94
2015.01
首旅集团是隶属北京市国资委管理的国有企业，人文历史悠久、品牌资源丰富、产品链条完备、产业集群发达，是中国综合实力最强的旅游服务业企业集团，是中国企业500强之一，在中国10大旅游企业集团中名列前茅。近年来，由于市场的变革，在经营中遇到了前所未有的困难，因此，首旅集团要探索一条改革的新路，本文试对首旅集团实施混合所有制问题作一探讨。
一、北京首旅集团的基本情况
首旅集团是综合型旅游服务企业，自1998年组建以来，集团的实力不断强化，资产总额达420亿元，年营业收入400亿元。首旅集团以北京为总部辐射全国，第二大战略产业集群雄踞海南，海内外近300家控股参股企业和1600多家成员企业构成首旅集团国内成网。业务涵盖旅游服务业的 食、宿、行、游、购、娱等相关领域，数千家成员企业遍布海内外，集团员工5万名。
集团成员有“中国第一家百年饭店——北京饭店”、“天下烤鸭第一楼——全聚德”、“国宾车队第一家——首汽车队”等实力雄厚、人文资源丰富的优势企业，创立了“燕莎”、“首旅建国”、“如家”等知名民族品牌。
以旅游商业为主业的北京首商集团股份有限公司1996年在上海证交所上市，成为行业内的领军企业；2000年在上海证交所上市的首旅股份，以酒店和景区为主业，在旅游板块中业绩突出；2006年在纳斯达克上市的如家酒店集团开辟了中国经济型酒店连锁化发展的先河；2007年在深圳证交所上市的全聚德集团，以餐饮为主业，由中华老字号成功转型为现代连锁企业。
首旅集团是旅游行业的大型国有企业，按照市政府的要求，参与北京奥运会、国庆六十周年庆典活动、中非合作论坛、亚洲财富论坛、第十届世界旅游旅行大会峰会等各种重大活动的接待及服务保障工作。
二、当前遇到的问题
2014年，首旅集团遇到了成立以来最严峻的形势。在一季度部分大型企业的经营现金流为负，出现了经营困难，集团的主营业务下降率也达到了有史以来的最大幅度。
从六大板块分析：酒店板块基本处于下行通道，营业收入较去年同期下降；商业板块市场形势严峻，增收压力加大；餐饮板块经营困难的局面得到初步缓解；汽车板块优化资源配置促增长，实现收入利润“双增”；旅行社景区板块喜忧参半；旅行社业经营压力加剧。
首旅集团作为政府的国有的企业，有政府购买、为政府服务的任务，政府的消费是所谓的公款消费。这种消费在改革开放35
年来，是主要消费形式，而个
瞭望Liaowang
学生的思想境界最终还是要体现在他们的行为活动上，因而学校要多组织德育活动，为学生创建道德体验空间，促进学生道德实践能力的提升。如坚持每周一的“国旗下的讲话”，对学生进行爱国主义教育，并积极组织开展“爱学校”“爱班级”等主题活动，通过合作装扮校园、班级、寝室等形式培养学生的集体荣誉感和自豪感，在一定程度上巩固爱国情操。在心理健康教育方面，可聘请专业的心理教师设立心理咨询室，并开通学生心理咨询热线、真心话信箱等，对学生进行个别或集体的心理辅导、传授心理知识。法制教育方面，可定期开展“法律讲堂”“小小律师”等活动，让学生在实际的案例讲解和演练中加深对法律知识的掌握和理解。总之，学校要大力拓展德育教育活动的种类和类型，让学生在多姿多彩的活动中有效提升思想道德水平。
（三）实行“人本”管理，建立服务型德育队伍在现代社会中人们对于“民主”越来越看重，而以人为本的科学发展观也指明要谋求发展必须要顺应人的需求。因而在组织管理学校的德育工作时，充分尊重教师和学生的意志也是十分重要的。一所学校的德育管理水平很大程度上取决于领导队伍的管理能力，因此学校领导首先要革新自身的管理理念，树立人本思想，摆脱指令式的管理，让教师和学生参与到规则的制定和活动的筹划中来，群策群力，提高学校德育教育的实效性。一方面，要摒弃领导选拔中的任人唯近、任人唯亲、论资排辈等错误做法，应按照“任人唯贤”的标准来组建德育领导班子，并实行匿名的民主选举制度，由教师来制定德育处的领导、由学生来指定班主任。同时组建行风考评考查小组进行随时考查，采取公开考任制，对在任期间的领导建立考评档案，以德能勤廉绩作为考核的标准，促进其成长和发展，努力打造一支高素质和专业化的德育领导队伍，并形成一套科学有效的考核评价体系，作为学校传统延续下去。另一方面，要积极推进形成服务型的领导风格和管理艺术，让师生参与学校德育工作的管理和决策，创造良好的民主环境，使广大师生的思想素质和创造能力真正发挥出来。如每周国旗下的讲话由各年级每班轮流来进行，班主任指定讲话内容并推选学生来进行演讲；每次大型活动前向全体教师征求意见和活动方案，争取最大的活动支持，保证活动的可行性和有效性；在校园网站上开辟学生交流区，方便在每次德育活动之后学生们发表自己的感受，对活动提出一些建议和期许，推进德育活动质量的提升。总之，新时期下的学校德育管理应是“以情冶人、以德育人”，学校领导只有积极更新管理思想，转换自身角色，以服务的态度去管理学校，才能取得德育教育工作的胜利。
优质的德育教育寓意着一所学校良好的育人环境和精神风貌，为学生的健康成长和卓越发展提供了强有力的保证，也是吸引优秀教师和优质生源的有利因素。因此，学校要重视德育管理，冲出传统管理模式中的误区，建立与时俱进的动态管理模式，努力提高德育教育的水平。▍
95
2015.01
人消费是次要消费形式，现在这个消费结构发生了重大变化。
三、企业改革的措施
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，要积极发展混合所有制经济。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，是一种富有效率和活力的资本组织形式，是今后完善基本经济制度的重要着力点。
混合所有制已成为目前地方国资改革的主要方向。随着各地国企改革进程，北京国资改革思路也提出了要支持具备条件的企业发展混合所有制，一级企业发展混合所有制要实现突破，重点推动企业股权多元化，支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业加强合作，相互参股。
首旅集团的改革，要在所有制上突破，要发展混合所有制。发展混合所有制，更重要的就是要引进新的生产力因素，引进新的创新机制，引进新的运营机制，引进新的激励机制。
混合所有制有利于破解许多长期困扰国企发展的问题，加速国企市场化进程。其主要作用为：
（一）解决国有企业法人治理结构不健全的问题
如何有效发挥作用、董事会和经理层怎么制衡，一直是个大难题。组建混合所有制企业，则有利于完善公司法人治理结构，使其运行更加有效。混合所有制会使国有企业在内部管理运营时能更好地与市场接轨。
（二）可提高竞争力和影响力实现资本的保值增值
随着混合经济的发展，国有资本
对自己应承担的行业分工项目，可以积极引进社会资本一同经营，民营资本能更顺利地进入基础产业、公用事业等领域，这不但能扩展民营资本的发展空间，更可以直接放大国有资本功能，还可由于投资主体多元化而改善公司治理，提高效率和竞争力。进一步实现国有资产的有效保值增值，进一步扩大非公经济发展的空间，从而凸显出国有经济的活力、控制力和影响力。
