选择题
1、美国管理学者孔茨与奥唐纳认为“有效的管理总就是一种随机制宜的,因发问而定的。”这一观点表明了教育管理学具有(C)。
A社会性B双向多元性C权变性D应用性。
2、17世纪著名教育家(B)把人从出生到成年接受的教育过程分为四个时期:学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。
A赫尔巴特B夸美纽斯C杜威D施泰因。
3、(A)人们还没有将教育管理瞧作就是一种专门的社会职能。
A 19世纪以前
B 19世纪中叶以前
C 20世纪以前
D 20世纪中叶以前。
4、西方一些先进国家教育的国家化与学校教育中的教管分离就是(B)的事。
A 19世纪以前
B 19世纪中叶以前
C 20世纪以前
D 20世纪中叶以前。
5、第一本试图建立教育管理学理论体系的专著就是(Ａ)。
A 1957年出版的《教育管理行为》
B 1949年出版的《改善学校中的人际关系》
C 1956年出版的《教育管理中的人际关系》
D 1908年出版的《美国公共教育管理》。
6、教育管理的自然属性决定着教育管理的(D)。
A规律性 B 方向性 C阶级性 D有效性。
7、教育管理的社会属性决定着教育管理的(B)
A 效率性 B方向与性质 C工作性 D活动性。
8、从经济学的角度瞧,管理就是(D)的组织要素。
A 社会活动
B 协调活动 C人际活动 D生产力。
9、从社会学的角度瞧,管理就是一种(B)。
A 人际活动 B职权系统 C生产活动 D工作系统。
10、从政治的角度来瞧,管理体现着(A)。
A 地位与利益
B 指挥与控制 C经营与决策 D方向与性质。
11、“人性假说”的概念首先就是由美国管理学家(D)在她的《企业中人的方面》一书中提出来的。
A 沙因
B 大卫·李嘉图
C 马斯洛
D 麦格雷戈。
12、从经济人的假说出发,X理论认为管理要立足于(A)。
A 管
B 奖励
C 生产
D 福利。
13、从社会人的假说出发,管理要立足于(C)。
A 人的生存意义
B 生产效率
C 人际关系
D 工作的价值。
14、从自我实现的人的假说出发,Y理论认为管理要立足于(D)。
A 金钱刺激
B 搞好人际关系
C 参与管理 D内部激励。
15、从复杂人的假说出发,超Y理论认为管理要(A)。
A采取灵活的措施 B 让职工产生新的需要
C 让职工追求自我实现
D 满足职工的高层需要。
16、Z理论认为管理(B)。
A 立足于奖励 B建立与谐的环境 C 满足人的经济需要 D 满足人的成就欲。
17、在教育管理中,对人的考查应当以(D)为主。
A 工作态度 B政治表现 C工作能力 D工作绩效。
18、在教育管理过程中,管理者对管理要素的组合就是靠(A)进行的。
A 信息
B 权力
C 职责
D 协调。
19、行政组织中上下级层级关系就是一种(C)的分配关系。
A 任务与职位
B 权力与利益
C 权力与责任 D责任与义务。
20、教育决策就是一个无起始点的(Ｂ)提升过程。
A 连续发展
B 动态循环
C 阶段性的
D 无终点的。
21、针对教育管理过程中出现的临时工作、偶发性问题的处理而制定的计划称之为(Ｄ)。
A 短期计划
B 个人计划
C 单项计划
D 临时性计划。
22、教育管理过程中,人力资源属于影响组织职能的(Ｄ)因素。
A 精神
B 文化
C 软件
D 硬件。
23、建立有效的规章制度就是影响组织职能原(Ｄ)因素。
A 精神
B 文化
C 软件
D 硬件。
24、建立信息沟通的渠道就是组织职能发挥作用的(Ｄ)因素。
A 精神
B 文化
C 软件
D 硬件。
25、行风就是新时期组织职能的新内容,它属于影响组织职能发挥的(Ｃ)因素。
A物质B道德C无形 D 有形。
26、教育管理的行政组织机构就是以(C)为主进行设置的。
A 功能
B 服务对象
C 工作性质
D 工作程序。
判断题(A为对;B为错)
1、管理就是对组织而言的。(A)
2、自从人类社会有了教育,也就有了教育管理。(B)(应为有了有组织的教育)
3、欧洲中世纪的大学已经由国家管理。(B)
4、研究教育管理理论的最初动因就是将企业中科学理论的理论迁移到教育管理中来。(A)
5、教育行政的出现就是教育国家化的体现。(A)
6、我国现代教育管理学的研究就是从现代学校组织的出现开始的。(A)
7、民国期间的教育管理就是科学化、专业化、民主化的管理。(B)
8、我国解放以后直到79年以前由于教育管理表现出的政治与政策依赖性,谈不上教育管理的学科建设。(A)
9、在我国的教育管理中政策代替理论就是一个普遍的现象。(A)
10、管理起源于人类活动的集体性。(A)
11、任何管理的理念都就是一定历史文化的产物。(A)
12、人们对管理重要性的认识就是与社会发展的水平与社会发展的成熟度直接相关的。(A)
13、行为科学管理理论认为管理就就是要提高管理的效率。(B)(协调人际关系,激发人的积极性,达到组织的共同目的)
14、德鲁克认为管理就是一种技能。(B)(就是一种工作、学术、文化、任务)
15、孔茨把管理当作一种工作或任务。(B)
16、所谓“人性假说”就是管理体制中对人性问题的一种肯定判定。(B)(假定判定)
17、从社会人的假说出发,提出了“参与管理”的新型管理模式。(A)
18、社会人的假说主个人张奖励,而不主张集体奖励。(B)(相反)
19、在教育决策过程中,所拟定的多种备选方案应当就是可替代、可兼容的。(B)
20、通过思想政治工作调动人的积极性,实质上将人的需要放在了第一位,认为人的积极性来源于人的需要。(B)
21、只有当人有了某种需要时,人们才会去为满足这种需要而有目的的行为,从而表现出人的积极性。(A)
21、需要转化为人的积极的行为,其必要条件就是满足需要的可及目标的存在。(A)
22、需要理论着重研究激励的原因及起激励作用的因素的具体内容。(A)
23、马斯洛认为人的需要就是随着人的社会性成熟而不断向高层次发展的。(B)
简答题
1、简述教育管理学的学科性质
教育管理学具有应用性、社会性性、权变性、双向多元性:
(1)教育管理学的应用性
(2)教育管理学的社会性
(3)教育管理学的权变性
(4)教育管理学的双向多元性
2、简述民国期间教育管理思想的主要特点。
(1)以当时的政府法令为准绳。
(2)提倡教育管理的专业化。
(3)提倡教育管理的科学化。
(4)提倡教育管理的民主化。
3、简述管理在现代社会中的作用
管理使一个组织正常甚至超常发挥它的效能;
