 煤矿安全工作必须实行标准化管理，具体讲有四个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活。二是班组长要动脑筋想如何去安全分工；工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按
煤矿安全监察条例修订文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
煤矿安全监察条例【2013年修订】2013年7月26日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，对其部分内容进行了修改。 修改内容为“ 二十二、将《煤矿安全监察条例》第三十七条、第四十三条中的“煤炭生产许可证”修改为“安全生产许可证”。 删去第四十七条中的“煤炭生产许可证”。” 第一章总则 第一条为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和身体健康，根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定，制定本条例。 第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责，依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。 第三条煤矿安全监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。
煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察，不得拒绝、阻挠。 第四条地方各级人民政府应当加强煤矿安全管理工作，支持和协助煤矿安全监察机构依法对煤矿实施安全监察。 煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报煤矿安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议。 第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。 第六条煤矿安全监察应当依靠煤矿职工和工会组织。 煤矿职工对事故隐患或者影响煤矿安全的违法行为有权向煤矿安全监察机构报告或者举报。煤矿安全监察机构对报告或者举报有功人员给予奖励。 第七条煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员应当依法履行安全监察职责。任何单位和个人对煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监察机构或者有关机关检举和控告。 第二章煤矿安全监察机构及其职责 第八条本条例所称煤矿安全监察机构，是指国家煤矿安全监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构(以下简称地区煤矿安全监察机构)及其在大中型矿区设立的煤矿安全监察办事处。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 煤矿安全管理理念有三个层次的 要求(新版)
煤矿安全管理理念有三个层次的要求(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 在煤矿安全管理的实践中，我们体会到，安全管理有三个层次的要求：一是工人要动脑筋想怎样去干活才能保证安全；哪里可能出现什么危险；如何去按章操作，去干标准活、放心活、安全活，工作过程中如何去发现隐患，处理隐患，并保证按措施标准要求，高质量地完成工作任务。二是管理人员要动脑筋想哪里是安全重点，是薄弱环节，监督责任是否落实，职工操作是否规范，隐患是否及时处理，做到监控到位，保证安全生产。三是矿级管理层要把责任、制度、规程、措施落实到现场，遇到问题要勤沟通，并有解决问题的方法和措施。要构建和谐安全生产管理体系，监管者、经营者、劳动者的安全思想和安全素质都至关重要。 安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。当我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”。美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤
- 1 - 2018年3月28日20时10分，黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿（以下简称兴华煤矿）发生一起运输事故。 依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规规定，2018年3月21日,成立了黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿“3·28”运输事故调查组（以下简称事故调查组），由黑龙江煤矿安全监察局哈南监察分局（以下简称哈南监察分局）局长杨成太任组长，哈南监察分局、鸡西市煤炭生产安全管理局（以下简称市煤管局）、鸡西市纪委监委、鸡西市公安局、鸡西市总工会组成事故调查组，全面负责事故调查工作。同时，邀请鸡西市人民检察院派员参加,并聘请煤矿机电方面专家参与事故调查工作。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、分析论证，查清了事故发生的时间、地点、经过、类别、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议及防范措施。 调查认定，黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿“3·28”运输事故是一起生产安全责任事故。
一、事故企业相关情况 （一）兴华煤矿上级公司情况 兴华煤矿上级公司为黑龙江天源煤炭股份有限公司（以下简称天源公司）,成立于1998年，经营范围包括煤炭开采、煤炭洗选、建筑材料、金属材料等业务，法定代表人徐昌伟，公司下辖兴华煤矿、民兴煤矿、旺源煤矿、安盛煤矿、盛华煤矿、益兴煤矿共计6处矿井，合计生产能力58万吨/年。公司对上述矿井进行二级管理，由下属的天源煤矿公司统一管理煤矿业务，天源煤矿公司管理人员配备情况如下：总经理于春贵、总工程师兼生产副总经理李福林、安全副总经理陈俊勤、机电副总工程师刘永顺、地测及防治水总工程师孙铁军。公司下设通风技术部、机电装备部、生产技术部、地质测量部、安全监察部、调度中心等职能部门。 （二）兴华煤矿基本情况 兴华煤矿位于鸡东县哈达镇境内，行政区划属于鸡东县哈达镇。始建于1980年，原名鸡西市兴华煤矿，为原鸡西市地煤局所属地方国有煤矿，该矿历经1985年二采区改扩建、1989年三采区改扩建、1994年二三采区联合集中改造。2004年鸡西市地煤局所属煤矿整体改制，兴华煤矿转让给天源公司，更名为黑龙江天源煤炭股份有限公司鸡西兴华煤矿。该矿现核定生产能力21万吨/年，高瓦斯矿井，各煤层均为Ш级不易自燃煤层，具有煤尘爆炸性。 - 2 -