中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强东西部
扶贫协作工作的指导意见
【法规类别】扶贫救灾救济11803
【发布部门】a03国务院办公厅
【发布日期】2016.12
【实施日期】2016.12
【时效性】现行有效
【效力级别】XR12
中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见
（2016年12月）
东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻
坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。
（二）主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。（三）基本原则
--坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。
--坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。
--坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。
--坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。
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2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿 2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿 同志们： 这次全州东西部扶贫协作工作会议是州政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，州农业委、州工商联、xx县政府、xx县政府以及两位挂职干部分别作了发言，都讲得很好；xx副州长作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，也指出了存在的问题，并对下步工作作了安排部署，我完全赞成。 一年来，在xx市、xx州两地党委政府的高度重视下，两地7个对口区县和11个市州直部门主动作为、密切协作，虽然时间短，但东西部扶贫协作工作开局良好，达到了预期效果。一是领导重视到位。两地党委、政府对扶贫协作工作都很重视，双方签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了支持事项。州委常委会、州政府常务会多次对扶贫协作工作进行专题研究，在农业、工业、旅游、人才、劳务等方面达成了一系列合作事项，促进了我州产业发展、农民增收。二是责任落实到位。州、县两级都组建了领导小组，成立了专门办公室，
做到专人负责。各个部门也明确了专人专抓，推动协作工作的顺利开展。三是工作对接到位。我州7个县与xx7个区都进行了对接互访，11个协作部门开展了一系列帮扶协作工作。用好用活帮扶资金，对xx市援助的8375.97万元资金，大部分用到教育、卫生等民生项目上，解决了一批民生问题。特别是启动了“扶贫车间”工作，带动群众到家门口就业，这一举措，得到了国务院扶贫办的高度肯定。1月6日至11日，国务院东西部扶贫协作考核组来我州进行考核，从考核情况看，我州的东西部扶贫协作工作总体情况较好。借此机会，我代表州委、州政府对xx市来州挂职的干部表示衷心的感谢!对各县市和州直部门的工作给予充分肯定！ 就如何做好下步东西部扶贫协作工作，我再强调四点意见。 一、高度重视，认识上再深化 抓好东西部扶贫协作，是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策，既是一项重要政治任务，也是推进我州加快发展、加快脱贫的重要机遇。全州各级各部门要高度重视，抓住机遇，切实把东西部扶贫协作工作做好、做实。一要增强紧迫感。东西部扶贫协作到2020年结束，只有3年时间了，作为西部地区，我们要增强紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，按照中央扶贫协作工作会议的要求，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进，确保扶贫协作工作见成效、出成果。二要增强主动性。7个县和11个州直部门的主要负责同志要亲力亲为推动工作，把实现现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目
