整体性治理视角下的我国三网融合监管模式初探
徐旻敏1宁海忻2
1. 国家计算机网络应急技术处理协调中心上海分中心
2. 上海市通信管理局
摘要：随着三网融合试点工作在我国的逐步深入，如何建立常态下的监管模式也日渐提上日事议程。本文将对我国电信网、广播电视网和互联网的监管现状进行梳理，并重点运用整体性治理理论，深入剖析我国当前这种分业监管模式的缺陷，并结合我国国情对构建三网融合统一监管模式提出设想和建议。
关键词：三网融合整体性治理统一监管模式
1997年4月，国务院召开全国信息化工作会议，讨论通过了“国家信息化总体规划”，规划提出“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’。一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网、广播电视网和计算机网”，标志着国家首次提出三网的概念。2010年1月13日，国务院常务会议审议并通过了《推进三网融合的总体方案》，确立了推进三网融合的阶段性目标，其中提到要在推广阶段（2013-2015年）基本形成“相关法律法规基本健全，职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系”。2010年6月30日，国务院公布了第一批包括上海在内的12个三网融合试点地区。试点工作的正式启动，标志着我国三网融合的帷幕正式拉开。目前，随着第二批42个地区（城市）加入试点范围，三网融合试点已基本涵盖全国范围。回顾我国艰难推进三网融合发展的10余年历程，业内普遍认为，三网融合之所在在我国发展缓慢，与电信、广播电视、互联网三张网所处的监管模式不无关系。
1 我国电信网、广播电视网和互联网监管现状
我国在2010年三网融合政策出台前一直对广电业和电信业采取分业监管的模式，互联网的监管则处于“九龙治水”的状况。2010年进入三网融合试点阶段后，我国仍然明确“分业监管，共同发展”的原则，在中央和省级层面建立了矩阵式的临时组织协调机构推进三网融合的试点工作。下面将一一进行解析。
1.1电信网监管现状
基于电信网“全程全网”的特点，电信监管采取“部省两级”垂直管理的模式。目前，在中央层面，工业和信息化部是我国电信业的主管部门，主要负责全国电信网的规划、政策和标准制定工作，并指导电信业的发展。在地方层面，工信部在各省（自治区、直辖市）派驻有通信管理局（监管体系如下图所示）。在法律体系方面，《电信法》历时30余载仍然难产。目前，对于电信网的监管工作仍然主要在国务院2000年颁布的行政法规《中华人民共和国电信条例》以及一系列部门规章和规范性文件的框架下开展。
监管部门运营企业
图1 电信网监管框架
1.2 广播电视网监管现状
现行的广播电视监管模式创始于建国之初，完善于上世纪80年代，即从1983年中央37号文件精神以后，逐步形成了如今“四级办、四级管”的基本格局。目前，国家广播电影电视总局是我国广电业的主管部门，负责全国广播电影电视的台、网和内容等方面的管理工作。在地方层面，省、市、县三级政府均内设有广电局作为职能部门（监管体系如下图所示）。在法律体系方面，广电业也没有一部上位法律约束。目前，广电业主要根据多部行政法规以及一系列部门规章和规范性文件开展监管工作。
图2 广电业监管框架
1.3 互联网监管现状
由于互联网的内容管理涉及到现实社会的方方面面，互联网在我国呈现的是“齐抓共管”的格局，也就是说，我国对互联网采取的是“多头监管”模式。
目前，由工业和信息化部门负责产业发展和行业管理，也就是作为互联网的行业主管部
门；由公安和安全部门负责安全监管和打击犯罪。2011年5月，新成立了国家互联网信息办公室，主要负责内容方面的管理和处置。此外，还有文化、广电、新闻出版、安全、教育、卫生、工商等部门参与信息内容管理（监管体系如下图）。在法律体系方面，我国尚未有一部系统针对互联网管理的法律。在部门规章方面，国务院各部委纷纷根据职责范围制定了几十个部门规章主要针对互联网内容进行管理，涵盖了文化、出版、新闻、教育、卫生、金融证券、视听等各个方面。
图3 互联网监管框架
1.4 三网融合试点阶段监管模式
2010年1月21日，国务院印发了《推进三网融合的总体方案》，该方案确立了推进三网融合过程中采取分业监管的模式：广电、电信主管部门按照各自职责分工，分别对经营广电、电信业务的企业履行行业监督职责。2010年7月20日，国务院三网融合工作协调小组办公室印发《关于三网融合试点工作有关问题的通知》明确，试点地区应尽快建立健全三网融合组织协调机构：试点地区省、市党委政府要组织宣传、电信、广电、公安等相关主管部门成立省级三网融合工作协调小组(以下简称省级协调小组)，省级协调小组下设办公室。1此外，“通知”还要求：落实行业监管职责。试点地区电信、广电行业主管部门要按照分业监管的原则，切实落实属地管理要求。
至此，三网融合试点阶段的组织架构基本形成。在中央和省级层面，分别设立由政府主管领导挂帅的三网融合工作协调小组（以下简称协调小组），由宣传、电信、广电、公安等主管部门共同组成，并设有办公室；在具体工作方面，由中央和省级协调小组办公室负责督促落实协调小组的各项工作要求，电信、广电主管部门仍然按照“分业监管”原则开展监管工作（我国三网融合试点阶段的管理架构见下图）。可以说，三网融合试点阶段的各项工作仍然在原法律法规体系下，通过设立“矩阵组织”、维持“分业监管”的监管模式，打破了部门界限，整合了各方资源，为三网融合工作的推进提供了有力的制度保障。在法律体系方面，尚未有明确三网融合的法律出台，各监管部门仍然按照原有的法规体系开展工作。
1国务院三网融合工作协调小组办公室：《关于三网融合试点工作有关问题的通知》，2010年7月20日
图4 三网融合组织框架
2 从整体性治理视角看现有监管模式的缺陷
整体性治理理论的代表人物佩里·希克斯总结了碎片化治理模式的主要问题：（1）转嫁问题, 让其他机构来承担代价。（2）互相冲突、互相拆台。（3）重复导致浪费。（4）不同的服务目标会导致严重的冲突。（5）缺乏沟通、缺乏恰当的干预或干预结果不理想。（6）在对需要做出反应时各自为政。（7）公众无法得到服务。（8）由于没有考虑问题的原因,而是强调可得的或固有的一套专业干预, 从而导致服务提供或干预的遗漏或差距。2希克斯认为, 整体性治理作为一种解决方式, 针对的就是在20 世纪80年代和90年代初政府改革所强化的碎片化状况。此处将从整体性治理的视角，分析现阶段分业监管模式的缺陷。
2.1我国电信网、广播电视网和互联网分业监管模式的缺陷
我国三网分业监管模式几乎囊括了希克斯总结的全部问题。下文将结合我国三网分业监管在三网融合进程中遇到的实际问题，加以总结分析：
（1）决策层分歧阻碍融合进程
事实上，两任前总理李鹏和朱镕基都曾试图推动三网融合发展，均未成功。例如李鹏总理曾反对单独建设有线电视网络未果、朱镕基总理曾主张网络统一监管、网台分开遭拒绝。在国务院机构改革中，朱镕基总理主张的广电划入文化部，将网络部分划入信息产业部的方案被否。最后，广电部改为国务院直属机构广电总局得以保留，网络统一监管又一次未能实现。
