教师辅导讲义
学员姓名：辅导课目：科学年级：八年级学科教师：汪老师
授课日期及时段
课题第一章《粒子的模型与符号》复习
学习目标
教学内容
第一章《粒子的模型与符号》6——7节
一、考试常考点：
【元素、原子、离子、分子的区别与联系：】
1、分子：（1）分子是组成物质的一种粒子。它既不是最小的粒子，也不是唯一的粒子
（2）分子只保持物质的化学性质，而不是保持物质的如颜色状态熔点等物理性质.
（3）分子能保持物质的化学性质，但不是保持物质化学性质的唯一最小的粒子。因为虽然大多数物质的分子是保持物质化学性质的最小粒子，如氧气、水等，但也有许多物质是由原子构成,如铁
等金属，保持它们化学性质的微粒就是原子。
2、元素：（1）区别元素的本质依据：原子的核电核数即质子数不同。
（2）“一类原子”是指核电荷数相同而核内中子数不一定相同的一类原子。如同位素原子属于同种元素但不是同种原子。
3、用分子、原子观点看化学变化实质：
分裂成重新组合构成
分子原子新的分子新物质
（二）物质简单分类：单质：由同种元素组成的纯净物。
纯净物按组成元素的
（一种物质种类可分为化合物：由不同种元素组成的纯净物。
物质按组成或一种分子）
成分可分为
混合物：由多种物质组成（或多种分子构成），如空气等。
注意：同种元素可以组成不同的纯净物。如：金刚石和石墨
【化学式：用元素符号来表示物质组成的式子：】
1、写法与读法：
（1）单质：
单质的化学式举例写法读法
①单原子气体直接构成液体的单质固体②双原子气体构成分子液体的单质固体稀有气体（如He、Ne等）
汞（Hg）
C、S、Fe
Cl2、O2、N2
Br2
I2
直接用元素
符号表示
在元素符号
右下角写上2
直接读元素名
称
直接读元素名
称或在元素名
称后面加“气”
（2）化合物：书写化学式要明确：组成元素、元素排列顺序，表示原子个数的数字的书写位置。
口诀：先写符号（正价前负价后）再标价，交叉书写再约简，最后检查莫忘记
说明：（1）检验：正负化合价代数和等于零。
（2）元素符号在化合物中的排列顺序：氢金在左，非氧在右，
（即氢元素金属元素在左边非金属元素在右边，氧元素在最右边）
2、化学式意义：
【元素符号、化学式和其中数字的意义：】
1、元素符号意义：
以H 为例：（1）表示氢元素； （2）表示一个氢原子； （3）表示氢的相对原子质量为1。
2、离子符号意义：
以Mg 2+为例：（l ）表示镁离子；（2）表示一个镁离子
3、化学式意义：
以 H 2O 为例：（1）表示物质水； （2）表示一个水分子； （3）表示水由氢元素和氧元素组成；
（4）表示每个水分子由二个氢原子和一个氧原子构成。 （5）表示H 2O 的相对分子质量为 18；
（6）表示水中氢元素与氧元素的质量比是1： 8
4、符号前系数的意义：（表示微粒的个数）
例：2H 表示2个氢原子。（注意：不再表示氢元素）；3Ca 2+表示3个钙离子； 5H 2O ：表示5个水分子。
5、符号内数字的意义：
（l ）元素符号右上角的数字，表示离子所带的电荷数。
例：Cu 2+ 表示铜离子带 2 个单位的正电荷； SO 42— 表示硫酸根离子带 2 个单位的负电荷；
（2）元素符号右下角的数字，表示该微粒（分子或离子）中该元素的微粒个数。
例：H 2 表示每个氢分子由2个氢原子构成； SO 42— 中的“4”表示一个硫酸根离子有4个氧原子。
【典型例题】
例1、下列关于分子、原子的叙述正确的是（ ）
A. 分子一定比原子大
B. 分子能再分、原子不可再分
C. 分子是保持物质性质的最小粒子
D. 原子是化学变化中的最小粒子
化学式意义 H 2O 为例 宏 观 表示某物质 表示水这种物质 表示该物质由哪些元素组成 表示水是由氢元素和氧元素组成 微 观 由分子构成的物质，其化学式可表示该物质的一个分子 表示一个水分子 表示该物质的一个分子的构成 表示一个水分子是由两个氢原子和一个氧原子构成的
例2、在分子、原子、质子、中子、电子、原子核、离子等粒子中，找出符合下列条件的粒子，填在相应的横线上。
①能直接构成纯净物的是、、，②能保持物质化学性质的是，
③化学变化中的最小粒子是，④带正电荷的是、，
⑤带负电荷的是，⑥不显电性的是，⑦质量与氢原子质量近似相等的是，
⑧质量最小的是，⑨在同一原子中数值上相等的是。
例3、据1998年11月17日《生活报》报道，目前有些中小学生喜欢使用涂改液，经实验证明涂改液中含有很多挥发性的有害物质，吸入后易引起慢性中毒而头晕、头痛，严重者抽搐、呼吸困难。某些涂改液背面的文字说明中常有这样的一个标志，说明这些涂改液还是一种物质。其中有一种涂改液的主要成分是二氯甲烷（ CH2Cl2），下列关于二氯甲烷的几种叙述正确的是（）
①它是由碳、氢、氯三种元素组成的化合物；②它是由氯气和甲烷组成的混合物；
③它的分子中碳、氢、氯元素的原子个数比是1：2：2；④它是由多种原子构成的一种化合物
A. ①③④
B. ②④
C. ②④
D. ①④
例4、下列分子的示意图中，●表示氢原子“○”表示氧原子，请回答下列问题：
（1）其中表示构成化合物的分子是图（填序号），图中的分子构成的是混合物（填序号），图③中的分子化学式是，图①中的分子能否保持该物质化学性质（填“能”或“不能”）。
（2）写出图②中的分子转变成图①中的分子的化学方程式
例5、有下列物质：①混入白磷的红磷；②氧气；③水银；④大理石；⑤水；⑥空气；⑦石灰水（氢氧化钙溶液）；⑧氯酸钾；⑨碘；⑩铁。其中属于混合物的是（填序号下同）；
属于纯净物的是；属于单质的是，属于非金属单质的是，属于金属单质的是；属于化合物的是，属于氧化物的是；
