对工程结算产生的一些争议的解答
在工程实践过程中对于工程结算常常会产生争议，在解决争议时又没有恰当的解决方案，因此，今天中国招标采购导航网来和大家一起看下常见的争议以及解答.
案例一、合同与招标文件有矛盾，以谁为准?
某工程用清单投标报价时,措施费为0,根据招标文件规定,结算时,此项目不进行调整,即不能再计取措施费。但合同约定如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费也不能计取吗?
答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具有法律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费是应该计取的。
案例二、工程量增加超出清单量一半时，超出部分不允许计取管理费是否合理? 我结算的工程实际工程量超出清单工程量，清单工程量由业主提供，结算时调整工程量时业主提出该项工程量重新分析单价，并且由于工程量增加超出清单量一半，分析单价时超出部分工程量不允许计取管理费。是否合理?
答：主要看合同约定，合同如对此情况有明确说明，按合同执行，如果没有那么业主这种做法不合理。工程量清单计价的原则就是政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格，量变综合单价不变，最后的结算就是根据投标时双方认可的综合单价乘以实际发生的工程量来计算的。业主以实际工程量增加超出清单量一半，分析单价时管理费超出部分工程量不允许计取管理费和重新分析单价这种做法
是不合理的。
案例三、原定定额材料变更，该怎么处理?
工程为清单结算，材料由施工单位采购，现在甲方要求将电气配管中镀锌钢管改为KBG电线管，合同规格是采用固定综合单价，原来投标时已按镀锌钢管报价并已确定。现在作为施工单位请问：1.KBG管是否请甲方批价，待结算时光调整主材价格，这样可否?2.KBG管定额与镀锌钢管定额不一样了，是否要同甲方先重新确定该部分综合单价?
答：KBG管的市场购置价必须经过甲方审批，另外加上运费和采购保管费组成KBG管的预算价。镀锌钢管改为KBG电线管因为清单项目的项目特征改变，况且两种材料施工的施工工艺也有区别，需要与甲方一同参照原组价费率重新确定该部分综合单价。结算时，扣减镀锌钢管的分项合价，增加KBG管的分项合价。案例四、甲供材料超欠供怎么处理?
我们在一个工程合同中签订所有材料为甲方供应，在结算中我们是否按甲方供应材料的原始凭证(材料领用单)数量进行退甲供材料?
答：需要按照合同规定的结算方式处理。原则上这样处理是合理的，但也会出现不合理的情况，就是材料实际消耗量与供应量出现差别时会纠缠不清。也就是我们常说的“材料超欠供”的问题。
举例说明：钢筋材料，工程预算100吨，乙方领了200吨，如果甲方供应价低于市场价，在退材料款时仍按原始凭证(材料领用单)数量进行退甲供材料，那么甲方在经济上就会遭受损失。
如果甲方供应价比市场价高，乙方就会遭受损失了。再比如木材，预算用量需要50立方，施工单位通过加强管理，采取了其他可行的措施，增强了模板的周转
次数，实际领用了10立方，如果仍按原始凭证(材料领用单)数量进行退甲供材料的话，那施工单位可就吃大亏了。
现在有一个办法来处理这个问题：那就是甲方按定额预算数量供应材料，按照预算价扣材料款。甲供材超出预算量的部分，甲方就按照市场价格高价扣回。甲供材不足预算量的部分，仍按预算数量计算材料费，按实际供应的数量扣材料款，结余归施工单位。
案例五、因图纸变更产生的分项如何套用定额?
因图纸变更，原先砼浇筑时预留的管洞取消，现需要将预留洞封堵，并作防水处理，预留和洞口封堵及防水处理应如何套用定额?
答：洞口封堵可套现浇零星砼定额子目。但有一个问题，一般预留的管洞体积都很小，按定额的计算规则来计算工程量的话，计算出来的价格会很少，施工单位都会亏损，甚至连基本的材料费都不够。在施工现场，出现这种情况时，一般是和甲方协商，签订一个市场价格，一个管洞连封堵带防水多少钱，既简单又不会亏算。
案例六、总价合同结算的工程量是否需要重算?隐蔽工程是否需要签证等
在结算时，对于总价合同中的清单工程量是否要重新计算?总价合同清单工程中的隐蔽工程是否要签证?招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工是否需要调整?
答：1、总价合同我的理解是固定总价合同，也就说是一次包死的工程。这种合同一般适用于工程量小，构造简单，工期短，对在施工期内的材料价格和地质情况有充分的预见性，或者在一定的区域范围内有相同的可参照的成品建筑物价格，并能够承担一定的市场风险，才可以签订固定总价合同。对于总价合同中的清单
工程量在签订合同前是已经计算了的，没必要重新计算;
2、总价合同清单工程中的隐蔽工程一定要做隐蔽https://www.doczj.com/doc/f512863773.html,工程验收记录的，至于是否要做签证，要看是否有变更;
3、招标范围内的隐蔽工程没有按设计要求施工，是属于变更的内容，需要调整(除非合同约定不调整)。
建筑工程质量安全法规制度体系进一步完善，质量安全监管机制进一步健全，工程质量水平全面提升，国家重点工程质量保持国际先进水平。
建筑安全生产形势稳定好转，建筑抗灾能力稳步提高。工程建设标准化改革取得阶段性成果。
案例7——结算计价方式引发的分歧
工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更(此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字)。
咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。
因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定?