（2）部门利益影响法制建设
早在《电信条例》起草过程中，围绕电信定义是否包括“图像”，广电和电信部门就发生过分歧。备受关注的《电信法》之所以经过三十余载仍未出台，也同样伴随着两部门的利益纠葛。目前，随着三网融合大政方针的确立，这种纷争却“与时俱进”的转移到关于三网融合的争议中。
（3）行政壁垒阻碍行业发展
多年以来，电信和广电都试图开展经营全业务，同时为防止对方进入，用许可证和行政文件等方式构筑起了行政壁垒。即使在三网融合拉开大幕之后，2010年4月12日，广电总局依然发出“41号文”，要求依法查处未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区，限期停止“违规”开展的IPTV业务。
（4）博弈导致部门利益大于公众利益
仍以广电总局“41号文”为例。如果说，在广电网覆盖到的地区“依法”叫停IPTV，仅仅是减少了公众在市场上可选择的产品，那么，在那些尚未接入有线电视的偏远农村叫停
2竺乾威：《从新公共管理到整体性治理》，《中国行政管理》，2008年第10期，第52-53页
IPTV，则是一种严重违背公共部门宗旨的践踏公共利益的行为。针对众多的非法“卫星天线锅”，广电部门睁一只眼闭一只眼，却对IPTV过于“敏感”，其实质就是担心作为竞争对手的电信业大举进犯广电领域。这无疑是犯了作为代表公共利益的政府公共管理部门的“大忌”。
（5）各自为政导致行业发展混乱
我国在三网分业监管的实践中，在行业发展中凡遇到业务重叠、交叉的情况，往往采取各自为政，我行我素的方式，时常造成发展混乱。这一点，由数年前手机电视国标之争上可见一斑。广电总局支持的标准CMMB先被确立为广电行业的行业标准，原信息产业部、发改委等部门支持的手机电视标准T-MMB后成为国标。但掌握节目源的广电总局在明确拒绝国标后，继续大力建设CMMB网络，并借北京奥运对于手机电视的承诺率先实现了网络覆盖，抢占了发展的先机。最终，工信部为中国移动的TD-SCDMA搭载CMMB的模式发放了手机入网许可证。CMMB成为“事实上”的国标，而T-MMB由于得不到广电的支持沦为“名义上”的国标。
（6）重复建设导致资源浪费
在三网融合发展过程中，为确保广电业与电信业在同水平下展开竞争，国家决定筹建国家级广播电视网络公司整合全国广电网络资源。此举造成的重复建设必将导致资源浪费。由于两大行业竞争的意图远远大于合作，违背了三网融合“共建共享”的原则。
2.2 三网融合试点阶段监管模式的缺陷
正如前文所提到的，三网融合推进阶段采取了一种矩阵式的管理组织。尽管矩阵式组织具有弹性大和适应性强的特点，可以打破部门界限，集中各方面力量，但也存在着明显的缺点：（1）组织负责人的责任大于权力。（2）组织成员在思想上仍以自己所在的部门利益为重。（3）双重管理下工作无所适从。
因此，尽管国务院和省级三网融合工作协调小组的领导分别由副总理张德江以及各省委省府的分管领导挂帅。但这种采取更高层领导挂帅的方式也未能有效克服矩阵式组织的缺点。这主要是由于广电一直隶属于党的宣传系统，而电信则一直是政府的经济系统，无法彻底解决部门利益之争。
因此，尽管三网融合启动已久，但部门博弈依旧存在，导致推进进程并不理想，各界纷纷认为只有实现融合监管才能真正解决利益纷争，呼吁建立统一的监管机构统筹三网融合发展。
3 我国三网统一监管模式的构建路径和政策建议
竺乾威教授在《从新公共管理到整体性治理》一文中归纳了整体性治理理论的三大主要思想—重新整合、整体性治理以及希克斯的观点，这些思想对于我国三网统一监管模式的构建有极大的参考意义。因此，本节将结合实际情况运用上述思想的理论论述我国三网统一监管模式的构建。
3.1 构建统一监管模式的路径
为贴合我国三网融合推进的政策目标，我国统一监管模式的构建可循序渐进的通过以下三个阶段实现：
（1）建立矩阵式的协调机构，逐步扫清政策法规障碍。
这个阶段主要贴合三网融合推进工作的试点阶段开展。目前，国务院和试点地区已纷纷建立了“三网融合工作协调小组”，矩阵式的协调机构已经建立完毕。但是，三网融合在试点阶段仍然还有一些政策法规障碍需要扫除，例如类似2010年4月国家广电总局发出的“41号文”，就应该逐一废除。
（2）形成相对融合的统一监管机构，调整有关政策法规。
这个阶段可以贴合三网融合推进工作的推广阶段开展。在中央和省级层面，国家可以将
广电主管部门有关网络和网络视听业务的管理工作划入电信业主管部门，并在内部单独设置广电职能部门，与电信业的职能部门在统一管理框架下开展工作。调整后的广电主管部门继续对广播电视、网络视听节目等内容以及电台、电视台等广电媒体机构实施严格的监管。同时，该阶段的政策法规需要进行大幅修订和调整，需要将涉及到广电网络和网络视听业务等方面的政策法规融入统一监管部门下的政策法规。
（3）形成完全融合的统一监管机构，整合有关政策法规。
这个阶段可以在三网融合工作全面开展后逐渐实现。该阶段主要是通过以功能为基础，实现统一监管机构下的职能部门再整合，以彻底打破统一监管机构内部电信和广电存在的按行业破碎化治理的局面。在整体性治理理念下，英国的OFCOM就实现了这样的完全融合。OFCOM内设机构完全看不出电信业和广电业分业监管的影子，而是根据监管、标准、法律、频谱管理等多个功能进行横向的、科学的划分。这种先进的整体性治理模式使监管的“可持续性”成为了可能。
在这个阶段，国家必须研究制定统一的法律法规。国际上，以英国和美国为代表的国家针对电信业和广电业在统一的法律框架下开展统一的监管工作，早已实现统一监管并扫清政策法律障碍，值得我国借鉴。
3.2 构建统一监管模式的政策建议
统一监管模式的构建需要高层推动。在我国当前特定的政治生态下，没有最高决策层的强有力推进，很多问题是根本无法得到有效解决的。无论三网融合发展还是统一监管，都需要国家在最高决策层达成一致。2010年，单电信业的业务总量已经超过3万亿，而三网融合的市场规模据预测也将接近7000亿人民币。面对如此庞大而又低碳的绿色产业，国家最高决策层理应高度重视三网融合工作。只有通过最高决策层的直接干预，才能切实有效的推动真正有利于三网融合发展的三网统一监管模式的建立。
统一监管模式的构建应自上而下开展。统一监管模式的构建从纵向层级看，涉及中央和地方两个层面，这也就产生了是“自上而下”还是“自下而上”构建三网融合统一监管模式的问题。我国近几次“大部制”改革均遵循了“自上而下”的原则，我国三网融合统一监管模式的构建也应该遵从这一原则。首先，这主要是因为在我国三网融合的进程中，部门利益之争的焦点始终集中在中央政府的两大部委之间。其次，局部的改革成效无法对掌握裁判权的中央政府产生任何影响。事实上，上海、哈尔滨等地早就实现了三网部分业务的双向进入，但这种由地方政府强力推进得来的模式根本无法促使中央两大部委改变其在全国绝大多数地方构筑起来的行政壁垒。此外，如先从地方开展统一监管模式的构建，势必造成地方监管部门面临“双重领导”的局面，在上级利益尚未调和的情况下，地方监管部门开展工作将更加无所适从，无从下手。
