实行领导干部公开接访和带案下访制度的实践与思
考
实行领导干部公开接访和带案下访制度的实践与思考
去年以来，**市**区探索实行了区级领导干部公开接访和带案下访制度。为全面了解此项制度的运行情况及成效，采取召开座谈会、发放征求意见表、回访信访当事人等形式，进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）高度重视，周密部署。20xx年4月份，针对一些矛盾纠纷和信访问题不断上升，稳定压力较大的现状，区委区政府迅速转变工作思路，果断调整工作措施，把信访稳定工作摆在突出位置来抓，把创新领导公开接访模式作为化解矛盾纠纷、密切干群关系的切入点。实行区级领导每周一公开接访制度，由原来每月两次领导公开接访变为每周一接访。确定每周一轮流安排区级领导到人民来访接待中心公开挂牌接访，把领导干部每周的“第一时间”交给群众。在此基础上，实行了领导干部带案下访制度，精心安排领导接待时间、接待地点，明确接访要求，并设立宣传栏，进行广泛宣传，营造了领导干部公开接访和带案下访的良好氛围
（二）明确责任，不走过场。区级领导公开接访实行“首访责任制”，即谁接手的案件，谁负责协调处结，一抓到底。能解决的问题当场拍板解决，一时解决不了的问题接访后再负责牵头协
调处理。同时，把开门接访与带案下访有机结合起来，把事先排查的重点信访问题和平时遗留的老大难信访案件，纳入领导公开接访及领导带案下访活动之中，由领导接访、包案协调处理、较好地了办结了一批疑难信访案件。
（三）狠抓督查督办，促进“事要解决”。对区级领导公开接访和带案下访工作开展情况，先后两次进行督查督办，并形成了督查通报，对信访案件调处不力造成矛盾激化的或未按工作要求办理的，则在《督查督办》上进行通报批评，加大对信访案件调处的督查力度，有力地促进了各项工作的落实。
（四）突出重点，加强长效机制建设。一是建立责任追究机制。通过接访，干部群众普遍认识到，信访问题产生了，妥善处理固然重要，但更有效的办法是加大源头治理。为此，该区加大了信访责任追究力度，一部分责任单位、责任领导和责任人受到了处理。二是完善决策机制。为了减少信访问题的发生，该区通过制定、完善、调整政策来大范围、大力度地解决群众上访反映比较普遍的问题。三是加强信访工作基层基础。实行了选调优秀干部到信访局挂职锻炼制度，有效地增强了信访调处人员力量，提高了信访调处工作效率。
二、活动成效
（一）进一步健全和完善了以领导干部为主体的信访工作责任体系。一是强化了领导班子成员的责任。党政主要领导率先垂范，带动了其他领导班子成员的积极参与，实现了区级领导班子成员
全员参与接访。二是强化了有权处理信访问题的机关领导干部的责任。通过实行区级领导干部公开接访和带案下访制度，由区级领导亲自调度，有关部门共同参与、处理信访问题，从而促进了信访难题的解决。三是健全完善了信访工作领导责任制。印发《关于进一步落实信访工作责任制的意见》、《关于进一步完善区、乡两级领导公开接待群众来访制度的意见》，进一步明确各级领导的责任及公开接访的工作目标、职责和要求，旨在发挥领导干部在解决信访问题中的主导作用，认真听取群众诉求，协调解决信访问题，努力营造群众依法上访、干部依法行政、各方齐抓共管的良好氛围。
（二）转变了干部作风，密切了党群干群关系。通过实行区级领导干部公开接访制度，群众逐渐看到党委政府为群众办实事、解难题的决心和诚意，对党委政府的信任度明显提高，党群干群关系进一步密切。区级领导干部更是把群众的安危和冷暖挂在心上，经常把上访群众邀请来，召集有关部门为上访人理顺情绪、调处问题。同时，区级领导干部坚持带着责任深入农村基层排查信访隐患，带着感情与上访群众“零距离”接触，调处、办理信访案件，强化了领导干部的群众观念。
（三）畅通了信访渠道，规范了信访秩序。通过此项制度的实施，建立了接访干部与上访群众沟通联系的大平台，进一步畅通了信访渠道，使上访群众反映问题和困难更加方便、及时。为减少群众的诉求成本，在全区推行“绿色邮政”制度，对群众反映
问题的平信，可在邮政部门获得免费提供的专用信封，免贴邮票寄出。同时加强网上载体建设，开设了书记、区长电子信箱、信访邮箱、“市民心声”栏目等。设立了区长公开电话办公室，具体负责公开电话的接受、处理、督办、反馈等日常工作，并严格落实限期办理制度，对群众来信，做到当日收件、当日呈报、当日转办、当日署名回复。
三、几点建议
在实行领导干部公开接访和带案下访制度中，要着重把握好以下四个方面。
（一）必须突出一把手作用。从工作实践看，党委政府主要负责人到人民来访接待中心接待上访群众和带案下访群众，对信访调处工作的深入开展起到至关重要的作用。只有充分发挥一把手的带头作用，才能有力地推动信访工作责任的落实，形成齐抓共管的工作格局，有效地解决群众信访问题。
（二）必须建立起
长效机制。从制度的实行情况看，确实解决了部分复杂疑难信访问题，但要巩固成果，持久地解决问题，还要加强信访工作机制建设，建立有效约束机制，形成重视和加强信访工作的长效机制。（三）必须坚持“谁主管、谁负责”的原则。在领导公开接待日，面对大量的信访群众，光靠领导一天是解决不了这么多问题的，这就需要接访领导充分发挥各级各部门的职能作用和能动作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，迅速落实责任单位。对一
些成因复杂、涉及部门多、处理难度大的重点、疑难案件，特别是重复集体上访，则及时确定牵头单位，组织有关部门、单位共同研究处理意见。
（四）必须不断探索做好信访工作的有效途径。不断发展变化的信访形势对各级干部提出了新的更高要求。因循守旧，固步自封，只会导致工作被动。各级干部特别是党政主要负责人应牢固树立守土有责的观念，以维护社会稳定为己任，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，大胆创新工作思路和方法，不断提高应对复杂局面的能力，努力开创信访工作新局面。
领导干部接访下访工作 方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