管理通过对生产力中诸要素的合理配置发挥其原有的作用,还可以使其形成最优结构,提高生产力;
管理针对由多个人联合协作活动的组织,在管理人的同时,更塑造着人,使人实现自己的社会价值。
总之,管理已经成为社会进步的一种强有力的与创新的力量。
4、简述人性及其构成
人性就是指体现于每一个人类个体,体现于人类历史发展全过程之中的人区别于动物的特性。就是具体人性与共同人性的辩证统一。
人性就是多重属性的总与,有着一定的结构系统,这个结构系统就是由人的自然属性、社会属性、精神属性构成的。
人性结构的三重属性相互补充、相互渗透、紧密结合成一个整体。
5、简述管理者应当具备的能力
(1)概念能力
(2)分析判断能力
(3)沟通能力
(4)组织协调能力
(5)反省与自我评价能力
6、简析经验管理者转折点出现的原因
分析转折点的出现无非有两个方面的原因,主观原因与客观原因。
主客原因:
(1)对自己的经验过于自信
(2)对工作中的新情况、新问题视而不见
(3)由于年龄与精力的原因,依赖性加大,独立性减退
客观原因:
(1)经验具有时代的局限性
(2)经验、才能的发挥需要一定的条件与环境
7、简述经验管理的优缺点
经验管理模式的优点:
(1)经验管理模式具有灵活性
(2)经验管理模式可信度高
经验管理模式的局限性:
(1)缺乏理性的、深层的思考
(2)经验有局限性,缺乏普遍的指导意义
(3)经验有惰性,常引导人向后瞧,不向前瞧
8、简析行政管理产生的背景
(1)国民教育体系的形成,学校内部的分工,提出了行政管理的任务
(2)教育立法、规章制度的建立就是行政管理的标志
(3)教管分离就是行政管理的开始
9、简析行政管理的特点
(1)行政管理就是以上级的法令、指示、决议、文件为管理的参照系
(2)行政管理就是有层次与分工的
(3)行政管理以行政手段作为管理的主要方法
10、简析行政管理的优点
(1)有章可循、有法可依
(2)职、责、权分明
(3)有一定的强制性与权威性
(4)重视行政部门的效率
11、简述行政管理的局限性
(1)容易造成管理的僵化
(2)容易造成管理的内耗
(3)容易将管理者个人的意见视同组织的意见
(4)就是“官本位”形成的组织基础
12、简述科学管理的特点
(1)对管理对象与过程进行定性与定量的分析
(2)由实物中心论转向系统中心论
(3)采用科学研究的方法手段
13、简述教育决策的程序。
一个完整的决策程序包括“研究现状,发现问题”、“设定目标”、“拟定被选方案”、
★教育心理学考试重点提示:第十三章课堂管理 ★重点提示 统观近几年全国各省的教师资格认证教育心理学考试，本章的考查重点是： (1)群体动力的概念和要素。 (2)课堂气氛的影响因素。 (3)课堂管理的策略。 (4)问题行为的主要对策。 ★考纲链接 1．课堂里的群体包括正式群体和非正式群体。 2．群体的特征：(1)群体由两个以上的个体组成；(2)具有共同意识的群体目标；(3)具有共同认同的群体规范； (4)相互交往，协调活动。 3．群体中的相互作用：(1)社会助长与社会惰化；(2)群体凝聚力；(3)群体极化；(4)从众；(5)群体规范；(6)课堂气氛；(7)课堂里的人际关系。 4．群体对个体的行为是起促进作用还是阻碍作用，取决于四个因素：(1)活动的难易程度；(2)个体在活动中的竞赛动机的激发；(3)个体对自己受到他人评价的意识；(4)注意的干扰。 5．群体动力的表现。群体凝聚力，指群体对每一个成员的吸引力。 6．加强群体凝聚力的措施：(1)要了解已有凝聚力的强度情况；(2)要努力提高学生个体目标与群体目标的一致性； (3)要引导所有的学生在情感上加人群体，形成归属感；(4)促使学生在一些重大事件和原则性问题上达成共同的认识和评价，形成认同感；(5)当学生表现出符合群体规范和群体期待的行为时，就给予赞许与鼓励，使其行为因强化而巩固，形成力量感。 7．群体极化指群体成员中原已存在的倾向性得到加强，使一种观点或态度从原来的群体平均水平，加强到具有支配地位的现象。 8．群体极化可分为两种情况：一种是冒险偏移，另一种是谨慎偏移。 9．从众指人们在群体影响和压力下，放弃自己的意见而采取与大家一致的行为的心理状态。 10．从众具有积极和消极两个方面的意义。 11．群体规范是约束群体内成员的行为准则，包括成文的正式规范和不成文的非正式规范。 12．群体规范的形成阶段：(1)相互影响阶段；(2)优势意见阶段；(3)规范确立阶段。 13．课堂气氛指课堂里某些占优势的态度号隋感的综合状态。 14．根据学生在课堂上表现出来的注意、情感、意志、定势与思维等状态水平，可以将课堂气氛分为积极的、消极的和对抗的三种形式。 15．教师对课堂气氛的影响：(1)教师的领导方式；(2)教师对学生的期望；(3)教师的情绪状态；(4)教师的焦虑水平。 16．课堂里的人际交往与人际关系：吸引与排斥；合作与竞争。 17．课堂管理：是教师通过协调课堂内教师、学生和课堂情境三者之间的关系，从而有效地实现预定教学目标的过程。 18．课堂管理的目标：(1)争取更多的时间用于学习；(2)争取更多的学生投入学习；(3)帮助学生自我管理。 19．课堂上争取更多学习时间的策略：(1)增加参与；(2)保持动量；(3)保持教学的流畅性；(4)管理过渡；(5)讲课时集中学生的注意焦点；(6)课堂自习时维持学生的注意力。 20．帮助学生自我管理的策略：(1)让学生更多地参与课堂规则的制订；(2)用较多的时间要求学生反思需要某些规则的原因以及产生不良行为的原因；(3)给学生机会考虑他们将怎样计划、监视和调节自己的行为；(4)要求学生回顾课堂规则，提出必要的修改意见。 21．影响课堂管理的因素：(1)教师的领导方式；(2)班集体规模；(3)班集体的性质；(4)对教师的期望。 22．课堂管理的策略：(1)明察秋毫；(2)一心多用；(3)整体关注；(4)变换管理。 23．课堂纪律：是对学生课堂行为施加的准则和控制。 24．课堂纪律的类型：(1)教师促成的纪律；(2)集体促成的纪律；(3)任务促成的纪律；(4)自我促成的纪律。