2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿 2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲话稿 同志们：这次全州东西部扶贫协作工作会议是州政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，州农业委、州工商联、xx县政府、xx县政府以及两位挂职干部分别作了发言，都讲得很好；xx副州长作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，也指出了存在的问题，并对下步工作作了安排部署，我完全赞成。一年来，在xx市、xx州两地党委政府的高度重视下，两地7个对口区县和11个市州直部门主动作为、密切协作，虽然时间短，但东西部扶贫协作工作开局良好，达到了预期效果。一是领导重视到位。两地党委、政府对扶贫协作工作都很重视，双方签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了支持事项。州委常委会、州政府常务会多次对扶贫协作工作进行专题研究，在农业、工业、旅游、人才、劳务等方面达成了一系列合作事项，促进了我州产业发展、农民增收。二是责任落实到位。州、县两级都组建了领导小组，成立了专门办公室，做到专人负责。各个部门也明确了专人专抓，推动协作工作的顺利开展。三是工作对接到位。我州7个县与xx7个区都进行了对接互访，11个协作部门开展了一系列帮扶协作工作。用好用活帮扶资金，对xx市援助的万元资金，大部分用到教育、卫生等民生项目上，解决了一批民生问题。特别是启动了“扶贫车间”工作，带动群众到家门口就业，这一举措，得到了国务院扶贫办的高度肯定。1月6日至11日，国务院东西部扶贫协作考核组来我州进行考核，从考核情况看，我州的东西部扶贫协作工作总体情况较好。借此机会，我代表州委、州政府对xx市来州挂职的干部表示衷心的感谢!对各县市和州直部门的工作给予充分肯定！就如何做好下步东西部扶贫协作工作，我再强调四点意见。一、高度重视，认识上再深化抓好东西部扶贫协作，是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策，既是一项重要政治任务，也是推进我州加快发展、加快脱贫的重要机遇。全州各级各部门要高度重视，抓住机遇，切实把东西部扶贫协作工作做好、做实。一要增强紧迫感。东西部扶贫协作到2020年结束，只有3年时间了，作为西部地区，我们要增强紧
2018年全州东西部扶贫协作工作会议讲 话稿 同志们： 这次全州东西部扶贫协作工作会议是州政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，州农业委、州工商联、xx县政府、xx县政府以及两位挂职干部分别作了发言，都讲得很好；xx副州长作了一个很好的工作报告，全面总结了成绩，也指出了存在的问题，并对下步工作作了安排部署，我完全赞成。 一年来，在xx市、xx州两地党委政府的高度重视下，两地7个对口区县和11个市州直部门主动作为、密切协作，虽然时间短，但东西部扶贫协作工作开局良好，达到了预期效果。一是领导重视到位。两地党委、政府对扶贫协作工作都很重视，双方签署了“1+7+11”扶贫协作框架协议，明确了支持事项。州委常委会、州政府常务会多次对扶贫协作工作进行专题研究，在农业、工业、旅游、人才、劳务等方面达成了一系列合作事项，促进了我州产业发展、农民增收。二是责任落实到位。州、县两级都组建了领导小组，成立了专门办公室，做到专人负责。各个部门也明确了专人专抓，推动协作工作的顺利开展。三是工作对接到位。我州7个县与xx7个区都进行了对接互访，11个协作部门开展了一系列帮扶协作工作。用好用活帮扶资金，对xx市援助的8375.97万元资金，大部分用到教育、卫生等民生项目上，解决了一
批民生问题。特别是启动了“扶贫车间”工作，带动群众到家门口就业，这一举措，得到了国务院扶贫办的高度肯定。1月6日至11日，国务院东西部扶贫协作考核组来我州进行考核，从考核情况看，我州的东西部扶贫协作工作总体情况较好。借此机会，我代表州委、州政府对xx市来州挂职的干部表示衷心的感谢!对各县市和州直部门的工作给予充分肯定！ 就如何做好下步东西部扶贫协作工作，我再强调四点意见。 一、高度重视，认识上再深化 抓好东西部扶贫协作，是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距、促进共同富裕作出的重大战略决策，既是一项重要政治任务，也是推进我州加快发展、加快脱贫的重要机遇。全州各级各部门要高度重视，抓住机遇，切实把东西部扶贫协作工作做好、做实。一要增强紧迫感。东西部扶贫协作到2020年结束，只有3年时间了，作为西部地区，我们要增强紧迫感，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，按照中央扶贫协作工作会议的要求，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进，确保扶贫协作工作见成效、出成果。二要增强主动性。7个县和11个州直部门的主要负责同志要亲力亲为推动工作，把实现现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标，加大组织实施力