含氧分子的是，含氧元素的是。
例6、下列化学用语书写正确的是（）
A. 两个氢氧根离子：2OH-
B. 两个氢原子：H2
C. 五氧化二磷：P5O2
D. 氧化镁中镁元素的化合价： Mg2+O
例7、已知一个含有6个质子和6个中子的碳原子质量为A克。若某原子的相对原子质量为B，则该原子的质量为（）
A. 12B/A
B. B/12A
C. AB/12
D. 12/AB
例8、我国已启动“嫦娥工程”探月计划，拟于2007年前发射绕月飞行的探测卫星—“嫦娥一号”。人类探月的重要目的之—是勘察、获取地球上蕴藏量很小而月球上却极为丰富的核聚变燃料“He—3”，解决地球能源危机。已知“C—13”是指原子核内含有6个质子、7个中子的碳原子，则“He—3”所指的氦原子核内（）
A. 含有 3 个质子，没有中子
B. 含有 2 个质子， 1 个中子
C. 含有 1 个质子， 2 个中子
D. 含有 3 个中子，没有质子
例9、重水的主要用途是作为核反应堆的减速剂，一个重水分子是由两个重氢原子和一个氧原子构成，重氢原子的核电荷数是1，相对原子质量是2，下列说法正确的是（）
A. 重氢原子核外有两个电子
B. 重氢离子核内有一个质子
C. 重水分子的相对分子质量为 18
D. 氢原子和重氢原子化学性质不一样
例10、科学研究发现：氮气不活泼，在3000℃时仅有0.1％的分子分裂。在0℃常压条件下，向密闭容器 M 中充入一定量氮气，而后升高温度（不超过 300 ℃，压强不变），若该密闭容器的体积增大了一倍，则 M 内分子变化的示意图合理的是（）
例11、2003年我国部分地区突发了“非典型性肺炎”威胁着人们的身体健康。过氧乙酸可以起到消毒作用，其分子结构如图所示。下列有关过氧乙酸的下列叙述不正确的是（）
A. 过氧乙酸分子的化学式为 C2H4O3 ,其相对分子质量为76
B. 过氧乙酸是一种化合物
C. C、H、O三种元素的质量比为2：4：3
D. 完全燃烧生成CO2和H2O
例12、最近，上海建成了我国第一条磁悬浮铁路。磁悬浮的核心技术是利用超导体的反磁性。高温超导物质（Y2Ba4Cu6013）是以Y m O n、BaCO3和CuO 为原料，经研磨灼烧结合而成（此过程中所有元素的化合价均不变）（1）高温超导物质（Y2Ba4Cu6013）由种元素组成，其中Y呈价，YmOn的化学式是。
（2）在合成该高温超导物质的同时，还生成了一种植物进行光合作用的原料物质，该物质是。
例13、某兴趣小组做以下实验探究分子的运动。已知碱性溶液能使酚酞变红，而氨水呈碱性，当闻浓氨水时可闻到强烈刺激性气味。请回答实验中的有关问题：
（1）实验Ⅰ：在盛有少量蒸馏水的小烧杯中滴入2—3滴酚酞试液，再向其中滴加浓氨水。
由实验Ⅰ得出的结论有。
（2）实验Ⅱ（由图中甲所示）：烧杯 B 中的现象是；
产生这一现象的原因是。
（3）为使实验结论准确可靠，该兴趣小组设计实验Ⅲ（如图中乙所示）作为对比实验。你认为有无必要，理由是。
【学生课后练习题】
1、下列说法正确的是（）
A. 纯净物一定是由分子构成的
B. 由同种分子构成的一定是纯净物
C. 混合物是由两种或两种以上的元素组成的
D. 含有氧元素的化合物就是氧化物
2、关于水的组成，叙述正确的是（）
A. 由氢气和氧气组成
B. 由氢分子和氧分子组成
C. 由 2 个氢元素和 1 个氧元素组成
D. 由氢元素和氧元素组成
3、下列说法正确的是（）
A. 原子是不能再分的微粒
B. 分子是保持物质性质的一种微粒
C. “N”表示氮元素，也表示一个氮原子
D. 构成物质的微粒只有分子和原子
4、关于原子和分子的主要不同点下列说法正确的是（）
A. 原子小，分子大
B. 在化学反应中原子不可分，分子可分
C. 原子不能运动，分子不停地运动
D. 原子之间没有间隔，分子之间有间隔
5、关于二氧化硫、二氧化碳、二氧化锰、氧气四种物质的说法正确的是（）
A. 都含有氧分子
B. 氧元素的化合价都相同
C. 都是氧化物
D. 都含有氧元素
6、同种元素的原子都具有相同的（）
A. 电子数
B. 中子数
C. 质子数和中子数
D. 核电荷数
7、下列各组物质中，前者是单质，后者是氧化物的是（）
A. 尿素、赤铁矿石
B. 金刚石、干冰
C. 液氧、氯酸钾
D. 汞、碘酒
8、某矿泉水标签上印有主要矿物质成分如下：（单位：毫克每升） Ca：20 , K：39 , Mg：3 , Zn：0.06 , F：0.02 等，这里的 CA. K 、 Mg 、 Zn 、 F 是指（）
A. 单质
B. 元素
C. 金属离子
D. 分子
9、下列元素中，对人体无害的是（）
A. 铁
B. 镉
C. 汞
D. 铅
10、下列说法正确的是（）
A. 每个四氧化三铁分子里含有四种氧元素和三种铁元素
B. 二氧化锰、氯酸钾、二氧化碳中都含有氧元素，所以它们都是氧化物
C. 水是由两个氢原子和一个氧原子构成的
D. 氧化镁是由氧元素和镁元素组成的
11、隐形眼镜洗液的主要成分是H2O2（双氧水），下列说法正确的是（）
A. H2O2 是由氢气和氧气组成的
B. H2O2是由氢元素和氧元素组成的
C. H2O2是氢分子和氧分子构成的
D. H2O2是由两个氢元素和两个氧元素构成的
12、道尔顿的原子学说中，包括下述三个论点：①原子是不能再分的粒子；②同种元素的原子的各种性质
和质量都相同：③原子是微小的实心球体，而现代科学实验证明，同种元素的原子内部有相同的质子数和不一定相同的中子数。从现代的观点看，道尔顿学说的三个论点中，不确切的是（）
