（四）论述题（前5个是重点）
1、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义
在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。（要点2分，结合实际阐述2分）
首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。（要点3分，结合实际阐述2分）
其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。（要点3分，结合实际阐述2分）
2、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。
中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。（2分）
在职能内容方面，定位日趋明确。（要点2分，结合实际阐述2分）
在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。（要点2分，结合实际阐述2分）
在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。（要点2分，结合实际阐述2分）
3.试论述地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。答：规律：一、地方政府发展史外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程；二、地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程；三、地方政府发展史一个涉及内容广泛的系统性改革工程；四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。途径：一、地方政府发展的目标；二充实、完善和发展地方各级人民代表大会；三、建立法治的行政主体；四、改进现行的行政管理体制。
4、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？（不少于300字）
第一、中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。
第二、改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。
第三、民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。
第四、国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。
5、如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134
第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用
第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则
第三，必须明确维护中央权威的前提
第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。
第五，必须加强法制化建设。
6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？
一、地方政府的政治作用
1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响
2、有助于促进民主政治的加强和发展
3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理
二、地方政府的社会作用
1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境
2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体
7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-221
1.设有民选产生的地方政府自治机关。
2.中央与地方政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。
3.各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理
4.地方自治单位内部的自治权力包括组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等5个方面。
5.中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。
8、地方政府的基本特征p8
1.地方政府拥有的权力不具有主权性
2.地方政府的权限是局部的
3.地方政府的职责是完成地方社会管理
9造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p141
答：1.法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确、不科学。
2.制度机构不健全
3.监督机制不健全
10、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p38
中国成立后，建立起民主集中制的地方政府体系。其主要特征是地方设立由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的权力机构，并由权力机构选举产生执行机关和行政机关；地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关，由此将民主和集中原则有机地结合起来。
11、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-162
地方政府的公共管理，是地方政府职能的具体化，由国家宪法、法律和行政法规予以规范监督。内涵如下：
1.地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行驶者。
2.地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。
3.地方政府的公共管理是国家行政管理在地方上的实施。
4.地方政府公共管理遵循宪政和法治原则，地方政府的各机构和公务人员均必须严格依法行政。
12、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-45
影响地方政府活动的因素是多方面的，但是一个国家的地方制度安排，国家按行政区化设置地方政府的目的，以及地方政府在一个国家地方层级体制中所居的位置，对于地方政府活动的影响最重要也最直接。
一、地方制度安排：“地方制度”是指一个国家队中央政府与地方政府之间的政治、行政关系作出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它捅中央政府的关系。
二、地方政府的设置目的：国家设置某一个地方政府时的具体目的，反映了国家队所设置的地方政府应有作用的某种企求，也是评判该地方政府活动是否有效益的基本依据。
三、地方政府所居的层级位置。