（三）有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
混合所有制经济的发展是实现基本经济制度的重要形式，无论对国有企业和民营企业都有重大的意义。国有企业、民营企业各有所长。国有企业资本雄厚、装备先进、人才聚集，拥有较强的技术优势和国际竞争力。民营企业则具有机制灵活、创新意识强等优势。积极发展混合所有制经济，国有经济和民营经济将在更大范围、更广领域的新局面。这既有助于二者在交融中取长补短、发挥更大优势，通过多种所有制的共同发展，打造更多具有国际竞争力的大企业。（四）有助于发挥配置资源市场机制的基本规定性就是机会均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合。积极发展相互合作的混合所有制经济，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展。民间资本可以更为自由地进入传统的国有经济控制的领域，体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。而按照《决定》的精神，要以资本化为重点推进下一步国有资产管理体制和运营机制的改革。国有资本将更多地具有战略投资者的职能。形成和发挥这一职能，将有助于推动
公有制经济更好地与市场机制相结合，更好地推动公有制经济在市场经济环境下的做大做强。而随着国有经济资本化的加强，其发展同样需要机会均等和规则公正，同样需要更为广阔的进入领域。因此，积极发展混合所有制经济，不仅仅是为民营资本打开了通道，同样也是为国有资本打开了通道，使得双方各自掌握的资本和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合。同时，这也有助于整个市场机制调节作用统一性的形成，改变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面，有助于市场机制更为充分地发挥调节作用。
（五）有助于解决国有企业效率相对低下的难题
发展混合经济实施员工持股，会极大地调动员工积极性，提高企业效率。允许员工持股，以“形成资本所有者和劳动者利益共同体”，它对于重新认识社会主义市场经济条件下的劳资关系，具有重要的启示意义。劳资矛盾，是改革开放新时期出现的主要的社会新矛盾之一，劳资关系，也是牵涉面广、影响力大、复杂程度高的一种主要社会利益关系。在以往的认识中，往往自觉不自觉地按照资本主义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题，比较突出地强调了其对立性、对抗性的一面。但是，在社会主义市场经济条件下，劳资关系可以摆脱、或者说我们可以挣脱以往利益对立乃至对抗的传统框架，积极探索构建劳资伙伴关系，形成劳资利益共同体的制度框架和利益关系格局。
综上所述，首旅集团是我国旅游行业的骨干企业，在现在市场格局发生重大变化的时候，应通过混合所有制的股权多元化改革，以实现企业的可持续发展。▍
北京首旅集团旅游业混合所有制改革浅析
文／林 勍
瞭望
Liaowang
北京首旅集团旅游业混合所有制改革浅析
作者：林勍
作者单位：
刊名：
华夏教师
英文刊名：HuaXia JiaoShi
年，卷(期)：2015(1)
引用本文格式：林勍北京首旅集团旅游业混合所有制改革浅析[期刊论文]-华夏教师 2015(1)
国有企业混合所有制改革的意义 混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义 1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。 2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。 3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。 4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统
的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。 5、发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端 政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。 6、发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力 国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。
海南省旅游业发展现状及分析 一、海南省基本概述 (2) （一）海南省的地理位置 (2) （二）海南省的经济发展状况 (2) 二、海南省服务贸易发展状况 (3) （一）海南省服务业发展的主要情况 (3) （二）海南省服务业发展存在的问题 (8) （三）加快海南服务业发展的建议 (9) 三、海南省旅游业发展状况 (9) （一）发展优势 (9) （二）现状分析 (10) （三）发展缺陷 (13) 四、海南省旅游业未来发展趋势与规划 (14) 五、对海南旅游业发展的建议 (15) 六、总结 (16) 七、附录 (17)
一、海南省基本概述 （一）海南省的地理位置 海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻，是中国唯一的热带海岛省份。全省陆地（包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.54万平方公里，海域面积约210万平方公里，常住人口867.15万人。 海南岛是仅次于台湾岛的中国第二大岛，地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，常年有台风，雨量充沛，这里长夏无冬，年平均气温22~26℃，入春早，升温快，日温差大，全年无霜冻，冬季温暖，稻可三熟，菜满四季，是中国南繁育种的理想基地。 （二）海南省的经济发展状况 1、总概况 目前，海南省经济总体保持平稳运行，工业生产较快增长，固定资产投资平稳增长，消费品市场保持旺销，财政收入和旅游市场保持较快增长，但是房地产销售面积降幅继续扩大。 表1-1海南省2014年经济发展基本情况 2、分区域经济运行情况 （1）服务业带动中部地区经济稳步回升，前三季度，服务业对中部地区经济发展的贡献率由上半年的29.9%提高到40.5%。 （2）受房地产影响，东部地区经济发展回落。当前，东部地区贡献了全省近六成经济总量，是全省经济发展的重要影响因素。
