大坝安全评价
大坝安全评价方法综述
摘要:国内外水库安全评价技术与方法主要分为传统的定性准则法和综合评价
分析法，综合评价分析法有综合评分法，层次分析法，风险评估分析法和模糊综合评价法等。工程安全等级分为3 级: A 级为安全可靠，能按设计条件安全运行; B 级为基本安全，但有缺陷，可在加强监控的条件下运行; C 级为不安全，存在病险隐患。最后综合各专项安全性级别对大坝分类，专项安全性级别均达到A 级的为一类坝; 专项安全性级别达到A级或B 级的为二类坝; 专项安
全性级别有一项以上达到C 级的为三类坝。
关键词:安全评价; 风险分析; 病险水库
前言
我国现有8.7 万余座水库，大多建于20 世纪50～70年代，限于当时的经济社会条件制约，普遍存在防洪标准低、工程质量差等缺陷，加上长期维修养护不够，其中约40%为病险水库。病险水库不仅不能正常发挥效益，而且存在很高的溃坝风险，严重威胁下游公众安全与经济社会的可持续发展，因此对病险水库定期开展水库安全评价工作至关重要。正确的大坝安全评价是充分发挥工程效益、降低工程风险和提高工程除险加固措施针对性的必然要求。
1 模糊综合分析法
模糊数学将数学引入具有模糊现象和模糊概念的各个知识领域中，其关键在于寻求适当的数学语言来描述事物的模糊性。基于模糊数学方法的综合评价通过构建评价对象指标集与评价集之间的函数关系，计算各评价指标所属隶属度，建立模糊矩阵，确定各评价指标权重，最后对模糊矩阵与权重进行模糊运算并归一化处理，得到综合评价结果。
1.1 确定目标集和评价集
大坝模糊综合分析的目标集采用《水库大坝安全评价导则》的7 个单项，评价集一般采用五级法，其等级用符号表示为: V 1，V 2，V 3，V 4，V 5，依次代表恶
性异常、重度异常、轻度异常、基本正常、正常。各项因素的评价语为: ( V 1，V 2，V 3，V 4，V 5) = ( v 1，v 2，v 3，v 4，v 5) 。其中: 0 ＜ v i ＜ l 表示对上述等级的隶属。大坝的因素层指标可以分为定量指标和定性指标两类，对于定量指标采用“升半梯形”隶属函数确定指标的隶属度。[1]
1.2 综合评价
根据权向量W 和模糊评价值矩阵R ，采用模糊综合评价的基本公式为:
B = W·R
式中，运算符“·”为模糊数学中的模糊算子，当W 表示权向量时，上式代表普通矩阵乘积运算[2]。计算时，从最底层( 因素层) 开始，逐层向上综合，最终得到最顶层的目标集向量。如果目标集不满足归一化条件，需进行归一化处理。最后可根据总体评价值，按最大隶属度原则确定大坝安全的总体结论。 2风险评分法
风险分析既需要考虑水文、地质、材料、荷载的时空变异性，同时也要考虑到其他非传统因素，如人为差错、机械故障、上游水库失事等随机事件可能给大坝安全造成的威胁。美国垦务局( USBR) 推荐使用现场评分( site rating)法来衡量水库大坝的风险，它是在美陆军工程师团Hagen 的启发下形成，按下式计算:
()j
i i SR SR =∑
式中，()i SR 为第i 因素的评分值。[3]
所考虑的风险可分两类: ①潜在险情，包括库容、水头、隐患、洪水和地震等因素。将各因素构成的险情分成低、中、高、极高4 级，各级从低至高相应赋予风险值。工程的SR 值越高，则表明该工程越危险。②大坝病险，包括工程龄
期、建筑质量、渗流态势和结构安全等因素; USBR 把风险分析和评价视为改进安全管理的一种手段，看作是大坝管理的一部分。他们把大坝风险评价作为一种决策工具，以便指导资金往风险最大的工程上投入。为了保证大坝不会出现威胁公共安全、财产和社会安全的不可接受的风险，USBR 建立了大坝安全管理程序，通过比较不同荷载作用所导致的风险和不同大坝间的风险，对产生不可接受风险的大坝进行确认，并采取有效的、费用合理的适当措施降低或消除这些风险。
2．1 综合风险指数法
综合风险指数法针对大坝安全三大相互独立的因素进行分析，大坝风险评估指数，由环境因素、工程结构因素与综合影响系数的乘积组成。
()()111111f m r k m f n
n n i j i j n k n e f e r f a a a a n n n n n ==+=+=----∑∑∑ 式中，ɑi 为环境因素，包括地震、库岸塌滑、洪水、水库调节能力、环境侵害等5 项; ɑj 为工程结构因素，包括结构可靠性、坝基优劣、防洪设施安全性、工程管理维修好坏等4 项; ɑk 为溃坝损失因素，包括水库库容、洪泛区可能损失情况等。以上各种风险均按低、中、高三级风险划分，每一级又细分为两级，也就是将风险共细分为6 级，每级1分，每一因素最低风险值为1，最高风险值为6[4]。分值愈高，水库大坝愈危险。这种风险指数法计算简单，可操作性强，可用于定性风险分析。
2．2总体安全度法
我国水利部大坝安全管理中心在借鉴国外风险分析方法的前提下，于1990 年提出了水库大坝总体安全度( SD) 法及相应的安全度判别标准，并提出了计算方
法和计算程序，将总体安全度定义为: S
P SD η=
式中，Ps 为某一水库大坝的工程安全度; η 为水库的社会经济影响因子[5]。关于
大坝工程安全度的分析，按大坝的防洪、抗滑、抗裂、抗渗、抗震及抗生物破坏共6 个方面进行计算，认为其中任何一项功能失效，都将造成坝工结构的整体破坏，因此工程安全度可表达为:
()66
111S fi si i i P P P ===-=∏∏
式中，P fi 是第i 项功能的失效概率，P si 是第i 项功能的可靠度。根据水库大坝总体安全度SD ，参考水库大坝安全度评判标准，得出水库大坝的风险程度[6]。这种方法理论上可将水库大坝的安全度予以量化界定，既以结构安全的可靠度为基础，又考虑了工程的社会及经济等影响，其应用代表了我国水库大坝安全评价从定性准则分析向定量风险分析的转化和探索。
3传统的定性准则法