13、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-259
1.地方政府的权限范围受到宪法和其他专门法律的明确规定而不能超越。
2.政务信息公开化，从而便于公众的参与和介入。
3.地方政府行政权力的行使必须要有法律依据，必须体现地方民众的公共利益和公共正义的要求，当地方政府的行政权力侵害了地方民众和团体组织的合法权益时，必须承担相应的责任。
14、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-119
一、更重视居民的日常生活
二、服务对象越来越多元化
三、第三部门影响日趋扩大
四、公共参与日益广泛
五、信息化对地方政府职能事先有重要影响
15、政府职能的制约因素有哪些？p108-109
1.地方政府自身的能力
2.地方政治制度
3.经济体制
4.社会发展水平
除上述主要因素外，还有地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，地方政府的财力。
16、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？p112-115
1.加强区域规划
2.重视环境保护
3.改善公共基础设施的提供
4.突出职业教育与培训
5.参与领土整治
17、中国家地方政府职能呈现出哪些特点？p115
1.优先健全防御职能
2.注重为经济发展提供一个良好的外部环境
3.地方政府公共部门只承担部分公共事务
4.地方政府职能趋向于规范化、法制化
5.中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能。
18、地方政府的重要作用表现在哪些方面？p11-13
一、地方政府的政治作用
1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响
2、有助于促进民主政治的加强和发展
3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理
二、地方政府的社会作用
1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境
2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体
1.行政体地方政府与自治体、混合体地方政府的异同
一.从生产方式看
行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的，是作为中央政府或上级政府下级机关的行政机关；行政体地方政府的
首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；
自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的，自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系。
混合体地方政府由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。议决机关由居民选举产生，再由地方权力机关选举产生执行机关人民政府。
二.从权限范围大小看
行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。
自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力。
混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此不存在互相隶属和须对其负责的关系。
三.实质
行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。
自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力的政治层面上的纵向分权。
混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。
2.中国地方政府发展的途径有哪些？
一.地方政府发展的目标：将中国地方政府建设成为一个民主、服务、效率、法治的政府。当代中国地方政府未来发展目标的实现，完全可以在现有政治体制框架下取得。长远来看，还应包括实现地方自治这一目标。
二.充实、完善和发展地方各级人民代表大会
1.提高人大代表的执政素质。
2.加强人大活动的力度。
3.实行人大常委专职制。
4.充分发挥专门委员会的监督作用。
5.加强通过经济和法律手段监督政府活动的能力。
三.建立法治的行政主体
1.由国家制定各级地方的具体组织法以取代现行的过于简略、笼统的《地方组织法》，即应分别制定《省组织法》、《市组织法》、《镇组织法》、《乡组织法》等。
2.国家应制定《行政组织法》或《行政机构设置法》，规定行政机关所属行政机构的设置原则、程序和运作规范。
3.国家应制定《行政职位法》，规定行政职位设置的原则、程序，规定职位设置必须有相应的职位说明书，并对职位说明书的内容作出规定。
四.改进现行的行政管理体制
这里所指的现行的行政管理体制，是指根据《宪法》与《地方组织法》的规定，作为地方国家行政机关的人民政府，彼此间存在上下行政隶属关系。
上下级人民政府及其工作部门之间，应在法律规范下，明确各自职责，并以依法监督代替行政监督。为此有必要将地方政府的职责分为两类：专有职责和一般职责。
各级人民政府在机构设置上，应设置地方事务部，对下级人民政府承担的一半职责进行必要工作指导。
3、改革开放后中国地方政府的变化主要集中在哪些方面
中国地方政府的变化主要集中在政府职能转变、行政机构设置和行政管理体制方面。
从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代表大会代表由当地居民选举产生；但从行政体制看，上下级人民政府的职能部门之间，除法律规定的外，只存在工作指导关系，不存在行政领导关系。
从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人民代表大会彻底改变了以往那种只具象征性作用的“橡皮图章”状态。各级检察院的检察长要经上一级人大常委会批准任命。
地方政府组织结构的另一重大变化是实行行政首长负责制，将行政机关改称为人民政府。
20世纪90年代以来，国家决定采用社会主义市场经济体制，并决定进行行政管理体制改革，地方各级人民政府在“转变职能，理顺关系”的基础上，于世纪之交开始了新一轮的行政机构改革。
实现中国地方政府现代化，不仅要克服传统观念、职责不清、人员素质低等因素的影响，还需要从中国现实出发采取必要的具体措施。
4、联邦制与单一制国家地方财政体制有哪些异同？
相同点：1.在中央与地方财政的关系上，中央居主导地位；2.地方财政支出占政府财政支出总额大部分；3.转移支付制度是中央财政调控地方财政，平衡地区差别的重要手段
不同点：1.与单一制国家相比，联邦制国家地方财政权力普遍较大；2.在协调中央与地方财政关系所采取的策略方面，联邦制国家与单一制国家各有侧重。
5、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。
内容：1.建设职能2.保障社会的职能3.促进社会发展职能