浅析混合所有制改革中的国有资产流失风险及防范 唐小峰 党的十八届三中全会将混合所有制经济作为国有企业改革的重要方向。国有企业的混合所有制改革，主要是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。长期以来，单一所有制的国有企业，不同程度上均面临着管理僵化、员工积极性不高、效率低下等通病，缺乏创新思维，缺乏市场竞争力。混合所有制改革能显著提升国企的管理水平、内在活力和市场竞争力，对企业的发展有积极、深远的意义。 混合所有制改革对国企而言可谓是一场革命，将给企业的治理架构、管理模式、员工思维带来前所未有的变化。同时，混合所有制改革也存在一定的风险，主要体现在国有资产流失、员工利益得不到保障等方面。本文着重探讨国企改革中存在的国有资产流失风险及其防范。 一、在国企混合所有制改革过程中，国有资产流失的形式主要有以下几个方面： （一）民营资本参股或实施员工持股的时候，对国有资产高值低估。 相对而言，设备、建筑物、库存原材料和产成品等有形资产在评估中弄虚作假容易被发现，更容易出现问题的往往集中在无形资产、往来账款、企业未来收益预测等方面。典型的手段有： 1、低估土地价值。由于国有企业独特的历史，其使用土地的一
部分可能是行政无偿划拨的，或者因政府扶持以低于市价购买的。对于行政无偿划拨的土地，会计报表上不会有所体现。在资产评估时，一般情况下，土地的增值幅度是较大的，但相关人员出于个人目的，可能采取以下行为：无偿划拨的土地未在财务账面体现，评估时予以自动“忽略”，或者人为缩小面积；以低于市价购买的土地使用权，评估时人为降低增值幅度，由于历史成本较低，表面上增值幅度仍然较大；对于其他土地，过于强调不利因素、弱化有利因素，为调低土地评估价格寻找借口。 2、低估企业的未来收益。对于持续经营的企业，目前中介机构较常采用的评估方法是收益法。大量收集、整理和分析不同的信息是评估机构运用收益法的前提。但是由于中国实行市场经济的时间较短，市场发育不够成熟，市场机制也不健全，因此各种信息的来源极为有限，有限的信息也往往是不全面、不及时、甚至受到人们质疑的。在这种现状之下，收益法的准确性并不高，同时也为人为操纵评估价格打下了伏笔。 另外，很多企业的生产经营往往有较为明显的周期性，例如受春节和气候影响，建材行业上半年经营状况一般不如下半年。如果某个建材类国企的改制，其资产评估基准日为上半年某一时点，在预测未来收益时过多利用了上半年的数据，将对预测的准确性造成较大影响，从而影响到评估价格降低。 （二）民营资本参股国企的时候，对投入的非货币性资产低值高估。
混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报 企业，尤其上市国企普遍表示，探索混合所有者下员工持股对企业改革和价值增长将带来积极和正面影响。本站为大家整理的相关的混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报，供大家参考选择。 混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报 自治区国资委： 贵委《关于提供国企案例的通知》收悉，我集团公司按来文要求，认真总结了我集团公司在推进混合所有制改革过程中取得的一些成效及经验，并梳理了存在的困难和问题。现将有关情况汇报如下： 一、企业基本情况 广西北部湾国际港务集团有限公司(以下简称“港务集团”、“集团公司”)是自治区政府直属的国有大型独资企业，集团于20xx年2月份成立，注册资本金229266.9720XX万元。集团成立以来，采取有力措施整合北部湾三港资源，积极推动企业转型升级。目前，集团公司的业务板块涵盖港口、物流、工贸、地产和投资五大方面，五大板块相互支撑联动，形成完整的产业链，从单一的港口企业发展成为综合性港口集团。集团积极建设西南中南战略支点，拓宽西南出海大通道的深度、广度，加快推进物流通道建设。同时，依托港口资源，通过合资合作引进临港工业，
构筑“港口-综合物流-贸易-工业”的全供应链体系，打造专业的贸易体系，实现港-工-贸联动。集团还主动融入“一带一路”建设，稳步推进海外投资特别是东盟国家的投资，在香港、马来西亚、文莱等地进行战略布局，探索打造“一带一路”沿线国家港口物流节点，以参与中马“两国双园”投资开发为契机，参与关丹港的管理运营，投身国际产能合作，积极探索“港-产-园”发展模式，在马来西亚打开了局面，在当地产生巨大的影响力。 20XX年2月，与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司，正式接管文莱摩拉港集装箱码头运营。 截止20XX年底，集团总资产达到750亿元，净资产达到230亿元。20XX年实现营业收入364亿元，完成利润10.14亿元。 20XX年集团公司位列中国企业500强第357位。 二、主要改革措施及经验做法 我集团公司于2020年率先在子公司层面探索发展混合所有制经济，20XX年至今，集团公司新增混合所有制改革的企业共22家(其中，投入国有资本总量18.1亿元，非国有资本投入总量16亿元)。目前，从户数来看，集团全资及控股企业121家，控股混合所有制的企业32家，占26.45%;从资产总量来看，混合所有制企业的资产总量已经达到552亿元，占集团资产总额比例达到 70.28%。集团公司港口、物流、工贸、地产和投资五大业务板块，均拥有不同程度的混合所有制企业。
黄山旅游发展股份有限公司600054 2009年—2010年度财务分析报告 题目黄山旅游09-10年度财务分析报告 学院 专业 学生姓名 学号 时间 2009年—2010年度财务分析报告 黄山旅游发展股份有限公司 600054 Huangshan Tourism Development Co., Ltd. 一、公司简介 公司自创立以来，依托拥有“世界文化与自然遗产”三项世界级桂冠的黄山风景区旅游资源，比较注重集团化规模经营优势，坚持宏观科学决策，以经济效益为中心，以机制创新为动力，以市场营销、项目建设为龙头，外拓市场，内抓管理，各项经营指标逐年攀升，业绩呈现优良发展态势，综合竞争力逐步增强，为股东带来了利益，为社会创造了财富。 该公司所属企业共有20余家，其中索道3家，酒店12家，4家旅行社。2005年，投资成立了黄山旅游电子商务，在网络营销、网络订票、网络订房等数字化建设方面实现了突破。 成功的资本运作加上卓有成效的经营管理,使股份公司步入了一个良性快速发展的轨道。截止2010年底，公司资产总额由上市之初的亿元发展到亿元，所属企业由上市之初的10家发展到20余家。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、安徽省委组织部、国资委党委授予的“全省国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”称号，还入选了“中国服务业企业500强”和“安徽省100强企业”。所属的黄山市中国旅行社和黄山中海假日旅行社有限公司荣跻全国百强行列。 面对新的形势，站在新的起点上，股份公司将认真落实科学发展观，大力弘扬“敬人、敬业、创优、创新”的企业精神，推进企业文化建设，加快项目建设进度，加大市场拓展力度，提高经营管理水平，提升旅 游服务品质，争创一流业绩，着力做大做强，为打造“现代国际旅游城市”,建设