我国目前在大坝安全评价还沿用传统的基于确定性准则的方法，即通过大坝安全定期检查，诊断出大坝存在的缺陷，定性鉴定大坝的安全等级。目前我国水库大坝安全评级体系是以《水库大坝安全管理条例》( 1991 年) 、《水库大坝安全鉴定办法》( 水建管［2003］271 号) 为依据，以《水库大坝安全评价导则》( SL258－ 2000) 为指导，根据现行设计和施工规范并结合现场质量检测和地质勘察等资料分别对水库大坝进行防洪标准和防洪能力复核、结构安全复核、抗震能力复核、渗流稳定及金属结构安全复核等，并通过定量或定性分析进行分级。水库大坝安全影响因素综合评价是指通过有针对性的评价方法对大坝安全的多层次、多目标结构系统作出综合评价，主要包括大坝安全影响因素评价指标集的确定、评价体系的构建、安全综合评价方法的选取。综合评价分析方法主要有下述几种。
3.1综合评分法
大坝安全综合评分法是选择行业内经验丰富的专家组先分别按不同指标的评价标准对大坝的各项评价指标进行评分，然后采用加权相加，求得总分[7]。总分越高，表明水库病险程度越严重。综合评分法主要针对大坝运行管理资料情况和特点，从失事后果与大坝失事模式和建筑物病险程度两个主要方面进行评
价，从
水库溃决受险群众、水库防洪标准、大坝渗流安全性、大坝结构安全性、泄洪建筑物性能以及其他特殊情况等6 个评分项分别进行评分，然后根据各评分项的赋
分值( SRi，i= 1，2，……6) ，求和得到病险水库大坝的总分值ZSRi，具体见下表，依据分值高低来确定大坝的病险程度。
大坝安全综合评分
评价项目满意病险程度较低病险程度中度病险程度严重
受险群众0 200 300 400
防洪标准0 20 65 145
渗流安全0 20 65 145
结构安全0 20 65 145
泄洪建筑
0 20 65 145
物
特殊情况0 20 65 145
表中6 个评分项的涵义如下:
( 1) 渗流安全。主要考虑与坝体或坝基渗漏、管涌有关的各种问题，包括坝体或坝基内存在或正在发展的裂缝或其他潜在的水流通道。
( 2) 受险群众。受险群众指在设计洪水条件下( 包括泄洪洞和溢洪道的下泄流量) ，如不进行人员转移，将处于洪水淹没区的人员数量，这方面资料主要基于溃坝洪水资料分析而得出。
( 3) 水库防洪标准。根据洪水大小来核算能否满足防洪标准要求，按可能最大洪水的百分比表示。
( 4) 泄洪建筑物。主要是泄洪建筑物的泄流能力，泄洪建筑物最大下泄能力和行洪安全决定了此分项的评分。
( 5) 结构安全。主要是大坝的静力稳定性和抗震稳定性，最不利状况( 例如静力稳定或地震稳定) 决定了此评分项的评分。相对于可能因地震而失稳的病险，“严重”和“非常严重”病险评分项只用于静力荷载条件下的状态描述。[8]
( 6) 其他特殊情况。主要指工程存在的一些特殊病险，包括: 库区可能滑坡或坍塌，水库区局部的地面沉陷，溢洪道过流时侵入坝体可能造成的危害。因此本项允许评分人针对这类特殊情况赋予相应的分值。
3.2层次分析法
安全评价信息包括水文、地质、大坝结构、材料、流域和地形、运行管理和安全监测等信息，通过数值仿真、模型实验、实测资料分析、信息融合最终获取大坝安全状态参数。目前常用的综合评价方法主要有层次分析法(AHP)、模糊综合评价法、模糊可靠度和和模糊灰色综合评价法等。常用的准则有强度和屈服准则、断裂力学准则、损伤力学准则、稳定准则、能量准则、熵准则、突变理论准则等。根据大坝风险度的不同，大坝安全评价方法依次划分为（1）确定性评价：从力学、物理和逻辑规律等方面对大坝进行安全评价，不考虑非线性和不确定性，即认为满足设计、施工和运行规范要求的大坝就是安全的。（2）安全风险评价：将水文、水力、地质、结构、材料、等作为随机变量，同时结合具体的政治、经济和社会环境，考虑到其它可能影响大坝安全的非传统因素，结合相应损失的大坝安全评价方法[9]。（3）不确定性评价：全面考虑大坝安全影响因素和评价标准的不确定性以及信息的不完整性的大坝安全评价方法，主要包括模糊可靠度评价、模糊灰色评价和基于盲数理论的综合评价方法等。（4）考虑结构寿命和可修复性的不确定性评价：将大坝系统作为一个动力系统，考虑大坝系统初始损伤和损伤发展、结构和材料老化、可修复性风险等方面，从大坝系统的损伤累积、材料和结构的老化速度和外部环境的变化趋势等方面估计结构的剩余寿命，使人们对大坝安全的现状、成因和发展趋势获得全面了解的评价方法。大坝安全的综合层次分析法从传统评价体系中7个单项Ai( i = 1 ～7)中划分出影响单项的重要因素Aij( j = 1 ～3)，采用层次分析法分层权重计算，确定评价准则( 隶属函数) ，计算单项因素隶属度，得出大坝安全综合评价定量指标。其主要步骤如下。
3.2.1 建立层次结构模型
根据《水库大坝安全评价导则》，将把影响水库大坝工作状态的因素逐级分
解为递阶层次结构，如图2所示。在建立了递阶层次模型后，通过专家调查的方 式，即可获得各层次的两两比较判断矩阵，再通过一系列数学运算可求出各指标的权重［3］。
3.2.2 量化评价集
确定评价体系中单项因素A ij 的评价标准。按照各专项的安全性分为1、2、3 级，1 级为安全可靠; 2 级为基本安全，但有缺陷; 3 级为不安全，并采用T ． L ． Saaty 建议的0 ～ 9 指标量化等级标准进行评价。
3.2.3综合性能指标
层次分析法为了使指标体系中的指标的不同状态具有统一衡量标准，需要给指标体系中的指标划分等级，事先给定等级标准，使不同工程之间具有可比性，综合性能指标计算见下式。大坝最终的安全性能分为3 类，一类坝安全可靠，能按设计正常运行; 二类坝基本安全，可在加强监控的条件下运行; 三类坝不安
全，属病险水库大坝。
1n
i i i H q A ==∑
式中，H 为综合性能指标; n 为影响因素的个数; qi 为各个影响因素的实际评分值，( 1 ≤ qi ≤9) ; Ai 为各个影响因素的权重值。[10]
结语
大坝的安全综合评价是一个多层次、多指标、多准则的复杂问题, 是一项意义重大又要求很高的工作, 同时又要求有一定的投入。这就要求政府和业主给于高度关心和重视, 有关的专家学者和工程技术人员付出艰辛的劳动。让有志的同行们共同努力, 把我国大坝安全评价的工作提高到更高的水平。
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大坝安全鉴定报告方案集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
