浅议如何提高财政资金使用效益
【摘要】近几年来，各级政府财政收入不断增加，支出规模逐年扩大，但随之而来的，是财政资金使用效益低下问题日益突出。2015年2月，国务院办公厅印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，财政部就贯彻落实通知精神，提高财政资金使用效益制定了具体措施。本文结合工作实际，阐述了目前财政资金管理使用中存在的问题，分析了问题产生的原因，并就提高财政资金使用效益提出建议。
【关键词】财政资金使用效益问题原因建议
一、存在问题
（一）项目决策缺乏科学依据
有些政府部门在项目的立项上未进行集体决策、可行性研究，领导一人说了算；有的虽进行了可行性研究，但报告脱离实际、追求短期效益，缺少科学性；还有的把可行性研究当作履行公事，在实际执行过程中，并未严格按可行性研究报告进行决策。
（二）项目变更的随意性较大
由于前期立项不科学，导致项目在实施过程中经常出现或因预算过低无法实施、或不适应新形势新要求而停止施
工等问题，需要对项目进行变更。按照预算管理要求，项目的变更应报同级财政部门批准，但在实际过程中，很多政府部门未经审批，就擅自改变项目的用途、变更项目内容数量等。
（三）挤占挪用资金问题严重
项目资金，顾名思义，是指用于特定项目的专项资金。挤占挪用项目资金，将会造成预算项目未能按照计划实施或未发挥预期效益，影响了事业发展。在实际工作中，有的单位为弥补基本经费不足，把项目经费用于人员支出及公用支出等基本支出上；有的单位在项目之间随意调整资金，把A 项目资金用于B项目支出等。
（四）资金支出进度较为缓慢
近几年来，从中央到地方，各级财政部门高度重视资金支出进度工作，加快资金支出进度已成为政府各部门财务工作的重中之重。每年6月份之后，财政部门加大对各部门资金支出进度工作的考核，每月通报支出进度排名，分别与排名靠后单位座谈，了解原因，寻求解决办法，但是，由于种种原因，财政资金支出进度缓慢问题并未得到有效解决，大部分单位的资金支出进度低于时间进度，有的单位全年支出比例仅为70%左右。
（五）结余结转资金长期沉淀
2013至2014年，审计署对我省财政部门及部分政府
部门的财政存量资金进行了审计。从审计情况来看，财政及政府部门结余结转资金数额较大，几乎每个单位都有连续结余2年以上的资金，有些单位结余资金上亿元或数亿元。这些长期沉淀的结余结转资金，严重影响了财政资金的使用效益。
二、产生原因
（一）思想认识不到位
一是对财政资金使用效益的重要性认识不够，片面认为只要资金使用中不存在违法违规行为，资金安全完整就行，对资金是否充分发挥使用效益未能高度重视；二是重申请资金，轻项目执行思想严重，这是政府部门在财务管理中长期形成的一种错误思想，也是导致财政资金使用效益低下的重要原因。一味强调资金先到位，忽视项目前期准备工作及项目进度，本末倒置，从而造成资金使用效益低下。
（二）预算管理不规范
一是预算编制时间紧，导致单位编制的部门预算不科学，不精细。达到一定金额的项目预算，财政部门虽要求填写项目绩效评价报告，但单位为减少工作量，要么绩效评价报告极其简单，要么化大为少，不编制绩效评价报告；二是部分项目预算财政下达时间较晚，导致单位没有足够的时间执行。目前，我省政府性基金预算和上级转移支付资金未纳入年初部门预算（注：近三年部分单位的政府性基金预算虽
加强项目资金监管提高资金使用效益 【按】为加强对项目资金的跟踪监管问效，确保项目资金发挥应有效益，由县委常委、县委办公室主任薛昌斗同志牵头，县委办、县政府办、县审计局、县财政局、县监察局、县项目办等单位组成联合调查组，对项目资金的管理进行了深入的调查研究，形成了专题调研报告。现予以印发，供领导参阅。 管好用好各项专项资金是贯彻落实党和政府的方针政策，切实改变我县贫困落后面貌，促进经济发展和农民增收的一项重要任务。近年来，国家不断加大对我县专项资金的投入力度，对改善县乡财政状况,推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。与此同时，在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效率和效果，甚至成为滋生腐败的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。因此，如何规范专项资金的管理使用，已成为一道亟待破解的难题。 一、项目资金存在的问题 （一）项目申报程序、立项和实施不规范，缺乏透明度，部分项目立项时缺乏科学、系统的论证，出现重复建设 对项目考察论证不够严密，甚至不顾客观实际，争项目、争资金，没有做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，还有一些项目虽然勉强立项，但缺乏整体效应，投资数额小，又不能与其它项目资金捆绑使用，存在“撒胡椒面”的现象，最终导致项目资金使用质量不高，效益差。同一项目有来自不同渠道的资金，在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面存在一定的重复和交叉，造成政出多门、多头管理。一些项目和资金分配存在盲目性和随意性，各渠道下达的资金难以捆绑整合使用，责任不清、效应不高、投资效益不佳。同时，资金使用状况没有真正公示，群众无从监督。 （二）项目建设“四制”落实不到位