东西部扶贫座谈会开场白 东西部扶贫座谈会开场白【一】 同志们： 经县政府研究，决定今天召开全县扶贫开发工作会议，这次会议的主要内容是：回顾总结XX年度扶贫开发工作，安排部署XX年扶贫开发工作。请同志们自觉关掉手机，或将手机调至震动，遵守会场纪律，保持良好秩序，集中精力开好会。 今天的会议议程有六项。下面进行第一项：请刘树林主任传达省市扶贫工作会议精神，总结XX年安排XX年全县扶贫工作; 第二项：请田荣军主任宣读大荔县扶贫开发工作领导小组表彰决定; 第三项：颁奖; 第四项：请各乡镇签订劳动力转移技能培训目标责任书(城关镇、段家乡、范家镇、步昌乡)，由于时间关系、其他乡镇会后签订责任书; 第五项：表态发言(步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、**劳务职业技术学校、**兴华培训学院、**祥龙职业培训学校、**扶贫高级技术学校); 第六项：请刘县长讲话。 同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。前面，刘树林主任传达了省市扶贫工作会议精神，总结了XX年全县扶贫开发工作，并就今年扶贫开发工作作了具体安排部署;对XX年度扶贫开发工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰;并与各乡镇签订了劳动力转移技能培训目标责任书;步昌乡政府、范家镇北干村、西北新世纪培训学院、渭南劳务职业技术学校、渭南兴华培训学院、渭南祥龙职业培训学校、渭南扶贫高级技术学校做了表态发言;最后，刘县长作了重要讲话。请大家认真学习领会，并切实抓好落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调三点： 一、认真传达会议精神。各乡镇、各有关部门要迅速召开领导办公会和全体同志会，认真学习传达这次会议精神，结合各自实际，领会实质，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保扶贫工作任务的全面完成。 二、明确重点，夯实任务。各乡镇、各有关部门要以今天会上提出的重点和主要任务为统揽，进一步理清思路，制定工作计划，做到任务到人，责任到人，逐项抓好落实，以重点工作的强力突破，带动全局工作的快速开展，为完成全年扶贫目标任务奠定良好的基矗
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近30年来，经过有组织、有计划、大规模的扶贫开发，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就：累计减少7亿多贫困人口，贫困发生率不断下降，国家扶贫标准持续提高至接近国际贫困标准线。扶贫模式也由过去单纯救济的输血式扶贫，完成了向注重开发的造血式扶贫的转变。可以说，当下的脱贫攻坚已经进入了最后的冲刺阶段。 但鉴于我国人口基数庞大，我们面临的现实情况，依然是贫困人口数量众多、贫困状况严峻，对待脱贫开发工作仍不可掉以轻心。在我省，119个县市区中，尚有58个县是贫困县，接近总数的一半，农村贫困人口达到232万人。这块硬骨头要怎么啃?攻坚拔寨要怎么完成?《山西省“十三五”脱贫攻坚规划》给出了令人信心笃定的答案。 对照__提出的扶贫工作的“五个一批”的基本路径，我省出台的脱贫攻坚规划，总体思路与路径都一目了然：精准培训促进就业，支持带动30万左右建档立卡贫困人口增收脱贫，是“通过扶持生产和就业发展一批”;实施易地扶贫搬迁，帮助45万农村贫困人口脱贫，是“通过易地搬迁安置一批”;实施生态补偿，使生态特别重要和生态脆弱区内的42万贫困人口实现稳步脱贫，是“通过生态保护脱贫一批”……不仅如此，在更加细化的政策措施上，从贫困地区基础设施建设到大项目下的诸多子项目的实施推进，我省的规划都十分完备，亮点多多。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强东西部 扶贫协作工作的指导意见 【法规类别】扶贫救灾救济11803 【发布部门】a03国务院办公厅 【发布日期】2016.12 【实施日期】2016.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XR12 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见 （2016年12月） 东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会精神，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶、聚焦脱贫攻
坚，提高东西部扶贫协作和对口支援工作水平，推动西部贫困地区与全国一道迈入全面小康社会。 （二）主要目标。经过帮扶双方不懈努力，推进东西部扶贫协作和对口支援工作机制不断健全，合作领域不断拓展，综合效益得到充分发挥，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。（三）基本原则 --坚持党的领导，社会广泛参与。帮扶双方党委和政府要加强对东西部扶贫协作和对口支援工作的领导，将工作纳入重要议事日程，科学编制帮扶规划并认真部署实施，建立完善机制，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。 --坚持精准聚焦，提高帮扶实效。东西部扶贫协作和对口支援要聚焦脱贫攻坚，按照精准扶贫、精准脱贫要求，把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。 --坚持优势互补，鼓励改革创新。立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。 --坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性创造性，不断激发脱贫致富的内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富。