答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式
进行结算。
本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。
材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。
如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。
在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。
再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。
案例八、核算实际工程量时，依据什么
我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3%时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算? 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3%时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。
以上八个案例是在工程结算时最常见的一些的争议，遇到这类的争议都会比较成熟的解决方案，我们要做的就是严格遵守工程施工合同和各项规定。
（来源：招标网https://www.doczj.com/doc/f512863773.html,/）
当前工程结算的难点、原因及其治理措施 工程结算是施工合同的重要内容，是合同中各类经济关系的全面反映，它制约合同双方利益，因而常常成为合同双方纠纷的焦点。根据近年来的统计表明，工程结算纠纷案件呈陡升趋势，已成为建设工程合同纠纷的主要类型。而工程结算难已成为工程结算纠纷的主要原因，成为当今建筑市场解决拖欠工程款的重要障碍。本文着重从合同治理的角度，对当前我国工程结算难的问题进行分析和探讨。 1 工程结算难，难在何处？ 1.1 工程结算依据难以确定如工程结算概念所表明，工程结算依据按性质不同可划分为计量依据和费率、价格依据，按来源不同可划分合同中确定的依据和合同实施中商定的依据。工程结算依据难以确定，主要表现为合同中双方对结算依据没有约定、约定不明确或约定不合理，以及在合同实施过程中双方未能商定结算依据而引发结算纠纷。 1.2 工程结算审核效力难以确定主要表现为合同双方审定并确认工程结算后，一方反悔；发包方委托审核单位，承包方不接受；承包方委托审核单位，发包方不认可；到了法院，只能再委托鉴定单位。如此多方审核、重复审核，既浪费时间，又耗费人力、财力。 1.3 工程结算的期限难以确定工程结算是支付的前提，工程计量与支付的期限不同，合同双方权利义务也不同。合同条款对实行中间分次结算，还是竣工后一次结算，以及结算期限没有约定；当事人对结算提出异议没有时间限制，对异议的解决没有法定程序，导致工程价款审核无期限，造成工程价款长期无法确定。而实际上，发包人常常采取拖延结算审核为手段，以工程未竣工结算为理由，拖欠工程款。 1.4 工程结算与违约责任交织主要表现为在结算纠纷中，业主往往以承包人的质量、工期违约来反诉或抗辩，使结算纠纷的处理复杂化。 1.5 工程结算审核与审计冲突主要有两种情况：一是以审计结论变更审核结论，引起结算纠纷；二是在工程结算纠纷中，审计机关应一方当事人的要求介入，致使纠纷复杂化。 1.6 工程结算纠纷缺乏合适的解决机制当前，我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式，缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。例如：在人民法院公布的一起工程结算纠纷案例中，合同双方对工程结算进行审核并签字确认，而后一方以结算存在高估冒算为由拒付欠款，引起结算纠纷。该案件经过一审、二审、
XXX工程结算问题记录 — 2012年12月25日整理:争议问题不含需签证部分B5楼、B10楼土方计价： 1、《限价报告P10》文件的550m3土方应按15.5元/m3计算，甲方按15元计算。 2、B5和B10楼的挖土和槽边回填土已核对好的工程量发生改变，甲方不按定额给计算坡道 的土方工程量。乙方不同意。甲方待协商，乙方认为土方坡道计算应按定额。(30万) B10楼争议项目计价： 一、钢筋铁件 1、软件计算设置争议问题：甲方按照凤凰世嘉的规定设置为“暗柱纵筋搭接范围内箍筋间距为100mm”；乙方意见：03G101-3图集第48页说明明确要求：“按≤5d及≤100mm的间距加密箍筋”；设计不同，工程也不同，应按图集计算；（16t钢筋，8.7万）协商：咨询设计； 3、-2层门框墙钢筋，在门框墙门口上下部位过梁和地梁的长度计算产生争议，乙方认为（依据04FG02第6页），门框墙设计是按受水平等效静荷载作用考虑的，门框墙梁的水平钢筋应满足人防锚固要求；而甲方认为无明确锚固长度先按连梁要求计算； 乙方意见：依据人防图集要求计算；（约0.45t钢筋）协商：咨询工程师； 4、对设梁之墙下板内加筋（图纸结施10-0 5、07说明）：乙方认为应按图纸说明附加钢筋锚固入支座计算，甲方认为仅按过垂直相交附加筋La计算；（约0.65t钢筋）。协商：给计算，（目前又不给）。 五、地上砼墙模板的小钢模板甲方按50%给计算，乙方不同意。协商：待定；（ 3.02万） 六、内/外墙面抹灰：甲方按50%给计算抹灰，乙方不同意。协商：待定（11.4万） 十、厨卫间排风道的排气阀、通风网、屋顶不锈钢风帽的安装，甲方给按肥皂盒和毛巾环套 项计算，乙方不同意，建议参考许庄一期。协商：咨询造价站应该给安装费；（638元）（附图：不锈钢自力式风帽安装图） 十二、地上内墙涂料甲方给套内墙涂料项目；乙方认为应套内墙乳胶漆定额项目（材料为内墙乳胶漆。乳胶漆属于高分子合成树脂乳液涂料，施工手册P1202页）；实际材料限价单上也有证明是乳胶漆，涂料是一个广义的概念，不能滥用。协商：咨询造价站应该套内墙乳胶漆项目（目前未给调整）；（1.6万） 十三、材料价格差： 1、遇水膨胀止水条没有认价单，甲方给3.5元/m，偏离市场价。乙方按6.5元/m买入，许