A. ①
B. ①③
C. ②③
D. ①②③
13、下图表示宇宙飞船发动机氢气和氧气燃烧生成水的模型，下列说法错误的是（）
A. 氢气、氧气、水都是由分子构成
B. 氢气和氧气燃烧生成水的过程中，分子种类发生了改变
C. 氢气和氧气燃烧生成水的过程中，原子的种类没有改变
D. 氢气、氧气和水都是由原子直接构成的
14、室内污染的主要成分之一的甲醛（化学式为
O
CH
2），它来源于室内装潢所用的油膝、胶合板等材料，
下列关于甲醛的说法中正确的是（）
A. 甲醛是一种氧化物
B. 甲醛中
C. H 、 0 三种元素的质量比为 6 ： 1 ： 8
C. 甲醛分子中含有氢分子
D. 甲醛分子是由一种碳原子和一个水分子构成.
15、美国和日本的三位科学家以导电有机高分子材料的研究成果，荣获了 2000 年度诺贝尔化学奖。在其相关
技术中有碘来掺杂聚合物，使其导电能力增加107倍，具有金属般的导电能力。碘（I2）属于（）
A. 非金属单质
B. 混合物
C. 化合物
D. 金属单质
16、下列化学用语中，既能用来表示宏观意义，又能表示微观意义的是（）
A. 2Zn
B. mO
C. H
D. 5S
17、一种物质不能用化学方法再把它分成两种或两种以上更简单的物质，则这种物质属于（）
A. 化合物
B. 混合物
C. 单质
D. 纯净物
18、某物质只含有一种元素，则该物质不可能是（）
A. 混合物
B. 化合物
C. 纯净物
D. 单质
19、下列关于化合物的叙述，正确的是（）
A. 化合物不一定是纯净物
B. 化合物一定含有两种或两种以上元素
C. 物质中含有几种元素就一定是化合物
D. 物质不是单质就是化合物
20、开采出来的石油（原油）没有固定的沸点，对原油加热，在不同温度下分别有液体气化而出，经冷凝后被
分离出来，这种操作称为分馏。用此分别分馏出柴油、汽油等各种馏分。由此可判断出石油是（）
A. 混合物
B. 纯净物
C. 化合物
D. 单质
21、新型的净水剂铁酸钠（Na2FeO4）中，铁元素的化合价为（）
A. 十 6 价
B. 十 5 价
C. ＋ 3 价
D. 十 2 价
22、在化合物 H m RO n中， R 的化合价是（）
A. 十（ n 一 m ）
B. 一（ n 一 m ）
C. ＋（ 2n 一 m ）
D. ＋（ 2m 一 n ）
23、非金属元素 R 能与金属元素 M 、 N 分别形成化合物MR3、NR2。在MR3中， M 元素的化合价与硫酸中硫
元素化合价相同，则NR2中 N 元素化合价是（）
A. 一 2
B. ＋ 2
C. ＋ 4
D. ＋ 6
24、一般可由原子的最外层电子决定的是（）
A. 元素种类、元素的化学性质、元素的化合价
B. 元素的分类、原子中子数、元素化学性质
C. 元素种类、元素化合价、原子量
D. 元素的分类、元素的性质、元素化合价
25、用化学符号表示：铁元素两个磷原子三个二氧化碳分子
正三价铝元素碳酸根离子氮气
25、说明下列化学用语各表示的意义：
（1） N ；
（2） 2N （3） N2；；；
（4） 2N2
（5） NO2；；
； .
27、目前，一些发达国家已基本采用新一代饮用水消毒剂ClO2，有的国家还颁布了强制使用 ClO2的法律和法规。
请回答下列有关ClO2的问题：
（1） ClO2：读作，它是由（几种）种元素组成的；
（2） ClO2中氯元素的化合价为。
28、下列化学符号① 2CO ；②2Ag +；③ Mg2 + ④ Ba ⑤ H2O 中的数字“2 ”表示（均填序号）
（l）表示离子个数的是（2）表示一个离子所带电荷数数值的是
（3）表示分子个数的是（4）表示化合价数值的是
29、构成物质的微粒有多种，如二氧化碳是由（填微粒名称）构成的，铁是由
（填微粒名称）构成的物质，氯化钠是由（填微粒名称）构成的。
30、美国为首的北约在科索沃战场上投下了至少10吨贫铀弹，不少人患上了“巴尔干综合症”。贫铀弹的主要
成分是低放射性的铀。这种铀原子的相对原子质量为238，核电荷数为92，中子数应为
31、如图所示，把充满红棕色二氧化氮气体和无色氢气的集气瓶中间的玻璃片抽走，使两瓶口密合在一起
（不要振荡） , 可观察到 A 中两瓶气体的颜色很快趋于一致（两种气体不反应）而B中需很长时间
才能达到同样的效果。观察、对比实验现象，你能得出的结论有
（1）
（2）
32、将一个吹入部分空气的气球放入吸滤瓶内，如图塞紧瓶塞，接上抽气机抽气。问其中的气球将发生什么
变化，为什么？
33、2003年12月，重庆某气矿发生天然气井喷事故。本次事故喷发出大量硫化氢（H2S）气体，造成了上百人
死亡。在通常状况下，H2S是一种无色、具有臭鸡蛋气味的气体，有剧毒。请回答下列问题。
? H2S由__________种元素组成，1个H2S分子中有__________个原子。
? H2S的相对分子质量为______________。
?事故发生后，抢险人员在发生事故的井口通过点火燃烧的方式消除H2S毒气。已知H2S燃烧生成两种常见的氧化物，其中一种是有刺激性气味的气体，另一种常温下呈液态。
写出该反应的化学方程式______________________________
34、已知气体的运动速率与温度成正比．而气体的扩散速率又与气体的密度成反比，即气体密度越小，扩散速
率越大，如下图所示，容器 A 是一种素烧瓷筒（该瓷筒的器壁能允许气体分子通过），瓷筒内充满了空气，当烧杯中充满氢气，并不断地继续通入氢气时，导管 B 处发生的现象是，产生这一现象的原因是。
篇一：新闻中心新干事应用文写作教程 1、启事的写作方法 一、启事的概念 启事是机关团体、企事业单位，公民个人有事情需要向公众说明，或者请求有关单位、广大群众帮助时所写的一种公开向人告白事情的公告性的应用文体。单位或个人，凡有事情要作公开说明，以求大家了解或协助的，都可写成启事通过一定的媒介公布出来，小则一个黑板报启事，或一个大字报式的启事；大则或广播、或登报，或在电视等媒体上放映。 一般来说，启事作为一种说明事项的实用文体，有如下几个特性：1、公开性。无论是机关团体、企事业单位发布的启事，还是个人发布的启事，它们均是公开的，都希望特定群众或广大的读者了解或参加这种活动，以达到更好的向人告白的目的。2、目的的明确性。启事的目的非常明确，它一般是就某个问题或某一事件向相关人员或广大群众公示，以期得到大量的信息，达到解决某个问题，促进相关事业更好发展的目的。3、有些启事具有广告性质。 二、启事的写作 1、标题。 2、正文。在第二行空两格写正文，正文因启事所说明的事项不同而异，总的要求是要说得有条理，清楚明白，简明扼要。 3、落款。 三、注意事项 启事的内容要考虑周到，一般要写得具体明确，令被告白对象能从启事文本中获取所需信息，如地址、时间、联系办法等内容更要十分具体明确。内容多的还应分项逐条地写清楚。但是，有的启事，如招领启事，目的是要失主来认领物件，为防止被人冒领，有些内容（如物件的数量、特征等）就不应该写得具体明确，而应在失主认领时当面核对。 四、启事的种类 1、寻访类。 2、招领类。 3、征求类。 4、征询类。 5、通知类。 6、声明类。 7、道歉类。 8、鸣谢类。 9、辞行类。 10、陈情类。 例： 寻物启事 本人不慎于元月二十五日于河西区，西青区丢失，身份证、驾驶证。 电话： 启事人：xxx xxxx年x月xx日 2、请假条、留言条 一、请假条格式：
