无锡市河道管理条例
（2009年6月25日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定2009年7月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章总则
第一条为了加强河道管理，保障防洪安全，保护和改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊、荡、氿、人工水道、水库)及其配套工程。
长江、太湖等流域性河道的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。
第三条河道管理坚持统一规划、综合整治、积极保护、合理利用的原则，充分发挥河道防洪抗旱、航运、旅游、生态和景观的功能。
第四条市、县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，对本行政区域内的河道防洪安全和水环境质量负责。河道防汛和清障工作实行行政首长负责制。各河道均应当明确综合治理责任人，对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。
河道整治和保护所需资金应当纳入政府财政预算，并按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则依法多渠道筹集。
镇人民政府、街道办事处按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。
第五条水行政主管部门是河道主管机关，按照规定的权限负责本行政区域内河道的统一监督和管理；河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责河道的日常监督管理。
发展改革、规划、交通、建设、国土、环保、市政公用、农林等政府有关部门应当按照各自职责，共同做好本条例的实施工作；涉及河道文化旅游功能开发的，有关政府主管部门应当积极配合。
第六条河道管理实行统一管理与分级管理相结合的管理体制。
河道分级管理权限，由市水行政主管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准并公布。
根据河道管理需要，上级水行政主管部门管理的河道，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
第七条任何单位和个人都有保护河道及其配套工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对破坏河道及其配套工程、危害河道水生态环境的行为进行劝阻、制止和举报。
对河道的整治和保护以及防汛抢险做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章河道规划与整治
第八条市、县级市、区水行政主管部门应当按照职责权限，会同规划、国土、交通等有关部门编制水系规划等河道规划，涉及河道综合功能开发的，应当听取相关政府主管部门的意见，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门和规划行政主管部门备案。
修改河道规划，应当经原批准机关批准。
第九条河道规划应当符合流域综合规划、区域综合规划、土地利用总体规划、城乡规划，符合国家、省、市规定的防洪排涝标准、通航标准及其他有关技术规定，确保河网水面率不降低。
有关部门编制或者修改各类规划涉及河道的，应当按照规划审批权限，事先征求同级水行政主管部门的意见。
第十条水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制线方案，经规划行政主管部门批准后实施；涉及航道的，水行政主管部门应当事先征求交通行政主管部门的意见。河道的整治、保护以及涉及河道的各类工程应当严格按照河道规划控制线实施。
河道规划控制线范围内的土地，经国土、规划和水行政主管部门核定，按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区，并予以公告。
规划保留区内一般不得建设与防洪无关的工矿工程设施。特殊情况下确需建设的，应当事先征求有关水行政主管部门的意见，并依法报请有关部门批准。
第十一条水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划制定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后实施。
河道整治年度计划应当明确截污控污、防洪排涝、河道清淤、滨水空间改造等整治目标，明确责任单位和任务分工。
对严重影响水质、防洪安全和环境景观的河道，应当采取应急措施，优先安排整治。
第十二条河道整治应当按照河道规划，执行相关的技术标准和规范，满足河道功能性要求。
河道整治应当注重保护、恢复河道及其周边的生态环境和历史人文景观。河道整治选用的材料和使用的作业机械，应当符合环保、生态要求。
第十三条水行政主管部门调整水系、进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，符合通航标准和航运技术规范，并事先征求交通行政主管部门的意见；交通行政主管部门进行航道整治、设置航道、调整航道技术等级，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。
河道整治涉及渔业水域的，应当兼顾渔业发展的需要，并事先征求渔业主管部门的意见。
第十四条河道整治需要占用的土地，由当地人民政府协调解决，并依法办理用地手续；因河道整治所增加的土地，应当按照有关规划安排使用。
第十五条水行政主管部门应当根据保障生活、生产和生态环境用水的需要，制定和实施水量、水质调度方案，维持河道生态所需要的流量和水位，加强河道水体交换，逐步提高河道水系自然净化能力，改善河道水环境。调度方案的制定和实施涉及通航安全的，应当事先告知海事管理机构。
第十六条河道水面、驳岸、护栏、岸坡及两岸绿化、景观设施的保洁和维(养)护，按照属地管理原则，由市、县级市、区人民政府确定的主管部门组织实施，并接受水行政主管部门的监督、检查、考核。
单位和封闭式管理小区内河道的保洁和维(养)护由产权人或者使用人负责。
第三章河道保护
第十七条河道管理范围按照下列规定确定：
(一)有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间(含堤防)和堤防背水坡脚外五至十米的地带。
(二)无堤防的河道，已编制河道规划的，其河道管理范围为河道规划确定的规划控制线范围；尚未编制河道规划的，其河道管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米，或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。
河道管理范围划定后，水行政主管部门应当根据需要设立标志。
第十八条河道管理范围内的土地确权，由国土资源行政主管部门按照有关规定办理。
第十九条在河道管理范围内禁止进行以下活动：
(一)设置影响行洪的阻水设施和构筑物；
(二)设置拦河渔具，在禁止养殖水域内围网养殖；
(三)倾倒、堆放、填埋工业废渣、垃圾或者其他废弃物；
(四)向河道中倾倒泥土、排放泥浆，以及排放未经处理或者处理未达标的污水；
(五)清洗装贮过有毒有害物品的车辆、容器；
(六)盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木；
(七)其他影响河道及其配套工程运行、危害防洪安全、影响河势稳定和破坏河道水环境的活动。
第二十条禁止侵占和毁坏堤防、护岸、涵闸、泵站、水利工程管理用房、水文、水质监测站房设备和工程监测等河道配套设施设备。
占用或者拆除河道配套设施设备的，应当经产权人或者管理人同意，并按照有关规定进行移建、改建或者补偿，其费用由占用或者拆除单位承担。
第二十一条禁止围湖造地，禁止擅自围垦河道、圈圩养殖。
对已擅自围垦河道、圈圩养殖的，由水利、农林、环保等有关主管部门依照各自职责提出清退方案，报同级人民政府批准后实施。
第二十二条禁止擅自填堵河道、覆盖河道、调整河道水系。