4 结论
“三网融合”是全球信息技术发展的必然趋势。在我国，“三网融合更重要的是体制和机制问题”已成为各界的共识。本文在深度分析我国现行的电信网、广播电视网和互联网分业监管模式所存在的监管缺陷的基础上，从整体性治理的角度出发，将我国未来三网融合的统一监管模式定义为在统一的法律框架下，由一个统一的、自上而下垂直管理的监管机构对电信网、广播电视网、互联网实施行政监督和管理，强调在充分考虑我国国情的情况下对现有破碎化的分业监管模式进行“重新整合”，为决策部门建立完整的三网融合监管模式提供了新的思路。
参考文献：
[1] 竺乾威.公共行政理论[M].上海：复旦大学出版社，2008
[2] 刘颖悟.三网融合与政府规制[M]．北京：中国经济出版社，2005
[3] 信息产业部电信管理局.电信监管综述[M]．北京：人民邮电出版社，2003
[4] 中国科协学会学术部编.下一代网络及三网融合[M].北京：中国科学技术出版社，2010
[5] 何霞.网络时代的电信监管[M].北京：人民邮电出版社，2010
作者简介：徐旻敏：助理研究员，主要研究方向：网络舆情和通信监管；宁海忻：工程师，主要研究方向：信息安全和通信监管。
三网融合心得体会 篇一：对三网融合的看法 一、对三网融合的理解 答：三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术层上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。IP优化光网络就是新一代电信网的基础，是所说的三网融合的结合点。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。 “三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。三网融合丰富了人们的现代生活！ 一、使用无线网络的心得
答：随着信息技术与信息产业飞速发展,人们对网络通信的要求也不断提高,无线电技术能实现远距离的通信,即使在室内或相距咫尺的地方,无线电也可发挥巨大作用。于是无线网络技术随之应运而生,它克服了传统网络技术的不足,真正体现了5w的要求。由于网络一般分为局域网和广域网（即因特网）两种,但本文将着重对局域网部分进行阐述。无线网络技术主要包括IEEE802.11、https://www.doczj.com/doc/f98531777.html,N2、HomeRf、蓝牙等。它使人们彻底摆脱了线缆的束缚,在整个区域内实现随时随地的无线连接。 虽然目前大多数的网络都仍旧是有线的架构，但是近年来无线网络的应用却日渐增加。在学术界、医疗界、制造业、仓储业等，无线网络扮演着越来越重要的角色。特别是当无线网络技术与Internet相结合时，其迸发出的能力是所有人都无法估计的。其实，我们也不能完全认为自己从来没有接触过无线网络。从概念上理解，红外线传输也可以认为是一种无线网络技术，只不过红外线只能进行数据传输，而不能组网罢了。此外，射频无线鼠标、wAP手机上网等都具有无线网络的特征。 无线网络技术的发展最终需要在应用层面上得到用户的充分认可。时至今日，无线传输标准可谓百家争鸣，除了最容易想到的无线局域网，用户也将能在不同的领域应用这些新技术，包括硬件设备与应用软件两方面。目前，有三种方式可供选择。红外线无线传输利用红外线波段的电磁波来传送数据，通讯距离较短，传输速率最快可达16mbps。目前广泛使用的电视机或Vcd机等家电遥控器几乎都采用红外线传输技术，只不过此时是窄带红外技术。蓝牙有着全球开放的自由频段
（业务管理）广电新业务在三网融合下的发展思考
三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。 三网融合是壹种广义的、社会化的说法，于现阶段它是指于信息传递中，把广播传输 中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合于壹 起，更好为人类服务，且不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合 壹，而 三网融合 主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向壹致，网络层上能够实现互联互 通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统壹的IP协议，于 运营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同壹 目标逐渐交汇于壹起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统壹。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼 容、且逐步整合成为全世界统壹的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源 的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多 媒体基础平台。即电信网、广播电视网、互联网分别于向下壹代电信网、下壹代广播 电视网、下壹代互联网的发展和演进过程中，网络的功能趋于壹致、业务范围趋于相 同，均能够为用户提供打电话、上网和见电视等多种服务。三网融合的本质是未来的 电信网、广电网和互联网均能够承载多种信息化业务，创造出更多种融合业务，而不 是三张网合成壹张网，因此三网融合不是三网合壹。三网融合是现代信息技术融合发 展的必然趋势。加快推进三网融合，是我国当前和今后壹个时期应对国际金融危机的 重大举措，是培育战略性新兴产业的重要任务，有利于迅速提高国家信息化水平，推 动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消
第一街道办事处社会管理综合治理 工作中心规划建设方案 为认真落实中央、自治区及XX市关于加强社会管理综合治理基层基础建设的要求，深入开展基层基础建设年攻坚战，特制定本规划建设方案。 一、社会管理综合治理工作中心体制 （一）中心的组织机构 中心依托街道办事处，实行主任负责制，主任由街道处办事处党工委书记担任，副主任由街道办事处分管综治工作的领导担任，成员主要由综治专职人员及办事处各部门工作人员构成。中心下设办公室、党建宣传服务管理平台、劳动和社会事务服务管理平台、治安防控管理平台、人口和计生服务管理平台、矛盾纠纷排查化解平台、民生实事服务管理平台、公共安全监管服务平台、社会舆情收集平台。 （二）中心各部门职能 1、中心办公室：主要负责中心各项管理工作及中心内外联系，信息收集，上传下达。 2、党建宣传服务管理平台：加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。加强辖区的思想政治工作和精神文明建设，提高市民素质和城市文明程度，促进社区稳定，为居民创造舒适、优美、积极向上的生活环境。反映社区居民的意见和要求，维护社区居民的合