《教育管理学》试卷及答案 一、名词解释（每小题6分，共30分）： 1.行政管理：是一种一国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动 2.教育规划：是根据社会发展和教育进步的需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，相关因素进行必要的划分和分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径。教育规划既为教育事业确定了行动的指南，又为教育提供了重要的理论依据 3. 组织发展：指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程。 4.跳板原则：是在需要沟通的两个同级部门之间建立横向沟通渠道，以使组织中不同等级中的相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系，以提高沟通效率。 5.松散结合理论：（loosely coupled theory），提出者：魏克（Karl E. Weick）。主要论点：组织内专业系统与行政系统的结合方式彼此联系并不严密各有特性。双核心（dual -core）现象：1 就权力而言，行政系统高於专业系统。2 就人数而言，专业人员多於行政人员。3 就变迁速度而言，专业系统反对由上而下的变革，变革阻力大，变革速度慢。 二、简述题（每小题10分，共40分）： 1、法约尔管理思想之主要内容？ 1、从企业经营活动中提炼出管理活动； 2、倡导管理教育 3、提出五大管理职能（法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能） 4、提出十四项管理原则（1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．人员报酬；8．集中；9．等级制度；10秩序；11．公平；12．人员稳定；13．首创精神；14.团队精神。） 2、教育政策的意义何在？ 是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。有助于我们提高依法从教、依法行政的素养，有助于我们增强依法自我保护的意识和能力，有助于我们推动教育法学学科的发展。 3、教学管理的内容？ 包括计划管理、教学目标管理、教学过程管理、质量管理、教师管理、学生管理、教学档案管理。 4、教育科研管理的主要程序？ 开题、操作实施、结题准备、撰写报告、成果鉴定。
学校管理学重点 第一章学校管理与学校管理学概述 一、管理的概念 管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。 二、学校管理的概念 学校管理是处于特定学校中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的管理活动。 三、学校管理的目标 1.促进学校整体办学水平的提高 2.促进学校教育质量的不断提高 3.促进广大教师的专业发展 4.促进学生身心的全面发展 5.促进学校管理者管理水平的提高 四、学校管理的产生与发展 ?学校外部管理 ●夏朝开始就有了学校 ●西周时期，已设有专职的教育官员 ●到了汉代，中央有太学，有太常统管，地方有郡县学，由地方行政长官主管， 逐步设置学官，形成了一套管理制度。 ●隋唐以后，设国子监统管中央直属学校，最高长官叫“祭酒”。 ●地方和县两级学校，则由长史统管。宋、元、明、清各朝，中央主管学校的 部门，基本上没有改变，地方各级主管学校部门的名称和治理方式，渐有变 化。 ●辛亥革命以后，中央设教育部，各省设教育厅，各县叫教育局。建国以后， 这种体制基本延续下来。 ?内部管理 ●中国：《学记》 ●西方：体操学校、文法学校及后来的骑士学校和教会学校 ●17世纪夸美纽斯创立了一套完整的教育理论，对学校管理问题，如学制、班 级编制、课表、教学秩序都有较详细的论述。有学者认为夸美纽斯是学校管 理学的奠基人。 ?学校管理学的产生 ●德国法学家、社会学家施泰因（Stein L.V.）于1865-1868年出版了七卷本的宏篇 巨著《行政学》。以其理想化的社会理论和国家理论为基础，阐述了教育行政理论。 对学校管理理论的建立有一定影响。 ●科学的、系统的学校管理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初， 现在一般认为美国是现代学校管理学的发源地。 ●一般认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的《美 国教育公共管理》是现代学校管理学形成的标志。 五、学校管理学得研究对象 ●学校管理学研究如何运用办学规律，发挥中小学内人力、财力、物力诸因素， 利用校内外各种有利条件，组织和领导全体成员，有效地实现学校教育教学
第7章 教育计划 7.1 复习笔记 一、教育计划 1．教育计划的起源 一般认为，严格意义上的教育计划，即作为教育行政管理学上的计划，是在二次世界大战后50年代至60年代产生并获得明显发展的。有人把它称之为现代教育计划。 （1）教育计划的特点 ①综合性，即它的内容不仅包括学校教育，还包括校外教育和成人教育的发展设想。 ②长期性，是指它揭示了5年、10年或20年这样长期的教育发展目标，并以达成此目标为目的。 ③与经济发展和社会发展密切相接。 （2）教育计划产生与发展的背景 ①二次世界大战之后，许多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。 ②由于苏联早一步实施了计划教育，取得了以1957年卫星上天为标志的巨大成果。这一计划教育的成功，对世界震动很大，影响和促进了世界教育的计划化。 ③随着科技竞争而来的教育竞争的展开，使教育计划在各国迅速建立起来。 2．教育计划的定义 （1）教育计划的定义 教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的