领导干部接访下访工作方案 为贯彻落实县信访维稳安全工作会议精神，根据县委、县政府有关要求，结合工作实际，为确保“领导干部接访下访”活动顺利开展并取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施《信访条例》，牢记为民宗旨，发扬务实作风，紧紧围绕“事要解决”的要求，不断畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导干部下访，着力在有效化解各类矛盾纠纷上有新突破，为促进我局工作又好又快发展和党的十八大胜利召开创造更加和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 通过开展领导干部接访下访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，使群众合法权益得到进一步维护，基层基础工作得到进一步夯实，信访总量得到进一步下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，群众信访秩序进
一步规范，信访工作机制进一步完善，最大限度地减少不和谐因素，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。 三、组织领导 成立领导干部接访下访活动领导小组，具体负责活动开展的组织、协调和督导。领导小组组成人员如下：组长：AAA 局党组成员、局长 副组长：AAA 局党组书记 AAA 局党组成员、常务副局长 AAA 局党组成员、副局长 AAA 局党组成员、副局长 AAA 局党组成员、合医办主任 AAA 局党组成员、爱卫办主任 成员：AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA 领导小组下设办公室，由AAA兼任办公室主任，统筹协调并负责“领导干部接访下访”活动的日常工作。 四、活动安排 （一）接访下访方式 1、活动期间，局党组成员每人一天的接访活动，同时领导干部和职工每月至少开展下访活动两次。 2、接访工作原则上集中安排在领导小组办公室进行。
总经理接待日制度 为充分发扬民主，广泛听取员工意见，密切公司领导与广大职工的联系，及时解决工作存在的问题和员职工实际生活问题，强化监督力度，营造民主、团结、和谐的厂区氛围，经公司研究，特制定本制度。 一、负责接待的人员 公司现任班子成员参与经理接待日工作（以下简称接访人）负责接待；党群部指定专人负责接待的具体工作。接待时间及地点： 二、接待时间及地点： 总经理接待日时间暂定于每月第三个星期六，具体时间为下午 14:30—17:30。接待地点：办公楼三楼会议室 三、接待范围：公司在职员工 四、接待方式： （一）总经理接待日由党群部统一安排，每次接待日由总经理负责接待工作，领导班子配合接待。若遇总经理开会、出差或临时有要事不能接待，由党群部作出相应调整。 （二）接待时，由党群部安排工作人员做好访谈记录
等相关工作。为提高办事效率，必要时由党群部协调有关部门负责人参与接待，以便能够及时解决问题。 五、接待事项范围： （一）有关公司贯彻执行国家政策、法律法规，以及上级有关决定的意见、建议或咨询。 （二）涉及公司项目建设、发展方面的意见、建议或咨询 （三）对加强和改善公司各级领导班子自身建设的意见、建议，以及对各级领导干部在工作作风、廉洁自律等方面的意见、建议或问题。 （四）对公司各项规章制度、工作安排方面的建议或要求。 （五）对公司人事、行政管理和后勤服务等方面工作的意见、建议或要求。 （六）对公司各基层党组织、职能部门在保障党员权利和职工合法权益方面存在的问题、意见或需要反映的情况。 （七）职能部门拖延不办或无力解决的问题、意见。 （八）个人在工作、生活中遇到的需要组织或领导给予帮助的事项。
领导干部深入基层调研工作方案 为不断推进组织工作和人社部门自身建设，进一步开创组织工作新局面，树立人社部门干部新形象，全面提高组织工作满意度，根据我区严肃换届纪律专题谈心谈话会暨“双承诺”活动会议精神和有关文件要求，结合我局实际，特制定区人社局领导干部深入基层调研工作方案。一、工作目标通过本工作方案的实施，使人社系统党员干部在党性修养上有新的进步，在思想观念上有新的转变，在工作作风上有新的改进，在精神状态上有新的提升，在能力素质上有新的提高，在破解难题上有新的突破，在改革创新上有新的进展，在服务科学发展上有新的成效。具体为：组织工作满意度有明显提高，人社部门干部满意度有明显提高，干部选用任用满意度有明显提高，防止和纠正用人上不正之风满意度有明显提高。二、工作方法和步骤（一）在宣传工作上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门干部要牢固树立公仆意识、群众意识，自觉把为民服务的理念融入到组织工作的全过程之中，为人民群众掌好权、用好人、分好忧。要扎实做好为干部群众服务工作，提高服务质量，打造服务品牌。1．通过多种形式开展宣传。通过宣传展板和党务公开栏宣传一些典型的、影响面较大的实例。主要包括：全局组织工作所取得的成绩，在一系列学习活动中涌现出来的典型人物和事迹，好的工作经验和做法。2．深化“创先争优”评选活动。利用纪念建党90 周年之际，开展“创先争优”评选活动，将在平凡工作岗位上做出不平凡事业的党员先进评选出来，树立典型，利用媒体，加强组织工作宣传，提高群众知晓率和满意度。3．加
大对公务员招录及事业单位工作人员招聘工作的宣传力度。利用各种宣传载体，拓宽宣传渠道，及时宣传报道各类招考工作信息，提高群众的知情权和参与权。（二）在树立人社干部新形象上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门要紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，切实加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设，着力培养高素质的人社干部队伍。1．强化服务意识，树立新形象。一是提供优质服务。在局机关及下属单位继续开展优质服务窗口活动，规范办事程序，提高服务质量和水平。二是开展惠民服务。结合“强基惠农春季大行动”的开展，着力建立人社干部经常下基层调研的长效机制，要求人社干部腾出时间，腾出精力，沉下身子，深入基层，深入群众，访民情、听民声、解民困、办实事。通过开展经常性服务群众活动，提高群众对组织工作和人社干部的满意度。2．广泛征求意见，问计于民。针对影响和制约组织人事工作科学发展、人社部门和人社干部服务科学发展的水平和能力的问题，紧紧围绕干部个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，征求党员干部和服务对象对组织工作的建议和意见。3．深入调查研究，找准问题。紧紧围绕提高组织工作群众满意度这个重点，深入到联系点，进行调研。针对当前群众反映强烈的热点问题、组织工作的难点问题、影响形象的突出问题调研。局机关全体党员干部要深入农村、企业进行调研，力争办一件以上实事，为基层群众解决实际问题。（三）在干部选拔任用工作上下功夫，提高组织工作满意度。人社部门要坚持站在群众立场评价、识别和任用干部，把群众的满意度和认可度作为