法权益。 3、劳动和社会事务服务管理平台：对辖区内下岗失业人员、登记失业人员进行调查摸底和登记管理，了解掌握这些人员的基本状况和就业愿望，办理辖区内的外出务工人员就业卡和外来人员就业证。指导社区公益性劳动服务队和社区就业服务站工作，开发社区就业岗位，吸纳安排下岗失业人员就业。组织和引导辖区内非正规就业劳动组织和非正规就业人员创业，为非正规就业劳动组织提供信息、咨询、财务代理等各种中介服务。 4、治安防控管理平台：掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态及时向上级反馈信息，组织协调有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。认真落实群专结合，预防为主的工作方针，加强治安防控体系建设，不断提高社会治安整体防控水平。加大宣传力度、积极营造、人人关心、人人参与社会治安综合治理的舆论氛围。强化法制环境建设，有效的预防和减少违法犯罪。管好四个重点人群（即青少年、刑释解教人员、外来人员和无业人员），开展好三个联动（办事处间联动、地企联动、军警民联动） 5、人口和计生服务管理平台：实行人口和计划生育负责制，层层抓管理，逐级抓落实，充分发挥人口和计划生育管理和服务组织网络的作用。经常深入基层了解情况，完善育龄妇女优质服务制度，要充分发挥人口学校的作用，提高
一、对三网融合的理解 答：三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术层上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。IP优化光网络就是新一代电信网的基础，是所说的三网融合的结合点。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。 “三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。三网融合丰富了人们的现代生活！ 一、使用无线网络的心得 答：随着信息技术与信息产业飞速发展,人们对网络通信的要求也不断提高,无线电技术能实现远距离的通信,即使在室内或相距咫尺的地方,无线电也可发挥巨大作用。于是无线网络技术随之应运而生,它克服了传统网络技术的不足,真正体现了5W的要求。由于网络一般分为局域网和广域网（即因特网）两种,但本文将着重对局域网部分进行阐述。无线网络技术主要包括IEEE802. 11、https://www.doczj.com/doc/f98531777.html,N2、HomeRF、蓝牙等。它使人们彻底摆脱了线缆的束缚,在整个区域内实现随时随地的无线连接。 虽然目前大多数的网络都仍旧是有线的架构，但是近年来无线网络的应用却日渐增加。在学术界、医疗界、制造业、仓储业等，无线网络扮演着越来越重要的角色。特别是当无线网络技术与Internet相结合时，其迸发出的能力是所有人都无法估计的。其实，我们也不能完全认为自己从来没有接触过无线网络。从概念上理解，红外线传输也可以认为是一种无线网络技术，只不过红外线只能进行数据传输，而不能组网罢了。此外，射频无线鼠标、WAP手机上网等都具有无线网络的特征。 无线网络技术的发展最终需要在应用层面上得到用户的充分认可。时至今日，无线传输标准可谓百家争鸣，除了最容易想到的无线局域网，用户也将能在不同的领域应用这些新技术，包括硬件设备与应用软件两方面。目前，有三种方式可供选择。红外线无线传输利用红外线波段的电磁波来传送数据，通讯距离较短，传输速率最快可达16Mbps。目前广泛使用的电视机或VCD机等家电遥控器几乎都采用红外线传输技术，只不过此时是窄带红外技术。蓝牙有着全球开放的自由频段2.4GHz，有效传输速度为721kb/s，数据传输速度1Mbps，2.0版本的蓝牙技术甚至达到3Mbps。WiFi即“无线相容性认证”，目前已出现多个标准。802.11b 标准在理想情况下的传输速率为11Mbps，802.11g标准的理论传输速率也达到
三网融合的意义及其发展前景 2010013232 肖永博 （清华大学软件学院软件01班北京100084） 摘要：仅仅通过一根缆线就可将电视网、计算机网、电信网融合在一起，根据客户具体需要选择网络和终端，完成通信、电视、上网等需求，让民众用电视遥控器打电话，实现在手机上看电视剧。“三网融合”带来的不仅仅是信息传递成本的降低，电视网、计算机网、电信网的融合更意味着优化的信息系统市场、便捷的客户使用方式。 关键词：三网融合，政策，商业难题 目录 1 引言 1.1 三网融合的概念及意义 2 三网融合的发展问题 2.1 实现三网融合的关键 2.1.1 业务融合空间 2.1.2 融合的实行和普及 2.1.3 受益企业 2.1.4 用户间的信息交互 2.2 国际现状 2.2.1 英国方面 2.2.2 美国方面 2.2.3 日本方面 2.2.4 法国方面
3 我国三网融合发展历程及前景分析 3.1 我国三网融合的发展历程 3.2 在我国“三网融合”面对的商业三大难题 3.3 三网融合带来的受益企业 3.4 既得利益在融合中的作用 4 结束语 4.1 两个方向的优缺点分析 4.2 下一步研究方向 5 参考文献 6 附录 1引言 三合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP 协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。 “三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只需要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。 图1
三网融合的现状与未来