（2）教育计划的特征 ①教育政策是制定教育计划的前提。 ②教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标。 ③教育计划具有技术性。教育计划作为实现教育目标的过程，包含着对教育现状的分析、对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。 3．教育计划的类型 （1）按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划 教育规划与教育计划的区别在于，规划是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目标、主要实施步骤及重大措施的设想。计划相对规划而言，是指在规划指导下，根据一定的政策、任务做出的较短时间的具体安排和落实措施，计划的发展指标、措施步骤、时间安排都比较详尽、具体。 （2）按照计划时间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划 长期计划、中期计划、短期计划是相对而言的。一般说来，中期计划是长期计划的中间站，短期计划则为实现中、长期计划的一个实际步骤。从这种认识出发，一个完整的长期计划应包括长期计划、中期计划、短期计划这几个相对部分。 （3）按制定计划主体权力的大小、能控制教育资源范围的大小、计划对象特定化的程度来划分，可分为国家的教育计划、地区的教育计划及学校内部的教育计划在实行计划管理的国家，实际上不可能只有国家的教育计划而没有地方的、学校的教育计划。因为如果没有地方的、学校的教育计划，国家的教育计划就会落空。 （4）按教育计划的内容来划分，可分为综合的教育计划与单项的教育计划
湖南女子学院2014 年上学期期末考试 《教育管理学》课程考试（查）试卷（A） 出卷教师：邵汉清教研室主任（签字）：系部主任（签字）： 考试方式：开卷考试规定时间：120 分钟适用班级：12级学前教育（专） 试卷份数：40 一、名词解释（每小题4 分，共24 分） 1、教学管理 2、教育决策 3、教育价值观 4、教育管理现代化 5、教育计划 6、校本培训 二、简答题（每小题8分，共40分） 1、简述古典管理理论在教育管理领域的不足之处。 2、教育管理与企业管理有什么异同？ 3、简析教育管理体制中专家统治制的优缺点。 4、简述学校聘任制管理的基本原则。 5、简述课程管理的基本内容。 三、论述题（每小题12分，共24分） 1、教师出现职业倦怠的主要原因有哪些？ 2、如何理解“中小学校长负责制”的内涵？ 四、案例分析题（每小题12分，共12分） 以下是我国小学生守则的两个版本，请运用教育管理学知识予以判断分析，你认同那个版本？为什么？ 版本一 1、热爱祖国，热爱人民。 2、遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。 3、热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。 4、珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。 5、自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。 6、积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。 7、孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。 8、热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。 9、诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。
10、热爱大自然，爱护生活环境。 版本二 1、尊敬国旗，会唱国歌，升国旗肃立，敬礼规范。 2、尊敬师长，友爱同学，不欺弱小，礼貌用语。 3、遵守校规校纪，按时到校，有事先请假，不无故缺课。 4、勤奋学习，按时完成作业，认真做好预复习。 5、热爱科学，开动脑筋，敢于提问，乐于探究。 6、诚实守信，不说谎话，勇敢坚强，不怕困难。 7、珍爱生命，注意安全，坚持锻炼，讲究卫生，服装整洁。 8、关心集体利益，参加社会实践，热心公益，遵守公共秩序。 9、保护环境，节约用水，爱惜粮食，勤俭朴实。 10、热爱劳动，自己的事情自己做，家里的事情帮着做。 被否定的作文批改法 我是某市教育科学研究所的教研员，常下小学对学校进行常规检查。当翻开某班的习作练习本时，我发现前面的几篇作文，学生在老师批改后（主要是提出修改建议）又练习了一次，效果非常好。后面的几篇作文，不知什么原因，学生没有坚持下去。我正在惋惜，该班的语文老师解释道：“学校领导认为这样做有凑作文篇数的嫌疑，便规定不准这样来安排习作。”稍后我与该校分管教学的领导谈及此事，这位领导说：“个别老师对重写的作文只写了几个字的评语，但也要算一篇大作文。为了防止老师‘偷工减料’，便杜绝了此类做法。这样做没有别的意思，只是为了好管理。”据我事后了解，这所学校在教师工作量的考评中有明确规定，每学期要批改一定数量的学生习作。 请你结合教育管理学的有关理论来分析校方这一做法。
教育管理学试题库考试 一、名词解释 1、教育管理教育管理者运用一定的管理原理与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。 2、教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 3、使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。 4、权变性原则教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。 教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。 5、教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。 6、教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称 7、教学管理是为了实现教学目标，根据教学规律和特点，运用现代科学管理原理和方法学校对教学工作的全面管理。 8、德育管理就是根据学校德育的目标和任务以及学校教育和学校管理的总体要求，提出学校德育管理目标，建立德育管理机构，建设德育工作队伍，制定德育管理制度，并通过德育实施过程的组织协调和对德育工作的质量评估来确保学校德育目标的实现和德育任务的完成。 9、办学理念是校长办学主题思想的概括，是指学校依据一定的主题教育思想，遵循教育方针，结合本校实际而形成的对自己学校的办学模式、育人目标、育人途径、育人方式系列办学治校育人的根本问题的指导思想。 10、教育领导就是教育领导者充分行使自己的权利和承担自己应付的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过程。 