领导干部接访下访工作方案 为贯彻落实县信访维稳安全工作会议精神，根据县委、县政府有关要求，结合工作实际，为确保“领导干部接访下访”活动顺利开展并取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施《信访条例》，牢记为民宗旨，发扬务实作风，紧紧围绕“事要解决”的要求，不断畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导干部下访，着力在有效化解各类矛盾纠纷上有新突破，为促进我局工作又好又快发展和党的十八大胜利召开创造更加和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 通过开展领导干部接访下访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，使群众合法权益得到进一步维护，基层基础工作得到进一步夯实，信访总量得到进一步下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，群众信访秩序进一步规范，信访工作机制进一步完善，最大限度地减少不和谐因素，为党的
十八大胜利召开营造良好的社会环境。 三、组织领导 成立领导干部接访下访活动领导小组，具体负责活动开展的组织、协调和督导。领导小组组成人员如下：组长：AAA 局党组成员、局长 副组长：AAA 局党组书记 AAA 局党组成员、常务副局长 AAA 局党组成员、副局长 AAA 局党组成员、副局长 AAA 局党组成员、合医办主任 AAA 局党组成员、爱卫办主任 成员：AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA、AAA 领导小组下设办公室，由AAA兼任办公室主任，统筹协调并负责“领导干部接访下访”活动的日常工作。 四、活动安排 （一）接访下访方式 1、活动期间，局党组成员每人一天的接访活动，同时领导干部和职工每月至少开展下访活动两次。 2、接访工作原则上集中安排在领导小组办公室进行。 3、接访下访采取重点约访、现场接访、联合接访下访、带案下访、上门回访等方式进行。接访下访前，领导小组办
中澳学院学校领导接访制度 为切实实践行党的群众路线，加强作风建设，落实相关政策宣传要求，拓宽校情民意沟通渠道，保障群众对学校工作的知情权、参与权和监督权，提高民主管理和民主监督水平，促进学校事业和谐发展，本着“一切为了学生”“为了学生一切”“为了一切学生”的服务育人理念，制定本制度。 一、接访人员 主要为学校领导班子成员（如参加接访的学校领导认为有必要，可安排相关部门、系部、直属机构负责人以及其他有关工作人员参加接访）。 二、接访对象 本校师生员工、学生家长。 三、接访内容 （一）有关学院贯彻执行国家法律法规、方针政策以及上级有关决定、部署的意见、建议或咨询。 （二）涉及学院改革、建设、发展、稳定等方面的意见、建议或咨询。 （三）加强和改进学院各级领导班子建设的意见、建议，或各级领导干部在工作作风、廉洁自律等方面的问题或意见、建议。 （四）对学院各项规章制度、工作安排方面的意见、建议或要求。 （五）对学院教学科研、学科建设、人才培养、行政管理、后勤服务等方面工作的意见、建议或要求。 （六）对学院各级党组织、行政单位和职能部门，在保障党员权利和师生员工合法权益方面存在的问题、意见或需要反映的情况。
（七）个人在学习、工作、生活中遇到的需要组织给予帮助解决的困难或问题。 （八）其他需要反映的问题。 四、接访方式 1．值班接访：值班校领导在值班当日，根据工作安排，听取来访对象反映的情况、意见和建议。值班地点建议为心理健康教育中心办公室。时间建议为每周五下午2点30-5点。 2．预约接访：接访对象事先当面或用电话与值班室工作人员联系，说明有关情况，然后由办公室工作人员与相关领导联系沟通具体接访事宜并告知接访预约对象。 五、接访程序（“三长”制度） 1．预约接访。 2．在接访过程中，对接访对象提出的问题，有关领导和工作人员能立即答复的应立即答复，或由参加接访的校领导责成有关部门、系部、直属机构进行答复；不能立即答复的应转告学校分管领导以及其他有关领导，由其在调查研究后，限期处理并答复，或视具体情况，提交学校党委会议、校长办公会议讨论解决；无法给予答复的，应说明理由，引导接访对象依法通过其他合法渠道解决问题。 六、接访要求 （一）为增强接访工作的针对性，使师生员工反映的问题能够得到更快更好的解决，将接访领导名单挂牌和上网公布。
关于机关干部下基层活动指导方案 一、总体要求 围绕县委“激情干事，奋力跨越”的工作基调，突出“基层组织建设年”主题，以联系基层组织、真情服务群众、推动科学发展、促进和谐稳定为主线，广泛开展党员干部联系和服务基层群众活动，着力解决影响和制约科学发展、和谐稳定的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。采取“两贴近、三服务、三到位”的形式，做到机关干部和困难党员群众全覆盖，即，每一名机关干部都有联系对象，每一名困难群众都有机关干部联系，力促机关党员干部达到增强党性修养更加坚定、服务科学发展更加自觉、了解基层情况更加透彻、转变工作作风更加有效、创新机制体制更加积极，使此项活动真正成为“基层和群众满意工程”。 二、主要形式 本次主题活动以走出机关下基层，助民解困惠民生为主线。党员干部要把开展这一活动的出发点和落脚点放在帮助基层解决工作难题、帮助基层党员群众解决生产生活实际困难上，扎实做好察民情、解民忧、惠民生、维民权、聚民力的工作，为加快县科学发展、