趋势：1.在职能内容方面，定位将日趋明确。2.在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。3.在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，发展为追求综合效益。综合效益是把“生态效益优先、社会效益为主、兼顾经济效益”作为地方政府职能的目标模式。
1 1990年10月30日，东西德统一。错 2 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。（×） 3 从属性是地方立法权的一般特征。错 4 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。（√） 5 党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 6 德国实行税权分散与集中相结合。对 7 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 8 地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 9 地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 10 地方行政权的主体是地方人大。错 11 地方行政权就是地方行政职权。错 12 地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 13 地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 14 地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 15 地方政府不能只为了GDP指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 16 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 17 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。（√） 18 地方政府管辖具有地域性。√ 19 地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。√ 20 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×） 21 地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。对 22 地区级检察院包括省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院。对 23 蒂布特开创了地方公共产品理论研究。对 24 俄罗斯是典型的单一制国家。错 25 法国是典型的单一制国家。对 26 法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 27 法院审判案件实行合议制。对 28 凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。对 29 副省级市由原来计划单列市的基础上发展而来。对 30 干部分部管理这一制度最早建立于1953年11月。对 31 高级法院设于省、自治区和直辖市。对 32 根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 33 公务员必须履行的义务共有九项，享有的权利有八项。对 34 公务员制度在理念上偏爱于官僚制理念。对 35 古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。对 36 关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 37 广州不是副省级市。错 H 38 韩国实行税权集中型。对 39 杭州是副省级市。对
Doctoral degree 1,5501,2721,038 712626444Master’s degree Bachelor’s degree Some college,no degree High school diploma Less than high school degree 2012年12月大学英语四级真题(3) Part ⅠWriting (30minutes)注意：此部分试题在答题卡1上，请在答题卡1上作答。 Direction:For this part,you are allowed 30minutes to write a composition entitled E ducation Pays based on the statistics provided in the chart below (Weekly earnings of 2010).Please write at least 120words but no more than 180words. Education:A Worthy Investment Weekly earnings in 2010($) Source:U.S.Bureau of Labor Statistics Education Pays Part ⅡReading Comprehension (Skimming and Scanning)(15minutes)Di rections:In this part,you will have 15minutes to go over the passage quickly and answer the questions on Answer sheet 1.For questions 1-7,choose the best answer from the four choices marked A),B),C)and D).For questions 8-10,complete the sentences with the information given in the passage. Suffering in silence Despite a law designed to protect them,many people with disabling conditions are unaware of their rights.Carole Concha-Bell tells of her experiences. Being diagnosed with a disabling condition is always a shock.Learning to live without the guarantee of health is like having to unlearn a previous life.The implications for your working life may seem intimidating. There is the disability Discrimination Act (DDA),of course.But does it really provide the