确因公共利益需要填堵河道、覆盖河道、调整河道水系的，应当按照规定的权限由水行政主管部门审查同意后，报同级人民政府批准。建设单位应当按照等效等量原则就近兴建替代补偿工程或者采取功能补救措施。
替代补偿工程或者功能补救措施，应当按照水行政主管部门审查同意的期限、标准实施，通过验收前，不得填堵、覆盖需占用的河道、调整河道水系。
涉及航道的，还应当经交通行政主管部门审查同意。
第二十三条临河、穿河、跨河建(构)筑物和有关设施严重影响防洪排涝安全的，由水行政主管部门根据防洪标准和有关技术要求提出整治意见，报经同级人民政府批准后，责成建设单位或者管理运行单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥机构的紧急处理决定。
第二十四条新建、改建、扩建入河排污口，应当符合河道规划和水(环境)功能区划要求，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响评价文件。
截污管网覆盖的地区未经批准不得设置入河排污口，经批准设置的排污口应当达标排放。
第二十五条河道水(环境)功能区已经划定的，不得擅自改变；在尚未划定水(环境)功能区的河道进行建设和开发利用活动，不得影响相邻已划定水(环境)功能区的水域功能。
河道水(环境)功能区水质未达标或者入河水污染物总量超过控制指标的，环境保护行政主管部门应当暂停审批影响水域使用功能的建设项目和开发利用活动的环境影响评价文件。
第四章河道利用
第二十六条确需在河道管理范围内新建、改建、扩建的各类工程建设项目，包括开发水利(水电)、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，其工程建设方案在按照国家规定的固定资产投资管理程序报批前，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
在审批或者建设过程中，建设项目的性质、规模、地点确需变更的，建设单位应当向原审查的水行政主管部门重新办理审查手续。
第二十七条在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当将占用范围内的河道整治项目一并纳入建设项目计划，并与建设项目同步审查、实施和验收。所需经费，占用岸段由本单位专用的，由建设单位承担；占用岸段非本单位专用的，由建设单位合理分担。
第二十八条新建、改建、扩建桥梁、码头等设施，应当符合河道规划、港航规划、防洪标准和有关技术要求，不得缩窄行洪通道。
第二十九条建设项目需要占用河道管理范围内水域、陆域，跨越河道空间或者穿越堤防、滩地、河床的，应当经有管辖权的水行政主管部门对其占用的位置和界限审查批准、并审核其施工方案后，建设单位方可开工建设；施工时，应当严格按照审查批准的位置和界限进行；竣工后，应当经水行政主管部门会同有关部门检验和合格后方可启用。
第三十条河道管理范围内的建设项目施工时，建设单位应当承担施工期间防汛责任，保证防洪排涝和通航安全，满足调水要求，保护水质；施工围堰或者临时阻水设施在影响防洪
安全时，建设单位应当按照防汛指挥机构的紧急处理决定，限期清除或者采取其他紧急补救措施；施工结束后应当及时清理现场和清除施工围堰等遗留物。
第三十一条在河道管理范围内，开展水上旅游、水上运动、水上经营等开发利用活动，应当符合河道规划，不得影响防洪安全、污染水质、损害河道及其配套工程，有关行政主管部门在批准前，应当征求水行政主管部门的意见。
第三十二条农林、园林等部门在河道管理范围内划定用于种植、养殖的区域，应当符合河道规划和水(环境)功能区划的要求，不得影响防洪安全和破坏水生态环境。
第三十三条在河道管理范围内采砂取土，应当符合河道规划，保证河势稳定、防洪安全、通航安全和港口安全，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并按照批准的地点、期限、总量、方式和深度进行。
第三十四条在河道管理范围内堆放物料、爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源、考古挖掘、搭建临时设施等活动，应当经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准。
第三十五条因生产、建设、经营需要，确需占用河道堤防工程的，应当经水行政主管部门批准，并按照有关规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。
河道堤防工程占用补偿费主要用于河道堤防工程的维修与管理，任何部门不得截留或者挪用。
第五章法律责任
第三十六条违反本条例第十九条规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，并可以处以五千元以上五万元以下罚款：
(一)设置影响行洪的阻水设施和构筑物；
(二)设置拦河渔具，在禁止养殖水域内围网养殖；
(三)在河道管理范围内倾倒、堆放、填埋工业废渣、垃圾或者其他废弃物；
(四)向河道中倾倒泥土、排放泥浆；
(五)盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木。
第三十七条违反本条例第二十一条第一款规定，擅自围湖造地、围垦河道、圈圩养殖的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可以处以一万元以上五万元以下罚款；既不恢复原状也不采取补救措施的，由水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。
第三十八条违反本条例第二十二条规定，有下列行为之一的，由市、县级市、区人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并由水行政主管部门处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款：
(一)擅自填堵河道、覆盖河道、调整河道水系的；
(二)未按照水行政主管部门审查同意的期限和标准实施补偿的。
第三十九条违反本条例第二十六条第一款，第二十九条规定，未经水行政主管部门同意擅自建设的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补
办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
虽经水行政主管部门同意，但未按照审查要求建设的，由水行政主管部门责令限期改正，按照情节轻重，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十条违反本条例第三十条规定，施工结束后未及时清理现场和清除施工围堰等遗留物的，由水行政主管部门责令建设单位限期改正，并可以处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十一条违反本条例第三十三条规定，未经水行政主管部门批准或者未按照批准的要求在河道管理范围内采砂取土的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十二条违反本条例第三十五条第一款规定，拖欠缴纳河道堤防工程占用补偿费的，由市和县级市、区人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之一的滞纳金；拒不缴纳的，并可以处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十三条违反本条例规定，造成河道及其配套工程设施损坏、影响河道及其配套工程设施发挥正常功能的，应当负责修复、恢复或者承担代为修复、恢复费用，造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。
依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位或者个人，不免除其承担排除妨碍和赔偿损失等民事责任。
第四十四条违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条对下级水行政主管部门作出的不适当决定，上级水行政主管部门应当要求其改正或者予以撤销。