我国旅游业发展现状分析 （一）国内游市场概况 2014年中国旅游市场实现平稳增长，国内旅游36.11亿人次，同比增长10.67%。一方面，旅游人次在增加，国民的旅游消费水平也在不断攀升。2014年国内旅游总收入达到30312亿元，同比增长15.40%。从全年形势来看，我国旅游业已经进入“大众旅游”阶段，人们的出游意愿不断高涨，国内旅游市场可以继续保持相对乐观的预期。 中投顾问发布的《2016-2020年中国旅游行业投资分析及前景预测报告》指出，2014年国内的宏观经济稳步回升，以此带动的商务活动增多，商务旅行市场前景广阔。加上节假日的影响，交通网络、酒店服务质量等方面的改善，三大市场中，国内游市场需求仍然旺盛，保持高热度。 2014年促使国内游市场不断膨胀的因素主要有两点，首先是在线旅游的发展。随着在线旅游行业的火爆，手机无线端功能的日益完善，越来越多的消费者在出行时选择用“无线预订”来节省出行时间，享受便捷。2014年，在线旅游无线客户端已经成为旅游市场的竞争核心，各商家纷纷推出各类无线端预订活动来抢夺市场份额。《2014中国旅游百度指数报告》指出，2014年1月-10月旅游日均搜索指数为1570万，比2013年同期增长23.00%。7、8月暑假期间保持稳定上升，搜索指数相比2013年同期上涨27.00%。就目前看来，无线化在拉升旅游搜索指数方面已经显示出较大的推动力。未来，在线旅游无线化操作模式仍然是行业巨头主要的运行方式之一。 图表2014年中国旅游业相关搜索指数 数据来源：百度指数 另外一方面，区域旅游合作加深也是推动2014年国内游市场发展的一大因素。近年来，寻求区域合作和共同发展已成为旅游业的共识。2014年，区域经济联系日趋紧密，旅游资源得到合理的配置，缩小了各个地区之间的旅游发展水平差距。 除了造成国内旅游市场火爆的因素之外，关于国内游客的旅游满意度也引人关注。2014年全国游客满意度指数为74.10，处于“一般”水平，与2013年水平相同但具体指数值下降0.78。但各季度指数又呈现持续回升趋势，具体数值分别为72.62、72.84、74.52以及76.39。具体来看，2014年旅客对于城市银行、 中投顾问·让投资更安全经营更稳健
精心整理浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调 2015年9 “瞻 制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。 （三）国有企业与非国企的文化融合 国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。
2017年混改分析报告 2017年1月
目录 一、策略：“混改”的理想与现实 (5) 二、通信：“混改”推动运营商变革，后续方向或将明朗 (7) 1、运营商竞争失衡，平衡竞争关系需借“外力” (7) 2、联通成为电信行业混改“标兵” (7) 3、业务合作具有看点，带来协同 (8) 4、地方国资企业亦有混改预期，自下而上选取标的 (10) 三、旅游：国企改革加速，布局行业龙头和区域先锋 (12) 1、旅游国企改革运作频频，国企改革明显加速，龙头股价表现靓丽 (12) 2、把握旅游国企改革三大投资主线 (16) （1）布局景区板块，资源整合是核心 (16) （2）行业龙头，国企改革持续深化 (19) （3）区域国企改革试点标兵，关注西安三杰、华天酒店、大连圣亚等 (20) 四、医药：国资在医药行业为工商业龙头，关注改革预期强的龙头企业 (22) 1、医药国企是工商业龙头，但运营效率较低 (22) 2、医药国企亮点：资源丰富，品牌力强，潜力待释放 (24) （1）上海医药：全国性工商一体化龙头 (25) （2）白云山：广药集团大健康、大南药、大商业并举 (26) 五、汽车：关注整体上市、激励机制和资产注入 (28) 1、汽车行业改革主要围绕员工持股、集团整体上市展开 (28) 2、改革案例：一汽集团 (29) 3、改革案例：长安集团 (32) 六、纺织服装：市场化程度高，以机制改善为核心 (33) 七、建筑：关注国企改革带来的经营效率提升 (35) 1、葛洲坝 (36)
2、中国建筑 (38) 八、建材：国企改革推动供给侧整合，混改提升经营效率 (39) 1、金隅和冀东的合并——冀东水泥 (41) 2、石膏板龙头混合所有制改革——北新建材 (43) 九、化工：关注资产注入、业务转型、集团优质资产整合 (44) 1、化工行业三类国企改革机会 (44) 2、关注石化领域的油气制度改革 (46) 3、改革案例：中国化工集团公司 (47) 4、改革案例：中国中化集团 (48) 十、军工：重点关注兵工集团 (49) 1、军工央企改革，关注实质性进展 (49) 2、大连国际：央企混合所有制典范，万亿核技术应用市场稀缺标的 (50) 3、北方国际：业绩高增长，打造国际综合服务平台,资产注入空间巨大 (52) 4、北方创业：军工央企资产注入典范，推动军民融合深度发展 (53) 5、中航机电：资本运作持续可期，军工国企改革先锋 (53)
****集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来,进入全面深化改革时代,发展混合所有制经济,国资监管进入管资本时代,改革的广度、深度前所未有。为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等“1+N”政策文件。 这一轮的改革与以往有所不同,更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果。以推动市场化为导向,以体制机制创新为目的的混合所有制改革,是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。
**提级管理后,**集团提出“正本清源,回归主业,充分发挥好上市公司平台作用,做优做大做实上市公司”的要求,同时要求加强亏损企业治理、僵尸企业出清。