2015年《地方政府学》期末复习题及答案 （第一章行政区划与地方政府的类型） 一、单项选择题【每题2分，共20分。答案写在提前括号里】 【A】1、省制兴起于。 A 元代 B 唐代 C 宋代 D 新中国 【 B 】2、最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？ A 梁启超 B 康有为 C 魏源 D 严复 【D】3、缩省论的主要目的减少 A 行政幅度 B 行政机构 C 行政人员 D 行政层次 【C】4、虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行。 A 集权 B 社会主义 C 地方自治 D 资本主义 【D】5、我国共有个省。 A 25 B 32 C 31 D 23 【A】6、作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称。 A 道员制 B 府台制 C 总督制 D 巡抚制 【A】7、目前我国共有个地区。 A 79 B 102 C 213 D 65 【B】8、我国的直辖市数量是 A 3 B 4 C 5 D 6 【B】9、县级市的基本内涵是 A 设区 B 不设区 C 设县 D 不设县
【B】10、目前我国共有自治区个。 A 4 B 5 C 6 D 7 二、多项选择题【每题3分，共30分。答案写在提前括号里】 【 ABC 】1、关于改革省制的观点主要有。 A 兴省论 B 缩省论 C 虚省论 D 去省论 【 AB 】2、从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为 A 一般地方政府 B 民族自治地方政府 C 城市地方政府 D 农村地方政府 【 ABCD 】3、目前我国地方政府主要有 ABCD A 一般地方政府 B 城市地方政府 C 民族自治地方政府 D 特别行政区地方政府 【 ABCD 】4、一般地方政府主要有。 A 省 B 地区 C 县 D 乡 【 ABC 】5、我国最高地方政府单位有。 A 省 B 自治区 C 直辖市 D 国务院各部委 【 CD 】6、从中央和地方关系上可以把地方政府分为 CD 。 A 省级地方政府 B 县级地方政府 C 一般地方政府 D 特别行政区地方政府 【 ABC 】7、地级市一般辖区有。 A 区 B 县 C 县级市 D 乡 【 ABCD 】8、县级市下辖ABCD
单项选择题10题 1.（1.0分） 市场经济体制下地方政府发展的必然趋势是 A、地方自治 B、中央政府向地方政府分权 C、中央集权 D、中央与地方合理划分事权 2.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权 3.（1.0分） 规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是 A、正确合理界定权限 B、正确分配利益 C、建立法规制度 D、分权
4.（1.0分） 80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 5.（1.0分） 认为自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在的学说是 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 6.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 7.（1.0分）
80年代以来，美国地方行政改革最引人注目之处是 A、强化地方政府的自治权 B、放松政府管制 C、转变地方政府职能 D、强化对地方政府的监督 8.（1.0分） 地方行政机关的任命权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 9.（1.0分） 德国的市行政主任制属于 A、绝对议行合一体制 B、相对议行合一体制 C、绝对议行分立体制 D、相对议行分立体制 10.（1.0分） 我国地方各级人民代表大会的任期是
A、3年 B、4年 C、5年 D、6年 多选题 (共10道题) 11.（2.0分） 地方政府在行政区域内管理社会公共事务的权力主要有 A、监督权 B、检查权 C、议决权 D、执行权 E、行政权 12.（2.0分） 中国地方政府属于 A、相对议行合一体制 B、绝对议行合一体制 C、相对议行分立体制 D、绝对议行分立体制 E、双轨体制
2014年12月英语四级真题及答案 Part I Writing Directions: For this part, you are allowed 30 minutes to write a short essay on the foll owing topic. You should write at least 120 words but no more than 180 words. 作文题一：印象最深的活动 AA campus activity that has benefited most. 作文题二：印象最深的课程 A course that has impressed you most in college. 作文题三:印象最深的同学 A classmate of yours who has influenced you most in college． Part II Listening Section A Directions：In this section，you will hear 8 short conversations and 2 lon g conversations. At the end of each conversation, one or more questions will b e asked about what was said. Both the conversation and the questions will be spoken only once. After each question there will be a pause. During the pause, you must read the four choices marked A) , B) , C) and D)，and decide wh ich is the best answer. Then mark the corresponding letter on Answer Sheet I with a single line through the centre. 1. A.The man is not good at balancing his budget. B.She will go purchase the gift herself. C.The gift should not be too expensive. D.They are gonging to Jane's house-warming party. 2. A.He is quite willing to give the woman a hand. B.It takes patience to go through the statistics. C.He has prepared the statistics for the woman. D.The woman should take a course in statistics. 3. A.Page 55 is missing from the woman's scripts. B.They cannot begin their recording right away. C.The woman does not take the recording seriously. D.The man wants to make some changes in the scripts.