大坝安全鉴定报告书水库名称：涟源市扬名水库 鉴定审定部门：娄底市水利局 鉴定时间：二00七年五月 填表说明 一、工程概况：应填明水库建设时间、规模及功能，续建、加固情况，现状工程规模、防洪标准及特征水位，枢纽主要建筑物组成及其特征参数，运行中的主要问题及水库大坝对下游的影响等情况。 二、现场安全检查：填明现场安全检查的主要结果，指出严重的运行异常表现，反映工程存在的主要安全问题。 三、工程质量评价：填明施工质量是否达到设计要求，总体施工质量的评价，运行中暴露出的质量问题。反映施工及历年探查试验的质量结果，反映补充探查和试验的主要结果。 四、运行管理评价：反映主要运行及管理情况，历史最高蓄水时的大坝运行情况，历年出现的主要工程问题及处理情况，水情及工程监测，交通通讯等管理条件。 五、防洪标准复核：应填明本次鉴定中采用的水文资料系列和洪水复核方法，主要调洪计算原则及坝顶超高复核结果，指出水库大坝现状实际抗御洪水能力，及与标准的比较。 六、结构安全评价：根据本次对大坝等主要建筑物的结构安全评价结果，填明大坝是否存在危及安全的变形，大坝抗滑是否满足规范要求，近坝库岸是否稳定，混凝土建筑物及其他泄水、输水建筑物的强度安全是否满足规范要求等。 七、渗流安全评价：根据本次鉴定中对大坝进行渗流稳定性分析结果，填明大坝运行中有无渗流异常，各种岩土材料中的渗透稳定是否满足安全运行要求，坝基扬压力是否满足设计要求等。 八、抗震安全复核：根据《全国地震动参数区划图》或专门研究确定的基本地震参数及设计烈度，土石坝的抗滑稳定、坝体及地基的液化可能性；重力坝应力、强度及整体抗滑稳定性；拱坝应力、强度及拱座的抗滑稳定性；以及其它输、泄水建筑物及压力水管等的抗震安全复核结果。 九、金属结构安全评价：是否做了检测，填明金属结构锈蚀程度，复核的强度、刚度及稳定性是否满足规范要求，闸门启闭能力是否满足要求，紧急情况下能否保证闸门开启。
山东省石油库安全评价导则 1 范围 本导则规定了石油库安全评价的前提条件、程序、内容和要求。 本导则适用于山东省行政区域内石油库的安全评价。 本导则不适用于石油化工厂厂区内、长距离输油管道和油气田的油品储运设施的评价。亦不适用于地下水封式石油库、自然洞石油库和人工洞石油库。 2 规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。所有引用条文，其最新版本适用于本导则，并应按最新版本修订本导则的相关条款。安全评价时，可根据被评价单位的实际情况和评价报告的实际评价内容，引用未列入的有关法律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第
70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） 《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号） 《山东省安全生产条例》（2006年6月1日起施行） 《山东省安全生产监督管理规定》（省政府令（2002）第141号） 《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（原国家安监局安监管二字[2003]38号） 《安全现状评价导则》（原国家安监局安监管规划字[2004]36号） 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（原国家安监局安监管危化字[2004]43号） 《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》（鲁安
监发〔2006〕52号） 《危险化学品名录》（2002年版） 《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000 《石油库设计规范》GB50074-2002 《重大危险源辨识》GB18218-2000 《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001年版） 《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92（1999年版） 《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版） 《建筑抗震设计规范》GB50011-2001 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92 《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005 《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995 《安全色》GB2893-2001
某水库大坝安全鉴定综合评价报告(doc 15页)
XX水库大坝安全鉴定综合评价报告 一 XX水库基本情况 1工程概况 1.1XX水库位于浙江省宁波奉化市境内，坝址位于奉化江支流剡江上游，属甬江流域，距宁波市47km，在溪口镇上游7km处。坝址以上集雨面积176.0km2，总库容1.503亿m3。水库保护坝址以下溪口镇、萧王庙和江口街道约15万人口，剡江两岸10万亩农田，以及甬温高速公路等。配合横山、皎口水库等工程解决奉化市、鄞州区东南和镇海区共67.4万亩农田的灌溉及城市供水，减轻鄞奉平原40余万亩农田的洪涝威胁。是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、供水、养殖、旅游等综合利用的大（2）型水利枢纽工程，是奉化江流域三大水利骨干工程之一。 枢纽工程由拦河大坝、坝顶溢洪闸、泄洪放空洞、发电输水洞、坝后式电站等组成（枢纽平面布置见附图1）。 工程于1978年5月动工兴建，1985年9月工程竣工验收。大坝于1983年5月封孔蓄水，电站于1984年4月30日并网投运。工程管理机构为奉化市XX水库管理局。1.2枢纽工程主要特性指标： 1.2.1工程等级与防洪标准 XX水库总库容1.503亿m3，按《防洪标准》GB50201-94和《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000确定本工程规模为大（2）型。水库枢纽工程为Ⅱ等工程，主要建筑物拦河坝、溢洪闸、泄洪放空洞、发电输水洞为2级建筑物，电站为3级建筑物。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核，保坝洪水为PMF，下游防洪标准为20年一遇。本次安鉴洪水复核设计标准为100年一遇，校核标准为10000年一遇。 1.2.2 水库水位(黄海基面)与相应库容 1.2.3 主要工程建筑物特征参数