新形势下如何加强消防部队财务管理提高资金使用效益 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立与发展, 给新时期部队的财务工作带来了一系列新的问题。财务管理在部队整体工作中正在逐步的处于一个特殊的重要地位, 如何加强财务管理提高资金的使用效率，对后勤保障工作和部队各项任务的顺利完成都具有十分重要的作用。随着消防部队职能的拓展和抢险救援任务的日益繁重，消防装备经费和各种事业经费的需求也在逐步增加，但是我国的生产力不高没有足够的经费投入到消防部队，上级拨付的各项经费都非常有限，如何作好财务管理工作发挥现有经费的最大使用效益，作好后勤保障工作，对“养兵千日，用兵千日”的消防部队能圆满完成的防火灭火任务起着非常重要的作用。笔者试从自己财务工作的实际出发，就如何加强财务管理提高经费的使用效率，谈几点看法。 一、当前消防部队经费管理存在的主要问题 ( 一) 经费管理能力偏弱制约了经费使用效益的提高。 1、理财意识差。一是基层单位领导管财观念相对落后, 对财务知识知之不多, 只注重经费来源数量, 而忽视经费使用上的质量, 经费使用效性不高; 对财务工作停留在收与付的肤浅认识上, 忽视财务工作的控制、预测作用, 不能对经费使用进行科学决策。二是基层单位领导作为基层“当家理财”的军政主官,对财务管理缺乏足够的重视,认为后勤管理,特别是财务管理的好坏与主官关系不大,与自己的成长进步挂不上钩,干好干坏一个样,往往产生惰性思想,从而忽视了对财务工作的检查、监督和指导,没从根本上把“当家”与“理财”有机地结合起来。三是某些主官个人主义强烈，没有把后勤财务工作列入党委议事日程,重大经费开支不经党委会讨论,支部记录本上找不到财务管理方面的内容，不管经费的来源和用途，也不管上级有什么规定，任意开支，甚至挥霍浪费，结果富的花穷，穷的花光，为官一任，负债一方。 2、“当家人”不懂帐不会管帐。主官当中有很大一部分未经过系统的业务学
发挥财政资金引导作用促进县域经济快速发展
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
充分发挥财政资金杠杆作用促进县域经济 快速发展 县域经济是国富民强的重要基础，随着经济发展和改革开放的不断深化，西部地区县域经济发展成为了难点和薄弱环节。县域经济不只是农业经济，仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题还必须依靠工业和其他产业的迅速发展来解决。我县是省扶贫县，立足我县现状，县委、县政府实施的“旅游立县，工业强县，产业兴农，开放搞活”战略目标正是解决我县这些问题和矛盾的良方，大力实施这一战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择。财政扶持和引导是县域经济做大做强、实现跨越发展的助推器。县财政部门必须不断创新和完善发展思路，牢固树立以发展县域经济促财政增收的战略意识，充分发挥财政资金的导向作用，加大城乡基础设施建设，推进农业产业化发展，加快旅游强县和新型工业化的建设步伐，推动全县经济持续、快速、健康发展。 一、我县财政支持县域经济发展的情况和存在的问题 近年来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，全面实施“旅游立县，工业强县，产业兴农，开放搞活”战略，出台了一系列支持经济大发展的重大政策、措施，县域经济的发展迎来了前所未有的契机。县级财政每年预算安排几千
万元资金从不同角度和层面全方位支持县域经济的大发展。以2010年（以后年度还将逐年增加）为例： （一）预算安排万元1037万元/年“三农”专项投入，用于新农村基础设施建设、加大扶持农业产业化的发展，综合运用补贴、奖补等方式，重点扶持各乡镇农业产业提质和规模化发展。 （二）预算安排万元772万元/年工业科技发展专项资金，用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。 （三）预算安排万元200万元/年中小企业信贷担保基金，用于解决中小企业融资难的问题。 （四）针对我工业园发展的现状，预算安排500万元/年工业园发展专项资金，专项用于支持工业园区内的企业加速发展。 近几年来，由于崀山申遗、城市提质扩容、交通建设大会战等巨额专项支出给财政带来了前所未有的压力，收支矛盾异常突出，很难拿出更多的资金支持县域经济的发展。1、财政支持县域经济发展资金投入相对不足。近年来，由于财源基础薄弱和财源建设相对滞后性，全县财政形势严峻：财
如何提高财政资金使用效率 本文提出在政府财政资金供给不变的情况下，应通过走内涵式改革之路，慎重选择财政资金的战略投放，认真做好财政资金的战术控制，实现转变财政资金的管理模式，将有限的财政资金最大限度地发挥其效用。 关键词：财政资金使用效率战略投放战术控制 随着经济的持续发展和社会的不断进步，政府对经济的干预逐步加深和不断扩大。政府事权的扩大，需要更多的支出，财政资金的使用构成了财政资金的需求；财政资金的供给主要来自于税收收入。财政资金的供求缺口从来就是财政分配领域的主要矛盾，其突出表现就是需求大而供给少，财政资金总是显示出不足。解决这一矛盾的有效方法只能是走“内涵式改革之路”，将有限的财政资金最大限度地发挥其效用，提高财政资金的使用效率，在经济结构不断优化的良好局面中，实现财政与经济的良性循环。 财政资金的战略投放 财政支出的基本原则可以概括为：“注重整体利益，放眼长远利益，社会效益至上”。所以，政府要研究宏观经济中财政资金的“资产组合”问题，将有限的财力进行最佳组合。 （一）财政支持“三农”问题 支持农业农村基础设施建设，包括大江大河的治理、中小型基本农田水利设施建设、农业科研基础设施建设、大宗农产品商品基地建设、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水设施改善等。支持农业科技进步，主要是农业科研、科技成果中试转化、农业科技推广应用和农民科技培训等。支持粮食生产和农业结构调整，主要是支持生态恶化的重点地区改善生态环境，为国民经济和社会可持续发展奠定基础。支持生态建设，主要是支持生态恶化的重点地区改善生态环境，为国民经济和社会可持续发展奠定基础。支持抗灾救灾，主要是支持抗御洪涝灾害、动植物病虫害和其他一些自然灾害，帮助受灾地区和群众恢复生活生产。支持扶贫开发，主要是支持贫困地区改善生产生活条件，促进贫困地区社会经济发展。支持农村社会事业发展，主要是支持发展农村教育、卫生、文化等事业，促进农村社会经济协调发展。支持农村改革，主要是支持农村深化改革，促进理顺农村经济关系，加快农村市场经济体制建设。