11、教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。 12、教育领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的令人信服的领导技能。 13、校本培训是一种由学校自行策划、自行组织、自行实施、自行考核的教师培训模式，其核心是培训的自主化和个性化，即培训完全服务于本校的实际需要，培训内容和形式完全根据本校及本校教师的特点来编制设定，培训者基本上由本校的教师来担任。 二、单项选择 1、教育管理学产生于19世纪末，20世纪初。[标志：（美）佩恩《学校行政》1875年，（美）达顿、斯奈登《美国的教育行政》1908年] 2、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一，全文仅1200余字，但其中蕴涵着丰富的教育管理思想。如主张从中央到地方按行政建制办学——“家有塾，党有庠，术有序，国有学”；教学活动安排多样化——“藏焉，修焉，息焉，游焉”，即有课堂授课也有自习和课外活动；对教师素质的要求——“记问之学，不足以为人师”，教学要“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”，“学然后知不足，教然后知困。知不足然后能自反也，知困然后能自强也。故曰：教学相长也。” 文教政策:“崇儒兴学、兼用佛道”； 教育管理体制:实行中央和地方分级管理（中央设立“国子监”专门负责管理教育事业，中央官学由国子监祭酒负责，地方官学由地方官长史领导）； 教学管理制度:已相当完善，从入学到毕业几乎都有制度化的规定。（如中央官学规定，14岁到19岁开始入学；每年举行旬考、岁考和毕业考；每年有旬假和长假等放假形式；对教师实
陈传明管理学复习重点 1. 管理的职能：计划、组织、领导、控制、协调、沟通、激励、创新。 2. 管理的技能：技术技能、人际技能、概念技能。 3. 泰勒：被称为“科学管理之父”。 他的科学管理理论的主要观点有： a. 工作定额 b. 差别计件工资制：是指计件工资随完成定额的程度而上下浮动 c. 职能工长制 d. 计划职能与执行只能相隔离 e. 例外原则：指高级管理人员为了减轻处理纷乱繁琐事务的负担，把处 理各项文书、报告等一般日常事务的权力下放给下级管理人员，高级管 理人员只保留对例外事项的决策权和监督权 f. 心理革命 4. 法约尔：是古典管理理论在法国的最杰出代表。 他的一般管理理论的主要思想包括一下内容： （一）企业经营活动的类别：技术活动、商业活动、财务活动、会计活动、安全活动、管理活动。 （二）管理的五个基本职能：计划、组织、指挥、协调与控制 （三）管理十四项原则 a. 分工 b. 权力与责任
c. 纪律 d. 统一指挥 e. 统一领导 f. 个人利益服从集体利益 g. 公平报酬 h. 集权 i. 等级链与跳板。是由企业的最高领导到最基层之间各级领 导人所组成的等级系列，它是一条权力线，用以贯彻执行统一 的命令和保证信息传递的秩序 j. 秩序 k. 平等 l. 保持人员稳定 m. 首创精神 n. 集体精神 5. 韦伯：被称为“行政组织理论之父”。 他的思想内容：a.明确分工b.权力体系c.规范录用d.管理职业化e.公私有 别f.遵守规律和纪律 6. 现代管理理论的丛林 （一）管理过程学派：主要代表人物为哈罗德·孔茨。该学派推崇法约尔的 管理职能理论，认为应对管理的职能进行认真的分析， 从管理的过程和职能入手，对企业的经营经验加以理 性的概括和总结，形成管理理论，指导和改进管理实
第9章教育财政 9.1复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，降
低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，更多
教育管理学试题库 一、名词解释 1、教育管理教育管理者运用一定的管理原理与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。 2、教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 3、使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。 4、权变性原则教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。 教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。 5、教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。 6、教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称 7、教学管理是为了实现教学目标，根据教学规律和特点，运用现代科学管理原理和方法学校对教学工作的全面管理。 8、德育管理就是根据学校德育的目标和任务以及学校教育和学校管理的总体要求，提出学校德育管理目标，建立德育管理机构，建设德育工作队伍，制定德育管理制度，并通过德育实施过程的组织协调和对德育工作的质量评估来确保学校德育目标的实现和德育任务的完
成。 9、办学理念是校长办学主题思想的概括，是指学校依据一定的主题教育思想，遵循教育方针，结合本校实际而形成的对自己学校的办学模式、育人目标、育人途径、育人方式系列办学治校育人的根本问题的指导思想。 10、教育领导就是教育领导者充分行使自己的权利和承担自己应付的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过程。 11、教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。 12、教育领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的令人信服的领导技能。 13、校本培训是一种由学校自行策划、自行组织、自行实施、自行考核的教师培训模式，其核心是培训的自主化和个性化，即培训完全服务于本校的实际需要，培训内容和形式完全根据本校及本校教师的特点来编制设定，培训者基本上由本校的教师来担任。 二、单项选择 1、教育管理学产生于19世纪末，20世纪初。[标志：（美）佩恩《学校行政》1875年，（美）达顿、斯奈登《美国的教育行政》1908年] 2、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一，全文仅1200余字，但其中蕴涵着丰富的教育管理思想。如主张从中央到地方按行政