目前**主营业务不明确,战略定位不清晰,业务板块多元不相关,专业化不强,规模不大,能力不聚焦,合作不互补,资金不往来,近年来亏损额持续增加,亏损面不断扩大,公司持续生存能力弱化,转型发展迫在眉睫。解决生存问题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”,只有通过改革争取红利,只有通过改革促进转型发展。 一、目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑,坚持问题导向,推行混合所有制改革试点,是集团公司改善经营业绩、提升发展质量的必由之路,是促进结构调整的现实之需,是放大国有资本功能的有效之策,是提升企业运行效率的关键之举,是激发企业内生动力的破题之道。通过推行混合所有制改革,着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题,改造集团公司与权属公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与风险结构,建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。通过稳妥有序的混改试点,形成良好的示范带动效应。 (一)必要性 1、有利于促进转换经营机制,完善法人治理结构,建立“四自两体”现代化企业制度,激发内生动力,强调责权对等,集团以管资
国企混改分析与案例研究 1.背景 国有企业混合所有制改革是指在国有控股的企业中加入民间资本，使得国有企业在由国家控股主导的前提下转化为多方持股，以此更加积极地参与市场竞争。 国有企业混合所有制改革不仅仅是“为了混合而混合”，而是为了让国有企业在改革中增加市场竞争力和企业活力，混合改制的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。 据万得资讯2017年10月7日讯，国资委表示此前两批已经有19家企业进行混合所有制改革；而近日中国联通的混改方案落地，也代表着此前两批19家企业混合所有制改革试点扎实推进。国企改革在已经开展两批试点共19家企业的基础上，第三批试点的遴选工作已经着手启动。 据中国证券网2017年11月15日讯，发改委新闻发言人于当日透露，第三批混合所有制改革试点名单已经敲定，已确定将31家国有企业纳入第三批试点范围，既有央企，也有地方国企。目前，发改委正在抓紧指导试点企业制定实施方案，力图将混改试点向前推进。 2.改革动态 十九大报告提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。本轮混改分为三大阶段：2014年元月开始的热议阶段；2015年3月开始的有序等待阶段；2016年9月28日发改委召开专题会，研究部署国有企业混改试点相关工作，混改进入突破阶段。随后，发改委会同国资委于2016年启动实施第一批混改试点，确定了东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等央企列入第一批混改试点。中国联通混改方案的提出，便是突破阶段的象征性事件。
国资委副秘书长彭华岗表示，可以从三个方面来看：一是混改企业数量不断扩大。各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业目前参与混改的企业数量也占到了47%（数据来源：万得资讯）；二是混合所有制改革的层级在不断地提升。以往改革的试点或者有些改革都是三级或者三级以下，近年来国家也在探索三级企业、二级企业，甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。三是混改领域在不断地拓宽。日前第三批试点企业名单已经出炉，数量超过了前两批总和。三批试点企业共计50家，涵盖了电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融、电力、钢铁、石油、天然气、煤炭、铁路等重点领域。 图表 1：2017国企改革重点领域 数据来源：万得资讯据万德资讯2017年12月7日讯，第三批国企混改试点已经开始前期工作，方案将于近日上报。其中，辽宁交通建设投资集团交通规划设计院、辽宁环保集团辽宁北方环境保护有限公司、辽宁能源投资集团风电公司等入围，中国石油集团电能有限公司此前也宣称申请纳入试点单位。预计电力、钢铁、石油、天然气、煤炭等产能过剩领域的国有企业将是第三批国企混改的重点，有望成为未来重要的投资机会。相关上市公司可关注：大秦铁路、中国石油、抚顺特钢等。
旅游业财务分析 Prepared on 22 November 2020
对旅游业的财务分析摘要：近年来随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我国旅游业发展迅速，且具有相当大的发展空间和潜力。由于各类旅游公司行业背景和发展前景差别很大, 本文结合各个公司的财务情况, 对我国饭店类、景区类和综合类旅游公司分别进行分析,通过一系列的财务指标研究企业的财务状况和经营成果及企业未来的发展状况。同时，在市场经济体制下,加强旅游企业财务管理,是促进旅游业可持续发展的有力保证。本文结合旅游企业财务管理的特点,对如何加强其财务管理进行了思考,并提出几点建议,期望能对提高旅游企业的市场竞争力有所作用。 一、旅游业整体情况 随着经济社会的发展和人们生活水平的提高,我国的旅游业得到了迅猛发展,已经成为国民经济的重要增长点。当前,我国旅游业收入主要是通过旅游企业获得的,旅游企业肩负着发展旅游业和推动旅游经济的重大责任。旅游企业是指涉及食、住、行、游、购、娱等多个行业,并专门为旅游者提供导游、咨询、交通、住宿等服务,借以取得旅游收入的经营性组织。我国的旅游企业虽然在较短的时间里得到了很快的发展,并为国民经济的发展做出了巨大的贡献。但是,目前在旅游企业的财务管理中还存在着一些问题,如果得不到及时有效解决,对旅游业的健康发展是极为不利的。因而，需要对旅游业整体进行财务分析，实现其科学的管理。 二、各类旅游公司财务分析 由于旅游业中酒店类、资源类、旅行社和综合类公司的行业背景及发展前景差别较大, 客观上也决定了相关上市公司经营与发展前景的巨大差别, 本文将对我国的不同类别的旅游公司投资收益等指标进行分析。 （一）酒店类模块财务分析