公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么？ 2.管理的基本职能有哪些？ 3.行政学的研究对象有哪些？ 4.公共管理的含义是什么？它与公共行政有什么区别？ 5.什么是公共物品？公共物品有哪些类别？ 6.公共管理理论形成的两条途径是什么？ 7.公共管理学科有哪些特征？ 8.现代行政管理有哪些特点？ 9.公共管理有哪些基本研究方法？ 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论
行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素？ 2.公共组织的类型有哪些？ 3.什么是官僚模型？它有什么特点？ 4.第三部门行政模型有什么特点？ 5.公共组织的结构形式有哪些？ 6.行政体制的划分有哪些依据？都有哪些类型？ 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响？ 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些？ 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么？ 2.决策有哪些类型？ 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系？ 4.决策系统由哪些子系统构成？ 5.各国的行政决策体制都有哪些类型？ 6.行政决策有哪些步骤？ 7.结果预测有哪些方法？ 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则？ 第四章
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题 1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行
公共管理学基础必备知识 第一章 1．何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？ 答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。 公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2．新公共管理的基本内涵及其特征。 答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。 新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？ 答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4．有效公共管理者应具有哪些基本的特质？ 答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化
的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。 第二章 1．什么是公共组织？公共组织具有哪些基本的特点？ 答：所谓公共组织，从广义上而言，凡是不以盈利为目的，而是以服务社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看，乃是指行使行政权，达成公共目的的组织。 公共组织的基本特征：①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2．什么是公共组织的层级化？层级化的优点是什么？ 答：公共组织结构的层级化，即纵向结构。它是指公共组织内部，按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点：权力直线分布，权力链清楚，利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制、上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。 第三章 1．什么是战略管理？战略管理有哪些基本的特征？ 答：战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。 战略公理的基本特征：①战略管理是未来导向的。②战略管理着重于较长远的、总体的谋略。③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。
公共管理学讲义 课程编码：0501104 学时：40学时 学分：2学分 班级：公管14 （1、2） 教师：李兴军 黑龙江八一农垦大学人文学院公管系 2015年3月 公共管理学的理论性较强，且前几章节的内容专业术语也较多，这对于刚接触专业课的大一新生来说有一定的难度。如果一开始就给他们讲述关于公共管理学的基础知识，他们理解起来比较慢。因为，我们可以设计一个模拟公共管理场景的互动游戏，让学生在做游戏，在游戏中体会公共管理的基本要素，并让游戏后的学生分享其观点。
游戏名称：模拟公共管理 游戏道具：卡片、中性笔、桌牌 所需人数：40人左右 游戏步骤： 第一步：分组。将班级学生分为十七组，第一组扮演公安局局长，第二组扮演检察院院长，第三组扮演法院院长，第四组扮演民政局局长，第五组扮演计生委主任，第六组扮演食品药品监督管理局局长，第七组扮演人力资源与社会保障局局长，第八组扮演交通局长，第九组扮演财政局局长，第十组扮演税务局局长，第十一组扮演教育局局长，第十二组扮演公积金管理中心主任，第十三组扮演小学校长，第十四组扮演中学校长，第十五组扮演慈善基金会会长，第十六组扮演医院院长，第十七组龙江银行行长，第十八组为公民组。前十七组一组一个人就行，第十八组为多数人。 第二步：抽签。教师将事前准备好的卡片放在讲台上，让学生进行抽签。其中，有17个人抽到的是公共管理主体的签，如政府的各种部门或非营利组织。其他的学生抽到的是公民签.每个签上都写着扮演角色遇到的困难或者需要解决的问题。 第三步：角色扮演。抽签结束后，即开始角色扮演。抽到公共管理主体的学生坐在事前准好的桌牌签，等待着处理公民组所遇到的问题。在学生扮演的过程中，教师在旁做好记录，将角色扮演过程中所发现的问题或细节或之前没有想到但却发生的现象记录下来。 第四步：讨论与总结。角色扮演结束后，教师组织学生进行讨论，要求每位同学都要发言，谈谈在角色扮演时候的感受和想法。之后，教师对有关问题和观点进行点评及 第一章导论 第一节公共管理学的定义、研究对象、理论体系及学科特征 一、何谓公共管理？ 1. 公共管理学产生的背景 公共管理作为一门独立的理论与科学研究领域，严格来说，发展于20世纪70年代之后。在20世纪60年代，人类的社会结构发生了巨大的变化，对于这些变化，人们各有描述，如第三次浪潮(1980年，美国著名未来学家阿尔温?托夫勒出版了《第三次浪潮》(THE THIRD WAVE—书，风靡一时，影响深远，在这本书中，他提出了第一次浪潮、第二次浪潮和第三次浪潮的说法。