第四十六条水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的；
(二)在河道管理活动中收受单位和个人钱物的；
(三)不按照规定收取规费，或者截留、挤占、挪用规费的；
(四)发现违法行为或者接到举报不及时查处，造成重大影响的；
(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章附则
第四十七条本条例自2009年10月1日起施行。
昆明市城市排水管理条例（2001年11月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2002年1月21日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准） 第一章总则 第一条为加强城市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，改善生态环境，减轻和防止滇池污染，保障城市生产、生活需要，促进经济、社会发展。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于昆明市城市规划主城范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的保护、养护、使用。 第三条本条例所称城市排水是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和雨水的排放、接纳、输送、处理、利用。 第四条城市排水管理实行以下原则： （一）统一规划、配套建设； （二）集中与分级管理相结合； （三）设施建设和养护、管理并重； （四）污水实行集中处理为主。 第五条昆明市人民政府排水行政主管部门，主管全市城市排水工作。其所属的排水管理部门负责具体管理工作。区人民政府排水行政主管部门负责所管辖范围内城市排水的管理工作，并接受市排水行政主管部门的监督、检查、指导。 市规划、水利、环保、滇保等部门应当按照各自的职责协助排水行政主管部门共同做好城市排水管理工作。 第六条排水许可审批、污水处理收费、城市污水处理厂及其相关设施实行市级集中管理。 排水泵站、排水管网实行市、区分级管理。具体的管理权限和范围由市人民政府划定。 第七条积极推行城市排水的科学研究，鼓励城市污水及污泥处理后的再利用，引进和推广先进技术，努力采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。 第八条任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。 市、区人民政府或排水行政主管部门对在城市排水工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章规划和建设 第九条市排水行政主管部门会同市规划行政主管部门根据昆明城市总体规划、滇池流域水污染防治规划，编制本市城市排水和污水处理专业规划，报市人民政府批准后实施。
无锡市控源截污规范排水行为 长效管理实施办法 第一条为巩固控源截污创建排水达标区成果，保证公共排水设施正常运行，建立生活污水治理的长效管理机制，进一步改善水环境，根据《无锡市排水管理条例》和市政府《关于在全市开展控源截污和规范排水行为的实施意见》（锡政办发[2009]43号）的有关要求，结合本市实际情况，特制定本实施办法。 第二条本办法适用于无锡市市区控源截污规范排水行为的长效管理。 第三条控源截污规范排水行为的长效管理工作，实行属地管理和分级管理相结合的原则，条块结合，以块为主。 第四条市市政和园林局负责全市控源截污规范排水行为长效管理的指导、监督、考核等管理工作；负责明确市区两级排水管理的职责,督促排水达标区长效管理工作责任层层落实到位；根据《无锡市排水管理条例》和分级管理的原则开展排水行政许可和执法工作。市有关部门配合做好职责范围内的工作。 第五条各区政府负责辖区内控源截污规范排水行为的长效管理工作： 1、层层落实长效管理责任； 2、明确排水行政主管部门，成立独立法人性质的排水管理机构。
排水管理机构应配备必要的办公场所、设备和交通工具，按照编制数足额配备排水管理专业人员； 3、建立控源截污规范排水行为长效管理工作的各项工作制度，明确各部门责职，定期对辖区内排水达标区长效管理工作进行检查、考核； 4、制定和落实长效管理措施； 5、编制排水达标区年度管理、养护计划； 6、落实长效管理所需的经费； 7、定期上报长效管理情况。 第六条各区所辖的镇、街道为排水达标区长效管理的第一责任人，根据区政府要求要做好排水达标区的日常巡查和复查达标工作。镇、街道应成立排水管理办公室，配备1-2名排水专管员，具体负责排水达标区创建复查的资料收集、数据统计和申报工作，协助做好排水达标区的日常巡查。 第七条明确排水达标区运行维护责任。崇安、南长、北塘、滨湖区（胡埭、马山除外）的排水区之外的公共污水处理设施的运行维护由市市政公用产业集团负责，排水区内部的公共排水设施由区政府负责运行维护。锡山、惠山、新区及滨湖区的马山、胡埭的公共排水处理设施的运行维护由各区政府自行负责。 自用排水设施由产权单位或者使用单位负责运行维护。住宅小区内的排水设施由物业服务企业根据物业服务合同，负责运行维护；无物业服务企业的，由各区人民政府指定的单位负责运行维护。
河道采砂管理工作存在的问题及对策 【摘要】近年来随着科学发展、可持续发展的理念逐步渗透到各行各业的工作生产当中，各地河道管理工作越来越被重视。河道采砂管理工作还存在一些问题，需要我们不断去完善和解决，本文就市凌河流域河道采砂管理的现状和存在问题进行了阐述，并对形成的原因进行剖析，提出了采砂管理的对策。 【关键词】河道采砂，管理工作，问题及对策 一.前言 对于河道采砂的管理要坚持科学发展观，按照“采补平衡”原则，加快河道采砂规划的编制和修订工作，制定出台科学合理的采砂规划实施方案。通过加紧制定河道采砂规划编制规范，以提高规划编制的质量，真正发挥规划对河道采砂管理的指导作用。针对市凌河河道采砂管理工作存在的问题及对策进行深入的研究和探讨。 二.凌河河道采砂管理现状 为了规范河道采砂，实行河道采砂按规划、计划开采，市凌河局部署各县（市）区按采砂规划编制了2012年河道采砂方案，经审核后上报省凌河局进行了审批。同时严格按照省政府[2011]6号文件精神，对采砂权出让一律采取招、拍、挂方式公开进行，并采取缴纳清障保证金的方式对采砂户采后恢复治理进行约束。据统计2012年全市各县（市）区已有32处砂场采砂权成功出让，缴纳采砂权出让金220万元。在规范采砂秩序的同时，加大了凌河河道非法采砂及侵占河道的整治力度。2012年以来全市共查处非法采砂案件134起，有力地遏制了非法采砂的势头。 三.有关凌河河道采砂管理存在的问题 1. 采后恢复有待加强 由于各县（市）区对当地乡、村级公路建设和公益性建设用砂多数有地方性规定，所以以上这些建设用砂不允许收取采砂管理费，以至于这些用砂、采砂的管理较为混乱，特别是采后的河道恢复做的不好。建议对以上情况也收取一定数量的保证金，以保证采后的河道恢复。 2.思想观念上不适应 受传统水利和计划经济体制的影响，重建设、轻管理的思想观念在水利部门根深蒂固。河道采砂管理是一项复杂的社会事务管理，既不同于过去以分钱分物为主要内容的项目管理，也不同于以水利工程为主要内容的水利管理，它的管理对象、管理内容、管理方式、管理难度都与上述管理完全不同。这就需要水行政主管部门，特别是各级领导在思想观念上有一个根本的转变。而目前水利部门对
探讨拆除涉水违章建筑行政处罚中的难点和疑难问题 作者：朱善督 为确保“三改一拆”和“五水共治”工作顺利开展，近期，各地水利部门加大对涉水违建行为的查处力度，重点对河道管理范围内擅自建设与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物进行拆除以及对阻碍行洪的障碍物进行清除。随着依法治国基本方略深入，行政法律体系日益健全，政府行为已纳入法治轨道。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，已成为政府及其执法工作人员依法行政的基本标准和要求。如今在拆除涉水违章建筑过程中最突出的问题是事实认定错误（行政相对人的认定）、法律适用错误、违法法定程序或法定程序不到位，今天针对上述几个重要的难点和疑难问题进行探讨。 一、拆违行政处罚相对人的认定 对我们水利部门来说违章建筑系“违反了《水法》、《防洪法》等相关法律、法规的规定而建设的临河建筑物和构筑物”。违章建筑一旦发现，行政机关应当及时进行处理。根据《行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。具体到拆除违章建筑物行政处罚案件中，若要准确作出拆违行政处罚决定，首要的前提就是准确认定违章建筑行为人。若所涉违章建筑经过装修、改建或交易的，因涉及多个产权人或行为人，确定违章建筑违法行为人应当通过以下方法：对