跨越发展铸造坚实的群众基础 坚持“两贴近”。坚持从感情上贴近群众。党员干部要进一步把思想统一到县委对群众工作的要求上来，以党的群众观点、群众立场、群众工作方法为指导，解决群众实际困难。要向人民群众学习，拜人民群众为师，在与人民群众密切联系中培养深厚感情。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受考验，在实践中增强服务群众本领。坚持从行动上贴近群众。领导干部要抽出专门时间到农村开展定期接访、蹲点调研，掌握实情，解决难题。要有计划地安排干部“进基层、进村社、进农户”，与群众“同吃、同住、同劳动”。要优先选派缺乏基层经历的机关年轻干部，特别是“离开家门进校门、出了校门进机关门”的“三门”干部，到条件艰苦、环境复杂的地区蹲点。 突出“三服务”。要为困难党员、群众服务。每名党员干部要深入困难党员、群众家中，开展下基层走访调研活动，对困难党员、群众进行摸底调查，了解掌握困难党员、群众的具体情况，按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，建立管理台账。同时要结合走访调研中发现党员和群众存在的实际困难问题，制定切实可行的帮扶措施，组织引导党员干部与
领导接待日制度 为了加强与领导与群众的联系，了解民情，倾听群众的呼声，缓解不稳定因素，化解干群间的矛盾，接受人民群众的监督，改进工作作风，根据国务院《信访条例》要求，特制定本制度。 一、指导思想 以“三个代表”的思想为指导,认真践行“科学发展观“和“两个至上”烟草行业核心价值观，通过领导接待日制度,直接倾听群众意见、建议和合理诉求,为群众排忧解难。 二、工作原则 1、坚持以人为本的服务理念,正确处理人民群众内部矛盾,保障营销、物流、专卖等烟草工作的顺利进行。 2、坚持分级负责,谁主管、谁负责、谁办理的原则,就地依法解决问题与疏导教育相结合。 3、实行首问负责制,即第一次接待某一信访事项的当班，领导负责指挥该事项办理的全过程。 4、重要疑难信访问题由主管领导实行包案处理,限期解决。 5、对应由其他单位、部门受理的信访事项,应依法分流处理,并向信访人做好宣传解释工作。 6、纸制答复意见应经主管所级领导审签后按照规定格式出具,并在规定期限内送达上访人。 三、具体要求
1、领导安排:局领导班子要轮流值班,按时到岗接待,特殊情况委托其他领导替代,不得空班。 2、接待方式:每周一全天为领导接待日,反映问题的职工或经营户需事先与综合办公室取得联系预约,遇有重要紧急信访接待问题随时接待。 3、接待重点: （1）涉及众多群众利益的问题; （2）易引发群体性越级上访和可能酿成突发事件的问题; （3）涉及多个单位和部门,需要领导协调处理的问题; （4）涉及重要方针政策的问题; （5）需向领导反映并得到组织解决的问题。 4、问题的处理: （1）在接待中,能够答复解决的一般问题,接待领导要直接答复或责成有关部门当即解决。 （2）对当时不能解决的较复杂的问题,接待领导要说明原因并将反映的问题记录在案,批转有关部门负责人包案处理,必要时由局长党总支会讨论解决。 （3）对于接待日反映的问题,接待领导要直接包案负责组织有关部门协调研究处理,并责成具体承办部门将办理情况和结果及时向来访群众反馈,真正做到群众反映的问题件件有着落。 （4）对情况复杂、涉及面广、处理不好可能会影响社会稳定的问题,主要领导要亲自主持研究,制定控制、化解矛盾的措施,组织协调,妥善处理。
街道党工委书记的信访维稳工作和领导接访下访工作情况汇 报发言稿 街道党工委书记的信访维稳工作和领导接访下访工作情况汇报发言稿街道党工委书记的信访维稳工作和领导接访下访工作情况汇报发言稿各位领导，同志们： 近年来，街道党工委、办事处以落实领导责任制为重点，以维护群众利益为根本，以平安创建为目标，立足于保稳定、促和谐、求发展，全力做好信访维稳工作，尤其在信访维稳工作正规划建设和领导干部接访下访工作方面做了大量工作，取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下： 一、认真做好维稳信访规范划建设，为群众信访提供便利条件根据区委区政府1月3日《关于西安市长安区信访维稳工作规范划建设方案》精神，我街道立即组织人员，严格按照方案要求，将信访工作从原来党政办公室单列出来，专门成立了信访维稳工作领导小组，设立了矛盾调解中心，在单位办公用访十分紧张的情况下，腾出一间办公室用作信访接待室，配备了办公桌椅、饮水机、空调、举报电话、录橡照相器材等硬件设施，同时还制作了领导接访公示栏、受理群众来访程序图、群众来信程序图、信访人须知、当日接待公示栏等各类牌匾15块，彻底改善了我街道信访工作条件，也让上访群众一进街道门就知道该找哪里，该怎么反映问题，问题会怎么解决。 二、认真做好矛盾排查工作，尽可能把问题解决在基层。为扎实做好信访维稳工作，我街道于年初专门制定了信访维稳工作预案，进一步明确了街道信访维稳定原则，要求以落实维护稳定责任制为重
点，加强矛盾纠纷排查化解力度，确保“一控制、两下降”目标的最终实现。 （一）、切实夯实责任，确保各项维稳措施落到实处为认真履行信访维稳责任，我街道按照区《关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见》、《目标责任制综合考评试行办法》等规定，认真研究部署，用《街道目标责任制综合考评办法》、《维稳信访工作责任追究办法》对机关各站、办、所实施考核，以群体性事件处理妥不妥，社会矛盾纠纷排查化解好不好，“一控制，两下降”任务目标能否实现为基本考核内容，纳入机关各部门和各村干部年度考核范畴，并作为奖励惩处的重要依据。 （二）、强化信息报告制度，牢牢把握工作主动权进一步健全各办公室、各村及各村民小组三级维稳信息报送制度。街道矛调办有专人负责信息工作，每个村、每个办公室及村民小组均设立一名信息联络员，力争在第一时间及时、准确、全面掌握社情，坚持做到早发现、早报告，早解决。 （三）、落实责任，细化分工，包片包村到人按照科学发展观要求，积极探索维稳工作长效机制建设。根据区《加强和改进新时期维稳与信访工作实施办法》、《维护稳定工作责任制考核实施细则》等文件精神，我街道确定7名包片领导，10个站、办、所负责人，52个行政村的正职干部是维稳工作的第一责任人，层层落实维稳工作责任，实行领导包片，各办、站、所包村，村干部包组，小组干部包稳控对象，一包到底，一级抓一级，谁出问题谁负责，并进行责任倒查，坚决做到矛盾排查及时，解决问题迅速。同时要求各包片领导及包村干部要及时准确了解人民群众的诉求和愿望，努力从源头上解决