中央电大西藏学院2010－2011学年第一学期期末考试 《地方政府学》复习题 一、单项选择题 1．地方政府层级的划分是依据各个时期的发展状况而有不同。我国目前实行（）制。 A.省、县、人民公社三级制 B.省、县、区、乡四级制 C.省、市、县、乡四级制 D.省、县、乡、村四级制 2．根据权力结构的不同，我国属于（）国家。 A. 议行分立 B.议行合一 C. 双轨制 D. 君主立宪制 3．行政体地方政府是由（）构成。 A.行政机关和代议机关 B.代议机关 C.行政机关 D.人民代表大会和人民政府 4．地方政府类型中，不属于一般行政地方的是（）。 A.市 B.乡和民族乡 C.省 D.县 5．20世纪90年代机构改革的“三定”方案是指（）。 A. 定职能、定机构、定编制； B. 定工资、定机构、定编制； C. 定人员、定机构、定编制； D. 定职务、定职称、定编制 6．中国地方自治的几种类型不包括（）。 A.特别行政区自治 B.民族区域自治 C. 基层群众自治 D.经济特区自治7．目前我国各级地方人民政府的任期是（）年。 A.二 B.三 C.四 D.五 8．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（）。 A.管辖范围的广泛性 B.在一国政治结构中处于隶属地位 C.具有地方参与权和税收权 D.行政地位和职能的特殊性 9．以下各项中，不是80年代以来日本自治化核心内容的是（）。 A.减少限制 B.管理国有资产 C.强化自治责任 D.建立新型地方分权体制 10．下列不属于地方政府的发展路径的是（）。 A.从集权到分权 B.从过程到结果 C.从垄断到竞争 D.从人治到法治 11.地方政府层级的划分是依据各个时期的发展状况而有不同。我国目前实行( )制。Α.省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制 B.省、县、区、乡四级制 C.省、县、人民公社三级制 D.大区、省、县、乡四级制 12．建国之初，全国划分为 ( )六大行政区，建立了相应的大行政区人民政府委员会。 A.东北、西北、华北、华东、西南、中东 B.东北、西北、华北、华东、西南、中南 C.东北、西北、华北、华东、西南、中北 D.东北、西北、华北、华东、西南、中西13．中国省级地方行政单位，总的变化趋势是少到多，由简到繁。开始一般不超过20个，现在省级行政机构一般在( )个左右。 A.30 B.50 C.80 D.100 14．地方政府类型中，不属于一般行政地方的是( )。 A.市 B.乡和民族乡 C.省 D.县 15．( )年开始，各级地方政府开始进行以转变政府职能为中心的全方位的机构改革。 A.1995 B.1992 C.1998 D.2002 16．20世纪90年代机构改革的“三定”方案是指( )。 A.定职能、定机构、定编制 B.定工资、定机构、定编制 C.定人员、定机构、定编制 D.定职务、定职称、定编制 17．( )年6月，为减少行政层次，加强中央统一领导，撤销了大行政区的建制。A.1954 B.1964 C.1978 D.1992 18．目前我国各级地方人民政府的任期是( )年。
（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1
电大《地方政府学》期末试题及答案1简述地方政府内部管理与公共管 理之间的关系。答:地方政府的内部管理和公共管理之间是一种辨证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，公共管理是“目的”，两者是一个有机的整体，有着密不可分的关系，又是一种互动的关系；1、地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，2、地方政府的公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务管理的活动。3、地方政府的内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；4、地方政府公共管理内容的发展演变，又反过来导致其内部管理体制发生相应的变化，包括机构设置和运转方式等方面的改变。 2地方政府权限的特点？答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围；权限有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范围；·地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。 3简述地方财政支出的原则。答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本原则，主要包括；一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则； 4简述地方政府关系的基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。纵向关系包括中央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。横向关系包括没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。（4分） 6简述地方政府职能的基本特点。答当代地方政府职能通常有以下特点1双重性2差异性3局部性4服务性5规范性 5简述地方政府的作用。答:地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。二.地方政府的社会作用:1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 7简述与国家选举相比，地方选举具 有以下特点。答与国家选举相比，地 方选举具在以下特点1地方选举的 政党色彩相对较弱2地方选举主要 采取直接选举的形式3地方选举的 规模较小，其范围仅限于正值行政区 域内4地方选举的周期与国家选举 的周期不一定一致，通常较为短一 些。 8.地方选举的作用和意义？答：一、 地方选举是地方民主的实现形式和 重要保证；二、地方选举扩大了公民 政治参与的机会，能够更好地体现 人民主权的原则；三、地方选举强化 了民众与政府之间的关联，有利于民 众监督地方政府。四、地方选举在公 民政治社会化中起着重要作用，有利 于促进公民的归属感，参与感和责任 感。 9地方政府的内部管理的含义和特 点。答：地方政府内部管理是指地方 政府为实现国家宪法和法律赋予的 公共管理职责和相应的权限，而对地 方政府自身的系统结构、运行机制 和管理方式实行的管理；特点：系统 性、法制性、适应性。 10简述地方政府权力的内容。答： 地方政府权力是指地方政府在所辖 的行政区域内管理社会公共事务的 权力。地方政府权力的内容包括以下 几个方面：(1)议决权，是决定如何 治理本行政区域的权力。(2)执行 权，是如何实现本行政区域治理的权 力。(3)行政权，是对本行政区域社 会公共事务的管理权力。 11简述地方财政与地方政府管理之 间的关系。答：地方政府管理和地方 财务之间的关系主要体现在两个方 面：(1)地方财政是地方政府管理提 供物质基础。(2)地方财政影响和制 约着地方政府管理职能的履行和目 标的实现。