违章建筑物的实际情况进行勘验，对违章建筑的相邻人、实际使用人以及所有权人进行调查询问，而后分析违章建筑物的实际物理状况、建筑物演变情况并结合调查询问笔录，排除上述证据中的冲突之处，才可以准确确定违法搭建行为人。 二、拆违行政处罚相对人陈述申辩权的保障 《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。《行政处罚法》第三十二条第一款规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。上述法律规定在具体执法过程中比须要保障相对人陈述申辩的权利，或者将视为程序违法。 有的地方发现违法建筑后，当事人采取回避、躲闪的方式，这种情况下如何充分保障相对人陈述申辩的法定权利。根据《行政强制法》第44条对行政机关强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施等所作的规定，其中规定了一个专门程序行政机关公告程序，这里的公告是针对行政机关强制拆除违法的建筑物、构筑物、设施等而提出的特殊程序要求。就是由负有查处职责的行政主管部门，在违法建筑现场和公共媒体发布公告，要求当事人限期依法接受处理，公告时间不少于10日；公告期届满了，还应当根据《行政强制法》第35条的规定以书面形式予以催告，不能因为发布了公告就不再履行
河北石家庄市城市排水管理条例 城市排水主要指城市居民生活污水、工业废水、降雨径流(含雨、雪水)和其他废弃水的收集、输送、净化、利用和排放。下文是石家庄市城市排水管理条例，欢迎阅读! 石家庄市城市排水管理条例最新版第一章总则 第一条为加强城市排水管理，规范排水行为，保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市建成区和县(市、矿区)人民政府所在地城区以及市级以上开发区范围内排水的规划、建设、维护和监督管理。 前款规定以外的建制镇的城区，经上一级人民政府决定，可以参照本条例执行。 第三条本条例所称城市排水，是指向城市排水设施排放污水、雨水以及对排入城市排水设施的污水和雨水的排放、收集、输送、处理的行为。 第四条本市城市排水实行统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。 第五条市城市管理委员会是本市城市排水管理的行政主管部门，对本市城市排水实施统一监督管理。
县(市、矿区)人民政府确定的城市排水行政主管部门，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。 市城市管理委员会所属市排水管理部门、县(市、矿区)人民政府城市排水行政主管部门所属排水管理机构(以下统称排水管理部门)具体负责本行政区域内的城市排水管理工作。 城乡规划、环境保护、水务、建设、房管等部门应当按照各自职责，做好城市排水管理相关工作。 第六条市、县(市、矿区)人民政府应当保障城市公共排水设施建设、管理、运行和维护等项资金的投入。 鼓励城市排水的科学研究，引进和推广应用先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的现代化水平。 第七条任何单位和个人都有依法使用和保护城市公共排水设施的权利与义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。 第二章规划与建设 第八条城市排水行政主管部门应当会同发展和改革、城乡规划、建设、环境保护、水务、园林、气象等部门依据城市总体规划，结合城区防汛，编制城市排水专业规划，报本级人民政府批准后实施。 城市排水专业规划一经批准，不得擅自变更;确需变更的，应当按原程序报批。 第九条城市排水专业规划的编制，应当根据城市人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，充
无锡市商品房交付使用管理办法 【法规类别】房地产交易与市场 【发文字号】无锡市政府令第127号 【发布部门】无锡市政府 【发布日期】2012.08.07 【实施日期】2012.10.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 无锡市政府令 （第127号） 《无锡市商品房交付使用管理办法》已经2012年7月13日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。 市长朱克江 2012年8月7日 无锡市商品房交付使用管理办法
第一条为了加强商品房交付使用管理，维护商品房交易双方当事人的合法权益，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《无锡市房屋登记条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内各类新建商品房的交付使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称商品房，是指房地产开发企业取得国有土地使用权后开发建设的、用于房地产经营的房屋。 第四条市建设行政主管部门负责全市商品房交付使用的监督管理。 市（县）建设行政主管部门负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。 区商品房交付使用主管部门按照管理权限具体负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。 发改、国土、规划、市政园林、住保房管、环保、公安、城管等行政管理部门按照各自职责，共同做好商品房交付使用的相关管理工作。 第五条开发建设商品房的国有土地使用权出让前，国土部门应当就需要配套建设的内容征求建设行政主管部门的意见，并在土地出让文书中载明。 第六条房地产开发企业应当按照法定程序、工程建设标准和有关规定开发建设、交付商品房，并同步交付配套的基础设施和公共服务设施。 分期建设的商品房，符合交付使用条件的，可以分期交付。 第七条商品房的供水、供电、燃气、供热、排水、道路、照明、通信、有线电视、绿化、消防、安全防范等配套基础设施工程，应当按照合同约定和有关规定，按期完成建设。 配套基础设施工程竣工后应当及时验收；验收合格的，验收单位应当向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。
防洪评价工作的必要 性
防洪评价工作的必要性 根据《中华人民共和国水法》第三十八条、《中华人民共和国防洪法》第二十七条和三十三条，以及《中华人民共和国河道管理条例》第十一条等要求，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，其可行性研究报告报请批准时，工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意，并附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。 根据《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》第二条和第五条，河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，均应按程序和管理权限向河道主管机关提出申请文件，本项目穿越大辽河（浑河），根据《辽宁省河道管理条例》第八条和第二十条规定，按照河道分级管理权限，本工程可研报告报批前工程建设方案应报省水利厅审查同意。 后附相关法律、规范部分条款。 河道管理范围内建设项目防洪评价相关法律、规范条款