干部挂牌群众点名接访制度 为加强和改进新时期纪检监察信访举报工作，进一步强化信访举报工作领导负责制，切实保障信访人依法行使投诉的权利，及时化解社会矛盾，促进社会和谐，特制定本制度。 第一条来访举报点名接访主体为：街道领导班子成员。接待地点为：街道纪委信访接待室 第二条受理接访 第一款即时接访。来访群众可根据公示牌上公示的接访领导名单及分工，选择接访领导，然后由信访接待办及时联系被点名的接访人员进行接访。 第二款预约接访。如被点名的接访领导因故不能及时接访的，信访接待办及时联系被点名接访人，并视情况与来访人协商，可预约接访。 第三款委托接访。被公示接访领导因故不能接访的，信访接待办及时联系被点名接访人，并视情况与来访人协商，可委托其他领导或信访工作人员代为接访，维护上访人的合法权益。 第三条被点名接访人员要认真倾听上访人员的陈述，并由信访接待工作人员做好记录登记，接待人员
依据政策正面答复，并将所反映的问题予以受理。 第四条处理问题 第一款点名接访所反映的问题，应重视处理，一般问题60日内办理结束，复杂问题应当在三个月内办理结束，特别复杂疑难事项可适当延长时限。 第二款群众反映的问题属于本级管辖的，接访领导应按规定时限及时安排协调调查处理。 第三款超越本级管辖权限或职责范围的，要向来访群众做好解释说明工作，引导群众依法有序信访；信访群众确有困难的，要帮助其与其有关单位进行沟通、协调，督促办理，严禁一推了之。 第四款点名主要领导接访的，主要领导安排分管领导和相关部门组成调查组进行深入调查了解后，形成调查处理意见。若上访群众对处理意见仍不满意的，主要领导再进行亲自接手处理。 第五条回复结果 第一款对群众反映的问题，接访领导应督促承办机构及时回复来访群众，并对办理结果签署意见。根据有关政策公开调查处理结果，适时进行回访，做到案结事了，息诉罢访。 第二款对处理结果仍有不满的，认真分析原因，
领导干部接访、下访制度按照中央关于改革工作作风，密切联系群众的八项规定，进一步强化机关干部的责任意识,进一步加大信访问题的化解力度,进一步密切党群、干群关系,为建设宜居宜游金张掖提供和谐环境保障，根据《信访条例》及相关文件精神，建立本制度： 一、主要任务干部定期接访、下访的主要任务是： 督促检查动物卫生监督机构对上级交办的信访突出问题的办理情况，督导基层抓好群众举报的违法生产、畜产品安全隐患等问题的处置。 采取积极有效的措施及时就地化解矛盾、解决问题；深入开展调查研究，提出制定和完善政策的意见和建议；了解社情民意,密切干群关系，树立干部的良好形象。 二、工作制度(一)班子成员以轮流值班的形式，每周安排接待来访群众。 接待群众来访的情况，做好记录、归档工作，并按照《信访条例》的要求，对受理的信访事项妥善处理，限时办结。 (二)信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真受理属于我所职权范围的信访事项，倾听社会各界和广大群众的意见，帮助解决各种问题，不得推诿、敷衍、拖延。 对不属于我所职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。 (三)对待来电、来访要热情周到，耐心听、认真记、主动问、尽心答。 能够解决的及时给予办理，不能及时解决的要做好解释工作，力争把问题消除在萌芽状态，解决在初发阶段。 (四)班子成员每季度至少到联系县区进行一次走访。 主要任务是全面了解基层情况,帮助解决群众实际困难。 下访情况,由办公室做好记录、归档、备案工作。
(五)其它干部每季度到联系县区或基层村进行一次走访,及时了解并反馈基层工作中需要单位协调解决的问题;征求基层组织和群众对本单位工作的意见和建议： 对需要上级研究解决的问题提出合理化建议。 三、工作原则（一）领导干部在接待群众来访时,要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求,想方设法解决群众反映的问题,不推诿扯皮、敷衍塞责,做到“件件有着落、事事有回音”。 （二）在认真解决群众合理诉求的同时,要积极引导群众正确理解党的方针政策,正确行使公民权利、履行公民义务,理性合法地表达诉求,自觉维护信访秩序。 （三）对各类信访矛盾,要按照“谁主管谁负责”的要求,落实首办责任制,依法、及时、就地进行化解,努力把信访矛盾化解在基层、把问题解决在当地。 （四）对群众的合理诉求,要按照相关政策,依据现行法规,及时妥善处理,努力实现“事要解决”。 四、工作方法(一)领导干部定期接待群众来访 1、信息公布。 将所班子成员的姓名、职务、分管工作等情况在党务政务公开栏、所动物卫生监督网等场所进行公布,方便信访群众。 2、实施包案。 对群众反映强烈的突出信访问题,要实行领导包案,并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。 3、狠抓落实。 要把接访的重点定位在“事要解决”上,综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段,促使问题得到及时有效解决,努力在“案结事了”上下功夫。
领导干部下基层活动实施方案 根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》(宁委办发【2011】33号)和**市机关作风和行业作风建设工作领导小组《关于开展领导干部下基层活动的实施方案》(宁机作发【2011】4号)文件精神，现制定**市城市管理局开展领导干部下基层活动实施方案如下： 一、活动主题 按照“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚、促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”的要求，坚持“贴近基层、注重实效、创新方法、统筹推进”的原则，通过深入开展领导干部下基层活动，更直接地掌握城管工作的新情况，更全面地了解人民群众的新诉求，更有效地解决长效管理中出现的新问题，把**的城市管理工作提升到一个新水平。 二、活动内容 1、搞好调查研究。围绕如何促进城管行业发展等重点、热点、难点，深入街道社区和系统基层单位驻点调研，了解情况、征求意见、提出解决办法。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，听取群众诉求，化解矛盾和隐患。每名领导干部每年撰写一篇以上的相关调研报告，对调研的课题提出思路对策、政策建议。每次调研后，填写《**市领导干部下