三网融合的现状与未来 【摘要】本文根据国外多个国家的三网融合经验以及国内三网融合现状，从技术与市场营销的多个层面来分析三网融合的发展趋势与未来。 【关键词】三网融合;现状;未来 随着信息技术的快速发展，人们对信息交流的要求已不仅限于单一的语音信息交流，近些年来数字技术的不断发展，未来传输的速度加快，语音、数据、图像的综合信息服务给人们自然、生动、真切和有效的交流方式。下面就我国“三网融合”发展谈几点看法。 1.三网融合发展情况 我国在10多年前就提出三网融合，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。那在视频类业务上升为主要应用的今天，为什么三网融合还没有实现？就是运营网络存在资源的充分利用问题。广电拥有内容资源优势、内容管理优势，这事电信所不具备的；电信拥有交互网络优势，这又是广电目前做不到的。因此，电信、广电双方应凭借各自的优势进行资源互补，实现国家信息化大发展。 从三网融合的提出到现在，全球许多国家的政府、相关的管制部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管制框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播在传输上的管制职责集中到一个管制实体中。目前有6个国家，美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚。成为统一的监管机构。 国外的三网融合是一个渐进的过程，三网融合的难点在于电信网和有线电视网的融合，这两个行业从最初严格的禁入，到现在19个国家已经实现了两个行业的双向进入。 （1）日本在1989年修订了广播法和电信法。提出了承载和内容管制分离。2003年出台新的管制政策，进一步开放准入。由总务省负责广播和电信相关管理和管制工作，但在现行法律下，通信的管制办法与广电的管制办法十分不同，两者划分不明确，总务省下面是两个局分别在管。目前NTT已经可以提供视频业务，日本的有线电视公司也提供宽带接入和电话业务，但用户数量有限。 （2）韩国的广播和电信管制机构是分离的，韩国广播委员会管理广播产业的相关事务，而信息通信部对电信产业实施管制。韩国广播委员会认为IPTV应该按照广播业务管制，担心IPTV冲击有线电视和被划分为网络增值业务后外资将进入；信息通信部认为IPTV应该作为网络增值业务来管理，如果IPTV业务延迟部署，将会影响到韩国运营商在国际电信市场的竞争力。韩国的宽带设施非常发达，宽带普及率和宽带都能够满足IPTV业务的需求。 （3）欧洲2003年统一监管框架的实施，推动了欧盟各国三网融合的发展。欧盟大多数国家均开放了有线电视和电信市场，允许彼此进入。这方面英国走得比较快，英国1992年修订了有线广播电视法，允许有线电视公司经营电话业务，同时允许电信运营商提供有限电视，但是先从区域运营开始，而且当时还不允许最大的运营商BT做电视业务。到2001年英国已经全面开放，所有的电信运营商都可以经营全国范围的广播业务。2003年英国推出了新的《通信法》，将原来的电信管理局――OFTEL、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电
智能小区建设 ——OPLC光纤复合电缆推广 一、PFTTH概念 电力光纤到户PFTTH（Power Fiber To The Home）是指在低压通信接入网中采用光纤复合低压电缆（OPLC）等线缆，将光纤随低压电力线敷设，实现到表到户。配以无源光网络（PON）技术，承载用电信息采集、智能用电双向交互、“三网融合”等业务。电力光纤到户可满足智能电网用电环节信息化、自动化、互动化的需求，在提供电能的同时，可实现电信网、广播电视网、互联网的同网信号传输。 二、PFTTH的目的及意义 电力光纤到户能够在布放电力电缆的同时构建覆盖居民用户的高速通信网络平台，综合考虑设备、施工、管道资源等因素，采用OPLC与分别敷设光缆和电缆相比，能较大幅度降低建设成本，还避免了二次施工造成的资源浪费，是低压通信接入网目前集成度高、节省资源的优选技术。 依托电力光纤到户连接家家户户的光纤通信网络，可实现配电自动化用电信息采集、电动汽车充放电、分布式电源接入、智能用电双向交互服务等智能电网核心业务，并随着科技进步和社会用电需求的变化，发展智能家庭、智能楼宇、智能小区、智能城市、综合信息服务等扩展业务。 PFTTH的建设具有以下意义： （1）支撑智能电网。
优化能源结构，保障能源安全供应；提升电网的资源优化配置能力；提升电网系统的清洁能源接纳能力；满足用户多元化需求，提升和丰富电网的服务质量及内涵。 （2）推动企业发展 拓宽业务范围，促进产业发展；转变发展方式，开展综合信息服务、广告投放等多种增值业务运营，延伸公司的服务范围，为公司创造更多的利润增长点和更大的发展空间。 （3）服务三网融合 实现网络基础设施共建共享；显著降低“三网融合”实施成本；提高社会网络的综合运营能力。 （4）促进经济社会进步 推动绿色能源接入，发展低碳经济；推广电动汽车，调整能源结构；推动智能城市建设，创造和谐新生活；促进技术创新，推动社会经济发展。 三、PFTTH的现状及发展前景 1.试点城市名单及发展前景 2009年7月，北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。 2010年1月13日，国务院常务会议提出了三网融合的阶段性目标，即：2010年~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年~2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融
三网融合”现状及未来发展趋势 随着信息技术的快速发展，人们对信息交流的要求已不仅限于单一的语音信息交流,近些年来数字技术的不断发展，网络传输的速度加快，语音、数据、图像的综合信息服务给人们自然、生动、真切和有效的交流方式。下面，就我国"三网融合 "发展谈几点看法。 1、三网融合”的提出 互联网、电信网、广播电视网三网合一，1996年就已在国内提出。当时三个信 息网络都是沿着自己的某种方式在发展，力求满足社会的需求。一为邮电通信网, 它是信息基本通道,也是国家基础设施不可缺少的部分；二是计算机网，从中国网 （CHINANET到互联网（Internet ,已成为重要科研机关及部门交换信息的主渠道；最 后一个不被人们所重视但又非常需要的有线电视网（CACT 0 90年代后期多媒体迅速发展，所以人们就想到如果能将三网合一，将节约大量的投资，方便社会各阶层人士的需求，而且在技术上是可行的。 三网怎么融合为一一直来有两种定义，一是物理层的融合，即将三张网合而为一； 二是业务层的融合，即在同一个网络上可以同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务,其实就是"数字融合"，国际上称之为"DigitalConvergenee"。第一种定义 实际上是部门的变革。网络统一的背后是管理权的整合，实施和运作难度很大。第二种定义从市场角度来看，一个三方竞争的状态有利于消费者和业务成长。 所以" 三网融合"并不是指目前用于传播语音、数据和视频信号的三个网--电信网、互联网和广播电视网--最终融合为物理上的一个网络，或者其中的某一个网络将取代 另一个网络。三网融合比之三网合一更符合事实。所以现在看到的文章多以三网融合来描述这三张网的未来。 2、三网融合发展情况 我国在10多年前就提出三网融合，之后连续被列入国家"九五"、"十五"、" 卜一五"计戈叽那在视频类业务上升为主要应用的今天，为什么三网融合还没有实