1.1《中华人民共和国水法》 第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意 1.2《中华人民共和国防洪法》 第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。 第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。 1.3《中华人民共和国河道管理条例》 第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 1.4辽宁省河道管理条例
连云港市人民政府办公室关于加强农村河道长效管理的意见 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】连政办发[2012]13号 【发布部门】连云港市政府 【发布日期】2012.02.16 【实施日期】2012.02.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 连云港市人民政府办公室关于加强农村河道长效管理的意见 （连政办发〔2012〕13号） 各县、区人民政府，市各有关单位： 为进一步巩固农村河道疏浚整治成果，充分发挥农村河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》以及《江苏省农村河道长效管护办法》等法律、法规，结合我市实际，现就加强农村河道长效管理工作提出如下意见： 一、指导思想 深入贯彻《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《江苏省委、省政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（苏发
〔2011〕1号）等文件精神，以保障粮食安全、支撑现代农业发展、促进农村经济社会稳定发展和农民持续增收为目标，按照全面建设小康社会的要求，探索和创新农村河道管理新模式，着力构建“政府牵头、部门配合，责任明确、措施到位”的农村河道长效管理新机制，确保农村河道常年保持河面清洁、河岸整洁，为广大农村群众提供优美的生产、生活环境，为加快社会主义新农村建设创造良好的生态水环境。 二、目标任务 按照全覆盖的要求，全面建立农村河道长效管理机制。两年内全市县级河道、乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）全部落实长效管理制度，使每条农村河道基本达到河面清洁，无影响水生态的植物、无漂浮物、无生产生活污水直排，河坡整洁无生产生活垃圾、无乱建乱堆、无乱种乱垦，河道畅通无行洪、排涝、输水障碍物，无阻水高杆作物，无圈圩、筑坝的要求。其中，2012年要有48个乡镇（含街道办事处、场、县区开发区，下同）达到长效管理要求，其余48个乡镇到2013年达到长效管理要求（具体名单见附一）。 三、工作要求 （一）加强管理工作。加强农村河道长效管理是当前农村水利建设的一项重要内容，是巩固农村河道疏浚整治成果的有效措施，也是发挥农村河道综合效益的重要保证。各县区、各有关部门要切实把农村河道长效管理工作抓上手，建立和完善管理制度，创新机制，确保责任明确，措施落实，人员和经费到位。 （二）明确管理责任。要按照“以块为主、属地负责”的要求，明确县区、乡镇人民政府为本行政区域内农村河道长效管理的责任主体。县区人民政府负责本县区范围内农村河道长效管理的组织实施工作，重点抓好县级河道长效管理工作；乡镇人民政府负责本乡镇范围内农村河道长效管理的组织实施工作，重点抓好乡级河道长效管理工作。村（居）民委员会负责本区域范围内村庄河塘的日常管理工作。
浙江省河道管理条例 【法规类别】水利综合规定 【发布部门】浙江省人大(含常委会) 【发布日期】2011.09.30 【实施日期】2012.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 浙江省河道管理条例 （2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强河道管理，保障防洪安全和排涝通畅，改善水生态环境，发挥河道的综合功能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区，下同）的规划、建设、保护和管理等活动。 河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规。 第三条河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划，统筹兼顾，保护优先，综合治
理，合理利用。 河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制。 第四条县级以上人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强河道管理机构和队伍建设，保障河道规划、建设、保护和管理所需经费。 第五条县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的监督管理。水行政主管部门按照流域或者区域设立的河道管理机构，按照规定职责承担所辖河段的相关管理工作。 发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、环境保护、农业、渔业、交通运输、海事等部门应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要设立河道管理机构，配备相应管理人员，按照规定职责做好本区域内河道管理的相关工作。 第六条村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道的清淤疏浚和保洁工作。 村（居）民会议可以制定村规民约或者居民公约，引导村（居）民自觉维护河道整洁。 第七条县级以上人民政府及其水行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强河道管理的宣传教育，普及河道保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理的法律、法规和规章。 第二章河道规划和建设 第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当做好本行政区域内河道水系、水域状况等基础调查工作，建立和完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。 第九条省内河道划分为省级、设区的市级（以下简称市级）、县级、乡级河道。
城镇排水与污水处理条例 2013-10-17 中华人民共和国国务院令 第641号 《城镇排水与污水处理条例》已经2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。 总理李克强2013年10月2日 城镇排水与污水处理条例 第一章总则 第一条为了加强对城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，制定本条例。 第二条城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导，并将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。 第四条城镇排水与污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。 第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。 县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定, 在各自的职责范围内负责城镇排水与污水处理监督管理的相关工作。 第六条国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。 