钻孔灌注桩工程结算关于充盈系数的争议处理及分析 江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司金爱国 一、工程概况 大唐南京发电厂生产科研及调度指挥综合楼桩基工程，设计为Φ900㎜钻孔灌注桩143根，Φ1000㎜钻孔灌注桩161根，桩长为65m～70m，桩端入岩深度均为3m。设计对桩身灌注混凝土充盈系数的要求是：在灌注混凝土过程中分土层检测，任何段都不得小于。本工程采用工程量清单计价模式进行招标，钻孔灌注桩分项的清单项目特征描述中未对充盈系数作出描述，招标文件中也未对充盈系数的取值作出约定。施工方在投标时按照土孔灌注混凝土的充盈系数取值为，岩孔灌注混凝土的充盈系数取值为（岩孔量很少，约占土孔的%）进行报价。招投标结束后，双方签订了固定单价合同，合同中对充盈系数在结算时是否按实调整以及如何调整也均未作约定。根据施工过程中的现场打桩记录，本工程钻孔灌注桩施工的充盈系数实际测算下来平均约为。由于现场灌注采用商品混凝土，灌注成桩的速度快，且受现场其他条件限制，无法按设计要求分土层检测充盈系数，但每根桩灌注混凝土的充盈系数均不小于。施工完成后，通过第三方检测机构对灌注桩进行静载荷试验和桩身完整性检测，试验和检测结果均符合设计与规范要求。 二、争议焦点 本工程在进入竣工结算阶段时，甲、乙双方就灌注混凝土的充溢系数是按投标口径结算还是按施工中实际发生的来调整投标单价展开激烈辩论。 建设方认为：投标时施工方按土孔和岩孔（岩孔的量很少，约占土孔的%）的充盈系数取值进行报价，这是施工方承诺的灌注混凝土用量标准，也是施工质量的重要保证措施，在施工中应该得到严格执行。不过，实际施工中的充盈系数只有，即实际施工中的灌注混凝土用量比投标时的预计用量少了约12%，远小于投标承诺的混凝土用量，如果按照投标口径进行结算，等于施工方向建设方额外多要了这12%的混凝土费用；所以，结算中应考虑实际发生的情况，按照实际施工的充溢系数来调整投标单价。 施工方认为：合同是固定单价合同，招投标过程中不存在违规现象，施工过程中也未发生有关充盈系数方面的设计变更，清单项目特征描述无变化。虽然在实际
发包人故意拖延工程结算引发建设工程价 款纠纷的处理 发包人故意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷的处理提要：首先，确认建设工程验收的时间。《合同法》第279条规定“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书 发包人故意拖延工程结算引发建设工程价款纠纷的处理 拖欠工程价款越演越烈的一个重要原因，是不少发包人故意拖延工程结算，有的一拖数年，有的甚至十几年，迟迟不确认承包人提交的工程结算价款。许多发包方以尚未结算为由拖欠工程款，而承包方要想进行竣工结算却阻碍重重。现行《建筑法》和《合同法》对竣工结算都没有作相关规定。此外，在实际很多纠纷案件中，工程造价咨询机构完成咨询结果的时间太长，不利于及时进行工程结算。有的发包人故意指使或迫使造价咨询机构拖延出具咨询报告，以达到拖延支付工程价款的目的，从而引发建设工程价款纠纷。而作为承包方如何维护自己的合法权益——拿到自己应得的工程价款，如何处理此类工程价款纠纷呢？ 首先，确认建设工程验收的时间。 《合同法》第279条规定“建设工程竣工后，发包人应当
根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”即，只有建设工程竣工后验收合格的，发包人才按照约定支付价款，并接收该建设工程。 《建设工程质量管理条例》第16条规定“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有建筑企业签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”即，发包人收到承包人建设工程竣工报告后，由发包人组织验收，建设工程经验收合格的，承包人方可将建设工程交付发包人使用。 《合同法》第281条规定“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”即，建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求承包人无偿修理或者返
实例一：工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。
在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。 实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3％时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3％时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。 实例三：某工程用清单投标报价时,措施费为０,根据招标文件规定,结算时,此项目不进行调整,即不能再计取措施费．但合同约定如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费也不能计取吗? 答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具有法律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏
某工程结算审核争议的案例分析 【案例背景】 某建筑工程公司（以下称承包人）通过投标承包了扬州市某学校（以下称 业主）的食堂、浴室单位工程。工程建筑面积为9447㎡，基础为预应力管桩和桩承台，主体为钢筋混凝土框架结构。采用工程量清单招投标，甲乙双方签订了固定总价合同。工程计划于08年11月6日开工，实际于08年12月11日开工,09年8月25日如期竣工。我方于2010年9月20日接受业主委托对该项目进行工程结算审核。结算过程中在质量扣款、合同赶工措施费、生活水电费扣除、施工 中变更签证部分的措施费是否计取等问题存在很大争议。 【争议焦点】 1、质量扣款（按质论价）问题：是否应按合同协议中工程质量为“合格”确保 “琼花杯”精神执行； 2、赶工措施费如何计取问题； 3、签证中零星用工单价80元/工日是否合理；、 4、生活水、电费如何扣除； 5、施工中变更签证部分措施费是否应计入； 【简要评析】 1、质量扣款（按质论价）问题 合同协议中规定工程质量标准定为合格，确保“琼花杯”如达不到上述要求，则按招标文件中相关精神扣除合同价的5%。承包方认为工程于09年9月竣工验收，要隔一年即到2011年才能评“琼花杯”，现在结构工程已被评为“优质结构工程”和“安全文明工地”已具备“琼花杯”条件，故不好扣除。我方认为“琼花杯”除结构工程必须是优质、市级安全文明工地必要条件外，还有外观质量、 反映工程推广应用新技术、业主推荐报告相关资料等相关条件，承包方认为评“琼花杯”条件已具备并不充分。但承包商为申报已付出相应的人力和物力。本着有法（合同）可依、有法必依和实事求是的原则和业主、施工方三方多次沟通协商后，按合同价的5%暂时扣除，待工程“琼花杯”评定后一周内由业主将这部分 费用返还给承包商。
[案例]工程结算争议解决实例总结8篇 算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。
材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。 实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3％时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？
工程结算审核争议难点问题处理探丁兴亮 发表时间：2019-01-02T16:59:50.497Z 来源：《红地产》4月作者：丁兴亮 [导读] 摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国的建筑行业也取得了显著的成果。工程结算审核作为控制整个建筑工程项目造价的关键步骤，在工程造价的审核阶段存在着很多具有争议性的问题，我们要想保证建筑工程造价科学合理，就需要加大对工程结算的审核力度。本文则主要阐述了工程结算审核的主要内容及特点，分析了有关工程审核阶段存在的一系列问题，提出了几点处理措施。 1 工程结算审核的主要内容 在建筑工程造价管理过程中，工程结算审核工作发挥着至关重要的监督作用。从建筑工程项目的起始一直持续到建筑工程项目的结束，它所包括的工作内容复杂多样，它不仅要控制并管理整个建筑项目的资金，而且还要管理大量相关的建筑工程合同文件资料以及一系列与工程后期结算审核工作有着紧密联系的资料。比如，在工程施工过程中签订的一些合同和有关的文件资料，由于工程施工阶段所需要的材料比较复杂，因此，材料管理在这一阶段是一个严峻的问题。除此之外，工程施工单位与建筑单位之间签订的一系列合同文件也需要严格的监督和管理。为了保证工程具有较高的质量，工程结算审核工作还需要结合原有的施工图和竣工图对工程的质量进行有效的监督和管理。在建筑项目购买材料问题上，由于整个建筑是由建筑材料建成的，所以相关部门要非常注重材料的管理水平对建筑工程项目的作用。另外，相关部门也要十分重视工程项目的变更以及结算等会议纪要，积极联系有关负责的单位和施工单位，收集项目施工单位的结算过程书和其他有关结算资料，并进行归档，最终，在建筑工程项目完成以后，相关的工作人员要进行相关资料的审核工作。只有一个管理团队共同努力才能完成一项工程结算的审核工作，因此，有关部门要切实提高管理团队的工作水平，进而能有效保证工程结算审核工作的顺利开展与进行。 2 工程结算审核的特点 2.1 政策性较强 我国的相关的行业部门出台了很多有关工程资金管理与使用的规定和制度，这主要是为了加强工程资金的管理力度，从而使工程资金发挥最大的经济效益，保证工程资金能够正确运用，方便工程审核人员开展工程项目竣工的结算审核工作。 2.2 技术性较高 在工程项目竣工进入结算审核阶段，相关技术工作人员要能够准确掌握工程图纸的识读、工程量和规定税金的计算、工程项目的单价确定以及项目工程技术的相关专业知识，这都会提高工程结算审核的质量。 3 工程结算审核过程中存在的难点问题 3.1 审核资料存在完整性和合理性问题 审核资料的完整、真实是工程结算审核的基本依据，是得出科学合理结论的重要保证，是切实做好工程结算审核工作的基础。工程结算审核所需要的资料主要包括：工程完工结算报告、完工图以及中间计量、工程施工合同或者是工程施工协议书、招投标的相关文件、设计的图纸、工程材料的设备的供应情况等资料。在进行资料的审核过程中，一旦发现报送的工程审核资料不完整、完工图没有全方位的展现工程的实际情况，那么将会直接用工程施工图替代完工图或者直接在工程施工图上进行简单的修改，从而就会使图纸变得很凌乱、无法准确计量一些施工数据。