三网融合技术应用探究 一、三网融合的基本概念 三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而三网融合主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。 “三网融合”后，用户可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。可以更好的控制网络接入商和内容提供商的质量，进一步提高和净化网络环境。将会为创建和谐社会做出重大的贡献。这样也可以实现中国电视数字化进程的迅速发展。无论在哪里，都可以实现无线上网。 二、三网融合的要素及内涵 我国三网融合，广电和电信运营商必须满足以下要素： 1、双向进入：电信强，广电弱的现实情况，决定我国政府在短期内会采取扶持广电的有限度进入政策； 2、网络建设改造：从电信网络看，FTTX（光纤接入）建设将成为未来3-5年工作重点；从有线网络看，双向改造、全网建设是工作重点； 3、网络信息安全：是我国发展三网融合前提条件，无论电信网络还是有线网络发展，都是在确保信息安全框架内进行； 4、产业监管：我国电信和有线运营商分属工信部和广电总局监管之下，未
三网融合——一场跨行业资源的博弈与合作 第一章内容初探--理论意义的三网融合 第一节三网融合的基本概念 第二节三网融合的要素及内涵 第二章发展趋势--广电、电信部门在三网融合中的“位”与“为” 第一节广电、电信职责定位第二节 第二节广电、电信现阶段发展状况分析 第三节电信运营商面临的挑战 第四节电信运营商可为之处： 第三章传播效应--三网融合与新媒体的深层互推 第四章行业蓝图--打造运营商的核心竞争优势
在全球，三网融合是业界数十年来的共同追求，它代表了信息和通讯技术发展的趋势和潮流；在中国，三网融合同时也是构建和谐社会、节约型社会的内在需求和有效手段。然而，三网融合是一个逐步完善的过程，作为三网融合推进主体之一的电信运营商相应也面临来自各个层面的机遇与挑战，也与广电进行着跨行业的资源博弈与合作，那么，电信运营商如何拿出切合自身的解决方案推进三网融合，是能否在新一轮全业务竞争中取胜的关键。 第一章内容初探--理论意义的三网融合 第一节三网融合的基本概念 三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而三网融合主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。 “三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。 “三网融合”后，可以更好的控制网络接入商和内容提供商的质量，进一步提高和净化网络环境。将会为创建和谐社会做出重大的贡献。这样也可以实现中国电视数字化进程的迅速发展。无论在哪里，都可以实现无线上网。 第二节三网融合的要素及内涵 根据试点方案，我国三网融合广电和电信运营商必须满足以下要素： 1、双向进入：电信强广电弱的现实情况，决定我国政府在短期内会采取扶
“三网融合”现状及未来发展趋势 随着信息技术的快速发展, 人们对信息交流的要求已不仅限于单一的语音信息交流, 近些年来数字技术的不断发展, 网络传输的速度加快,语音、数据、图像的综合信息服务给人们自然、生动、真切和有效的交流方式。下面,就我国 " 三网融合" 发展谈几点看法。 1、“三网融合”的提出 互联网、电信网、广播电视网三网合一, 1996年就已在国提出。当时三个信息网络都是沿着自己的某种方式在发展, 力求满足社会的需求。一为邮电通信网, 它是信息基本通道,也是国家基础设施不可缺少的部分;二是计算机网,从中国网(CHINANET 到互联网 (Internet , 已成为重要科研机关及部门交换信息的主渠道;最后一个不被人们所重视但又非常需要的有线电视网 (CACT。 90年代后期多媒体迅速发展,所以人们就想到如果能将三网合一,将节约大量的投资,方便社会各阶层人士的需求,而且在技术上是可行的。 三网怎么融合为一一直来有两种定义, 一是物理层的融合, 即将三网合而为一; 二是业务层的融合, 即在同一个网络上可以同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务, 其实就是 " 数字融合 " ,国际上称之为 "DigitalConvergence" 。第一种定义实际上是部门的变革。网络统一的背后是管理权的整合, 实施和运作难度很大。第二种定义从市场角度来看, 一个三方竞争的状态有利于消费者和业务成长。所以 " 三网融合 " 并不是指目前用于传播语音、数据和视频信号的三个网 --电信网、互联网和广播电视网 --最终融合为物理上的一个网络, 或者其中的某一个网络将取代另一个网络。三网融合比之三网合一更符合事实。所以现在看到的文章多以三网融合来描述这三网的未来。 2、三网融合发展情况 我国在 10多年前就提出三网融合,之后连续被列入国家 " 九五 " 、 " 十五 " 、 " 十一五 " 计划。那在视频类业务上升为主要应用的今天, 为什么三网融合还没有实
我国网络电视与IPTV现状与发展趋势 摘要 理解未来电视的关键，是不再把电视当电视看。从比特的角度来思考电视才能给他带来最大收益。十年前，尼葛洛庞帝这样预测未来电视。时至今日，当互联网在日新月异地发展，电视与电脑之间的界限开始慢慢模糊了，有专家预测，电视将成为具有通讯、互联网、电视功能的综合数字化家庭终端，电信网、计算机网、广电网三网融合有了一些新迹象，流传在电视这种接收终端里的物质，变成了比特，这在一定程度上成了尼氏的预言的注解。今天，当广电系统在紧锣密鼓地做着数字电视时，电信运营商也开始推广起了IPTV，所以我国网络电视与IPTV 现状与发展趋势是一个值得研究的方向。 关键词IPTV网络电视；现状发展趋势 一、我国IPTV(网络电视)现状 IPTV作为电视新展现形态的数字新媒体，日益被用户所看重成为不可阻挡的大趋势。与全球IPTV快速发展大趋势一样，随着国内运营商IPTV 试商用的地区与规模逐渐扩大以及广大消费者对IPTV的认知程度不断提高，在用户规模总量偏小的基础上，我国IPTV保持了稳定快速增长态势，IPTV用户总数已经从2003年的1.8万、2004年的4.6万增长到2007年的120.8万。进入2008年以来，虽然处在电信业产业重组的诸项事宜一度迟迟未落定而造成不利影响的背景下，我国IPTV用户总数仍然保持了持续快速增长。截至第三季度，用户总数已达220万。预计到2008年底，全国IPTV 用户数将突破300万，与上年同比增长将超过1.5倍。 IPTV等互联网视听节目服务的发展印证了电信业的媒体属性。就电视内容本身而言，与传统电视(有线、无线、卫星)相比，IPTV可能并无区别。但是由于网络互动性特征的存在，让IPTV可以更方便地提供诸如视频点播、互动游戏等交互式增值服务。电信重组改变了现有电信运营商的格局，中国电信将是IPTV发展的先行者，中国联通是IPTV业务的追随者，中国移动则将凭借其资金实力，将IPTV作为其发展固网业务的主要手段，而为产业发展带来更多的助力。 二、我国IPTV(网络电视)存在的发展问题及其政策原因 1.我国IPTV存在的主要发展问题 IPTV代表着三网融合的发展方向。但是，我国IPTV发展现状尚不尽如人意，尤其是总体规模明显偏小。庞大的宽带用户群是IPTV可持续发展的坚实基础。如何在宽带用户中大力发展IPTV用户是电信企业等IPTV运营主体需要迫切解决的问题。 IPTV是集互联网、电信、娱乐等为一体的新型业务，它不仅涉及PC终端还涉及电视机终端。因此，传统的单一电信管理模式在一定程度上不适应IPTV业务发展的需要。从2003年至今，经过5年的运营，我国IPTV运营商仍然面临运营模式和生态链的问题，如内