我国旅游业发展现状及问题的分析 伴随着我国经济的进一步增长，加之人民生活水平的不断提高和法定节假日的增加，人们对旅游消费的观念在发生转变，需求在不断扩大。旅游业在不断进入成熟阶段的过程中，促使相关产业为更好的服务国民经济不断改进和完善自身设施，提高服务质量，提高自身竞争力。20XX年我国旅游总收入达33800亿元，比20XX年提高%。但与世界比较，不论是占第三产业比重还是占GDP的比重都远低于世界平均水平，所以，我国的旅游业发展还有着很大的空间与潜力，所以有必要找出发展较慢的原因，提出对策。 一、旅游业发展现状分析 旅游业因范围的模糊性和统计测量的困难性，导致旅游业的定义一直存在争议。本文采取的定义为：旅游业以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件向旅游者提供旅游游览服务的行业。广义上这个行业中除了直接从事旅游业的部门外，还包括那些与其相关的各行各业。 随着改革开放进程的加快，人们生活水平的进一步提高，旅游业的发展态势保持良好，下面结合表1分析我国旅游业近几年的发展现状。 表1 20XX-20XX年我国旅游业几大指标发展情况 数据来源于国家统计局官，部门数据，经各年旅游业统计公报整理得出 从上表数据可以看出： （一）从入境总人数看 不论是入境总人数，还是港澳台同胞来内地旅游，总人数都有增加的趋势，虽然在20XX年由某些原因来内地旅游的人数都比上一年减少，但是总的来说，有着逐年增加的趋势。 （二）国内旅游总人数在不断增加 其中农村居民旅游总人数较为稳定在10亿人次左右，主要是城镇居民的旅游总人数的增加。 （三）从星级饭店看 国内旅游星级饭店的总数在降低，但是其营业额在逐年增加。说明国家在规范整治星级酒店数量上有一定成效，星级饭店营业额的增加，有一部分也是随着旅游人数增加而带来的。 （四）从旅行社规模来看
浅谈国有企业混合所有 制改革 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。 一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题 “十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。 （一）改革可能面临国有资产流失的风险
广晟有色集团实行混合所有制经济改革总体方案 为推进公司混合所有制经济改革发展步伐，增强公司国 有资本活力，根据省委省政府《关于全面深化固有企业改革 的意见》（粤发[2014]15号）、省国资委《关于规范省属企业发展混合所有制经济的意见（省国资委函[2014]445号）以及广晟公司《关于进一步深化改革的实施方案》（广晟字[2014]208号）等文件精神，结合有色集团公司实际，制定 本总体方案。 一、改制基本原则 （一）坚持解放思想 （二）坚持市场导向 （三）坚持规范操作 （四）坚持国有资本与混合资本互促共赢 （五）坚持在稳定中改制 二、公司基本情况 广东广晟有色金属集团有限公司（下称有色集团公司） 成立于2002年3月，国有企业，注册资本7985万元。公司主业属于有色金属产业及其延伸产业。 （一）企业管理关系 有色集团公司是由广东省广晟资产经营有限公司管理 的一级企业，股东为广东省广晟资产经营有限公司和建信信 托有限责任公司，分别占股62.82%、37.18%。
有色集团公司下属38家企业，包括全资企业11家，控股企业18家，参股企业9家，其中4家子公司是受广晟资产公司授权管理。具体子公司股权结构表见附表1。 另外受广晟资产公司委托，管理21家离退休管理机构和21家关闭破产办公室。离退休管理机构主要承担16000多人的离退休工作管理；关闭破产办公室主要承担企业关闭 破产的历史遗留事宜。 （二）人员情况 1、公司及子公司员工情况见附表 2 2、离退休管理机构人员情况见附表 3 （三）资产及负债状况 有色集团公司及所属子公司企业账面总资产及构成、负 债总额及构成、所有者权益及构成、产品（矿产量）及业务 量等情况见附表4； 有色集团公司及所属子公司土地情况见附表5。 （四）企业经营状况 1、集团主业属于有色金属主业，其主要产品不与广晟集团 内的公司存在同业竞争。 2、集团其他产业包括：建筑幕墙施工、稀土产业、地产投 资业、垃圾能源业等。 3、经营情况 产品产量：截止9月底，幕墙与门窗总产量163.4万平方米；钽铌产品总产量127.2吨；主要有色金属产品产量931吨，有色金属物流货物吞吐量371.3万吨。
旅游业财务会计制度 旅行社财务管理制度 一、对财务人员的要求 1、所有参与财务管理的人员要有高度责任心，工作认真负责，按章办事。 2、总经理审批一定要严格控制在年度预算范围内，如果因特殊情况超出必须经总经理同意方可执行。主管会计要及时做好各项报表和帐目，现金会计每周六要及时准确地把收支情况报给主管会计，并要谨慎审核各项开支实行钱帐分开。 3、现金会计和主管会计一定要配合好，把所有帐目要每月一结，每月一公布，做到帐款相符，不得拖延。 4、任何人不得擅自挪用公款，不得损公肥私，一经发现处以1000元-- 10000元的罚款。 二、办公室开支审批 1、所有办公室开支要先做出预算，报经总经理签字批复后凭借条从现金会计处借款，凭发票报销。无批条擅自开支的不予报销，由个人自理。如总经理不在单位时，必须经电话征求同意后方可执行。 2、办公开支5000元以上必须经总经理签字同意，若时间紧急且有人外出必须电话征求同意后方可执；500元以下（含500元）由总经理签字。 3、各位员工的开支要及时报给总经理签字后到财务处报帐。 4、所有报销单具一律粘好，干净、利落、美观。 三、团队帐目审批 1、所有团队、散客一经签定合同，应及时把所收团款交到财务部，不得个人保留团款，一经发现处以100元---1000元的罚款。 2、原则上团款专款专用，导游外出带团需从财务部借款时，现金会计必须查看该团团款回收情况，以计调部出具的预算单上所需金额为准借出费用。如需垫款必须经总经理同意签字，以保持公司正常的现金流量。 3、所有团队的支出一律由计调部出具团队预算单，并签字后报给财务部，财务部要严格审核各项开支是否在预算内，各种票据数字是否吻合且有效后，方可予以报账。 4、所有团队团款出团前付80％，余款在团队返回后三日之内必须全部结清，出现呆帐、坏帐追究责任，谁造成的损失谁负责；散客出团前必须全部交清费用，否则不予发团，特殊情况须经总经理批准后方可。