工程结算审核过程中常常发现一些问题，即使及时通知有关部门进行资料的完善，但是也往往由于各种各样的原因使相关工程结算的审核资料难以补充完整，进而严重影响了工程结算审核的质量和进度。有的时候，工程结算审核资料经过很长时间的收集和整理能够勉强的凑齐；有的时候，即便经过很长的查找，也无法补全原始的工程结算审核资料，此时只能进行情况的说明；有的时候，虽然能够保证工程结算审核资料、设计变更资料完整，但是由于各种原因可能使审核资料缺乏真实性。 3.2 工程施工合同中存在的问题 工程施工管理体系中必不可少的一部分就是合同管理，为了强化工程施工合同的管理，国家曾先后颁布了很多法律法规以及相关的条例规定。然而，在实际工程结算审核过程中却发现许多建筑项目柚子方和承包方十分缺乏合同管理的意识，不能够严格进行合同管理。他们对待合同管理的态度往往不够端正，他们只是流于表面形式，不能够合理、全面的规范工程合同条款。工程结算审核过程中，原则上应该要严格按照工程施工合同的规定进行，严格审核工程量的计价、相关工程的费用、图纸设计以及实际完工项目的具体状况，实际勘察工程施工现场，了解工程的进展情况，保证工程结算审核计算无错、计价准确。可是有些工程合同的个别条款由于特定条件的制约，通常会出现一些不符合有关法律法规或者与工程的实际情况出入比较大的问题。在国家建筑行业部门规定的基础上，本着公开、公平、公正的原则，我们要及时调整工程合同中不科学、不合理的条款，从而进一步促进工程合同的公平合理。 3.3 工程结算审核的准确性问题 工程结算审核的重点、难点就是工程量的审核，工程量的审核是否准确无误直接关系着工程造价的准确程度。在工程结算的审核期间，相关审核部门应该根据工程完工图纸以及相应的工程规定标准来进行工程项目的审核，并用此来认定清单内外图纸和变动部分的工程量。对于少部分没有包括在完工图纸之内的变更则要依据工程设计出的变更图纸进行相关的核算。但是，工程量如果属于洽商的范围，工程审核部门就应该根据工程施工单位编订的工程完工结算中的工程量计算表来进行审核。另外，工程量审核的另一依据是工程结算材料中的中间计量，此时，相关工程审核部门在开展审核工作时一定要着重进行以下四方面的审核：第一，一定要重视工程中占投资造价比较大的分项工程，比如，基础工程、土方工程等；第二，一定要重视审核很容易出现混乱或者没有办法进行现场考察的项目，比如，土石方的平衡情况、植被的绿化情况等；第三，一定要非常重视容易重复工程项目的审核；第四，一定要重视容易重复计算项目的审核。一旦出现工程完工图不齐全的时候，审核部门就要及时通知有关单位部门在规定的时间内补充完整，必要时还要亲自进行现场测量，并将测量的结果与有关施工中的记录、签证相结合，进过综合分析之后确定工程的完成情况。工程量经过初步审核后，应该与工程施工单位核对工程量，按照工程的结算书各个项目进行审查核对，一直到双方一致为止，这样既有利于保证工程计量准确，又有利于使完工的各个工程项目内容符合实际要求。 3.4 工程结算单价的审核问题 工程的单价应该以中标的清单价格为基础，严格按照清单的单价进行计算支付，对于一些超出清单的分项工程应该在经过对比清单类似项目后依据合同事先约定的标准进行配价，不应该随意高价套用或者重复套用。但是在实际工程单价的送审结算中，通常会出现一些单
工程结算争议解决实例 筑汇2018-07-22 15:58:32 实例一：工程完工后，乙依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙的结算价。而乙以有清单中标价为由，坚持以清单式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如判定？答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工 图和竣工验收报告后再明确结算的式，根据双签订承包合同规定的结算式进行结
本工程招标时按照清单报价的式招标，并且甲乙双合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙又不能提供这些事实依据，甲有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整式和办法：如采用定额计价式、参考近似的清单单价、双现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》， 在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。 实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3%时允调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3%时
论工程结算造价中容易产生争议的问题及解决方法 摘要：工程结算过程中，除工程量以外的几个容易产生争议的问题及其解决方法，如清单外增加设备价格、设备采购标的税金问题、物价变化价差调整、重大漏量漏项价款补偿、深化设计价款变化等问题。 关键词：城乡建设工程造价结算 工程结算是工程造价控制的关键环节之一，若施工过程能抓好工程量认证，及时对合同清单外的签证及设计变更部分进行工程量认证，做到严格落实限期办理制度，工程结算时甲乙双方对工程量增减的数量一般较少存在争议。但除工程量以后，工程结算中还有一些关于计价的方式、政策性文件理解不一致等纠纷，下面本人结合自身工作中的经验，谈谈工程结算中除工程量以外容易产生争议的几个问题及相应的解决建议。 一、合同清单外增加设备（材料）价格争议问题 合同清单外增加的设备，若该设备实施前施工单位、监理单位、建设单位三方未对其进行公开询价，签证单中没有对设备价格进行共同认证的，到结算时再确认设备价格，由于存在价格的时间差及是否按招标下浮率进行下浮的问题，建设单位与施工单位对设备的价格常常存在争议。