财政专项资金使用与监督管理办法?总目录?(征求意见稿?第三次修订 一、总则 二、管理职责与分工 三、项目申报、预算与审批 四、收支执行与曰常管理 五、基建工程项目管理 六、项目调整、撤销与验收结算 七、信息共享与定期报告 八、监督检查与责任追究 九、绩效考评 十、附则 财政专项资金使用与监督管理办法 (征求意见稿? 第一章总则 第一条为进一步规范和加强财政专项资金管理，切实保障财政专项资金运行安全，提高财政专项资金使用效益，根据?预算法?、?会计法?、?审计法?、?行政监察法?、?政府釆购法?、?招投标法?、?财政违法行为处罚处分条例?、?湖南省财政监督条例?、?政府信息公开条例?、?湖南省行政程序规定?以及中央、省、市对财政专项资金管理有关法规的规定，结合本县实际，特制定本办法。 第二条本县行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金进行管理和监督的部门，适用本办法。
第三条本办法所称财政专项资金，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府预算安排的以及政莳蚀融资借款和各单位通过非税收入征集的(包括主管部门集中收入中指定特定用途的)用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策性补贴等 方面具有指定用途的资金。具体包括:国债资金，水利、公路等一般性基本建设资金，征地拆迁与移民安置资金，退耕还林、粮食、农资补贴资金，农业开发与土地治理项目资金，新农村建设、一事一议项目与扶贫资金，养老、工伤、医保、低保、救灾、农业保险理赔、助残等社会保障资金，政府融资借款、各级政府捐赠、援助资金，防洪保安与应急资金，计划生育抚育费、卫生保健、禽畜防疫与义务教育补助及校舍改造资金，安全生产与煤炭维简费，扶持中小企业发展与环保资金，家电下乡与扩大内需项目资金，廉租房建设资金，彩票公益金、价格调节资金，等等通过各种渠道安排的各类专项资金。 第四条财政专项资金按照是否需要进行再分配的原则，划分为需要进行再分配的专项资金和不需要进行再分配的专项资金两大类。需要进行再分配的专项资金是指中央、省、市财政下达的及县级财政预算内外安排的没有直接到单位、到项目的专项资金。不需要进行再分配的专项资金是指:中央、省、市财政下达的及县级财政预算安排的指定到单位、到项目的资金。 第五条财政专项资金管理的基本原则 (一)“零基预算”的原则。打破“基数法”和部门所有的管理模式，实行“零基预 算”管理。 (二)专款专用的原则。财政专项资金必须按规定用于经批准的项目，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
企业资金使用效益分析 ——资金管理 1、前言 随着市场竞争的不断加剧，企业的生存和发展越来越受到威胁，加强企业财务管理，避免财务风险成了企业管理上的重点课题，而财务管理中的资金管理是导致财务风险的最直接因素，因此，加强资金管理加速资金运营显得尤为重要。 即所谓“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”而现金就如同企业的“血液一样，对企业的正常运转起着不可替代的作用。良好的现金流状况常常是企业运营正常财务健康的表现。 2、实例分析 一、xx 在中国经济稳步增长的带动下，国内啤酒行业保持了持续稳定的发展，连续四年成为世界最大的啤酒生产和消费国及发展最快的市场之一。 青岛公司坚持以市场为导向，持续进行内部管理、机制变革，推动企业经营以及稳步提升。2006年，公司实现啤酒销量454万千升，创历史新高，比2005年增长 11.5%，销售收入1,167,716万元，同比增长 16.5%；实现净利润43,490万元，同比增长 43.1%；海外市场销售 6.5万千升，同比增长 25.7%。呈现利润增长大于销售收入增长，销售收入增长大于销量增长的良好发展态势。
2006年，公司根据竞争环境的变化，年内相继启动了青岛啤酒二厂新增20万千升扩建项目和在济南40万千升新建项目等，进一步完善国内市场战略布局，扩大市场份额，提高公司竞争力。 二、该公司现金管理现状 下表是根据青岛公司03至06年对外公布的年度财务报告得到的数据。 年份 货币资金932,900,4 081,362,553 ,1321,265,861 ,1131,232,766 ,676 三、建立成本分析与存货模型，分析最佳现金持有量等指标 （一）成本分析模式 运用成本分析模型确定现金最佳持有量，只考虑因持有一定量现金而产生的机会成本和短缺成本，不予考虑管理费用和转换成本。 其中，机会成本=现金持有量*有价证券利率（或报酬率） 通过分析比较上表中的各方案，可知，K方案的相关总成本最低，因此企业持有130,000,000元现金时，各方面的总代价最低，130,000,000元为现金最佳持有量 （二）存货模型 利用存货模型计算现金最佳持有量时，对短缺成本不予考虑（存货模式不允许缺货），只对机会成本及固定性转换成本予以考虑。 现金管理相关总成本=持有机会成本+固定性转换成本