县级以上人民政府鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。 第二章规划与建设 第七条国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门，编制全国的城 镇排水与污水处理规划，明确全国城镇排水与污水处理的中长期发展目标、发展战略、布局、任务以及保障措施等。 城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气 候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划, 明确排水与污水处理目标 与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，城镇排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。 第八条城镇排水与污水处理规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。 城镇内涝防治专项规划的编制，应当根据城镇人口与规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定内涝防治目标和要求，充分利用自然生态系统，提高雨水滞渗、调蓄和排放能力。 第九条城镇排水主管部门应当将编制的城镇排水与污水处理规划报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府城镇排水主管部门备案。
无锡市建设工程安全生产管理条例 来源：无锡市建管安监网2009-02-19 第一章总则 第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众的人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动以及对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指房屋建筑及其附属设施工程，与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装、建筑装饰装修工程，道路建设、管道铺设、河岸整治等市政基础设施工程。 第三条市、不设区的市、区建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程项目的安全生产监督管理工作;市、区建设行政主管部门对建设工程安全生产监督的具体管理权限由市人民政府确定。 市、不设区的市、区安全生产监督管理部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 第四条市、不设区的市、区建设行政主管部门可以委托同级建设工程安全生产监督机构负责本辖区内建设工程安全生产监督管理的日常工作。 市建设工程安全生产监督机构对不设区的市、区建设工程安全生产监督机构的业务工作进行指导。 第五条建设、勘察、设计、工程监理、施工及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当遵守建设工程安全生产的法律、法规，在各自的业务范围内对建设工程安全生产负责。 第六条建设工程安全生产管理工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，推广先进技术，推进科学管理。 市、不设区的市、区人民政府应当建立健全建设工程特别重大生产安全事故的行政责任追究制度。 第二章建设单位的安全责任 第七条建设工程应当依法获得施工许可;同一建设工程分项发包的，均应当申领施工许可证。 建设单位在申领施工许可证时，应当提供下列建设工程有关安全施工措施的资料： (一)建设工程安全监督申请表; (二)中标通知书或者直接发包合同备案表; (三)工程施工合同; (四)施工安全技术措施或者专项施工方案;
辽宁省河道采砂管理实施细则》和《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法 第一条为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道防洪安全，改善河道生态环境，实现砂石资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《辽宁省河道管理条例》《水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》（水建管〔2013〕467号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电〔2011〕6号）等有关法律、法规及规章，结合我省实际，制定本细则。 第二条本细则所称河道采砂管理，是指各级水行政主管部门对在河道（包括湖泊、人工水道、水库、蓄洪区、滞洪区）管理范围内从事采挖砂石、取土和淘金（含其他金属和非金属）等活动所实施的监督管理。 第三条本细则适用于我省行政区域内除辽河保护区和凌河保护区以外河道采砂的监督管理。 第四条省水行政主管部门负责全省河道采砂的行业管理与指导，制定河道采砂管理相关政策，对各地河道采砂管理进行监督检查，查处重大违法采砂案件。 第五条市、县水行政主管部门是本行政区内河道采砂监管工作的责任主体。河道采砂的日常管理、巡查、水行政执法等工作按照属地化原则，由河道所在地的县水行政主管部门负责，市划定的直管河道（河段）由市水行政主管部门负责。 第六条各级水行政主管部门应当自觉接受社会对采砂管理工作的监督，对涉砂信访举报应当及时调查核实，依法处理，及时反馈。 第二章规划计划与实施方案 第七条河道采砂规划应当充分考虑防洪安全、供水安全、生态环境及涉河工程安全的要求，并与河道整治规划相符合。采砂规划每3-5年编制一次，河道实际情况发生较大变化时，水行政主管部门应及时对禁采区进行调整并予以公布。采砂规划按以下程序编制报批。 （一）流域面积五千平方公里以上河流主要河段和市际间界河（含对两个或者两个以上市影响较大的跨市河流）的采砂规划，由省水行政主管部门组织编制，报省政府或其授权的部门批准。 （二）流域面积五千平方公里以上河流非主要河段、流域面积一千平方公里以上五千平方公里以下河流主要河段及县际间界河（含对两个或者两个以上县影响较大的跨县河流）的采砂规划，由市水行政主管部门组织编制，报省水行政主管部门批准。 （三）其他河流的采砂规划，由县水行政主管部门组织编制，报市水行政主管部门批准，报省水行政主管部门备案。 （四）鸭绿江、跨省河流（含省、自治区间的界河）按照国家有关规定执行。
淮安市城市河道管理暂行办法 （淮安市人民政府2004年1月13日淮政发（2004）12号文印发） 第一条为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，美化城市水环境，提高城市人居生态环境质量，发挥城市河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于淮安市城市规划区范围内的河道（包括骨干排涝、排污河道、滞涝水塘）及其配套工程。 第三条市、区水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责本办法的组织实施。 第四条本市城市规划区内河道，实行统一领导，分级管理相结合的原则。第五条市、区水行政主管部门应当加强河道管理队伍建设，加强对所辖河道及配套工程设施的管理、维修和养护，提高管理水平，确保河道工程安全高效运行。 第六条本市城市规划区内河道的管理范围，按照《江苏省水利工程管理条例》、《淮安市水利工程管理实施办法》的规定划定。 （一）大运河管理范围：大运河南岸，背水坡堤脚向外50米；大运河北岸，韩泰轮胎（原橡胶厂）至金凤集团、1605粮库至清安泵站，以清安河为界；其余为背水坡堤脚向外50米。 （二）里运河管理范围：里运河南岸，西安路桥至利民家化厂，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米；里运河北岸，西安路桥至老坝口小学，河口向外80米，其余为背水坡堤脚向外50米。 （三）废黄河管理范围：废黄河南岸，活动坝上游，河口向外100米；活动坝至富强大沟，背水坡堤脚向外30米；富强大沟至淮海北路桥，以富强北路为界；淮海北路至沈阳路桥，河口向外100米；沈阳路桥至京沪公路桥，背水坡堤脚向外30米。废黄河北岸，河口向外100米。 （四）盐河管理范围：河口向外50米。 （五）清安河、文渠河、外城河、红旗河、洪福中心沟、团结河、大治河、柴米河、丰收河、跃进河、苏州河、大寨河、小盐河、古盐河、沿总排河、老涧河、老泗河、新泗河、孙大泓等城区骨干排涝河道管理范围，有堤段堤脚向外10米，无堤段河口线向外15米。 （六）大口子、越河大塘、南园水塘、西窑汪水塘、石塔湖水塘、勺湖、肖湖、月湖等滞涝水塘管理范围，塘口线向外5米。 第七条确需在河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口、排污口等建筑物及设施，各类建筑物以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意；涉及航道的还需经交通主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续；涉及航道的，还应送经交通主管部门审批同意。建设项目竣工后，必须经河道主管机关会同有关部门检验合格后方可启用。