三网融合试点总体技术要求和框架总体目标和技术路线 1.1总体目标 在试点城市现有完成数字化、双向化改造的有线电视网络上，开展三网融合试点业务，结合行业应用实际和下一代广播电视网技术路线的特点，通过科技创新、业态创新和服务创新，探索建立适应三网融合要求的技术体系、业务体系、服务体系和标准体系，推动广播电视网发展。 1.2 总体技术路线 以光纤同轴混合网为基础，全面实施数字化和网络双向改造，推进光进铜退，逐步实现光纤到户，确保先进性、实用性和经济性。 以视频业务为核心，构建与网络智能藕合适配的开放业务平台，承载广电融合新业务，实现平台开放、业务丰富的目标。 以确保信息安全、文化安全为目标，构建完备的安全管控体系，实现对网络、内容、业务和终端的全方位可管、可控。 2 业务要求 2.1 广播类（必选）
1．模拟电视广播业务 2．数字音频广播 3．基本数字电视广播业务 4．付费电视频道业务 2.2 交互类2.2.1视音频类（必选）1．电视频道回看业务 2．音视频点播业务 2.2.2 信息服务类 1．公共信息服务 （1）政务信息业务（必选） （2）电视城市信息服务业务（必选）（3）在线营业厅服务 2．普通信息服务 （1）呼叫中心服务业务 （2）电视行业（企业）信息服务业务
（3）电视社区信息服务业务（4）电视家庭信息服务业务3．媒体信息服务类 2.2.3应用服务类 1.电视教育业务(必选) 2.电视医疗健康业务 3.电视游戏业务 4.卡拉OK业务 5.电视投票业务 6.互动电视关联推荐业务(推荐) 7.多镜头选择 8.互动投票 9.场景关联信息 10.场景关联点播 11.场景关联通信
三网融合关键技术
2011年3月
内容提纲
一、三网融合的总体技术发展方向 二、承载网络关键技术 三、融合类业务关键技术 四、终端技术 五、其他技术
－2－
三网融合的总体技术发展方向
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内容提纲
一、三网融合的总体技术发展方向 二、承载网络关键技术 三、融合类业务关键技术 四、终端技术 五、其他技术
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IP城域网多业务承载面临的挑战
城域网需要具备承载丰富的自营精品业务的能力，如IPTV、IP虚拟专网、 以太网专线（替代ATM/帧中继）、3G基站回传等等，因此要求城域网不 再仅仅是为用户提供简单的带宽服务，而是要成为给用户提供保证业务 体验的平台。 精品业务承载的关键技术要点
– 网络故障的快速恢复（单播、组播）、安全、QoS、稳定性 – 网络不仅需要具备QoS能力，还需要具备QoE能力，能够感知应用服务的传送 质量。
可将城域网分为两个平面，公众平面负责承载开放式互联网业务、精品 平面负责承载运营商“封闭式”的自营精品业务
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虚拟IP专网
内容服务
以太网专线
移动3G业务
高速互联网
语音 &视频
IP城域网双平面实现多业务综合承载
公众宽带互联网平面
业务定位 开放互联网业务
精品平面
电信运营商自营的“封闭”业务： IP-RAN、NGN VoIP、IPTV、 L1/L2/L3 VPN、DCN*、企业互联网 专线* 2G/3G移动用户、3-play家庭客户、 商企客户、运营商自身 保证业务内容SLA、提供视频承载 能力、严格的Qos保障机制、时钟 同步能力、高可靠性、快速收敛、 VPN业务隔离能力、支持组播…. IP/MPLS、Unicast、Multicast 桶型+树型+网状流量模型 高 光纤直连/PON/基站路由器 /DSLAM+SR
服务客户群 网络承载要求
家庭客户+Wifi用户 每用户的Qos限速、保证连通 性SLA、不保证业务内容 SLA，允许较高的超卖比、较 低的网络故障收敛要求 IP + Unicast 桶型流量模型 一般 DSLAM/PON/Wifi+汇聚交换机 +BRAS
承载技术 流量模型 网络安全需求 网络设备
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三网融合及业务应用 一、三网融合 1.三网融合概述 所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网（即数据、语音、视频）的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合” 是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。 2.三网融合的好处 1）实现融合，有利于形成完整的信息通信业的产业链，发展新的市场空间和实施信息通信产业结构的升级换代，进一步提升信息通信业在国民经济中的战略地位和作用。 2）打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，各大运营商将在一口锅里抢饭吃，看电视、上网、打电话资费可能打包下调。 3）信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务通过手机视频看到客户货物的大致情况，并立即决定派什么样的车去提货，发完货以后，客户也能随时自主追。 4）有利于极大减少基础设施投入，并简化网络管理，降低成本。 5）将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高。 3.三网融合的关键技术 1、宽带接入技术 ①利用铜线资源，用XDSL实现宽带接入 ②采用FTTC+HFC实现全业务接入 ③发展带宽PON ④WDM进入接入网 ⑤发展LMDS，实现宽带无线接入 2、基于光缆的宽带光纤接入技术 ①宽带有源光接入 ②宽带无源光接入网 3、宽带IP技术 4、视频编码技术 5、软件技术等 由于全球各大运营商处在转型过程中，宽带速率必须保证，光纤接入网符合大众的选择。 二、PON的介绍 1.PON原理 1）PON组成 PON是一种点到多点（P2MP）结构的无源光网络； PON由光线路终端OLT、光网络单元ONU和光分配网络ODN组成；