一、简述题 1、比较购买性支出和转移性支出的区别 答：购买性支出指政府购买商品和服务的开支，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务支出，体现的是政府的市场再分配活动。 转移性支出指政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。 联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行收入分配的职能较强。 2、评述瓦格纳法则的主要内容 答：瓦格纳法则也称政府活动扩张论，指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之提高。瓦格纳认为现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动增长，他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。经济发达国家自18世纪末到如今100多年经济发展的实践，证明瓦格纳法则符合财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势。 3、分析收入分配的公共财政机制 答：财政实现收入分配职能的机制和主要手段有： （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。 （2）规范工资制度。这是指规范由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。 （3）加强税收调节。 （4）通过转移性支出，使每个社会成员得以维持起码的生活福利水平。 4、公共投资的主要特征是什么？ 答：（1）追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。 （2）企业或个人主要依靠自身的积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累规模和社会筹资都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建设项目；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。 （3）企业囿于一行一业，投资不可能顾及非经济的社会效益。政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。 5、怎样理解公共投资与私人投资之间的互补与替代关系？ 答：经济体制不同，政府投资和非政府投资的比重不同。一般来说，实行市场经济体制，非政府投资在社会投资总额中所占的比重较大；实行计划经济体制或政府主导型的市场经济体制，政府投资所占的比重较大。 经济发展阶段不同，政府投资和非政府投资的比重不同。一般来说，发达国家的非政府投资占社会总投资的比重较大，欠发达国家和中等发达国家的政府投资所占的比重较大。 由于存在上述差异，政府投资和非政府投资在一国投资活动中发挥作用的主从次序便有所不同，但在市场经济体制下，属于市场活动的非政府投资在资源配置中起基础作用，而政府投资主要在基础设施、关系国计民生的基础产业、支柱产业和高新领域发挥作用。 6、公共预算的编制主要涉及到哪几个基本问题？ 答：部门预算要反映部门的所有收入和支出，既反映一般预算的收入和支出，也反映基金预
县财政局： 为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、2009年至2010年专项资金的收支情况 1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金万元， 2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金万元。 3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金万元。 4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金万元。 5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。 2010年度共收到财政拨付项目资金万元，其中：万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。 通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。 二、存在的问题
经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点： （一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。 （二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的； （三）制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。 三、整改措施 通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施： 1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。 2、严格预算执行，强化预算监督管理。 3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作（包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等）； 4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要