基层活动情况登记表》交机关党委备案。 2、体验基层生活。在下基层驻点期间，安排一定的时间，走进基层工作现场、走进城管执法一线，积极主动地融入群众，从中体验基层群众的生活状态，深入了解他们在管理和执法中遇到的实际困难，积极帮助解决。结合开展局系统党员干部与困难群众结对帮扶的“牵手行动”，每位局领导要帮扶一户困难群众家庭。体验活动后填写《**市领导干部体验群众生活情况登记表》交机关党委备案。 3、为民办好事实。根据城管局职能和分管工作，帮助基层重点排查、解决一些实际问题；制定和实施为群众办实事计划，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，促进机关作风转变；根据基层反映的情况，及时完善现有的城市管理法规政策体系，严密管理制度，提高工作效能，推动机关执行力的不断提升。 三、活动要求 1、参加活动对象。城管局党委成员。领导下基层时，可根据需要率分管处室工作人员随行，也可根据调研主题安排相关业务处室工作人员参加。 2、活动主要形式。下基层活动和“牵手行动”相结合。主要采取驻点调研、走访慰问、座谈交流和体验生活等形式。每位局领导干部每年深入基层调研时间不少于2个月(今年安排不少于30天)，其中局领导班子成员驻点调研安排5-7
领导接访下访约访工作试行办法 为了进一步深化和拓展档案局领导干部接访、下访、约访活动，健全和完善信访工作制度，强化主要领导责任，推进和规范领导接访、约访、下访工作机制，就地化解疑难复杂矛盾纠纷，根据《信访条例》规定和略办发〔2009〕19号文件精神，结合档案局实际，特制定本办法。 一、工作宗旨 开展领导干部定期接访、下访、约访群众工作,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的实际行动；是最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变工作作风、密切党和政府与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的有效途径。领导干部一定要高度重视，从巩固政权、维护稳定、促进和谐的大局出发，把接访、下访、约访工作作为一项重要的政治任务，带着对人民群众的深厚感情，认真接待群众来访，深入基层全力推动信访问题的解决，维护人民群众的根本利益，促进全县社会和谐稳定。 二、工作原则 （一）坚持一把手负总责的原则 确立局长（支部书记）作为信访工作第一责任人，坚持主要领导亲自接访、下访、约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访、下访、约访。在接访、下访、约访中要认真听取群众诉求，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决复杂疑难信访问题。
（二）坚持属地处理原则 档案局要认真负责地处理好职责管辖范围内的信访问题，对跨行业信访问题要加强组织协调，明确责任主体，做好接转承办，落实工作责任，防止推诿扯皮。 （三）坚持依法办事原则 凡诉求合理，事实清楚，证据充分，符合有关法律政策规定的信访事项，依法按政策予以解决。对应当解决但因客观条件不具备，一时难以解决的，主动说明情况，做好解释工作，拿出解决方案，积极创造条件分步解决。对不合理要求，讲清政策，做好说服教育引导工作。 （四）坚持有序规范信访原则。 坚持领导干部首先做到对《信访条例》和有关法律法规以及政策规定要通达；领导干部定期接访、下访、约访工作程序要规范，信访渠道要畅通；信访程序要坚持。 三、工作任务 1、档案局主要领导开展接访、下访、约访工作，重点解决本行业内的信访问题，就地接访，就地处理，并回访处理结果。配合信案部门做好档案取证工作，对职权范围内难以解决的问题,安排人员陪同信访人到上一级有关部门反映诉求。
领导干部定期接访制度 一、为了保持领导干部同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权利，加强和规范信访工作，根据《信访条例》及中央联席会议《关于领导干部定期接待群众来访的意见》精神，建立本制度。 二、领导干部定期接待群众来访，是重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现；是听取群众意见、不断改进工作的有效方式；是听取群众意见、不断改进工作的有效方式。党政领导定期接待群众来访的主要方式方法有： ㈠公示。领导干部要做好定期接待群众来访的具体工作，通过公示栏对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。 ㈡接访。采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。面对面接待来访人。对一些疑难、重点信访问题，适当时间有针对性地约请信访人协调解决。对一些解决难度大的信访案件，有关领导或部门要带案下访，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。 ㈢包案。对群众反映强烈的突出问题，实行领导包案制