第一章应用文写作概述 2课时 一、教学目标 （一）掌握应用文写作基本理论中的主要概念及其特点 （二）掌握应用文各要素的概念及其运用 （三）形成初步运用应用文各要素的能力 二、教学重点与难点 （一）教学重点：应用文各要素的概念及特征 （二）教学难点：应用文各要素的运用 三、课时安排： 2课时 四、授课方法： 讲授法、讨论法 第一课时 主要内容：第一章应用文的概述 授课步骤： 导入新课 一、请同学们回忆曾经学过的文体有哪些？ 记叙文、议论文、说明文、诗歌、散文、小说…… 组成篇章的书面语言材料（广义的文章）从不同的角度可以分为不同的种类。按价值功能可以分为文学体裁和文章体裁（狭义的文章）等类。从结构形式来看，文学体裁（常简称为体裁）可以分为散文、诗歌、小说和剧本等形式。从表达方式来看，文章体裁（常简称为文体）可以分 二、再请同学们回忆，我们曾经接触过的应用文有哪些？ 书信、演讲比赛中使用的演讲稿、学校橱窗里张贴的通知、运动会时写的通讯稿件等 本学期，我们讲系统地学习关于应用文的知识，熟悉并掌握应用文的特点及用法。 第一节应用文的含义、分类与特点 一、应用文写作的意义 （一）大到管理国家，小到工作生活，都离不开应用文写作； （二）应用文写作是提高管理水平和工作效益的重要手段； （三）应用文写作时提高写作者工作能力、工作水平的重要途径； （四）应用文的广泛应用是工业社会向信息社会发展的重要条件之一。 二、应用文的含义、分类和特点 （一）应用文的含义 应用文是国家机关、企事业单位、社会团体以及人民群众在办理公私事物、传播信息、表述意愿时所使用的具有某种惯用格式的实用性文章。 从这个概念中我们得到的信息有： 1、应用文是一种文体（本质属性）； 2、应用文格式规范、行文简约、具有实用性（特点）； 3、应用文的使用者是国家机关、其他社会组织、个人；
（一）公共管理学框架 第一篇概论篇 Chapter 0 管理导论 Chapter 1 公共管理概论 第二篇主体篇 Chapter 2 公共管理者的角色与知能 Chapter 3 公共部门的角色 Chapter 4 公共组织管理 Chapter 5 公共组织中的领导 第三篇实务篇 Chapter 6 公共政策的设计、执行与评估 Chapter 7 公共部门战略管理 Chapter 8 公务人力资源管理 Chapter 9 公共部门的绩效管理 第四篇前沿篇 Chapter 10 公共危机管理 （二）考试题型 一、简答题（4*10=40分）复习范围： 1、简述新公共管理改革流派的理论基础和主要实践内容。（PPT第一章） 2、如何理解公共利益在公共管理中的地位？（PPT第一章，教材P14） 3、简述外部性理论以及外部性内在化的政府干预措施。（PPT第三章，教材P55、56） 4、何为政府的寻租行为？寻租对社会政治、经济带来的负面影响？（PPT第三章，教材P66） 5、简述战略管理的重要过程。（PPT第七章，教材P79-86） 6、简述科层组织的含义及其困境。（PPT第四章，教材P138-142） 7、弹性化组织结构设计有多种形式，分析不同形式的弹性化组织的特性。（PPT第四章，教材P142-148） 8、简述领导权力的构成内容。（PPT第五章，教材P160-163） 9、阐述领导生命周期理论的主要内容。（PPT第五章） 10、阐述莫尔教授提出的政府战略管理的三角分析模型。 11、公共部门为什么要进行绩效管理。（PPT第九章，教材P275-277） 12、人力资源管理的主要功能是什么？（PPT第八章，教材P193-194） 13、何为目标管理？公共部门如何实施目标管理？（PPT第九章） 14、什么是危机管理？危机管理的重点是什么？（教材P305） 二、案例题（1*30=30分）复习范围： 1、新公共管理改革理念和新公共服务改革理念 2、公共部门的角色(市场失灵，政府失灵) 3、公共部门中人力资源管理 三、论述题（30分）（理论联系实际）复习范围： 1、公共组织管理 2、公共部门绩效管理 3、公共部门危机管理 论述题答题要求：通过运用本课程的基本概念，来证实你对本学科的理解与应用能力；内容解释有创造性并符合逻辑、系统性、一致性与连贯性；运用所学过的理论和方法并结合你的工作经验或你熟悉的单位情况解答问题；能够有分析地、合理地、连贯地表述观点。请不要：仅简单描述问题，没有引用适当理论、模型和概念。应把重点放在“分析、阐述”所研究的问题上。完全拷贝他人的作业，否则不会通过考试。仅利用网络资源搜索资料，有自己观点。
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题
公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题 第一章绪论 公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。 公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。 1.公共管理与私部门管理有何区别？ 公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。（二）垄断强制性与自由竞争性。处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。（三）制衡性与自主性。公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。（四）多元理性与经济理性。公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。（五）政府机制与市场机制。公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。 2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？ 用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。（二）管理主体局限。政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公
第一编总论 第一章经济应用文论述 第一节经济应用文的概念和沿革 1、经济应用文概念：指人们在处理公私事务、沟通信息时常用的，且惯用格式的一种文体。 2、应用文的产生和发展：周代的“尚书”是我国较早的应用文写作专集。 分类：上行文、平行文、下行文。 第二节经济应用文的特点和作用 特点：1、实用性，2、针对性，3、时效性，4真实性，5程序性，6平实性。 作用：1、公共交际作用，2、宣传教育作用，3、沟通联系作用，4、凭证资料作用。 第二章经济应用文的写作基础知识 第一节主旨与材料 主旨的定义：主旨是贯穿全文的基本思想、观点、宗旨，是“一篇之要领”。 对主旨要求：1、主旨必须单一，2、主旨必须明确，3、主旨必须正确。对材料要求：1、围绕主旨选材，2、材料必须真实准确，3、选址典型材料，4、选择新颖材料。 第二节经济应用文的结构与表达方式 一、经济应用文的结构 结构的基本内容：层次和段落、过渡和照应、开头和结尾。 开头分类：1、目的根据式的开头，2、概括式开头，3、情况原因式开头，4、规定式开头。 结尾分类：1、总结式结尾，2、希望，鼓励式结尾，3、自然收尾式结尾，4、规定式结尾。 结构的基本类型：1、总分式，2、并列式，3、递进式，4、条款式，5、一段式。 结构的基本要求：1、完整性，2、严密性，3、逻辑性。 二、经济应用文的表达方式 记叙、议论、说明、图表 第三节经济应用文的语言特点和要求 特点：1、介词多语气词少，2、专用词多修饰性词少，3、文言词多口语少。