对物流资金进行综合统筹，摆脱简单追求某环节资金使用效率提升的思路，力求使整个物流系统处于流畅运作中，最终将有利于物流费用总成本的降低和效率的最大化。 [河南商丘市局(公司)] 规范让资金使用更高效 陈双双 烟草行业应结合自身特点，围绕“保八争十超万亿”目标，探索建立统一的资金管理平台，通过对“四项费用”的规范管理，稳步开展专业化资金运作，加强规范管理，实现增收节支。 厉行节约之风，严控重点费用。严格执行中央八项规定，贯彻落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神，严格规范行业重点费用开支。业务招待费采取零基预算的编制方法，落实各部门、基层单位预算控制目标，重新修定业务招待费开支具体标准；减少会议数量，缩短会期，控制与会人数，降低会议费用；严格落实各重点费用开支的相关规定，严把审批关，杜绝超标准、超范围开支。 建立创新机制，力降物流费用。积极探索建立配送中心财务管理创新机制，通过精准会计核算、适度合理授权、严格库存损耗管理和车辆维修管理等措施，保证物流中心的开支均处于可视化、可操控状态，降低物流费用。 深挖数据价值，严控专项费用。在日常工作中，注重收集车辆运行费用、存货库存周转、设备保养维护等专项费用的数据，借助数据透视企业专项资金使用情况，通过数据分析，建立专项资金使用数据模型，追踪费用异常情况，减少粗放式管理带来的资金使用不规范问题，确保专项资金的每一笔支出都能为企业发展带来相应的效益。 加强监督考核，促进资金运作的良性循环。加强对往来账款的清理工作，有效盘活占用资金。完善地市级公司国有资产一体化运作体系，探索建立行业统一的资金管理平台，促进资金使用规范化、系统化、流程化、痕迹化、标准化。同时，将资金使用效益列为年度考核的重要指标，让资金使用预测、资金分配、使用成效等通过考核形成一个良性循环，真正提升行业资金运营水平。 [浙江温州市局(公司)] 让资金管理平台发挥更大作用 吴英杰 提高资金运行效益要充分发挥资金管理中心作用，加强对存量资金的管理，实现资金闲置企业与资金紧张企业之间的有效对接和双赢发展，提升资金收益。具体可从以下几个方面，发挥资金管理平台作用，加强资金管理。 加强对资金使用的预算管理。省级局（公司）依靠成立的资金管理中心，对下辖各单位、各
加强支农资金整合 发挥财政资金最大效益 近年来，中央连续出台一系列支农惠农政策，在资金扶持力度上越来越大，支农资金的规模和增速前所未有。以县为例，2009年上级财政下达我县各项农业专项资金7433万元，2010年达29563万元（含农村土地整治21598万元），2011年达25084万元（含农村土地整治17000万元）。农业专项资金的大规模投入使我县农业基础实施建设得到了明显改善，农村公益事业得到了长足发展，农民收入显著增加。但在实际工作中，资金的使用上还不尽科学、合理、完善，发改、农业、畜牧、水利、财政、开发办、扶贫办、土管等多个部门参与支农资金的分配使用与管理，由于缺乏沟通、配合、协调，导致支农资金多头管理、多渠道分配、项目点多面广、资金安排分散，甚至导致项目建设地点、项目建设内容一样的项目重复安排。另外农村公益事业“一事一议”专项资金数量少、涉及项目村多，存在“撒芝麻盐”现象。如，下达我县的支农资金有的项目仅几万元，有的甚至只有几千元。以上这些问题都影响了财政资金使用效益的充分发挥，所以说对财政支农资金进行整合使用，切实提高支农资金的经济和社会效益显得尤为迫切和必要。 建议，从省级层面建立政府领导、部门配合的协调机制，整
合各部门、各渠道安排的支农资金，形成多层面多渠道整合资金的格局，进一步促进农业稳定发展和农民收入增加。 一是制定财政支农综合规划高度整合。建议省政府集中发改、农牧、畜牧、水利、财政、开发办、扶贫办、土管等部门立足全省农业、农村工作实际制定适合省情的财政支农综合发展规划，科学、公正分配和安排资金，并开展农业项目的绩效评价，最大限度地发挥整合资金的使用效益。 二是从预算编制源头抓好资金整合。通过预算编制，整合归并农口部门预算专项资金，减少专项资金重复交叉现象，推动农口部门预算资金整合，将不同层面、不同渠道的支农资金捆绑起来，统筹使用，促进各类支农资金由“撒胡椒面”式的各自分散到“集沙成塔”式的高度集合，形成多元的支农投入新格局。 三是下放审批权限促进县级自主整合。积极开展试点，实行指标额度控制和项目备案制，按照“上级宏观指导，地方自主选项”的要求，将具体项目和资金安排分配、审批权限逐步下放到县级，给予县级政府充分的自主权，调动县级整合资金的积极性。
加强资金管理，提高资金使用效率在工厂的快速发展期间，也面临着一系列新产生的问题，为保证各项经济工作顺利的进行，必须转变财务管理观念，灵活运用各种财务手段，加强资金管理，提高资金使用效率。 一、树立管理出效益的思想，强化资金管理 进一步完善全面的财务预算体系，结合年度的财务预算和生产计划，做好资金的调配，强化资金的统一管理，统一调度，统一平衡，使资金的流入、流出、周转、在时间上、金额上的规划和安排协调一致，突出重点，使资金管理和使用相对集中，防止分散。具体要求各部门以成本切块为基准，根据生产大纲中各节点要求做出资金使用预算表，并注明在生产过程中各时间段的资金流出量。单船资金流出的总量应控制在成本切块的基准线内，并精算资金真正使用时间，避免本不应该早流出的资金都提早流出而造成前期资金需求量无故扩大，增加财务费用。同时，经营、财务等部门按照生产计划结点，对预算期间内的资金流入情况进行统计。结合资金流入和流出情况，由财务部门最终汇总测算资金的盈余与缺口，并合理的安排资金的使用以及向银行的融资工作。 二、加强采购、生产、库存资金的管理使用 1.加强采购资金管理。材料设备占造船成本的70%左右，因此，物资采购资金存量的高低直接影响企业储备资金周转
率和资金使用效率。针对目前企业资金严重短缺的局面，应从抓储备资金入手严把采购关，要货比三家，要选择质优价廉、运输方便，有较好售后服务，甚至可以分期付款的对象；其次，要充分考虑进货时间，不该早买的，坚决不早买，除了主机等供应紧张的设备以外，采购计划要按需求和资金的可能安排，由财务严格把关。 2.加强生产资金管理。财务部门必须熟悉生产工艺和生产过程，要参与生产部门制订合理定额，并作为对车间考核的主要内容，降低材料的损耗，杜绝水、电、气以及焊丝等低值易耗品浪费现象。 3.加强库存资金管理。定期清仓查库，对超储积压的原材料、辅助材料等及时处理，这样可以使沉淀的资金变活，增强资金的流动性。 4、加大转模力度，缩短船台和码头的生产周期，实现快造船、快交船，确保进度款按时入账，提高资金的周转率。 三、充分利用批量船的优势，做好资金的调配工作，提高资金的使用效率，降低财务费用。 一方面针对目前对定单的承接实行批量化，对船舶的融资也采取批量申报的方式，即改变过去单船申贷的方式，将多艘同种类的船合并为一个项目向银行申请融资，并将一个项目内的船舶资金进行滚动与调配，从而在一定程度上减少了向银行融资量。
浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益摘要：结合对部门预算编制工作的实践经验，对部门预算改革的重大意义进行论述的基础上，从部门预算编制的框架、部门预算资料的编制原则等几个方面对部门预算编制工作的具体程序进行了 详细的论述，以期给规范和完善部门预算的编制，提高财政资金的使用效益起到一定的积极作用。 关键词：部门预算财政资金使用效益 所谓部门预算是各部门按照其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。编制部门预算是世界多数国家通行的做法,是我国财政管理体制改革的主要内容之一,也是深化社会主义市场经济体制改革,建立公共财政框架的基本要求。随着我国社会体制的不断完善以及市场经济的进一步深入，部门预算工作遇到了新的要求和新的形势，有必要对之进行一定的改革。笔者通过几年来对部门预算编制工作的实践，结合我市实际情况，对如何规范完善部门预算编制，提高财政资金的使用效益浅谈自己的看法。 一、推行部门预算改革的重大意义 国家“十一五”发展规划中提出财政体制改革有四项内容，即：部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理。财政部于2006年下发《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》要求：进一步提高部门预算的科学性、规范性和完整性，逐步建立起一套框架体系完整、内容有机结合、运转高效有序的财政资金分配、
使用和管理机制，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，实现预算管理的公开、公正、公平。但是由于经济发展水平和现行管理体制的制约，我国的部门预算管理中还存在着许多问题，比如：部门预算透明度不高，预算编制方法不合理，预算调整过于频繁,预算管理不到位，监督机制不够健全等。 随着落实科学发展观和构建和谐社会、推行公共财政和阳光财政，财政资金的安排越来越透明，公共大众的知情权也要得到充分落实。经济的快速发展，财政收入不断增长，资金量不断增大，以前编制简单预算的做法已不适应形势的发展，这就要求必须推行部门预算改革，不断完善和规范部门预算的编制。 二、我市部门预算编制工作的具体做法 1、建立规范的部门预算编制框架 我市从2005年试编2006年部门预算，全市118个一级和二级预算单位编制了简单的部门预算，2007年统一使用编报软件，从市直各部门到各乡镇，全部编制了规范的部门预算。编制部门预算要做到“一个部门一本预算”。具体包含四个方面的内容： （1）部门预算的编制主体是部门，部门要对编报的部门预算负责。 （2）部门所有收支，包括部门取得的一般预算拨款收入、非税收入（行政事业性收费、罚没收入、国有资产、国有资源有偿使用收入）、政府性基金收入（土地出让收入、墙改基金收入、残疾人就业保障金收入）、其他收入等，从不同来源取得的各类收入以及
如何提高资金使用效益
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
如何提高资金使用效益 □ 张冰、陈双双、吴英杰 日期：2014年06月18日来源：东方烟草报 今年全国烟草工作会议指出，行业要切实加强存量资金管理，稳步提升资金运营水平，着力 强化费用节流工作。在新形势下，为了让每一分钱都能发挥最大作用、创造最大效益，烟草行业 应捂好钱袋子，把钱管好、花好，真正把钱用到刀刃上，切实提高资金使用效益。 树立全局观念提倡“五精”管理 张冰 提高资金收益要向管理要效益，挖掘管理潜力，提高资金调控能力。笔者尝试从物流建设和物流管理两方面分析提高物流资金使用效益的举措。 在物流建设方面，应树立行业“一盘棋”的全局观念，导入供应链理念，从提高烟草行业总体竞争实力的高度来认识物流建设工作。在强调创新的同时，处理好局部突破和整体推进的关系。避免重硬件轻软件、重物轻人、重装备轻信息、重建设轻管理的倾向。在有条件的区域，应采用一库制物流管理模式，整合好供应物流、生产物流和销售物流，着手搭建从采购、仓储到生产、销售的完整物流体系，在工、商、零物流链条中实现资源利用率的最大化。 在物流管理方面，《国家烟草专卖局关于推进企业精益管理的意见》提出“精化流程、精确核算、精准运营、精到服务、精细管理”的“五精”管理模式，为行业在物流管理环节提高资金使用效率、实现降本增效提供了借鉴、指明了方向。 构建精化物流流程体系，即按照流程最短、效率最高原则，以环节精简和流程顺畅为标准，明确业务范围、理清业务流程、固化业务模式、简化作业环节。构建精确物流核算体系，即把物流费用核算作为精益物流基础管理的重要抓手，将预算管理贯穿成本费用控制全过程，明确物流费用界限、细化物流费用项目，严格控制物流运行成本，达到精确核算的要求。构建精准物流运营体系，即立足物流网络布局的不断优化，整合物流节点，打破行政区划，实现车辆装载经济化、送货线路最优化、资源配置合理化。构建精到物流服务体系，即树立以客户需求为原则的服务理念，寻找物流服务薄弱环节并着力改善，充分利用现有资源，全面提升服务水平和企业形象。构
财政专项资金使用情况的 自查报告 Prepared on 22 November 2020