预防此类争议产生的方法是在实施前三方进行单价共同认证并书面确认，但当结算争议产生时，本人认为较为公正的处理办法是三方共同进行公开询价，询不到实施当月价格时，按询到的价格结合该材料的价格变化趋势进行协商调整，设备（材料）单价建议不进行下浮（因为若按市场价再进行下浮，单价容易偏离了实际采购价，争议得不到解决）。 二、设备采购标的税金问题 在设备采购标投标及签订合同过程中，经常有投标单位在投标报价中的税金是按其企业运营中所缴纳的实际税率（如6%、17%等）进行报价，与相关建设主管部门规定的建设工程项目的税金费率不一致（目前，东莞市住房和城乡建设局规定的税金费率为：市区3.477%，镇区3.413%），这种情况导致结算时建设单位与施工单位容易对合同外增减部分的税金计算方式产生分歧，在既要执行合同约定又要遵守建设主管部门相关规定的情况下，本人认为工程变更增减项目税费计取可按下列方式：（一）若合同中已含有适用于或类似于变更项目的价格，应直接套用合同中约定的税率计税；（二）若合同中未含有适用于或类似于变更项目的价格，需套工程定额重新组价的，应按计价规范规定的税率计取方式计税。 三、物价变化价差调整的问题 因施工周期比较长及近几年来我国物价逐年上涨等因素影响，工程中的一些主要材料、人工、机械台班价格出现比较大的价格波动，增加了工程的风险，如
精心整理 江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司金爱国 一、工程概况 大唐南京发电厂生产科研及调度指挥综合楼桩基工程，设计为Φ900㎜钻孔灌注桩143根，Φ1000㎜钻孔灌注桩161根，桩长为65m～70m，桩端入岩深度均为3m。设计对桩身灌注混凝土充盈系数的要求是：在灌注混凝土过程中分土层检测，任何段都不得小于1.0。本工程采用工程量清单 ，岩孔 根 1.06。 的充盈 在施 实际施工的充溢系数来调整投标单价。 施工方认为：合同是固定单价合同，招投标过程中不存在违规现象，施工过程中也未发生有关充盈系数方面的设计变更，清单项目特征描述无变化。虽然在实际施工中灌注混凝土的充盈系数小于投标取值，混凝土实际用量的确比投标预计用量减少，但这是因为施工方通过加强施工管理和成本控制而节约下来的，并未影响到工程施工质量，工程质量经检测机构试验和检测后结果是合格的。而且，充盈系数在实际施工中的数值与投标取值不一致，属正常现象，由此带来的风险和收益均应归于施工方。所以结算中充盈系数不应该调整，而应按照投标口径进行结算。 三、问题分析
灌注桩的混凝土充盈系数，是指一根桩实际灌注的混凝土方量与按桩外径计算的理论方量之间的比值。在实际施工中，一般成孔的直径尺寸大于或等于设计直径尺寸，以及由于施工过程中可能会出现桩孔侧壁裂缝、孔洞及塌孔等原因，导致实际灌入量大于理论计算量，所以充盈系数需大于或等于1.0，否则桩身质量就存在缺陷，但充盈系数只能在成桩后才能根据实际灌注混凝土用量准确确定。本工程在实际施工中出现充盈系数与投标时预计值存在较大偏差的现象，对此，结算中的灌注桩施工价格是按投标口径执行还是按实测的充盈系数调整，需结合本工程的实际情况来进行分
工程竣工结算争议的案例分析 本文以某住宅小区工程的施工承包案例为背景，分析了建筑工程竣工结算发生争议的问题，并提出了总结性建议。 标签：竣工结算争议 1 案例背景 某甲工程公司（以下简称施工单位）通过议标取得某住宅小区工程的施工承包权，该工程的合同工期为2006年6月28日至2007年4月28日，按合同约定，本合同价格采用按实决算方式确定，采用固定价格合同，材料价格以2006年第六期指导价为准。 该工程建筑面积达两万多平方米,有砖混及框架结构,该工程未做标底,待工程竣工后按实结算,故结算时涉及到大量需要补充的签证等问题,产生很多分歧。经过大量细致的工作，最终就工程量的核定达成一致，但就一些定额套用及施工期间的确定上产生了一些不同的意见，现将问题归纳如下： 2 争议焦点 2.1 施工单位负责人认为施工时由于建设单位的各种原因导致工期拖延，非施工单位的责任，实际工期超过了合同工期，而且此期间材料价格上涨幅度很大，这期间增加的费用应由建设单位承担；另外由于2006年8月1日起江苏省建设厅发布文件苏建价（2006）276号文件，又涉及到人工工资调整的问题； 2.2 该工程6-2#、7-2#楼地下室部分整板基础面积超过1500平方米，按定额中规定当整板面积大于1000平方米其模板就应按实结算，但施工单位根据甲方签证不同意将整板基础模板按实结算，产生应该怎么执行的问题； 2.3 该工程图纸设计中有要求做踢脚线的说明，施工单位认为应该将踢脚线的量算给施工单位，但据建设单位现场负责人的说法，施工单位是按内墙粉刷到地面，未单独做踢脚线，是否应该将该部分工程造价结算给施工单位的问题； 2.4 該工程局部超深，涉及到井点降水的问题，施工单位在135米长范围内用五台抽水机抽水，结算时应如何结算的问题。 3 问题分析 3.1 拖延工期后产生的费用由谁负责的问题施工单位认为，在工程开工阶段由于建设单位没有解决好现场的居民安置问题，以致影响到开工日期；在工程施工阶段由于建设单位没有协调好与周边住户的关系，以致有人闹事造成工期延误，以至人工、材料价格上涨，建设单位应该对此给予补偿。对此问题，经建设