临沧市云县大口水库 大坝安全评价报告 水利水电勘测设计队 二O一五年八月
水库管理单位：水利水电水土保持管理站安全评价单位：水利水电勘测设计队 批准： 核定： 校核： 编写：
目录 1、概述1 1.1安全评价工作概况1 1.2工程概况1 1.3 工程地质与水文地质条件2 1.4工程建设简介7 2、现场安全检查及存在的主要问题9 2.1大坝9 2.2输、泄水建筑物9 2.3近坝库岸9 2.4闸门及启闭机等金属结构10 2.5检查小结10 3、工程质量评价10 3.1工程施工及现状质量评价11 3.2 综合质量评价、质量等级12 4、大坝运行管理评价12 4.1水库的管理机构13 4.2大坝运行13 4.3大坝维修15 4.4大坝安全监测15 4.5运行管理综合评价、等级15 5 防洪标准复核16 5.1 基本情况17 5.2 洪水的标准、方法及计算代表期的确定23
5.3 设计暴雨24 5.4. 设计洪水28 5.5调洪演算29 ,5.6坝顶高程复核30 6、结构安全评价33 6.1大坝变形描述33 6.2大坝抗滑稳定分析及评价33 6.3近坝库岸及结合部稳定安全评价39 6.4输泄水建筑物结构稳定安全评价39 6.5大坝结构安全评价、安全等级40 7、渗流安全评价41 7.1原设计、施工的渗流控制措施评价42 7.2大坝现状渗流情况评价42 7.3输泄水建筑物渗流安全评价48 7.4大坝渗流安全综合评价、安全等级48 8、抗震安全复核49 8.1地震基本烈度、抗震设防烈度50 8.2设计标准50 8.3大坝抗震安全复核50 8.4输泄水建筑物抗震安全复核51 8.5大坝抗震稳定综合评价、安全等级51 9、金属结构安全评价51 9.1闸门安全评价52 9.2启闭机安全评价52 9.3金属结构安全评价、安全等级52
附件： 江西省小（2）型水库大坝安全评估 技术规定（试行） 一、总则 1、为规范我省小（2）型水库大坝安全评估工作，结合我省小（2）水库数量大、分布范围广、情况复杂、基础资料缺乏、无专业管理人员等实际，依据水利部《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝安全评估导则》、《关于加强小型水库大坝安全管理工作的意见》和《江西省小型水库大坝安全评估导则》（试行），制定本规定。 2、本规定适用于我省已建小（2）型水库大坝（以下简称大坝）安全评估。坝高15m以上小（2）型水库大坝安全评估遵守《江西省小型水库大坝安全评估导则》（试行）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与大坝安全有关的泄、输水等建筑物。 3、小（2）型水库大坝安全评估工作由设区市水行政主管部门组织实施。评估前，应成立大坝安全评估小组，评估小组成员由设区市、县（市、区）水行政主管部门的代表、水库法人单位代表和从事水利水电工程专业的技术专家共4名（含4名）以上组成，应有水工、水文、地质专业的专家，其中具有高级技术职称的人数不得少于1名。 4、大坝安全评估的依据为有关规程、规范和评估专家组的现场安全检查成果资料、与水管人员（含参与建坝人员）的访谈记录及大坝历年运行资料和管理现状。上述资料的获取应力求准确可靠。 5、大坝安全评估报告统一用表格形式编写，按照本规定编写大
坝现场安全检查报告、现场访谈记录报告和大坝安全综合评估报告。 6、小（2）型水库大坝安全状况分为三类，分类标准如下： 一类坝：溢洪道泄洪能力满足要求，遇大暴雨洪水能安全下泄；运行期未出现漫顶或接近坝顶的洪水位；工程无重大质量问题，未出现影响大坝整体稳定安全的裂缝及沉降，大坝渗漏量很小，能正常运行的大坝。 二类坝：有下列情况之一但不影响大坝安全运行的，即病害水库。 ①大坝存在裂缝，但深度较浅、开度不大；坝体有局部不正常变形或沉陷。 ②大坝存在渗漏现象，但渗漏量较小、渗漏水为清水，即未产生渗透破坏并在运行期相同水位下渗漏量基本稳定。 ③大坝存在较大范围白蚁等生物危害，但未形成贯穿性通道。 ④坝内涵管未经妥善处理，出口有渗漏现象，但不致产生接触渗漏。 ⑤溢洪道不配套（如下游无消能防冲设施），影响正常运行，但不影响洪水安全下泄。 ⑥其它情况确认对水库大坝安全有影响。 三类坝：有下列情况之一的，即病险水库。 ①水库运行期曾出现过漫顶或接近坝顶的洪水位。 ②大坝存在严重裂缝或贯通性洞穴，大坝曾出现过大面积滑坡仅作简单应急处理，大坝整体不稳定，不能正常蓄水。 ③坝基已发生渗透变形（如出现泡泉等）；大坝出现严重渗漏或渗漏量虽不大却在相同条件下呈逐年较大幅度增大，大坝下游坡有大面积散浸或湿润区，已发生渗透变形现象。 ④大坝存在严重白蚁等生物危害，已影响正常蓄水。
危险化学品生产企业安全评价导则 （试行） 一、适用X围 本导则适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。 二、规X性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。 《中华人民XX国安全生产法》（中华人民XX国主席令第70号） 《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第10号） 《安全评价通则》（国家安全监管局安监管技装字〔2004〕37号）