管理学复习重点： 1.什么是管理及管理的特征 ※管理的定义：一定的人或组织依据所拥有的权力，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以实现既定目标的活动过程。 管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。 ※管理的特征（Management Features）： （1）动态性------管理活动要在变动的环境以及变动的组织自身当中进行，需要消除资源配置过程中的种种不确定性。 （2）科学性------管理活动有规律可循。 （3）艺术性------体现在管理主体对于管理技巧的运用和发挥。 （4）创造性------对于每一个管理对象来说，并不存在一个唯一的完全有章可循的模式进行参照。 （5）经济性------资源配置需要成本。 2.管理的职能 （1）计划（Planning）------确定目标，制订战略及展开计划以协调活动（确定组织目标和决定如何实现它们的过程）。 （2）组织（Organizing）-----决定需要做什么，怎么做，由谁去做（建立资源和行动框架以有效和高效地达到目标）。 （3）领导（Leading）------指导和激励所有参与者及解决冲突(指导和激励员工实现组织的目标）。 （4）控制（Controlling）-----对活动进行监控以确保其按计划完成（评价和纠正组织活动使其按原定方向运作的过程）。 3.管理者角色与管理技能 ※管理者角色（Management Roles） 1、人际关系方面的角色（人际角色Interpersonal Roles） ------指所有的管理者都要履行礼仪性和象征性的义务。 （1）挂名首脑角色(形象人物Figurehead role) -----对外代表组织，如迎接来往贵宾、签署正式文件、主持婚礼、颁发证书、剪彩等。（2）领导者角色(Leader role) -----对内领导并激励部属，也包括甄选、训练、与指派任务等。 （3）联络者角色( Liaison role) -----建立和维持内外良好人际关系的网络，如与外部税务、公安、其他组织或与内部其他部门建立良好的公共关系。 2、信息传递方面的角色（信息角色Informational Roles） ------指所有的管理者在某种程度上都从外部的组织或机构接受和收集信息。 （4）监听者角色(神经中枢Monitor role) -----通过阅读杂志和与他人谈话收集信息，以掌握组织内外的状况，用以判断了解组织的机会与威胁。
1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学具有独特的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件） ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 14、什么是教育管理？ 教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展 1、对管理的理解。 ①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。 ②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。 ③管理是一种社会实践活动。 2、决策：管理者为了实现预计目标。，在客观条件的约束下，从两个以上的可能性或方案中，经过价值判断或决策论证选择出既满意又可行的方案的行为。 3、文化：是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。 4、为什么管理的关键在于决策：管理决策一旦失误，速度越快，力度越大，其后果就越严重在西蒙看 来，决策应该贯穿于管理工作的全程，决策是管理工作的核心。是执行各项管理职能的基础，在管理 中唯有对现实预定目标有贡献的决策才是有价值的决策。 5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。 美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。以往的管理过度看重管理过 程和管理职责，而忽略了决策的正确与否是最为重要的，决策一旦失误，后果危害巨大。在西蒙教授 看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在 管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。 6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。 教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点：①任何一级教育组织都存在于一定社区 环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的 资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常 的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。 教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任 务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛 盾和问题。 8、管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法 制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信 息化和最优化的管理模式。 