度，落实责任单位、责任人，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，由县党政主要领导亲自包案。包案情况要以“两办”文件下发各包案单位，明确责任。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交信访联席会议集体研究。 ㈣落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。对领导干部接待的信访事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。 三、领导干部定期接待群众来访的基本要求 ㈠热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 纪委领导接访制度 纪委领导接访制度篇一： 领导接访制度领导接访制度为贯彻三个代表重要思想, 深入学习实践科学发展观，进一步改进机关作风, 密切联系群众，更直接地了解民情民意，根据我乡的实际制定本制度。 一、接访原则根据党和国家的方针、政策及相关的法律、法规、规章，按照分工负责、归口管理、督查落实、及时反馈的原则，依照有关政策法规处理接访事项，为群众办好事、办实事。 二、接访领导安排 1 、接访实行轮值制度，每逢集会，由党委、政府相关负责人公开接访。 信访办公室负责将接访安排告知群众。 2 、接访领导因事外出，应提前告知信访办公室，以及时作出调整。 遇到重大接访事项，乡领导应随时处理上报。 三、接访时间与地点 1 、时间为每集市全天。 2 、地点在司法所。 四、接访工作程序 1 、信访办公室的工作人员负责领导接访日的接待工作，区别来访事项，引导来访人有序来访。 2 、接访领导应挂牌上岗，热情接待来访对象，耐心回答问题，虚心听取意见、建议和批评。 3 、接访领导在接访过程中视工作需要，安排有关部门负责人参 1 / 5
加。 4 、信访工作人员负责接访的记录工作，填写《信访登记表》，按照接访领导指示及时向相关部门交办。 5 、对接访事项，能当场答复的，由接访领导当场答复或责成有关部门当场答复；对需要有关部门进一步调查了解、研究处理的问题，由接访领导批交相关部门及时办理。 有关部门接到交办通知后，应及时认真办理，遵守限时办结的有关规定，并将办理结果及时答复来访人。 不论是否办起理完毕，承办部门和单位都应在接访次日起 15 个工作日内答复来访人，尚未办理完毕的，还应将未办理完毕的原因一并向来访人说明，并做好后续的跟踪答复工作。 六、来访要求 1 、集体访要选派 5 人以下的群众代表，按接访顺序安排接访，不得干扰我乡正常的工作秩序； 2 、举止文明，就事论事，不准借题发挥； 3 、上级部门转交其他部门办理的事项， 4 、不能强行要求会领导接访，更不能聚众闹事。 七、督办反馈 1 、责任部门单位应将办理结果及时答复来访人并反馈给信访办公室。 不能按期办理的，应向信访办公室说明办理进度情况及下一步工作意见。 2 、信访办公室负责接访活动的督办和办理情况反馈工作。 收到责任部门的办理结果报告后，要认真审核，符合办结归档标准的，报接访会领导审阅同意后归档。
实行领导干部公开接访和带案下访制度的实践与思考 去年以来，**市**区探索实行了区级领导干部公开接访和带案下访制度。为全面了解此项制度的运行情况及成效，采取召开座谈会、发放征求意见表、回访信访当事人等形式，进行了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、主要做法 （一）高度重视，周密部署。2007年4月份，针对一些矛盾纠纷和信访问题不断上升，稳定压力较大的现状，区委 区政府迅速转变工作思路，果断调整工作措施，把信访稳定工作摆在突出位置来抓，把创新领导公开接访模式作为化解矛盾纠纷、密切干群关系的切入点。实行区级领导每周一公开接访制度，由原来每月两次领导公开接访变为每周一接访。确定每周一轮流安排区级领导到人民来访接待中心公开挂牌接访，把领导干部每周的“第一时间”交给群众。在此基础上，实行了领导干部带案下访制度，精心安排领导接待时间、接待地点，明确接访要求，并设立宣传栏，进行广泛宣传，营造了领导干部公开接访和带案下访的良好氛围 （二）明确责任，不走过场。区级领导公开接访实行“首访责任制”，即谁接手的案件，谁负责协调处结，一抓到底。能解决的问题当场拍板解决，一时解决不了的问题接访后再负责牵头协调处理。同时，把开门接访与带案下访有机结合起来，把事先排查的重点信访问题和平时遗留的老大难信访案件，纳入领导公开接访及领导带案下访活动之中，由领导接访、包案协调处理、较好地了办结了一批疑难信访案件。 （三）狠抓督查督办，促进“事要解决”。对区级领导公开接访和带案下访工作开展情况，先后两次进行督查督办，并形成了督查通报，对信访案件调处不力造成矛盾激化的或未按工作要求办理的，则在《督查督办》上进行通报批评，加大对信访案件调处的督查力度，有力地促进了各项工作的落实。 （四）突出重点，加强长效机制建设。一是建立责任追究机制。通过接访，干部群众普遍认识到，信访问题产生了，妥善处理固然重要，但更有效的办法是加大源头治理。为此，该区加大了信访责任追究力度，一部分责任单位、责任领导和责任人受到了处理。二是完善决策机制。为了减少信访问题的发生，该区通过制定、完善、调整政策来大范围、大力度地解决群众上访反映比较普遍的问题。三是加强信访工作基层基础。实行了选调优秀干部到信访局挂职锻炼制度，有效地增强了信访调处人员力量，提高了信访调处工作效率。 二、活动成效 （一）进一步健全和完善了以领导干部为主体的信访工作责任体系。一是强化了领导班子成员的责任。党政主要领导率先垂范，带动了其他领导班子成员的积极参与，实现了区级领导班子成员全员参与接访。二是强化了有权处理信访问题的机关领导干部的责任。通过实行区级领导干部公开接访和带案下访制度，由区级领导亲自调度，有关部门共同参与、处理信访问题，从而促进了信访难题的解决。三是健全完善了信访工作领导责任制。印发《关于进一步落实信访工作责任制的意见》、《关于进一步完善区、乡两级领导公开接待群众来访制度的意见》，进一步明确各级领导的责任及公开接访的工作目标、职责和要求，旨在发挥领导干部在解决信访问题中的主导作用，认真听取群众诉求，协调解决信访问题，努力营造群众依法上访、干部依法行政、各方齐抓共管的良好氛围。 （二）转变了干部作风，密切了党群干群关系。通过实行区级领导干部公开接访制度，群众逐渐看到党委政府为群众办实事、解难题的决心和诚意，对党委政府的信任度明显提高，党群干群关系进一步密切。区级领导干部更是把群众的安危和冷暖挂在心上，经常把上访群众邀请来，召集有关部门为上访人理顺情绪、调处问题。同时，区级领导干部坚持带着责任深入农村基层排查信访隐患，带着感情与上访群众“零距离”接触，调处、办理信访案件，强
