后疫情时代城市应急物流设施体系完善的思考
作者：顾峰
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2021年第07期
【摘要】近年来，国家对应急物流体系给予了较大支持，应急物流体系建设有了实质性的进展。但是应急物流基础设施建设和物流体系构建还需要进一步强化。有关部门应结合现实情况，作出周密的分析和部署，明确职责范围，优化体制机制。应急物流担负着重要的使命，它在保障疫情防控、促进经济建设、保障人民生活、维持社会稳定方面发挥了重要作用。结合以往突发事件的经验，对应急物流系统进行优化设计，有利于将物资及时、高效地运送到需求地。应急物流系统的不完善会对应急救援工作带来诸多障碍，建立科学、高效的应急物流系统对确保国家安全、地区稳定、人民幸福起到重要作用。
【Abstract】In recent years， the state has given great support to the emergency logistics system， and the construction of emergency logistics system has made substantial progress. But the construction of emergency logistics infrastructure and logistics system needs to be further strengthened. Relevant departments should make thorough analysis and deployment， clarify the scope of responsibility and optimize the system and mechanism in combination with the actual situation. Emergency logistics has an important mission. It plays an important role in ensuring the prevention and control of the epidemic， promoting economic construction， ensuring people's lives， and maintaining social stability. Combined with the experience of the past emergencies， the optimization design of emergency logistics system is conducive to the timely and efficient delivery of materials to the demand. The imperfect emergency logistics system will bring many obstacles to the emergency rescue work. Establishing a scientific and efficient emergency logistics system plays an important role in ensuring national security， regional stability and people's happiness.
【关键词】疫情;应急物流;系统
【Keywords】epidemic; emergency logistics; system
【中图分类号】F259.2 【文献标志码】A 【文章編号】1673-1069（2021）07-0108-02
1 引言
新冠疫情发展态势严峻，直接影响着国家经济的发展和人民生活水平的提高，应急物流系统的构建能够缓解疫情对社会发展的影响，降低损失。结合目前疫情下应急物流的应用情况，构建疫情下应急物流系统并有效实施，为疫情防控期间维持国计民生提供重要保障。
实践是检验真理的唯一标准，疫情暴露出的后勤问题也为我国应急物流建设，特别是应急物流中心建设提供了宝贵信息。应急物流的特点：一是急、二是乱。“急”是很通俗易懂的，当一场疫情爆发时，时间就是生命，一天甚至一小时的延误都会造成巨大的生命和财产损失，物业、物流与流行病、病毒和生命争夺时间，因此，应急物流应多措并举节省时间。“乱”的含义也是简单明了，包括以下方面：第一是地点无法预设，方向无法预设，规模无法预设，环境（如道路、车辆、场地）无法预设;第二是物资乱，品类（SKU）不能预设，数量不能预设，储存环境不能预设，需求不能预设。这为应急物流的建设、运营、管理均带来了很大困难。本文对后疫情时代城市应急物流设施体系的完善进行说明分析。
2 应急物流体系的作用
应急物流是保障国家安全、人民幸福的重要手段。随着环境的不断变化，突发事件时有发生，这对国民经济发展和人民生活带来了很大的影响，建立完善的应急物流系统，便于解决危机时大量的物资需求，对于突发事件的处理起到关键性作用，有利于维护社会的稳定发展。构建应急物流体系，可以做到防患于未然。首先能够对危机进行相应的预测，在危机初期进行物资的储备，危机发生时，保证物资的及时供应;其次构建全国范围内的应急物流体系，便于全国范围内应急物资的调配，提高配送效率。
3 我国应急物流体系的发展现状
3.1 基础设施建设不完善
当前，应急物流体系的信息化水平不高，进行信息化建设过程中缺乏全国整体性设计，信息不能及时共享，造成信息延迟，同时，对应急物资分布情况难以掌握，从而影响了应急物资配置的效率。物流运输通道还是以传统的公路运输为主，航空物流这种高效的物流运输的应用频率较低，不同运输通道之间衔接不够密切。我国大部分应急物流储备中心机械化程度不高，大部分还是人工操作，效率低下，延误救援时间。
3.2 保障体系不健全
我国的应急物流机制主要以各级政府在突发事件发生后临时组成危机处理领导小组，以行政命令形式进行物流调控，没有考虑到物流的运行成本。同时，没有建立系统的法律规范，物流实施环节得不到很好的保障，以至于物资不能被及时、精确地送达。政府对于物流企业只能以动员为主，对及时复工企业进行奖励激励，以至于应急物流效率不高。
3.3 战略应急物资储备不合理
我国的物资储备一般是以地方和部门为单位，相对比较分散，缺乏统一的资源配置，加大了储存成本。由于部门之间需要进行信息传递与协调，降低了物流的响应速度。同时，我国现