9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。 10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：①由重视学校功能管理转到学校 的效能管理。 ②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。 ③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。 ④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活 多变的管理。 ⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。 1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？ ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因） ②“科学管理”理论流派（泰勒） ③科层管理理论流派（马克思.韦伯） ④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身） ⑤新公共管理理论（基础为公共选择理论，代表为詹姆斯.布坎南） ⑥行政伦理学 2、施泰因科学管理理论的主要观点; ①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 ②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和 时间，除去多余的和错误的动作。 ③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。 ④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。 ⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。 ⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 2、施泰因教育法对教育行政的作用。 ①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。 ②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。 ③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。 ④促进了教育管理行政行为的有效性。 3、施泰因从行政角度对教育管理的分析。 教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是： ①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。 ②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。 ③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度 的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。 ④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面 的义务、责任和利益得到协调发展。 3、泰勒科学管理的特点：1.目的和中心是提高生产销率2.管理人员用科学方法对工人在生产过程的操 作程序进行观察和实验，分析每项工作的动作和时间，出去多余的和错误的动作 3 .标准化管理4. 对工人人进行标准化培训5.简历岗位标兵和实行计件差别工资制6工人和管理人员不能对立 泰勒科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同 僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 泰勒科层管理理论基本观点：①职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥ 理性关系。⑦固定工资。 4、梅奥的霍桑实验人际关系学说的基本观点： ①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发 ②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与 人之间的和谐关系。 ③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。 ④人的行为是最复杂的。有合乎逻辑的行为，也有不合逻辑的行为，管理人员不要简单处理。 5、什么是行为科学？ 广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。 狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为 的一门科学。 6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？ 行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科 学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时， 他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。 人性假设包括：工具人假设（X理论）；经济人假设；社会人假设；自我实现人假设（Y理论）；复杂 人假设；决策人假设； 7、什么是群体? 群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又 相互作用的共同体。 8、正式群体和非正式群体区别：正式群体：1.由于工作需要集体和起来的群体当工作不需要时群体解 散或调整后，人不在属于这个群体，关系终止2.组织内有职责权的分配，每个人的言行是受组织性和 纪律性的约束3.领袖人物是受上级任命的，就是群众选举也要经过上级领导机关批准。非正式群体： 1.感情需要集合起来的群体，一旦感情淡化或破裂关系自动结束 2.群体没有组织性或纪律性靠道义来约 束自己的言行3.关键人物是领袖，但不许要认命。 9、行为科学理论主要是对以下几个问题进行了研究：A.人性假设是行为科学管理理论的出发点；B. 激励理论是行为科学的核心内容；C.群体行为理论是科学管理理论的重要支柱；D.领导行为理论是行 为科学管理理论的重要出发点。 1、教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形 式和工作制度的总称。由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机关的隶属关系及相互间的职权划 分等构成。 2 集权制：行政权力集中在中央政府或上级机关，其下属地方政府或下属机关没有货很少有自主权， 一切措施都必须以中央制定的法令和知识为准。