《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91） 《职业安全卫生术语》（GB/T15236-94） 《重大危险源辨识》（GB18218-2000） 三、定义 （一）化学品 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 （二）危险化学品 指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。 （三）危险化学品生产企业 指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。 （四）中间产品 指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。 （五）危险化学品生产单位
XX水库大坝安全鉴定综合评价报告 一 XX水库基本情况 1工程概况 1.1 XX水库位于浙江省宁波奉化市境内，坝址位于奉化江支流炎IJ江上游，属甬江流域，距宁波市47km，在溪口镇上游7km处。坝址以上集雨面积176.OkrM，总库容1.503亿。水库保护坝址以下溪口镇、萧王庙和江口街道约15万人口，劉江两岸10万亩农田，以及甬温高速公路等。配合横 IlI、皎口水库等工程解决奉化市、鄭州区东南和镇海区共67.4万亩农田的灌溉及城市供水，减轻鄭奉平原40余万亩农田的洪涝威胁。是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、供水、养殖、旅游等综合利用的大（2）型水利枢纽工程，是奉化江流域三大水利骨干工程之一。 枢纽工程由拦河大坝、坝顶溢洪闸、泄洪放空洞、发电输水洞、坝后式电站等组成（枢纽平面布置见附图1 ）。 工程于1978年5月动工兴建，1985年9月工程竣工验收。大坝于1983年5月封孔蓄 水，电站于1984年4月30日并网投运。工程管理机构为奉化市XX水库管理局。 1.2枢纽工程主要特性指标： 1.2.1工程等级与防洪标准 XX水库总库容1.503亿m3，按《防洪标准》GB50201-94和《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000确定本工程规模为大（2）型。水库枢纽工程为II等工程，主要建筑物拦河坝、溢洪闸、泄洪放空洞、发电输水洞为2级建筑物，电站为3级建筑物。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，10000年一遇洪水校核，保坝洪水为PMF，下游防洪标准为20年一遇。本次安鉴洪水复核设计标准为100年一遇，校核标准为10000年一遇。 1.2.2水库水位（黄海基面）与相应库容 1.2.3主要工程建筑物特征参数
水库大坝安全评价 1.工程质量评价 （1）工程质量评价目的和任务是： 1）评价工程地质及水文地质条件； 2）复查工程的实际施工质量（含基础处理结构形体和材料等）是否符合国家现行规范要求； 3）检查工程投入运用以来在质量方面的实际情况和变化，能否确保工程的安全运行； 4）为大坝安全鉴定的有关复核或评价提供符合工程实际的参数； 5）为大坝除险加固提供指导性意见。 （2）工程质量评价需要的基本资料包括： 1）工程地质及水文地质资料； 2）关于基础（含岸坡）开挖、基础处理等工程的设计、施工、监理及验收的有关图件和文字报告等； 3）关于建筑物施工的质量控制、质量检测（查）、监理以及验收报告等资料； 4）工程在施工期及运行期出现的质量事故及其处理情况的有关资料； 5）竣工后历次质量检查及参数测试等资料。 （3）工程质量评价的基本方法有： 1）现场巡视检查法 通过直观检查或辅以简单测量、测试，复核建筑物的形体尺寸、外部质量以及运行情况等是否达到了原设计的要求和功能； 2）历史资料分析法 对有资料的大、中型水库主要是通过工程施工期的质量控制、质量检测（查）、监理以及验收报告等档案资料进行复查和统计分析；对缺乏资料的水库需与原设计、施工人员进行座谈收集资料，并与有关规范相对照，以评价工程的施工质量； 3）勘探试验检查法 当上述两种方法尚不能对工程质量作出评价，或者工程投入运用6～10年以上或运行中出现异常时，可根据需要对建筑物或坝基岩层进行补充勘探、试验或原位测试检查，取得原体参数，并据此进行评价。 （4）水库大坝应复查以下项目的施工质量是否达到了该工程设计施工的技术要求 1）坝基及岸坡的清理； 2）防渗体基础及岸坡的开挖； 3）坝基及岸坡防渗固结及对地质构造的处理；
安全现状评价导则 1．主题内容与适用范围 本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于生产经营单位（矿山企业、石油和天然气开采生产企业除外）安全现状评价。 2．安全现状评价目的 安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 3．定义 安全现状评价 安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。 4．安全现状评价内容
安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装置、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括： 1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别； 2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值； 3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序； 4）提出安全对策措施与建议。 生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和检查。 5．安全现状评价工作程序 安全现状评价工作程序一般包括: 1）前期准备； 2）危险、有害因素和事故隐患的识别； 3）定性、定量评价； 4）安全管理现状评价；