浙江省河道管理条例
浙江省河道管理条例 （2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强河道管理，保障防洪安全和排涝通畅，改善水生态环境，发挥河道的综合功能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内河 道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区，下同）的规划、建设、保护和管理等活动。 河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规。 第三条河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划，统筹兼顾，保护优先，综合治理，合理利用。
河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制。 第四条县级以上人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强河道管理机构和队伍建设，保障河道规划、建设、保护和管理所需经费。 第五条县级以上人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的监督管理。水行政主管部门按照流域或者区域设立的河道管理机构，按照规定职责承担所辖河段的相关管理工作。 发展和改革、国土资源、城乡规划、建设、环境保护、农业、渔业、交通运输、海事等部门应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处根据需要设立河道管理机构，配备相应管理人员，按照规定职责做好本区域内河道管理的相关工作。
第六条村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道的清淤疏浚和保洁工作。 村（居）民会议可以制定村规民约或者居民公约，引导村（居）民自觉维护河道整洁。 第七条县级以上人民政府及其水行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强河道管理的宣传教育，普及河道保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理的法律、法规和规章。 第二章河道规划和建设 第八条县级以上人民政府水行政主管部门应当做好本行政区域内河道水系、水域状况等基础调查工作，建立和完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。 第九条省内河道划分为省级、设区的市级（以下简称市级）、县级、乡级河道。 钱塘江、东西苕溪、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江的干流及其重要支流和京杭运河浙江
沈阳市城市排水管理条例 城市排水系统被称为"城市生命线系统"之一,是衡量城市现代化水平的重要标志,是保证城市生活正常运转最重要的基础设施,任何环节滞后或失灵都可能导致整个系统的瘫痪。下文是沈阳市城市排水管理条例，欢迎阅读! 沈阳市城市排水管理条例完整版 第一章总则 第一条为了加强城市排水管理，发挥城市排水设施的功能，防止洪涝灾害，保护环境，促进经济和社会发展，提高人民生活质量，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称城市排水，是指城市规划区内的污水、雨水、地下水的接纳、输送、排放和处理。 本条例所称城市排水设施，是指接纳、输送和排放污水、雨水、地下水的管网、河道、沟渠、人工湖、泵站、闸门等设施和污水处理厂及其他污水处理设施。城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。 第三条凡在城市规划区内从事城市排水管理和建设、维护、使用城市排水设施的单位和个人，应当遵守本条例。 第四条市城市建设管理部门是本市城市排水管理的行政主管部门，对城市排水实施统一监督管理。 市城市建设管理部门所属的排水管理机构，具体负责日常的管理工作。
区城市建设管理部门，按照管理权限，负责本行政区域内的城市排水管理和监督工作。 建设、规划、房产、环保、水利等有关部门，应当按照职责分工，做好城市排水的有关工作。 第五条市和区人民政府应当按照国家有关规定，将城市排水设施的建设、改造、维护、运行资金，列入年度城市建设投资计划。 第六条城市排水实行统一规划、配套建设、分级管理、协调发展的原则。 第七条鼓励对城市排水的科学技术研究，积极推广和支持先进技术设备用于城市排水事业，提高城市排水设施建设、改造、维护、管理的科学技术水平。 第八条任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行制止、举报。 市和区城市建设管理部门应当对维护城市排水设施做出显著成绩的单位和个人，予以奖励。 第二章规划与建设管理 第九条市人民政府应当组织有关部门，依据城市总体规划和国民经济发展计划编制城市排水规划，合理安排排水管网、排水泵站、污水处理厂等排水设施。 市有关部门和区人民政府应当按照城市排水规划，制定公共排水设施的年度建设计划并组织实施。 第十条城市排水应当遵循雨水、污水分流排放的原则。
无锡市河道管理条例精 编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
【发布单位】江苏省无锡市 【发布文号】无锡市人民代表大会常务委员会公告第6号 【发布日期】2009-07-29 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】----------- 【所属类别】地方法规 【文件来源】无锡市 无锡市河道管理条例 （2009年6月25日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定，2009年7月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强河道管理，保障防洪安全，保护和改善城乡水环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、荡、氿、人工水道、水库）及其配套工程。 长江、太湖等流域性河道的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。 河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。