第一，地方政府职能的履 行只能建立在地方政府财政可能性 基础上。第二，地方财政管理不善会 导致地方财政危机，进而引发管理危 机。 12简述地方行政机关的基本职权有 哪些? 答：地方行政机关的基本职权 包括：(1)执行权(2)制令权(3)管理权 (4)人事权(5)监督权。 13.简述中西地方政府的差异。（P.29） ---4个不同 第一机构组织的原则不同。第二，行 政机关的性质不同。第三，政府机构 得管理方式不同。第四，职能范围不 同。 14地方立法权的构成要素主要有哪 些？（P.85）答：（1）主体：有立 法权的地方国家机关（地方国家权力 机关和地方国家行政机关）；（2）法 律依据：宪法、法律、行政法规、特 别授权；（3）适用范围（或空间效力）： 不超出行政区域所辖空间范围（领 地、领空、领海）；（4）内容：包括 制定、修改、废止三大基本权力；（5） 行使结果，表现为五种规范性法律文 木；（6）调整对象：三大领域. 15行政体地方政府的基本特征、优 缺点。（参考P.12）基本特征：（1） 该地方政府的首长及其主要部属，由 中央或上级政府任命，本身不具有独 立的法人资格。（2）行政体地方政府 的权限范围的大小，取决于中央政府 的意愿和授权：该类型地方政府是中 央集权体制的产物，是集政治统治与 行政管理于一体的地方国家机关。优 点：（1）政令统一，行政效率较高， 有利于增进国家的统一和政治稳定； （2）中央政府能从国家整体利益出 发，协调各地域的均衡发展，有利于 克服地方政府主义倾向。缺点：（1） 不符合政治民主这一现代精神，难以 充分发挥地方政府自身的主动性和 积极性．（2）漠视当地民众的利益和 意愿，容易遭到民众的不满和反抗。 16试比较联邦制与单一制国家地方 财政体制的异同。（参考P.214）相同 点：（1）在中央同地方则政的关系中， 中央居主导地位；（2）转移支付制度 是中央财政调控地方财政，平衡地区 差别的重要手段。不同点：（1）与单 一制国家相比，联邦制国家地方财政 权力普遍较大；（2）在协调中央与地 方财政关系所采取的策略方面，联邦 制国家与单一制国家各有侧重。 1试述地方选举在地方民主建设中 的重要性答；地方选举在地方民主 建设中的重要性主要体现在以下几 个方面；1地方选举是地方民主的实 现形式和重要保证2地方选举扩大 了公民政治参与的机会3地方选举 强化了民众与政府之间的关联4地 方选举在公民政府社会化中起着重 要作用，有利于促进公民的归属感、 参与感和责任感 2试述我国地方政府发展的主要动 力和障碍] 答；多年来国际、国内形 势的迅速变化，使中国地方政府的活 动环境有很大的变化，对地方政府的 活动提出了新的更高的要求，成为推 动中国地方政府发展的强大动力；1 中国积极参与国际社会活动，要求地 方政府在国内事务上发挥更大的作 用，2改革开放以来的社会变革，要 求地方政府改变其活动内容与方式， 3民众的民主意识和法律精神的增 强，要求地方政府提高工作效益，维 护人民的正当权益4国际交往的日 益频繁，要求地方政府的行为与国际 接轨；中国政府在未来的现代化过程 中，仍面临着不少有待克服的障碍； 1国家、政府、官员的传统观念，不 利于实现政府从管治型向服务型的 转变2政府职责的笼统化不利于明 确各级地方政府职责3地方政府工 作人员素质低下，将影响地方政府发 展目标的实现 3试述我国分税制改革的内容和缺 陷。答：我国l994年起进行的的分 税制改革主要包括以下内容：(1)划
2012年12月英语四级完整版真题:第二套 Questions 19 to 21 are based on the conversation you have just heard. 19. A) Make phone calls to promote sales. B) Arrange business negotiations. C) Handle complaints from customers. D) Take orders over the phone. 20. A) They had different business strategies. B) Customers often mistook one for the other. C) Conflicts between them could not be properly solved. D) Customers' questions could not be answered on the same day. 21. A) They each take a week. B) They like to spend it together. C) They have to take it by turns. D) They are given two weeks each. Questions 22 to 25 are based on the conversation you have just heard. 22. A) At a road crossing. B) Outside a police station. C) D) In front of a kindergarten. 23. A) He drove too fast to read it. B) He did not notice it. C) It says 45 miles an hour. D) It is not clearly visible. 24. A) It should have been renewed two months ago. B) It actually belongs to somebody else. C) It is no longer valid. D) It is not genuine. 25. A) He got a ticket. B) He was fined $35. C) He had his driver's license canceled. D) He had to do two weeks' community service. Section B Passage One Questions 26 to 29 are based on the conversation you have just heard. 26. A) They care more about an item's price than its use. B) They grab whatever they think is a good bargain. C) They become excited as if they had never been there. D) They behave as if their memories have failed totally. 27. A) Those with a VIP card. C) Those needing assistance. B) Those with 15 items or less. D) Those paying in cash. 28. A) Go back and pick up more items. C) Change the items they have picked up. B) Take out some unwanted purchases. D) Calculate the total cost of the groceries.
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区