水库大坝安全评价报告
1 大坝安全综合评价 1.1工程概况 XX水库地处XX市XX区XX镇XX村河段，距XX镇3km，距XX区约6.5km，有简易公路直达坝址。 XX水库属湘江水系，位于XX一支流上游。坝址以上控制集雨面积1.2km2，干流长0.8km，干流平均坡降6‰。水库正常蓄水位250.25m，正常库容23×104m3，总库容29.32×104m3（本次复核），是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合效益的小（2）型水利工程。XX水库灌溉面积1200亩。枢纽主要由大坝、溢洪道、输水涵管等建筑物组成。 大坝为均质土坝，坝顶高程252.33m，坝顶轴线总长90.0m，坝顶宽3.6m，最大坝高16.7m。上游坝坡设有一级平台，平台高程245.4m，坝坡坡比：坝脚至一级平台1:3.35，一级平台至坝顶1:2.66；下游坝坡设有二级平台，一级平台高程246.8m，二级平台高程241.9m，坝脚至二级平台坡比1:7.5，为排水棱体，二级平台至一级平台边坡坡比1:2.15，一级平台至坝顶边坡坡比1:2.36，内外无护坡。 溢洪道位于右坝肩，为正槽式宽顶堰，堰顶高程250.25m，溢流前缘净宽3.0m，下游无消能设施。 灌溉输水设施位于左坝端，由输水卧管和涵管组成。卧管为浆砌石结构，全长40m，直径Φ=1.0m，共有7个孔口直径为0.25m的放水孔，由铸铁翻板闸门控制放水。涵管为浆砌块石圆形涵，直径为0.5m，全长75m，进口底板高程240.03m，出口底板高程237.44m，设计灌溉流量0.1m3/s。 水库自投入运行以来，充分发挥了防洪保安、灌溉、养殖等作用，对促进当地经济的发展作出了巨大的贡献，社会效益和经济效益十分显著。 1.2现场安全检测及存在的主要问题 XX水库于1958年开工， 1959年竣工并投入运行。由于工程是当地数千村民集体填筑而成，属于非专业队伍施工。施工队伍庞大，又缺少专业技术人员的现场指导，因此大坝填筑时施工质量无法控制，存在坝基清基不彻底、坝体填筑碾压欠密实等施工缺陷。水库投入运行后，出现了坝体散浸与渗漏问题、坝体与坝基接触界面散浸与渗漏、坝基渗漏、输水设施破裂等险情隐患，大坝一直带病工作，近年来汛期与正常蓄水位附近运行时坝体散浸问题更为严重，水库一直处于控制蓄水位的带病运行状况，无法正常发挥水库的效益。为鉴定水库大坝的安全状况，确保工程安全运行，我院受业主委托，对XX水库大坝进行
第八节安全评价规范 第 1 页：1．8．1安全评价 通则 第 2 页：1．8．2安全评价 导则 为了规范安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理部门制定发布了安全评价通则、各类安全评价的导则及主要行业部门的安全评价导则。通则和导则为安全评价活动规定了基本原则、目的、要求、程序和方法，是安全评价工作所必须遵循的指南。 我国安全评价规范体系可分为3个层次，一是安全评价通则，二是各类安全评价导则及行业评价导则，三是各类安全评价实施细则，如图1—4所示。 1．8．1安全评价通则 安全评价通则是规范安全评价工作的总纲，是安全评价活动的总体指南。它规定了所有安全评价工作的基本原则、目的、要求、程序和方法，对安全评价进行了分类和定义，对安全评价的内容、程序以及安全评价报告评审与管理程序作了原则性说明，对安全评价导则和细则的规范对象作了原则性规定，但这些原则性规定在具体实施时需要更详细的规范支持。 ．8．2安全评价导则 各类安全评价导则是根据安全评价通则的总体要求制定的，是安全评价通则总体指南的具体化和细化。导则使细化后的规范更具有可依据性和可实施性，为安全评价提供了易于遵循的规定。目前已发布
的安全评价导则，按安全评价种类划分，有安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则，以及专项安全评价导则；按行业划分，有煤矿安全评价导则、非煤矿山安全评价导则、陆上石油和天然气开采业安全评价导则、水库大坝安全评价导则等。 1)各类安全评价导则 由于各类安全评价导则都是依据安全评价通则制定的，所以它们采用的格式和提出的基本要求是一致的。其内容主要包括：主题内容与适用范围，评价目的和基本原则，定义，评价内容，评价程序，评价报告主要内容，评价报告要求和格式，附件(评价所需主要资料清单、常用评价方法、评价报告封面格式、著录项格式等)。 由于不同类型的安全评价的评价对象不同，因此，导则在安全评价有关细节上各有针对自己情况的具体要求。这些具体要求的差异特别体现在定义、评价内容、评价程序、报告主要内容等方面。 2)行业安全评价导则 由于不同行业的工艺、设备等各有自己的特点，也有各自不同的安全风险，因此行业安全评价导则在遵循安全评价通则总体要求和框架的基础上，在各类安全评价细节上突出了各自的行业特点和要求。这些导则为做好该行业的安全评价提供了适用指南，提供了更符合本行业特点的规范依据。 3)导则的作用和意义 导则也称为指南，安全评价导则为所有安全评价工作提供了一个须共同遵循的体系规范。从导则的内容可以看出，这些导则对各类安全评价工作和各行业安全评价工作的具体内容和要求都作出了较为 明确的阐述，无论是评价单位开展评价工作、评价人员编写安全评价报告、业主为安全评价提供支持，还是对评价报告进行审核，都应将此作为重要依据。 当然，安全评价的对象多种多样，且各有自己的特点，导则不可能包罗万象，也不可能面面俱到，导则也需随着安全评价工作的不断深入实践而逐步加以完善。在具体项目的评价过程中，需要评价单位在遵守基本要求和保证质量的基础上，努力创新，以更好地完成评价工作。但是，没有规矩不成方圆，安全评价导则为我国安全评价工作的规范化提供了重要基础，应成为我国安全评价工作者共同遵守的指南。