第三条河道管理坚持统一规划、综合整治、积极保护、合理利用的原则，充分发挥河道防洪抗旱、航运、旅游、生态和景观的功能。 第四条市、县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，对本行政区域内的河道防洪安全和水环境质量负责。河道防汛和清障工作实行行政首长负责制。各河道均应当明确综合治理责任人，对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任。 河道整治和保护所需资金应当纳入政府财政预算，并按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则依法多渠道筹集。 镇人民政府、街道办事处按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。 第五条水行政主管部门是河道主管机关，按照规定的权限负责本行政区域内河道的统一监督和管理；河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责河道的日常监督管理。 发展改革、规划、交通、建设、国土、环保、市政公用、农林等政府有关部门应当按照各自职责，共同做好本条例的实施工作；涉及河道文化旅游功能开发的，有关政府主管部门应当积极配合。 第六条河道管理实行统一管理与分级管理相结合的管理体制。 河道分级管理权限，由市水行政主管部门会同有关部门提出方案，报市人民政府批准并公布。 根据河道管理需要，上级水行政主管部门管理的河道，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
【发布单位】80601 【发布文号】 【发布日期】1984-06-09 【生效日期】1984-06-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 辽宁省河道管理条例 （1984年6月9日辽宁省第六届人民代表大会 常务委员会第八次会议通过） 第一章总则 第一条第一条为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，合理开发利用江河水土资源，促进四化建设，特制定本条例。 第二条第二条各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上人民政府和地区行政公署的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、河道管理、防洪调度及各项业务指导。 第三条第三条市区河段，由城建部门负责管理，按照江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，加强河道管理、整治和防洪工作。郊区河段，由水利部门负责管理。通航航道，由交通部门负责管理、整治和疏浚。任何单位修建闸坝等工程设施，都要按交通部门要求，保证正常通航。 第四条第四条各地要根据需要，充实和加强河道管理机构，实行专业管理和群众管理相结合，切实搞好河道管理。
第五条第五条城乡各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和个人，均应遵守本条例。 第二章河道管理 第六条第六条河道和两岸的堤防、护岸工程、护堤地、水流以及河道滩地的砂、石、土料，统由河道管理部门规划、整治和管理。 第七条第七条按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。无堤河段，可按设计 洪水确定行洪范围。任何单位和个人，不准擅自缩窄河道，不准擅自在河道修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路，严禁堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。已经设置的影响 行洪的障碍物，要本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。未清除前，须向河道管理部门缴 纳占河费。在《辽宁省河道管理暂行条例》公布之后形成的行洪障碍，在规定期限内拒不处 理的，要追究设障单位领导人的责任。在限期内未及时清理的，设障单位要对受危害地区采 取安全措施，并报河道管理部门批准实施。 第八条第八条在河流上修建工程，要按分级管理权限，报河道主管部门审查同意。在流 域面积大于五千平方公里的大型河流上，由省审核；在流域面积介于一千至五千平方公里之 间的中型河流上，由市（地）审核；在流域面积小于一千平方公里的小型河流上，由县（区）审核。跨市（地）、县（区）工程，由上一级审核。 在市区河段内修建工程，由河道主管部门会同城建部门审核。 第九条第九条修建跨河桥梁，必须在不影响原河道泄洪、排涝、通航和堤防安全的前提下，经河道主管部门审查同意，方可施工。对审查意见不服的，由同级政府裁定。雍水严重 的原有桥梁、引道，要有计划地进行改建、扩建。在未改建、扩建之前，必须由桥梁管理单 位在汛前采取应急措施，保证安全渡汛。 第十条第十条不准在河道内修建危害对岸的导流、挑流工程。凡新建、改建和拆除涉及 两个市（地）、县（区）或铁路、公路的工程，要按江河流域规划的要求进行设计，与有关 部门衔接后，报上级河道主管部门批准，施工中不得任意变更工程规模、标准和高程。已造 成危害的导流、挑流工程，必须服从上级河道主管部门的裁定，限期拆除。
？？镇河道管理办法 根据《中华人民共和国水法》、《江苏省河道实施办法》，为加强我镇河道依法管理力度，保障河道引排功能，改善河道综合环境，形成广大群众自觉管好自己的河道，改善水环境的良好社会风气，根据我镇实际情况，特制定？？镇河道管理办法。 一、建立管理组织 成立？？镇河道管理办公室，由？？？同志任主任，由？？、？？？同志任副主任，成员由？？？、？？？、各村河道管护联络员由各村分管农业生产的副书记兼任。办公室设在镇农水站，由？？？同志任办公室主任。 二、河道管理内容 河道规划管理，按照河道等级，我镇境内各级河道、水系布局、工程保护、开发利用、防汛责任、水毁修复等均按相关规划控制，特别要重视日常管护。 （一）在河道管理范围内，禁止从事下列活动： 1、擅自新建、扩建、改建码头、厂房、仓库、民用建筑以及其他建筑设施和有害河道养护的多种经营等。 2、擅自在河道内设置阻水坝埂以及其它阻水设施。 3、擅自在河道河坡上堆放物料、取土和迎水坡上扒翻种植，影响水土保持，造成水土流失。 4、擅自架设或埋设通信、供电、有线电视等杆线。 5、擅自向河内倾倒厂矿弃料、建筑砖渣和生活垃圾。 6、擅自向河内排放工业污水、生活污水、宰杀畜禽、水产品污水、污物。 7、擅自在河道上设置娱乐设施（场所），从事水上餐饮等活动。 8、禁止在主要引、排及行洪河道口设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施，如有违规者，依照相关规定予以取缔。 （二）加强河道管理，增强河道的保洁度。
按照分级负责、属地管理的要求，分别落实各级河道。保洁责任：原则上市、镇两级河道由各村按照属地管理的要求，其保洁费待镇政府研究后再作规定。村级河道保洁费用由村自行承担，镇将每季检查一次，半年评比一次，一年一评奖。镇配合做好市管河道的保洁工作，具体保洁要求达到“两清四无”，两清即清除杂草、清除河中障碍物，四无即做到水面无杂草、无漂浮物、岸边无生活垃圾、岸上无杂树杂物。 （三）强化河道巡查。 农水站主要负责市、镇两级河道日常巡查，各村河道管理联络员配合，各村负责村管河道巡查，巡查发现问题首先报至农水站，再由农水站上报，巡查内容对照市河道管理办法中禁止行为加以明确，巡查工作做到制度化、日常化、程序化。 （四）严控河道占用。 为保持河道的运筹功能，确保河道充分发挥引排抗灾功能，一方面配合河道管理单位依法对现有的河道占用行为进行规范管理，另一方面严格控制河道新的占用行为，确需占用河道进行项目开发的，建设单位必须是法人单位，所建项目须经过镇河道管理办公室同意，符合镇产业政策、区域经济布局、城镇建设规划、土地规划等，在此基础上，按照《？？市河道管理办法》和市水利局制定的《？？市河道管理实施意见》的规定，严格履行水行政审批程序。此外，严厉打击一切违法占用河道工程、破坏河道工程的行为，发现一起查处一起。 （五）营造堤林绿化 对镇村河道进行全面规划，按村划段，村、组作为堤林栽植的组织、管理、收益主体，对河道进行逐年绿化植树，按照谁投入谁受益的原则，可由村通过公开发包的形式，向社会有偿出让林权或河堤土地绿化使用权。镇每年下达各村的河堤绿化任务，并按有关规定给予补助。 三、河道管理考核办法 1、建立组织。镇成立领导小组，各村有河道管护联络员，成员