要求：1、准确，2、简洁，3、朴实，4、规范。 第二编经济日用文书 第三章书信 书信分类：一般书信和专用书信。 一般书信：指为沟通、交流、联系所写的书信。 专用书信：专门用途的书信，如介绍信、证明信、申请信等。 第一节一般书信 一、信文的格式、写法及常用传统书信语 1、称谓， 2、问候语， 3、正文（要求：事要明、情要真、文要简、言要得体）， 4、收束语和祝颂语， 5、具名和日期， 6、附言、附件。 二、信封的写法及常用传统信封用语 三、书信写作要求：1、言语要得体，2、忌用红笔，3、慎用“附言”。第二节求职信 一、格式和基本内容：1、称谓，2、正文（a、基本情况介绍，b、业务情况介绍，c、实践经验及成就的介绍，d、其他情况，e、结尾，f、联系地址） 二、表达形式：1、文字表述式，2、表格表述式，3、文字表格结合式。 三、写作要求：1、针对性强，2、不过分夸耀、不过分谦虚，3、内容简洁、清晰。 第四章条据 第一节说明性条据 一、便条写法：1、称呼，2、正文，3、具名和日期。 二、请假条写法：1、称呼，2、正文，3、具名和日期。 第二节凭证性条据 分类：借条、收条、领条、欠条。 凭证性条据的写法：1、单据的名称：（借条、收据、今借、今收到、今借、今欠），2、正文，3、具名和日期。 写作要求：1、财务数额要大写，2、单据不易涂改，3、书写端正清楚。第五章启事、声明、发言稿 第一节启事 启事的种类：1、告知类启事，2、征求类启事，3、寻求类启事。 启事的写法：1、标题（笼统式（启事）、事由和文种式（开业启事）、事由式（招租）），2、正文。
陈振明-公共管理学 (第二版) 考 研 笔 记 背诵版·精简版·育明教育版
第一章绪论：公共管理（学）的视野 1．“公共管理学”与“公共行政”“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 ①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 ②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。 2．“公共部门”与“公共物品” （1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。 （2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性： ①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本 ②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品” ④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。 （3）公共物品：指具有消费的非竞争性和非排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供词类物品的最佳方式。 （4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
公共管理学课后习题答案 选择题 第一章 1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。 A.范围 B.特征 C.性质 D.规模 2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。 A.家庭利益 B.公共利益 C.集体利益 D.家族利益 3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。 A.评估 B.实验 C.宣传 D.执行 4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ） A.公平 B.效率 C.民主 D.制约 第二章 1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。 A.吸引 B.淘汰 C.隔离 D.过滤 2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D） A.制约 B.作用 C.促进 D.依赖 3.人类社会生活中最基本的领域是（C ） A.精神生活 B.集体生活 C.经济生活 D.家庭生活 4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质 A.政体 B.国体 C.政治D。经济 第三章 1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（C ） A.战术目标 B.战略目标 C.短期目标 D.外部目标 2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ） A.发展性 B.纵向性 C.广泛性 D.拓展性 3.组织在实现外部目标的同时还要实现（A ），这是组织完成外部目标的充分条件。 A.内部目标 B.纵向目标C。横向目标 D.战略目标 4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（D ） A.合作关系 B.责任关系 C.服务关系 D.契约关系 第四章 1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。 A.职责 B.义务 C.权力 D.职权 2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。 A.垃圾桶决策 B.精英决策 C.理性选择模式D。官僚制模式
公共管理学复习题集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
公共管理复习题 第一章导论 1、什么是公共管理？ 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共管理的性质。 1.公共管理承认政府部门的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 3、简述公共管理的构成要素、原则与目标。 公共管理的构成要素:公共管理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共管理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共管理的环境:经济体制形态;政治体制形态;社会体制形态 公共管理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共管理的目标:管理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的管理措施。 4、简述公共管理发展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会问题与政府不可治理性的增加(4)新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响 5、简述公共管理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业管理途径 6、公共管理的特质以及与私人部门管理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共管理的归纳。 １．即时的专业管理２．标准明确与绩效衡量３．强调产出控制４．转向部门分权５．