施工合同纠纷中关于工程款结算和支付应当注意的九大 问题 在建筑工程施工合同纠纷中，当事人因工程款结算及支付工程款具体数额而发生的争议，通常是案件的主要争议焦点。一般情况下，确定工程款结算方式及数额的基本依据是双方当事人合同的相关约定，但审判实践中常常会出现合同对此约定不明或者约定无效或者因履行合同的行为导致难以依照合同约定确定工程款数额的情形。这就需要法官依据合同约定并结合案件的实际情况予以认定。 问题一：《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的适用 该解释第二十条规定：“当事人约定，发包人收到施工结算文件后在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予以支持。” 从司法解释的内容看，对于一方提交的结算文件的效力非常明确，即承包人提交的结算文件只有在双方有明确约定的条件下才能作为结算依据，产生按单方报价结算的后果。如果双方对此没有明确约定，则单方报价的结算文件不得作为结算依据。我们认为，适用司法解释第二十条的前提应当满足三个条件：(1)要有明确约定。即当事人在合同中明确约定了发包人审核竣工结算期限，
且在该期限没有答复视为认可该结算文件的，该约定才对双方当事人具有约束力。因此，发包人收到承包人递交的结算报告，是导致承包人提出结算报告作为结算依据的基本条件;而发包人收到承包人提出的结算报告后，在约定期限内不予答复，是结算报告作为结算依据的必要条件。(2)提交结算文件的方式必须是书面的。递交结算的方式不适用留置送达。如果承包人不能举证证明已向发包人递交了结算报告，则不能产生作为结算依据的法律后果。(3)发包人在收到承包人提交的竣工结算文件后，逾期不予答复。只有在同时满足上述三个条件的情况下，承包人提交的竣工结算文件才可以作为工程款结算的依据。 但在实践中，无论是当事人还是法院，在认定该条的性质和适用中，仍时常发生分歧。导致两级法院对此认定和判决不统一。比如，审理建设工程施工合同纠纷案件过程中，发包人与承包人采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本签订了施工合同，内容大多属于通用条款。其中第三十三条第三款规定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后二十八天内无正当理由不支付工程结算价款，从第二十九天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”在工程竣工验收合格后，承包人向发包人报送了竣工结算文件，而发包人未作任何答复。承包人即以该施工合同通用条款第三十三条第三款为依据，直接请求按照最高人民法院《建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题司法解释》第二十条的规定，判令发包人按照承包人报送的结
16个实例解决工程结算争议 实例一：工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依
据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。 实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3％时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3％时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。 实例三：某工程用清单投标报价时,措施费为０,根据招标文件规定,结算时,此项目不进行调整,即不能再计取措施费．但合同约定如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费也不能计取吗? 答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具有法律效率，在解释顺序上居第一位。既然合同双方约定：如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费是应该计取的。
钻孔灌注桩工程结算关于充盈系数的争议处理 及分析苏亚金爱国 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
江苏苏亚金诚工程管理咨询有限公司金爱国 一、工程概况 大唐南京发电厂生产科研及调度指挥综合楼桩基工程，设计为Φ900㎜钻孔灌注桩143根，Φ1000㎜钻孔灌注桩161根，桩长为65m～70m，桩端入岩深度均为3m。设计对桩身灌注混凝土充盈系数的要求是：在灌注混凝土过程中分土层检测，任何段都不得小于1.0。本工程采用工程量清单计价模式进行招标，钻孔灌注桩分项的清单项目特征描述中未对充盈系数作出描述，招标文件中也未对充盈系数的取值作出约定。施工方在投标时按照土孔灌注混凝土的充盈系数取值为1.2，岩孔灌注混凝土的充盈系数取值为1.1（岩孔量很少，约占土孔的4.5%）进行报价。招投标结束后，双方签订了固定单价合同，合同中对充盈系数在结算时是否按实调整以及如何调整也均未作约定。根据施工过程中的现场打桩记录，本工程钻孔灌注桩施工的充盈系数实际测算下来平均约为1.06。由于现场灌注采用商品混凝土，灌注成桩的速度快，且受现场其他条件限制，无法按设计要求分土层检测充盈系数，但每根桩灌注混凝土的充盈系数均不小于1.0。施工完成后，通过第三方检测机构对灌注桩进行静载荷试验和桩身完整性检测，试验和检测结果均符合设计与规范要求。 二、争议焦点 本工程在进入竣工结算阶段时，甲、乙双方就灌注混凝土的充溢系数是按投标口径结算还是按施工中实际发生的1.06来调整投标单价展开激烈辩论。 建设方认为：投标时施工方按土孔1.2和岩孔1.1（岩孔的量很少，约占土孔的4.5%）的充盈系数取值进行报价，这是施工方承诺的灌注混凝土用量标准，也是施工质量的重要保证措施，在施工中应该得到严格执行。不过，实际施工中的充盈系数只有1.06，即实际施工中的灌注混凝土用量比投标时的预计用量少了约12%，远小于投标承诺的混凝土用量，如果按照投标口径进行结算，等于施工方向建设方额外多要了这12%的混凝土费用；所以，结算中应考虑实际发生的情况，按照实际施工的充溢系数来调整投标单价。 施工方认为：合同是固定单价合同，招投标过程中不存在违规现象，施工过程中也未发生有关充盈系数方面的设计变更，清单项目特征描述无变化。虽然在实际施工中灌注混凝土的充盈系数小于投标取值，混凝土实际用量的确比投标预计用量减少，但这是因为施工方通过加强施工管理和成本控制而节约下来的，并未影响到工程施工质量，工程质量经检测机构试验和检测后结果