一、旅游产业发展现状和趋势分析 (一)旅游产业发展现状 “十五”以来,省委、省政府对发展旅游产业十分重视,将其作为全省国民经济新的增长点和支柱产业来培育。加大对旅游重点景区开发建设的投入,集中力量实施了“一带四区”工程,以郑、汴、洛“三点一线”丰富的历史文化资源为依托,以嵩山少林寺、龙门石窟、黄河小浪底、开封宋都景区等基础设施建设为重点,着力开发以古都、名寺、祖根、功夫、宗教为特色的文化观光、寻根朝觐以及休闲度假、生态观光旅游项目,加快了伏牛山、南太行、桐柏—大别山景区的连线连片开发。总体上说,我省旅游资源开发跨上了一个新台阶,旅游业进入了一个新的发展阶段。 旅游产业体系不断完善,综合实力显著提高。2005年,全省接待入境游客60.05万人次,旅游创汇2.16亿美元;接待国内游客超过1亿人次,国内旅游收入782.31亿元。全省旅游总收入相当于GDP的7.6%,略高于全国的平均水平。以旅游产品开发为核心,旅游配套产业、关联产业都得到长足发展,旅游产品和旅游业的综合竞争力明显提高,跨入全国旅游大省之列。 旅游资源开发朝着综合化、多样化、精品化方向发展。依托“古、河、花、拳、根”等丰富多彩的旅游资源基础,形成了多样化的产品系列,培育和发展了一批在全国有影响的精品旅游景区和线路。“三点一线”精品线路的吸引力明显增强,龙门石窟、嵩山、云台山、宝天曼分别被列为世界文化遗产、世界地质公园和人与生物圈保护区,跨入世界品牌的行列。同时,工业旅游、农业观光、会展旅游、科普旅游、旅游节庆活动等新的旅游项目有声有色,呈现出人文景观和自然山水景观交相辉映、综合发展的良好局面。 旅游基础设施日趋完善,接待服务能力显著增强。旅游业的快速发展,带动了旅游交通、住宿、餐饮、信息、商业、娱乐基础设施和基础产业的蓬勃发展。主要旅游景区(点)的道路交通,景区内部道路及水、电、通信和环卫等基础设施得到了较大改善。全省现有国际国内旅行社909家,旅游涉外、星级饭店425家;有19个城市获得全国优秀旅游城市称号;初步形成了功能齐全、协调配套的旅游服务体系,城市建设和旅游发展形成相互促进、良性互动的局面。 旅游体制创新取得新进展,社会多元化投资格局正在形成。各级政府在加大对旅游业投资的同时,积极探索旅游资源所有权、管理权、经营权相分离的路子,逐步理顺旅游管理体制。旅游招商引资取得明显成效,民间资本纷纷进入旅游业,清明上河园、开封府、八里沟、栾川滑雪场、西峡漂流等景区均因民间资本注入焕发出强大的生命力。旅游市场主体不断壮大,旅游发展的内生机制逐步形成。 旅游关联产业蓬勃发展,对经济的拉动作用逐步显现。围绕“行、游、住、食、购、娱”六大要素,拉长旅游产业链条,培育综合旅游产业体系。一些地方旅游业已成为新兴支柱产业,促进了当地经济结构调整和贫困地区的扶贫开发。目前,旅游业直接从业人员已达到48万余人,总就业人数达到240万人以上。旅游业的发展对于改善城市面貌、重塑河南形象、促进对外开放都发挥了积极的作用。旅游业已成为国民经济中发展最快的行业之一,并呈现出强劲的发展势头。 (二)发展中存在的问题
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f08130745.html, 浅谈混合所有制改革 作者：廖华清 来源：《大经贸》2016年第07期 【摘要】改革开放以来，经济体制改革的一条重要的主线就是推进所有制改革。2015年8月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，混合所有制改革再次成为近来热议的话题。本文以经济史的视角根据混合所有制提出的背景，分析了我国目前亟待解决的问题，并提出了解决方案。 【关键词】混合所有制改革产权制度 一、混合所有制改革提出的背景 常修泽认为，混合所有制经济是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。传统所有制结构和企业产权结构表现为“三性”：一是“单一性”，即把社会主义经济看成“纯而又纯”的单一的公有制经济，非公有制经济被视为“异己力量”；二是“封闭性”，即把社会所有制结构和企业产权结构看成是一种封闭系统，排斥不同所有制之间的相互渗透；三是“凝滞性”，单一性和封闭性的结果导致产权流动和交易的僵滞。发展混合所有制经济是新经济体制的要求：混合所有制经济是“混合经济”的产权基础；是协调社会多种利益关系，并使之“和谐统一”的产权组织形式；是推动国有企业改革的有效财产组织形式，其中孕育着新的公有制组织形态。 二、亟待解决的问题 目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要深入分析深层次原因，努力寻求破解思路与方案，必须回答如何“混”和如何“合”这两大问题。 1、产权问题 混合所有制的理论，是在对传统产权理论不断创新的基础上形成的。产权关系是以一定的所有制关系为基础的，因此在我国的经济体制改革中，对所有制问题的重新认识有着重要的意义。产权是社会的工具，本质上，产权是一种排他性的权利”。进一步分析可以发现，产权界定的内涵包括三个层次：资产所有权归属关系的确定；同一所有权主体内部所有权与占有权、使用权、收益权、转让权等行为权利的不同分割与组合的界定；不同所有权主体间行使其财产行为权利的界定，即产权界定包括终极所有权的界定。因此，产权界定包括同一所有权主体内终极所有权与行为权利的界定，以及不同所有权主体间产权的界定。 2、国有资产体制不健全
国有企业混合所有制改革分析 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。”自中共 中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到 中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制 度的重要实现形式。国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过 参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元 化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法 人治理结构。杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质 是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手 段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非 公有制经济发展的重要措施。十八届三中全会还指出，要推动国有企 业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。根据 黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等 对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所 谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立 规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的 融合问题。鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为 混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定 经验。文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研 究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该 过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升 了企业绩效。因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国 有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。 一、文献回顾