***党政领导干部接待群众来访活动实施方案 根据×党发〔×××〕×号文件精神，为进一步巩固扩大领导干部信访接待日工作成果，丰富内涵、规范操作、增强实效，提高工作整体水平，经镇党委政府研究，决定在全镇开展党政领导干部接访活动，现制定《***党政领导干部接待群众来访活动实施方案》。 一、指导思想和目标任务 这次接访活动的指导思想是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“谁接访、谁负责”和“即时解决”的原则，在全镇形成党委政府成员按时接访、有关部门和站所参与、全社会齐抓共管的工作格局，确保全镇和谐稳定。 通过开展此次接访活动，重点集中解决前段时间我镇出现的和排查出的重点信访案件，力争使这些案件全部化解在村，做到小事不出村，大事不出镇，使全镇信访总量明显下降，重点人物得到有效控制。 二、组织领导 镇党委成立接访领导小组，组长由党委书记×××同志担任，副组长由镇长××××同志、党委副书记×××同志担任，同志任常务副组长，成员由党委、政府成员及各办公
室主任组成。 三、实施办法 从现在开始，每个工作日安排一名副科级以上领导接访。对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的要讲清道理，做好教育疏导工作，必要时联合有关部门、单位，提出解决和化解的时限。要搞好下访，村党支部书记有责任把辖区内的信访问题解决在本村内，对于群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注高度的案件，由党政主要领导包案调度，直到结案。要注重问题解决，各村书记是接待来访活动的第一责任人，在搞好接访的同时，把前段时间存在的问题解决好，确保本村内无社会稳定问题发生。 四、工作责任 按照“谁主管、谁负责”和有职、有权、有责的原则，各村书记、主任协调有关部门办好自己村内信访问题。这次接待来访要严格落实信访责任制和责任追究制，实行“一岗双责”，在抓好其他工作的同时，不能放松社会稳定工作。领导接访要根据统一安排，及时到位，做好接访工作。如有特殊情况不到接访的，要向党委写出书面请求。对因领导不重视，措施不到位，工作开展不顺利，出现群体性上访事件或个人非正常越级上访的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。
领导信访接待日制度 第一条为了进一步畅通信访渠道，增强我局工作人员对信访工作的责任意识，依法、及时、就地解决问题，根据《信访条例》和省、市、县有关规定，结合我系统实际，制定本制度。 第二条领导信访接待日工作坚持强化责任、解决问题，有利工作、方便信访人的原则。 第三条领导接待日的时间、地点、联系人、联系方式应当相对固定，并向社会公布。 （一）领导应随时接待群众来访； （二）各主要领导每周1个工作日； （三）主要负责领导每月不少于6个工作日。 第四条领导接待日工作一般采取轮流接待方式。根据实际需要也可以采取预约接待、多部门联合接待、多名领导共同接待等方式。 第五条信访接待室负责做好机关领导接待日的准备工作。 （一）制定阶段性的领导接待日安排； （二）落实参加领导信访接待日工作的有关部门和人员并通知其为领导提供相关政策、法律法规等资料； （三）通过固定的新闻媒体或者告示栏等形式提前向社会公布； （四）领导交办的其他工作。 第六条因特殊情况原定领导不能在预定的时间接待，由信访接待室应当及时协调其他领导接待。
第七条接待时，信访接待室负责做好接待登记和记录，填写统一印制的《党政机关领导信访接待日登记表》。 接待后，对信访人反映的合理诉求，应当按照《信访条例》的规定或接待领导的指示，及时转送或交办到有权处理的职能股室，并做好督查督办工作。 第八条领导接待日工作实行责任制。 党政机关领导在接待过程中，对属于分管范围内的信访事项，能够当场解决的，当场解决；需要调查核实的，责成有权处理的有关股室办理，并要求在限期内提交办结报告；情况复杂或涉及多个部门的信访事项，由接待领导召开协调会议研究解决。 不属于分管范围内的信访事项，应当移交有关分管领导。 涉及多个地区、多个部门的信访事项，根据实际需要，呈报共同的上级机关或其信访工作机构协调处理。 第九条对接待中遇到的重大、复杂、疑难信访事项，必要时可以举行听证。 第十条领导信访接待日每半年做一次计划安排并上报，落实情况每季度第一个月的15日之前，逐人列表报县委政府信访局。 第十一条本制度自发布之日起施行。
关于开展领导干部下基层活动的实施方案 发表时间: 2011-8-24 11:17:52 点击次数 : 9 宁机作发〔2011〕4号 签发：陈绍泽 各区县、市级机关各单位： 根据6月23日省委罗志军书记在省级机关工委调研时的讲话精神和市委办公厅、市政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》（宁委办发〔2011〕33号）的要求，现制定开展领导干部下基层“四解四促”活动实施方案如下：
一、活动要求 1、按照省委、省政府统一要求，结合我市实际，我市领导干部下基层活动的主题是：了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升（简称“四解四促”）。 2、参加下基层活动的领导干部为全市各级领导班子成员，包括市四套班子领导，各区县和市级机关各部门、单位领导班子成员。 3、下基层活动要结合分管工作和部门职能，结合“融入基层、永葆先进”活动、“牵手行动”、“城乡统筹、挂钩帮促”活动，深入村镇、社区、企业和基层单位，选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。条线部门负责同志在系统驻点调研的，要到站、所等最基层的单位去。 4、下基层活动形式要低调。下基层调研，要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从，强调实效，杜绝作秀。下基层驻点，要住进农户家和企业宿舍，不带专车、不带记者、不带基层陪同人员，与基层群众同吃同住同劳动，真正地住下来、扎下去。 5、领导干部下基层活动，每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5-7天驻点住户。驻点住户期间不要干扰群众正常生产生活，基层单位不招待、不慰问、不提供服务保障，日常生活用品自备并向群众支付生活费用。 6、领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各区县和市级机关部门、单位要高度重视，积极行动，长期坚持。要结合实际，实践和总结活动中的好做法、好经验，努力探索建立领导干部下基层“四解四促”活动的长效机制。 二、活动内容