大坝安全综合评价 12.1 一般规定 12.1.1 大坝安全综合评价是依据大坝安全鉴定各专项报告复核评价结果及国家现行有关规范的规定，进行综合分析，并遵照办法（水建管[2003]271号）的大坝安全分类标准，评定大坝安全类别。 12.1.2 大坝安全综合评价包括工程质量、抗洪能力、结构稳定、渗流稳定、抗震安全、金属结构安全以及大坝运行管理等的评价。 9.1.3 在对大坝安全进行综合评价时，应以国家现行规范为标准。当复核计算结果与规范规定接近而难以确定安危时，可结合工程现状，并考虑溃坝后果及大坝运行管理情况综合评定。 工程现状主要由现场安全检查及安全检测、工程质量评价及安全监测资料分析结果体现；溃坝后果取决于工程规模及可能给下游带来的生命损失、经济损失及社会与环境影响。 12.1.4 对评定为“二类坝”或“三类坝”的大坝，应提出控制运用和加强管理的要求，并提出加固措施或降等报废的建议。 12.2 综合评价方法 12.2.1 应以专家认可的复核评价结果对照相应的安全性分级标准或准则，确定大坝安全性级别。 12.2.2 将抗洪能力、结构稳定、渗流稳定、抗震安全及金属结构安全的复核评价结果对照相应的安全分级标准或准则，确定其安全性级别，分为A、B、C三级。A级为安全可靠；B级为基本安全，但有缺陷；C级为不安全。同时，确定工程质量是“合格”、“基本合格”或“不合格”，大坝运行管理是“好”、“较好”或“差”，作为大坝安全综合评价的参考依据。 12.2.3 综合大坝工程性状各专项安全性分级结果，最终确定大坝安全状况分类。根据《办法》，大坝安全状况分为三类；“一类坝”安全可靠，无重大工程质量问题，能按设计正常运行；“二类坝”基本安全，可在一定控制运用条件并加强安全监控下运行；“三类坝”不安全，属病险水库大坝，应控制运用，并限期除险
云县小（二）型水库 大坝安全评价 临沧市云县大口水库 大坝安全评价报告 水利水电勘测设计队 二O一五年八月
水库管理单位：水利水电水土保持管理站安全评价单位：水利水电勘测设计队 批准： 核定： 校核： 编写：
目录 1、概述 (1) 1.1安全评价工作概况 (1) 1.2工程概况 (1) 1.3 工程地质与水文地质条件 (2) 1.4工程建设简介 (7) 2、现场安全检查及存在的主要问题 (9) 2.1大坝 (9) 2.2输、泄水建筑物 (9) 2.3近坝库岸 (9) 2.4闸门及启闭机等金属结构 (10) 2.5检查小结 (10) 3、工程质量评价 (11) 3.1工程施工及现状质量评价 (11) 3.2 综合质量评价、质量等级 (12) 4、大坝运行管理评价 (13) 4.1水库的管理机构 (13) 4.2大坝运行 (13) 4.3大坝维修 (15) 4.4大坝安全监测 (15) 4.5运行管理综合评价、等级 (15) 5 防洪标准复核 (17) 5.1 基本情况 (17) 5.2 洪水的标准、方法及计算代表期的确定 (24)
5.3 设计暴雨 (24) 5.4. 设计洪水 (28) 5.5调洪演算 (29) ,5.6坝顶高程复核 (30) 6、结构安全评价 (33) 6.1大坝变形描述 (33) 6.2大坝抗滑稳定分析及评价 (33) 6.3近坝库岸及结合部稳定安全评价 (39) 6.4输泄水建筑物结构稳定安全评价 (39) 6.5大坝结构安全评价、安全等级 (40) 7、渗流安全评价 (42) 7.1原设计、施工的渗流控制措施评价 (42) 7.2大坝现状渗流情况评价 (42) 7.3输泄水建筑物渗流安全评价 (46) 7.4大坝渗流安全综合评价、安全等级 (47) 8、抗震安全复核 (48) 8.1地震基本烈度、抗震设防烈度 (48) 8.2设计标准 (48) 8.3大坝抗震安全复核 (48) 8.4输泄水建筑物抗震安全复核 (49) 8.5大坝抗震稳定综合评价、安全等级 (49) 9、金属结构安全评价 (50) 9.1闸门安全评价 (50) 9.2启闭机安全评价 (50) 9.3金属结构安全评价、安全等级 (50)
ICS13.100 A09DB32江苏省地方标准 DB32/T3252—2017 危险化学品单位安全现状评价导则 Guidelines for safety assessment of hazardous chemicals enterprises 2017-05-05发布2017-06-05实施
前□□言 本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江苏省安全生产监督管理局提出。 本标准由江苏省安全生产标准化技术委员会归口。 本标准主要起草单位：江苏省安全生产协会安全中介机构专业委员会、江苏安泰安全技术有限公司、江苏省兴安科技发展有限公司、江苏国恒安全评价咨询服务有限公司、中蓝连海设计研究院、江苏天工大成安全技术有限公司、江苏中信安全环境科技有限公司 本标准起草人：王锡涛、岑倪华、朱桂明、单国勋、吴义德、傅先元、高峰、高岳毅、王跃、王辉、顾文海
危险化学品单位安全现状评价导则 1范围 本标准规定了危险化学品单位安全现状评价的评价项目人员组成、评价准备、评价要素及内容、评价单元划分、评价方法选用和评价报告编制要求。 本标准适用于危险化学品生产、储存、使用和储存经营危险品化学品单位的安全现状评价。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 AQ8001安全评价通则 AQ8003安全验收评价导则 3术语和定义 AQ8001确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 危险化学品hazardous chemicals 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其它化学品。 3.2 危险化学品单位Hazardous chemical enterprises 生产、储存、使用和储存经营危险化学品的单位。 3.3 个人风险personal risk 个人在危险区域可能受到危险因素某种程度伤害的频发程度，通常用个人死亡的发生频率表示，单位为次/年。 [AQ/T3046-2013，定义3.25] 3.4 社会风险societal risk