【造价技巧】工程结算争议解决实例（实例解说）(2013-12-30 14:08) 分享到：2 标签：结算分类：结算审计 实例一：工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定? 答：首先此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不符合结算条件，应在办理竣工图和竣工验收报告后再明确结算的方式，根据双方签订承包合同规定的结算方式进行结算。 本工程招标时按照清单报价的方式招标，并且甲乙双方合同约定按照清单单价进行结算，合同约定具有法律效力，那么在工程结算时就应该遵守双方合同的约定，咨询公司作为中介机构是无权改变工程的结算计价方式的。 材料和作法变更无签字不能作为工程结算的依据，应该以事实为依据：如隐
蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、影像资料、双方的工作联系单、会议纪要等资料文件。如果乙方又不能提供这些事实依据，甲方有权拒结相应项目的变更费用。工程在施工过程中出现变更时，甲乙双方应该及时办理相应手续，避免工程以后给结算时带来的扯皮。 在工程施工过程中出现变更，合同中应该有约定出现变更时变更部分工程价款的调整方式和办法：如采用定额计价方式、参考近似的清单单价、双方现场综合单价签证等。再是工程量清单报价中有一张表格《分部分项工程量清单综合单价分析表》，在出现变更时，可以参照这个表格看一下清单综合单价的组成，相应的增减变更的分项工程子目，重新组价，组成工程变更后新的清单单价，但管理费率和利润率不能修改。 实例二：我公司中标一工程，采用清单计价，报价时未仔细计算工程量，合同规定工程量超出3％时允许调整。请问结算时是不是需要根据图纸和清单计算规则重新计算？ 答：结算时要根据图纸和清单计算规则计算实际发生的工程量的，当超出3％时可以调整，反之不可调整，最终确定工程结算值。 实例三：某工程用清单投标报价时,措施费为０,根据招标文件规定,结算时,此项目不进行调整,即不能再计取措施费．但合同约定如有清单漏项或设计变更增加新的工程量清单项目时,可套定额计取,那么,工程结算时,套定额的这部分措施费也不能计取吗? 答：施工合同与招标文件有矛盾。合同约定是甲乙双方真实意图的表达，具
有关工程结算争议的报告 山东省标准定额站： 我们所承建的****醋酸及甲醇工程，于2003年5月先后签订了施工承包合同并开工建设。但2004年3月业主邀请**工程造价管理处对合同所约定的计价定额进行了一次性补充和调整，由此而引起合同双方在合同的执行、合同约定的计价依据定额的执行及**工程造价管理处现行的补充调整定额的执行上的争议和分歧，为此双方都咨询过中国造价管理协会。9月16日我们又到**工程造价管理处进行咨询协商，**工程造价管理处、业主、施工方没有取得丝毫一致，特向贵站汇报咨询： 一、合同约定的工程预结算编制依据和定额的选用： 47.2.1安装工程执行1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》；建筑工程执行2001年《山东省建筑工程综合定额枣庄地区价目表》，取费执行相应的费用定额，不足部分执行化工行业定额。按乙级取费。 47.2.6工程建设期间政策性调整不在执行。 二、工程投标报价方式： 1、安装工程：税前总价比例优惠（不含主材）。 2、建筑工程：税前总价比例优惠（含主材、三大材） 三、主要需咨询的争议问题：
1、施工合同2003年签订，合同约定以1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》作为计价依据，现在应如何执行1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》？ 2、1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》的解释权归哪个部门？1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》的定额补充和定额调整的编制、批准、发布权归哪个部门？什么情况下需要对定额进行补充、调整？ 3、1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》没有完全相对应的定额子目（例如：高氯化聚乙烯漆、PF-01防腐涂料等）时，如何套用子目？能否直接套用相近的氯磺化防腐子目？ 4、1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》是否是综合定额，防腐蚀定额在定额用量下有没有明确的干膜厚度，是否各种干膜厚度综合考虑？现设计图纸要求每道防腐干膜厚度为20微米、35微米，应该如何套用1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》？ 5、如何区分建筑金属结构和工艺金属结构？金属结构怎样区别是执行建筑定额还是执行安装定额？支承静置设备或传动设备的 钢框架、钢平台和支承工艺管道的钢管廊应该执行建筑定额还是安装定额？ 6、如何执行1994年《全国统一安装定额山东省单位估价表》的喷砂除锈子目？ 7、2001年《山东省建筑工程综合定额枣庄地区价目表》中没