转向竞争机制６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践７．强调资源的有效利用 8、简述法汉姆与霍顿对新公共管理的归纳。 １．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。 4．依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。５．改变现有的公共政策，使公共组织能从传统公共服务价值所支配的文化中转换为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。６．运用人力资源管理技术，其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革。７．试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。８．以契约关系来取代传统的信托关系。 9、简述新公共管理的内涵。 从总体上来看，新公共管理以自利人（Self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 10、试述公共管理面临的挑战。关于回应维持宪政秩序和政府稳定的问题；关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题；关于平衡政府与市场的作用，以促进政府治理的有效性问题；关于回应全球化的挑战问题；关于如何平衡目前及最近未来与较长远未来的需要；关于如何应付科学技术革命带来的挑战问题；如何应付越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题；关于重振政府治理能力问题；关于如何发展有效的组织体制问题；如何构建国家与社会共同治理模式问题；公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管理；重建公共管理的道德秩序⑿ 第二章公共管理主体 1、简述公共组织及非公共组织的含义及其区别。 公共组织：公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。 非公共组织：非公共组织一般不以公共利益为目标，它们所追求和维护的是组织成员的私人利益。企业是典型的非公共组织。 2、简述公共组织的基本要素。 （1）物质要素：人员（主体、核心）；经费（必要要素）；物质设备（物质基础）（2）精神要素：目标；责权结构；人际关系 3、简述公共组织的性质。社会性；权威性；法制性；系统性；主动性 4、简述非营利组织的概念。 非营利组织是指不以营利为目的，而是服务社会公众的非官方性组织。非营利组织具有正式组织性、民间性、非利润导向性、自主管理性、自愿性和公共性的特点。 5、简述科层制的基本特征。 1、根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中的所有成员； 2、所有担任公职的人都是任命的； 3、管理者领取固定的“薪金”，他们是“专职的”公职人员； 4、管理者不是他所管辖的那个企业的所有者； 5、管理者要遵守有关其官方职责的严格规则、纪律和制约
第二章、公共组织理论 一、公共组织：广义一一就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府 组织，也包括第三部门组织。狭义 一一国家机关组织。 补充复习材料: 公共管理学原理 第一章导论，公共管理学的视野 ”与私人管理”的异同 都包含了合作团体的活动。 (2)都必须履行一般的管理职能。 公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益 一、 公共管理 A 、 联系。(1) B 、 差别。(1) 利为目的。(2)与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 (3) 与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 (4) 就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂 和严格得 多。(5)公共管理有明显的政治性和公共性。 二、 公共物品的特性：公共物品是与私人物品相对应的概念，消费具有非竞争性和非排他性，一般不能 或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。公共物品特性：非竞争性、非排他性、 外部性。 三、 公共管理学的学科特征 一一与传统公共行政学的区别 (1)研究对象与范围。传 一局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公一扩大到其他政府机关(立、司)和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。 ;私人管理以营 (2) 公更具跨学科，综合性的特点。传 一建立在政治学基础上，公 一不同学科。 (3) 公将研究焦点由传的 内部取向”转为 外部取向”，由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果 与绩效研究。 (4) 涉及大量公共行政学没涉及的主题。 例：公共物品，公共选择，政府失败。。。。。 (5) 公既是实证的又是规范的，传 一局限规范研究。 (6) 公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上， 理论范式，反过来成为指导这种实践的模式，因此，与传相比，它更具有现实性。 是从这种实践中产生的新 四、21世纪我国公管面临的挑战 1,市场经济发展对我国政府管理提出的挑战 A 、 传统的政府管理模式的弊端 一一计划经济(命令式经济”)条件下。所谓传统政府即 全能型政府”: 集中配置社会资源，对经济和社会生活全面、微观、直接干预。 (1)政企不分、政资不分。(2) 制度化薄弱。 B 、 转型期政府管理面临的挑战。 政政治体制改革，转变政府职能。 机构臃肿，效率低下。(3)权力过于集中。(4)政治民主化、科学化、 (1 )建立与完善市场体制。(2)公共管理或行政管理体制的创新，行 (3)建立一支高素质、廉洁奉公的公务员队伍。 2,入世对我国政府管理提岀的挑战。 化进程。 (2) 入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求。法律规则意识淡薄, 方 利益至上，阻碍 WTO 规则的有效执行。 (3) 对公务员素质与能力提出了更高的要求。 能力不足)。 (1) 入世对政府管理方式的冲击，传统的政府管理方式阻碍市场 上有政策，下有对策 ”，地 (官员的市场观念落后；法律意识淡化；竞争意识不强 ;学习