（复制转载请注明出处，否则后果自负！） 三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造使其技术功能趋于一致、业务范围趋于相同、网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。 目前中国三网融合已经上升为国家战略的高度，其所涉及的广电业、电信业和互联网产业都是技术和知识密集型产业，而且我国在这三个产业领域均已有良好的应用基础，产业体量巨大。 前瞻产业研究院数据显示：从2010年跨出落实阶段的第一步之后，我国三网融合产业加速发展。到2011年，中国三网融合产业规模为1671.38亿元，同比增长32.2%。2012年我国发布《三网融合第二阶段试点地区（城市）名单》，进一步扩大三网融合的试点范围，加速三网融合的发展。 从我国三网融合的空间分布现状与特征来看，主要集中在长三角、环渤海、珠三角等经济比较发达的沿海热点区域，以及北京、上海、深圳、杭州、武汉、绵阳、大连等热点城市，塑造了沿海区域集聚，重点城市布局的三网融合产业空间格局。 我国三网融合比较突出的业务主要有VOIP（IP电话）、OTT、IPTV、手机电视、数字家庭、互联网电视等业务，其中IPTV发展最为迅速、最为成熟，是三网融合发展初期的切入口。 2013-2015年是我国三网融合全面推广的阶段，并且随着我国加大政策重视，我国三网融合产业规模的增大，其带来的投资机会和投资空间也将随之增加。 前瞻网：2013-2017年中国三网融合产业发展前景与投资机会分析报告，共十四章。首先介绍了三网融合产业的相关概念、国外发展概况等，接着全面分析了中国三网融合产业发展环境、发展现状及细分市场。然后对中国三网融合产业做了利益格局分析、发展模式分析、重点应用业务分析、区域分析、技术分析、重点企业分析，最后分析了三网融合产业的投资及前景。 资料来源：前瞻网：2013-2017年中国三网融合产业发展前景与投资机会分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。
三网合一（三网融合）的概念及发展前景 三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 三网融合的结合点 三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。目前更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。IP优化光网络就是新一代电信网的基础，是我们所说的三网融合的结合点。 三网融合的结合点 数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。 光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输高质量，成为三网业务的理想平台。 软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。 最重要的是统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础。 三网融合的发展 但是，如果按传统的办法处理三网融合将是一个长期而艰巨的过程，如何绕过传统的三网来达到融合的目的，那就是寻找通信体制革命的这条路，我们必须把握技术的发展趋势，结合我国实际情况，选择我们自己的发展道路。 我们的实际情况是数据通信与发达国家相比起步晚，传统的数据通信业务规模不大，比起发达国家的多协议、多业务的包袱要小得多，因此，可以尽快转向以IP为基础的新体制，在光缆上采用IP优化光网络，建设宽带IP网，加速我国Internet网的发展，使之与我国传统的通信网长期并存，既节省开支又充分利用现有的网络资源。 2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。 电信网广播电视网互联网三网融合启动 2010年至2012年广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年，全面实现三网融合发展 给予金融、财政、税收等支持，将相关产品和业务纳入政府采购。 ⊙据新华社北京2010年１月１３日电
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我对新媒体的认识和理解 特性 1. 迎合人们休闲娱乐时间碎片化的需求。由于工作与生活节奏的加快，人们的休闲时间呈现出碎片化倾向，新媒体正是迎合了这种需求而生的。 2.满足随时随地地互动性表达、娱乐与信息需要。以互联网为标志的第三代媒体在传播的诉求方面走向个性表达与交流阶段。对于网络电视和手机电视而言，消费者同时也是生产者。 3.人们使用新媒体的目的性与选择的主动性更强。 4.媒体使用与内容选择更具个性化，导致市场细分更加充分。 优势：传播与更新速度快，成本低 信息量大，内容丰富 低成本全球传播 检索便捷 多媒体传播 超文本 互动性 要素 1 建立在数字技术和网络技术基础之上 2 以多媒体作为信息的呈现形式 3 具有全天候和全覆盖性的特征 4 在技术运营产品服务等商业模式上具有创新性 5 新媒体的边界不断变化呈现出媒介融合的趋势
1.博客：“信息爆炸的互联网也的确需要具备信息收集、阐释、整理能力，同时提供个人想法的信息收集者，无论是否走向商业道路，无论是否代表个人或机构或政府组织，博客们有望成为公众的网络信息代言人。” 2.数字电视：作为新媒体之一的数字电视同样在吸引着人们的眼球，广电总局正式将2004年定为“数字电视年”，并计划2005年完成3000万用户的目标。可以预见，快速增长的数字电视用户将推动传媒产业价值链的快速发展，虽然要实现市场意义上的盈利仍需要一段时间的培育，但作为政府作用的体现，传媒产业政策的放开、数字电视产业政策的推进为传媒企业指明了发展道路，提供了新的发展平台。 3.手机媒体：手机媒体，开创媒体新时代。如今的手机已不再单单是通讯工具，它还担当起了‘第五媒体’的重任。移动客户端，微博，微信公众平台，手机自营APP等快捷便利的传播方式引领了自媒体时代的到来。 4.IPTV即交互网络电视，一般是指通过互联网络，特别是宽带互联网络传播视频节目的服务形式。“IPTV用户不再是被动的信息接受者，可以根据需要有选择地收视节目内容”。数字交互电视是集合了电视传输影视节目的传统优势和网络交互传播优势的新型电视媒体，它的发展给电视传播方式带来了革新。 5.移动电视：作为一种新兴媒体，移动电视的发展迅速是人们所始料未及的，它具有覆盖广、反映迅速、移动性强的特点，除了传统媒体的宣传和欣赏功能外，还具备城市应急信息发布的功能。 6.播客：播客实现了从文字传播向音频、视频传播转化，增加了娱乐成分。播客还满足了人们自我表达、张扬个性的需求，同时还加强了媒介汇流与互动。