关于财政专项资金使用情况的自查报告 县财政局： 为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、2009年至2010年专项资金的收支情况 1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金万元， 2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金万元。 3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金万元。 4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金万元。 5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。 2010年度共收到财政拨付项目资金万元，其中：万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。 通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金
支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。 二、存在的问题 经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点： （一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。 （二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的； （三）制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。 三、整改措施 通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施： 1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。 2、严格预算执行，强化预算监督管理。
洛南县2017-2018年膜下滴灌水肥一体化项目 资金使用报告 受省土肥站委托，洛南县实施了农业部膜下滴灌水肥一体化示范项目。项目实施过程中，能够按照省土肥站项目管理的有关要求，精心组织，认真实施，加强项目资金使用管理，提升项目资金使用效果，发挥了显著的辐射带动作用。现将项目资金使用情况报告如下： 一、资金来源 项目预算总投资220万元，全部省级投资210万元，实际到位资金210万元。 按照项目方案下达任务，需购置膜下滴灌水肥一体化设备和配套物资，建设马铃薯、玉米膜下滴灌水肥一体化示范面积2000亩，同时开展玉米、马铃薯膜下滴灌水肥一体化技术试验示范，制订相关技术规程。 二、资金管理制度 在资金使用中，严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》实行专账核算，专人管理、专款专用，严格按照项目批复的资金使用计划使用资金。无挤占、截留、挪用现象。 1、资金申报。中心有真实、科学和完整的项目资金申报文件，并装订成册。经中心领导审核后同意后，以正式文件上报省
土肥站。 2、建立项目资金审查审批程序和会计核算制度。 2.1项目资金使用坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定支出，随时接受主管部门、财务部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。 2.2项目资金应按工程进度进行拨付，对没有开工或进度缓慢的项目适当调整或取消补助款。 2.3报销用的发票必须是合法的票据。不符合要求的票据，一概不予报销。购买各种物品、材料的发票，必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额，有收款单位章印。否则会计有权拒绝报销。 2.4支付补助款项要有原始凭证，凭证要有收款单位或个人的证明或签字，报销用票据要由经办人签字，财务会计审核后报一把手审批报支。 3、检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动申请和接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。 4、接受审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为，项目竣工后，应按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。 三、资金使用情况
进一步加快财政支出执行进度提高财政资金 使用效益的实施方案 为确保财政支出预算及时足额拨付到位，财政资金及早发挥效益，促进全县经济社会事业平稳健康发展，根据《预算法》、中省市有关规定和县委、县政府要求，现就进一步加快财政支出进度有关事项制定方案如下： 一、深刻认识加快财政支出执行进度、提高财政资金使用效益的重要意义 财政支出预算安排体现党和政府的决策部署和工作重点，关系到经济社会发展大局和人民群众根本利益。加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，是促进稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措，也是提高政府效能的现实需要，更是严格执行《预算法》、深化预算管理制度改革的必然要求。今年以来，全县积极采取有力措施，强化支出管理，加快资金拨付，预算执行情况总体良好，但在预算执行中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是财政支出进度不均衡，部分预算单位项目推进缓慢，导致财政资金沉淀较多、使用效益不高等，不仅影响到全县经济和社会事业发展，也影响到中省市专项资金的争取工作。对此，各单位要充分认识加快财政支出进度、提高财政资金使用效益对当前全县经济发展的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感，不断提高新形势下抓财政支出的能力和水平，增强经济发