2017年1月高等教育自学考试学校管理学试题 （课程代码 00448） 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题l分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．决定学校管理学的特定研究对象及其研究范围的是 A．学校管理活动的特殊性 B. 学校教育活动的特殊性 C．学校管理要依据客观规律 D．学校管理活动和教育活动的不等同性2．研究者通过参加学校管理活动，对其活动中的原始事件进行记录，并分析记录结果，从而得出结论的方法叫 A. 调查研究法 B．人种志研究法 C．比较研究法 D．案例研究法 3．学校管理工作应当遵循的行为准则是 A．学校管理思想 B．学校管理目标 C．学校领导体制 D．学校管理原则 4．学校管理工作的导向是 A．学校管理思想 B．学校管理目标
C．学校管理过程 D．学校管理手段 5．主要研究学校日常行政工作重要问题的会议是 A．校务会议 B．教学例会 C．校长会议 D．行政会议 6．协助校长组织领导后勤事务工作的职能机构是 A．政教处 B．校长办公室 C．总务处 D．教导处 7．校长负责制的核心内容是 A．校长对学校工作全面负责 B．党支部保证监督 C．教职工民主管理 D．校长的职位内涵和职责内涵 8．自新中国成立到1985年教育体制改革，我国曾实行过多少种领导体制？ 种种种种 9．学校管理过程的中心环节是 A．教学 B．计划 C．实施 D．目标 10．检查阶段的管理活动可分为平时检查和阶段检查，经常检查和集中检查，其划分依据是
A．内容 B．主体 C．形式 D．时间 11．学校管理活动过程的一个周期的终结环节是 A．计划 B．实行 C．总结 D．检查 12. 学校民主管理主要的、基本的组织形式是 A．班级制度 B．管理例会制度 C．教职工代表大会 D．教学例会制度 13．学校管理者在学校管理过程中能时时体现教育性，处处着眼于育人的行为准则是指 A．教育性原则 B．民主性原则 C．规范性原则 D．系统性原则 14．学校管理方法可分为基本的管理方法和特殊的管理方法，其划分依据是 A．对象范围的不同 B．所运用方法的量化程度不同 C．管理对象的性质不同 D．所运用方法的主次不同 15．通过对学校成员进行政策、法律等知识的宣传和理想等信念的教育，提高他们的认识，为实现学校目标而努力的学校管理方法是 A．思想教育方法 B．行政管理方法 C．法律管理方法 D．咨询参与方法
第一章管理总论 ●“行为科学”的理论把管理理解为协调人际关系、激发人的积极性以求达成共同目标的 一种活动 ●决策理论学派的代表人物：西蒙 ●经验主义学派的代表人物：德鲁克 ●管理过程学派的主要代表人物之一：孔茨 ●管理是指人们在认识客观对象的基础上，通过决策、计划、组织、领导和控制，有效地 利用人、财、物，以达到共同目标的一种社会活动过程 ●管理的五大职能是相互联系、相互制约的 ●计划着眼于有限资源的合理配置，组织致力于合理的分工协作关系的建立，领导着眼于 激发和鼓励人的积极性，控制的重心在于纠正偏差，创新着眼于保持产品和服务的持续领先 ●管理的本质是协调：尽管管理工作形式多样，但其基本内容与本质是相同的，即协调。 协调就是使组织中的各个部门、每个成员、各种资源、各项活动之间有机结合，同步和谐 ●管理的核心是人：管理的核心是处理组织中的各种人际关系 ●随着管理者在组织中所处的层次不同，其职责的侧重点也有所不同。但就管理者工作的 本质而言，没有什么不同，所有的管理者不管处在哪一级管理层次上，都要履行计划、组织、领导、控制和创新五大职能，只不过他们从事五项职能的内容与所花的时间有所不同而已 ●管理者的三种技能：人际关系，信息传递，决策定制 ●管理学的四大特点：一般性，不精确性，综合性，实践性 第二章管理思想发展史 ●泰勒的科学管理理论：科学管理理论的代表人物当首推科学管理之父--泰勒 ●科学管理的四大实验：工时研究试验，搬运生铁试验，铁锹试验，金属切削试验 ●科学管理理论的主要内容：科学管理是一场思想上的革命，通过制定科学的操作方法和 管理方法来代替传统的操作及经验管理，并且实行差别计件工资制，提出了例外管理原则，将管理与劳动分开，以便合理的利用工时，提高工效 ●法约尔认为，一个企业无论大小，其全部活动可以概括为一下六个方面：技术活动（生 产、制造、加工等）、营业活动（购买、销售、交换）、财务活动（筹措、使用资金）、安全活动（维护设备，保护工作的安全）、会计活动（编制财产目录和资产负债表、计算成本、进行统计）、管理活动（计划、组织、指挥、协调、控制） ●法约尔的十四条管理原则：分工原则、权力与责任原则、纪律原则、统一命令原则、统 一领导原则、个人利益服从集体利益原则、报酬原则、集中化原则、等级链原则、秩序原则、平等原则、人员保持稳定原则、主动性原则、集体精神原则 ●权力论（组织建立在三种权威之上）：一是传统的权威，二是神授的权威，三是合理合 法的权威 ●行为科学理论的代表性人物是埃尔顿·梅奥（参加了霍桑试验） ●霍桑实验：照明试验，继电器装配实验，大规模的访谈，十四名配电器装线工人试验●人际关系理论的要点：社会人，非正式组织，满足员工需要的重要性
第9章 教育财政 9.1 复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，
降低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，