浅谈国企混合所有制改革中国有资产的管理 发表时间：2018-07-02T15:48:01.837Z 来源：《科技新时代》2018年4期作者：吴熙花 [导读] 摘要：国企混合所有制改革中对国有资产的管理是稳步推进改革进行的重要举措，实际上在国企混合所有制改革中存在一个较大的误区，那就是认为国有混合所有制改革必然导致国有资产的流失。近年来国有企业中混合所有制企业所占比例不断加大，甚至已经马上达到百分之八十。 摘要：国企混合所有制改革中对国有资产的管理是稳步推进改革进行的重要举措，实际上在国企混合所有制改革中存在一个较大的误区，那就是认为国有混合所有制改革必然导致国有资产的流失。近年来国有企业中混合所有制企业所占比例不断加大，甚至已经马上达到百分之八十。这些比例的变化意味着我国国有企业混合所有制改革成效明显，但这些成效绝不是完美且无懈可击的，仍然存在很多亟待解决的问题影响着国有资产在国有企业中的底线和红线。本文中将从国有企业所有制改革中对国有资产的管理出发，探究和分析解决国有资产与混合所有制改革矛盾的方案。 关键词：国企混合所有制；改革；资产管理；分析 1导言 国有企业混合所有制改革在进行中总会遇到一些反对的声音，反对理由大多是担心国有资产在混合所有制改革中会流失，但这不是必然的。从理论知识认知上更是存在将混合所有制认同为私有化。因此管理好国有资产在混合所有制中改革，并使之成为改革中积极完善的成分而不是被动消失。要做到这一点，需要从理论认知入手，国企管理者要不断更新自己的知识体系，不能一味保守地紧攥着固有的国有资产股份而不撒手、不改变；另外要从实践落实上做到把控住国有资产在国有企业中的红线和底线，思想要先进、要进步，实践要务实、要步步为营。 2明确国有企业混合所有制改革的概念 2.1国有企业混合所有制改革不等于私有制改革 国企混合所有制的目的不是为了“混合”而“混合”，而是为了引进更多活力，将国有企业从固有的制度和保守的运营模式中解放出来，从而提高国有企业在市场经济发展中的竞争力。因此要管理好国有资产便必须清楚地认识到国有企业混合所有制改革并不是私有化。部分反对者将改革中出现的细节问题放到整个改革中，认为是由于混合所有制改革导致了程序的不透明、信息不公开等。这是很明显的逻辑问题，问题在于错误的因果关系，是因为部分改革中存在程序不透明和信息不公开而致使整个改革的意义被否定，因此必须保证在改革中贯彻落实好细节问题和混合所有制改革意义的认知问题。 2.2国有企业混合所有制改革不等于股权多元化改革 股权多元化改革确实是国有企业改革中的重点，但这并不与混合所有制改革等同。事实上股权多元化与混合所有制改革在目的和意义上是趋近的，股权多元化是改变单一的股权结构从而将不合理或过高的国有资产的比例降低，这里要改革的是不合理的部分而非全部。二者区别在于由于股权多元化事关重大，必须由政府主导来进行，而混合所有制改革是吸引民营企业和私营企业进入到企业内，并为之发展增添活力。一个是政府主动承担角色任务的体现，另一个是政府简政放权、放管结合的体现。 2.3国有企业混合所有制改革不等于全部国有企业改革 国有企业混合所有制改革是提高国有企业活力的一项措施，而不是整个国有企业奋斗的全部。国有企业是经济发展中国家的主要经济命脉，不论市场经济发展方向，或者说今后市场经济如何发展都必须将国有经济作为我国经济发展的主题，混合所有制改革进行的原因也是为了壮大国有企业竞争力。国有企业是我国经济的重要担当。马克思认为经济基础决定上层建筑，而国有企业从本质上就是我国发展的经济基础，只有国有企业发展壮大才能更好地为我国文化政治水平提升提供保障。 3国有企业混合所有制改革中保护国有资产的方式 3.1改革中要有制度保证 国有企业改革确实面临着国有资产可能会流失的情况，存在有这种担忧也很正常，但这并不是合理的状况而是应该去着力避免的地方。笔者认为在这一点上，完善的制度保障体系是基础。要明确混合所有制改革中哪些国有资产是必须握紧的，而哪些部分又是民营、私营企业股份是可以参与其中的。改革绝不是一股脑将所有的有活力的部分全部吸纳进来，必要的认证和评估是管理者对国有企业的尊重也是对我国经济发展所必备的严谨态度，因此需要引起重视。 3.2改革中要重视股权多元化后的企业实际运营 混合所有制改革不仅体现在股权多元化的那一刹那，而是存在于多元化后的治理和运营上，如何将改革的这一副牌打好关键在于治理过程中是否能保持初心坚实认真。改革的初心和股权多元化的初心是将活力引入到国有企业发展中，使得之后的国有企业能充满运营活力、制度体系科学合理、薪酬安排能激励员工，这些才是改革的重点。改革的完成不是一蹴而就的，也不是卡着时间点要做什么就能完成什么的时刻表，改革是计划出台后根据文件和制度探索性发展的一个长期性的过程。既然是改革，那么就一定存在一些不适应时代发展的旧制度和旧思想。无论是全面性改革还是局部性改革，要铲除掉旧思想和旧制度都不是一件易事。新的混合所有制改革方案在国有企业中会存在很多不适应的情况，会有过于保守的畏手畏脚的行为，也会有把握不好适度原则造成国有资产流失的可能。 3.3健全国有资产三级管理体系，完善公司法人治理结构 国资委对国有资产的管理职能重新界定，按所有权和经营权分离原则完善公司法人治理结构，形成政企分开，权责对等，有效制衡，协调运转的国有资产管理体制。首先，国资委剥离原有公共管理职能，撤销了原来既管人事又管企业的职能，减少对国有企业经营的干预，强化监管职能。其次，设立国有资本投资运营公司，授权其以管资本方式对国资改制公司进行资本运作。国有资本投资运营公司在国有企业改革中发挥国有资本管理职能，通过优化资源配置，取得规模经济和竞争优势，促进国民经济快速增长；通过推动股权多元化改革，盘活国有资产，提高国有资本流动性，实现国有资产的保值增值。最后，国资改制公司作为股权多元化公司，要做好国有资产经营、投资、收益分配和处置等的日常管理工作，平衡好国有资本和民营资本出资人之间的关系，防止资产收益分配倾斜及内部管理层控制。 4结论 国有企业混合所有制改革是我国在市场经济环境下对于部分国有企业效率低、体制僵化、组织机构目标不明确且冗乱等问题下必须走的一步路，既然创新改革是必由之路，那么我们必须将为什么要改革这一问题牢记于心。那么既然是要提高效率、灵活体质、明确组织目