展动力和民生改善成效。 二、切实加强财政预算资金管理 （一）加快下达财政预算资金 1、加快下达财政专项资金预算。县级财政预算安排资金，除应急和上级补助配套等特殊项目外，其余部分原则上要在9月15日前全部下达，对不能按时下达的，县财政会同项目主管部门研究分析存在问题，制定工作措施，明确下达时间。要切实加强项目管理，对不能按时开工，导致今年预算资金无法形成支出的项目，要查找具体原因，提出针对性解决办法，尽快开工；对开工或在建项目，要加快实施进度；对完工项目，要及时组织相关部门进行验收，尽快办理项目决算。 2、及时下达转移支付预算。上级下达的专项资金预算，财政部门要在三日内通知项目单位，项目单位要在收到通知后五日内确定项目计划并办理资金审批手续。财政部门要在收到资金审批文件后两日内下达预算文件。扶贫、环保等重点领域专项资金要在收到文件后的五日内下达。 3、全面清理借垫款。规范会计核算，全面清理已发生的财政借垫款。对临时性借垫款要抓紧清理，及时收回。对应在支出预算中安排的款项，要按规定列入预算支出。 （二）加快拨付项目资金 1、加快项目实施进度。项目实施进度缓慢，是造成财政支出进
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f511983731.html, 加强财政投资评审管理提高政府资金使用效益 作者：吉晓枫 来源：《财经界》2016年第01期 摘要：近年来，随着城市建设发展，政府投资项目逐渐增加，财政投资评审的重要性越来越突显。作为财政的一项新兴监管职能，财政投资评审在加强财政支出管理，提高财政资金投资效益方面发挥着重要的作用。本文对目前财政投资评审工作现状进行分析，并针对这一现状提出相应的对策和建议。 关键词：财政投资评审 ;管理 ;对策 财政投资评审是通过对财政投资项目预算评审，控制项目建设投资规模，有效节约财政资金，为财政支出预算管理，提供准确的信息和政策建议，确保项目支出预算编制科学合理。本文就目前财政投资评审工作的现状，存在的问题进行分析，在健全评审制度，加强评审管理，提高评审质量等方面提出对策和建议。 一、财政投资评审工作现状 （一）控制预算支出，节约财政资金 随着社会经济的发展，财政支出的范围、领域、数量不断扩大，财政投资评审工作发挥监管职能，通过对政府投资工程项目审核，严格控制项目工程造价，审减不合理建设资金，切实提高财政资金使用效益，保障财政资金使用安全，促进财政理财的科学化、规范化和精细化管理。 （二）拓宽评审范围，增加评审项目 近年来，财政评审工作由单项评审到全面铺开，由决算评审和预算评审并重到关口前移，评审范围逐渐拓宽，评审项目涉及城市道路建设、市政工程建设、道路维修、装饰安装、植树造林、城市绿化、农田水利等，由于项目种类多样，所以评审的工作量和难度逐渐加大，财政投资评审需要运用工程技术手段进行计算、审核、评审，为财政投资提供科学、合理的决策依据。 （三）规范评审程序，优化工作流程 逐步规范和完善了财政投资评审程序，实行“先评审、后招标”、“先评审、后批复”的管理机制。完善了评审业务流程，首先由建设单位在项目单位在工程开工之前，向财政投资评审机构提出评审申请，填写工程项目预算评审申请表，报送财政投资建设工程项目的施工图纸、工
篇一：关于专项财政资金使用情况的报告 关于专项财政资金使用情况的 报告 xx市发展和改革委员会： 为扶持xx风情街项目又好又快发展，贵委于今年初向我司审批下拨了2012年度服务业专项资金x万元整。截止目前，该项资金已全部使用完毕，现根据有关规定，将资金使用有关情况上报贵委。 一、资金使用去向： （一）用于补贴xx风情街商家物业管理费部分x万元； （二）用于补贴xx风情街商家装修费用部分x万元； （三）用于整体宣传推广xx风情街广告费用部分x万元； （四）用于组织xx风情街商家赴xx等地考察交流费用x万元。 二、资金使用效益： （一）有力地促进了风情街商业氛围的快速形成。目前街区经营商家已经达到51家，商家经营情况良好，人气与日俱增，消费高峰期时，街区泊满车辆，甚至还排到外部道沿，预计2012年经营产值可达8000万元以上。 （二）较好地改善了风情街景观。通过一部分资金的投用，街区道路绿化、休闲小品、道旗、霓虹灯得到了进一步的完善。 （三）增强了开发企业和商家的信心。x万元资金虽有限，但充分体现了xx县对加快旅游服务产业发展，推进旅游项目建设的关心和重视，开发企业和商家也深受鼓舞。 本次服务业专项财政资金的下拨，对于扶持我司继续打造好蓬莱阁风情街起到了相当重要而积极的促进作用。今后，我公司还将在县委县政府大力发展旅游产业的精神指导下，进一步加大项目投入力度，不断丰富街区休闲、旅游内涵，力争成为展示我县旅游新形象的亮丽窗口。 我司在专项财政资金的使用过程中，遵循了专款专用、高效透明的原则。 特此报告。 xx有限公司 二○一二年六月十五日篇二：关于财政专项资金使用情况的自查报告 关于财政专项资金使用情况的自查报告 县财政局： 为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下：一、2009年至2010年专项资金的收支情况 1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金万元， 2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金万元。 3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金万元。 4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金万元。 5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。 2010年度共收到财政拨付项目资金万元，其中：万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。 通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。二、存在的问题