第一章导论 1.1公共管理的含义： 在西方国家，公共管理是公共行政中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。 在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。根据管理的公共事务的不同，公共管理可区分为国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理。 （1）公共管理的主体：公共组织 （2）公共管理的目的：维护公共利益 （3）公共管理的手段：法律、行政、经济 （4）公共管理的职能：计划（规划）、决策、组织、协调、控制 1.2 公共管理学的概念范畴 公共管理学是研究以政府为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的科学。 1.3 公共管理学的研究对象 以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何进行管理、管理中的各种关系以及发展规律的学问。 1.4 公共管理学的研究内容与体系 （1）.确定公共管理研究对象的基本思路 从研究对象来说，公共管理学不再像公共行政那样更多地将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他非政府的公共组织方面； 从研究焦点来说，公共管理学从以往公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究； 从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析方法等学科的理论与技术手段。 （2）.公共行政学的研究内容 （1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况 （3）.公共管理学的理论体系 （4）.公共管理学的学科特征 （1）研究对象与范围的特征：公共管理学并不像公共行政学那样将自己限制在对政府行政机关的研究上，而是把研究范围扩展到其他政府机关和非政府组织的公共方面。 （2）跨学科和综合性的特点：政治经济学主要建立在政治学的基础上，依赖经济学的理论和方法，并日益与多门学科相融合。 （3）具体研究问题的特征：公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程与程序的研究转到重视项目、环境、战略与绩效的研究。（4）公共管理学既是实证的，又是规范的。公共管理学既是实证的，重视经验研究；又是规范的，提倡研究“应该不应该”的问题用以规范公共管理行为。 （5）更具现实性。 1.5 公共管理学的研究途径和方法 （1）公共管理学的研究途径：
大学应用文写作 第一章应用文写作总论 第一节应用文文体常识 一、应用文的特点： 1.文体的实用性：实用性是判断应用文好坏的价值尺度。 2.内容的真实性：写作中要求材料绝对真实，完全排斥虚构和杜撰，不需要经过任何艺术加工。 3.格式的固定性： 4.使用的时效性： 5.对象的定向性： 二、应用文的表达方式： ★应用文的表达方式一般以叙述、议论、说明为主通常不用描写和抒情的表达方式。 第二章日常应用文 第一节倡议书 一、倡议书的特点： 1.广泛性； 2.鼓动性； 二、倡议书的分类： 1.从作者角度分：有个人倡议书和集体倡议书两种。 2.从传播角度分有传单式倡议书，张贴式倡议书，广播式倡议书和登载式倡议书等。 三、倡议书的格式和写法： 1.标题：倡议书 2.抬头：受倡议的对象 3.正文：（1）倡议的原因、目的和意义； （2）倡议的事项，倡议事项关键是写的具体可行。 4.结语： 5.署名和日期： 四、倡议书的写作要求： 1.内容应具有时代感； 2.事项应切实可行； 3.语言要有号召力。 第二节讲话稿 一、讲话稿的特点： 1.针对性： 2.口语化：讲话稿的写作要求口语话，不要用文言古语，书面语也尽量少用用词要通俗易懂，不用生僻的词多用短句。 二、讲话稿的分类： 按讲话场合分：有各类致辞、报告、讲话、发言。 三、讲话稿的格式和写法： 1.标题： （1）单标题：有的标明某会议致词，有的直接揭示主题； （2）双标题：（主题+场合）正标题写明讲话中心或报告类型，副标题写明讲话场合。 2.抬头：称呼得体 3.正文：
（1）开场白： ①开门见山式开头；②交代背景式开头； ③自然入题式开头；④提问式开头；⑤引用式开头 （2）主体： （3）结束语： ①总结式结束语；②展望式结束语；③激励式结束语。 四、讲话稿的写作要求： 1.主题突出，选材精当； 2.层次有序，衔接紧凑； 3.语言通俗，精炼有力：讲话稿的语言既要口语话又要形象化，既要幽默风趣又要讲求声调、节奏，同时还要贴切恰当。 第三章事务文书 第一节调查报告 一、调查报告的特点： 1.针对性强：针对性是调查报告的灵魂。 2.用事实说话； 3.揭示事物本质。 二、调查的方式： 1.询问法（语言） 2.观察法（视听） 3.实验法（实践） 三、调查的广度： 1.普遍调查（全部） 2.抽样调查（部分） 3.典型调查（个别） 四、调查报告的格式和写法： 1.调查报告的标题： ①文章式标题：②公文式标题：（最好用这个） 2.调查报告的正文： （1）前言： ①说明调查的基本情况。包括调查的目的、对象、范围、内容、时间、地点、方式、背景； ②简介全文内容要点或揭示主旨； ③交代主要经验和效果以引起读者关注。 （2）主体：事实70％，分析30％ （3）结尾： 3.署名和日期。 五、调查报告的写作要求： 1.深入调查，广泛占有材料； 2.认真分析研究，找出规律性东西； 3.用事实说话，做到叙议结合： 叙述中穿插议论，叙述与议论相结合，是调查报告表达上的一个鲜明特点。 4.使用第三人称阐述观点、得出结论： 常用“调查表明”，“调查结果显示” 第四章党政机关公文 第一节党政机关公文的概述 一、党政机关公文的概念：
黎明-公共管理学-第二版-完整笔记
第一章绪论 第一节公共管理成为独立学科的内在依据 一、公共管理与私部门管理有本质区别 第一、公共管理与私部门管理的相似性 1、都需要制定管理目标、实施具体方案、监控评估执行结果；3、都要处理与外部环境的关系； 2、都要对人力、财政、组织、信息等内部资源进行整合以实现管理目标；4、管理方法和技术大同小异； 第二、两类管理在性质上的差别集中体现在： （一）公共利益目标与私人利益目标 1、目标是为了公共利益或私人利益（包括管理者在内 的），是二者最重要的区别。 2、私部门活动核心是利润，是全部管理活动的出发点和 归宿；公共管理部门是为保护和增进与社会存在与发展休戚相关、私人部门难以增进的公共利益而建立的。 （二）垄断强制性与自由竞争性 1、公共管理活动本质上是国家活动，有明显垄断、强制特点，处理公共和私人利益关系基本原则是确保公共利益的优先性，否则会出现公共利益的缺失； 2、公共利益优先性通过公共权力和政治权威体现。以政
府为代表的公共组织是某范围内唯一权威中心，需使用强制力规范私人利益，公共管理组织有垄断性，公共管理过程有强制性； 3、私人利益间的平等性使私部门与外部的关系体现为公共权威引导下的平等合作与竞争的关系。私部门管理体现出在公共权力和市场力量双重制约下的自由选择和平等竞争的关系。 （三）制衡性与自主性 1、公共管理者个人利益与其职责代表的公共利益可能存在不一致，导致滥用公共权力，以权谋私，通过民主宪政国家制度框架制衡、割裂公共管理的权威，确保更好的增进公共利益。 2、私部门管理者收到公共权力和市场力量的双重制约，他们的利益直接体现在管理目标上，不存在滥用公共权力的问题，因而相对享有更为充分的管理自主权。（四）多元理性与经济理性 1、公共管理部门作为增进公共利益的立法者和执法者，处在基本社会资源配置中心，承担社会资源权威性分配者职责。社会利益、价值、矛盾冲突的多元性使公共决策在多元、冲突的利益价值间进行平衡做出抉择，需要多元理性，避免单一向度片面性带来不良社会后果； 2、私部门管理的目标和职能是限定的，管理的规模和影响较小，管理活动围绕如何实现自身生存和发展展开，