一、概述 1.1 前言 上木坪水库位于湖北省宜昌市夷陵区乐天溪支流上木坪河八字沟，距离乐天溪镇10km，距三峡大坝7km。 水库枢纽工程于1966年9月动工兴建，由原宜昌县水利水电局设计，太平溪和乐天溪两个乡镇共同组织农民投工兴建。1967年4月基本竣工。由于存在较大工程隐患，至今未能正常运行。 水库控制承雨面积1.5km2，总库容127.0×104m3。水库以灌溉为主，兼顾防洪、养殖及多种经营等综合利用的小型水库。水库设计灌溉面积6427亩，有效灌溉面积3540亩，实灌面积2072亩；库内有养殖水面50亩。 遵照《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL252－2000）、《防洪标准》（GB50201）和《水库大坝安全评价导则》（SL258－2000）的规定，上木坪水库工程等别为Ⅳ等，小(1)型水库，主要建筑物级别为4级。设计洪水为30年一遇（P＝3.33%）,校核洪水为500年一遇（P＝0.2%）。 2003年9月，受夷陵区水利局的委托，XXXX建筑设计研究院承担上木坪水库大坝安全鉴定任务。安全鉴定阶段的工程地质勘察由建筑设计研究院委托湖北省地质勘察基础工程公司完成，工程检测由XXXX土木水电工程质量检测中心承担。经过现场调查，资料搜集，检测及地质勘察等大量的工作，获得安全鉴定所必需的资料，为上木坪水库安全评价提供了可靠的依据。 根据《水库大坝安全评价导则》（SL258－2000）的规定，对大坝的工程地质、工程质量的评价、运行管理、防洪标准、结构安全、渗流稳定及各项建筑物的安全检测等项目，分项进行了复核和评价，经过大量室内外工作，提供如下成果报告： 1、《宜昌市夷陵区上木坪水库大坝安全鉴定综合评价报告》； 2、《宜昌市夷陵区上木坪水库工程地质报告》（安全鉴定阶段）； 3、《宜昌市夷陵区上木坪水库大坝质量安全评价报告》；
大坝安全鉴定报告书 水库名称：***水库 鉴定审定部门：**市水务局 鉴定时间：20**年* 月* 日
填表说明 一、工程概况：应填明水库建设时间、规模及功能，续建、加固情况，现状工程规模、防洪标准及特征水位，枢纽主要建筑物组成及其特征参数，运行中的主要问题及水库大坝对下游的影响等情况。 二、现场安全检查：填明现场安全检查的主要结果，指出严重的运行异常表现，反映工程存在的主要安全问题。 三、工程质量评价：填明施工质量是否达到设计要求，总体施工质量的评价，运行中暴露出的质量问题。反映施工及历年探查试验的质量结果，反映补充探查和试验的主要结果。 四、运行管理评价：反映主要运行及管理情况，历史最高蓄水时的大坝运行情况，历年出现的主要工程问题及处理情况，水情及工程监测、交通通讯等管理条件。 五、防洪标准复核：应填明本次鉴定中采用的水文资料系列和洪水复核方法，主要调洪计算原则及坝顶超高复核结果，指出水库大坝现状实际抗御洪水能力，及与标准的比较。 六、结构安全评价：根据本次对大坝等主要建筑物的结构安全评价结果，填明大坝是否存在危及安全的变形，大坝抗滑是否满足规范要求，近坝库岸是否稳定，混凝土建筑物及其他泄水、输水建筑物的强度安全是否满足规范要求等。 七、渗流安全评价：根据本次鉴定中对大坝进行渗流稳定性分析评价结果，填明大坝运行中有无渗流异常，各种岩土材料中的渗透稳定是否满足安全运行要求，坝基扬压力是否满足设计要求等。 八、抗震安全复核：根据《全国地震动参数区划图》或专门研究确定的基本地震参数及设计烈度，土石坝的抗滑稳定、坝体及地基的液化可能性；重力坝的应力、强度及整体抗滑稳定性；拱坝的应力、强度及拱座的抗滑稳定性；以及其它输、泄水建筑物及压力水管等的抗震安全复核结果。 九、金属结构安全评价：是否做了检测，填明金属结构锈蚀程度，复核的强度、刚度及稳定性是否满足规范要求，闸门启闭能力是否满足要求，紧急情况下能否保证闸门开启。 十、工程存在的主要问题：根据现场安全检查及大坝安全评价结果，归纳水库大坝存在的主要安全问题。 十一、安全鉴定结论：应根据现场安全检查和大坝安全分析评价结果，结合专家判断作出安全鉴定结论。包括防洪标准、结构安全、渗流安全、抗震安全、金属结构安全是否满足规范要求，指出水库大坝存在的主要安全问题，结论要明确。 十一、大坝安全类别评定：根据大坝安全鉴定结论，对照本办法的大坝安全分类原则及《水库大坝安全评价导则》中的大坝安全分类标准，评定大坝安全类别。
关于发布《水库大坝安全鉴定办法》的通知 水建管〔2003〕271号 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局，水利部大坝安全管理中心： 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管 理条例》的有关规定，我部对《水库大坝安全鉴定办法》进行了修订。现将修订后的《水库大坝安全鉴定办法》发布，自2003年8月1日起施行 水利部 二○○三年六月二十四日 水库大坝安全鉴定办法 第一章总则 第一条为加强水库大坝(以下简称大坝)安全管理，规范大坝安全鉴定工作，保 障大坝安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高 小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝可参照执行。 本办法适用于水利部门及农村集体经济组织管辖的大坝。其他部门管辖的大坝可参照执行。 本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物。 第三条国务院水行政主管部门对全国的大坝安全鉴定工作实施监督管理。水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导。 县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工 作实施监督管理。 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域机构(以下称鉴定审定部门)按本条 第四、五款规定的分级管理原则对大坝安全鉴定意见进行审定。 省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的 大坝安全鉴定意见；市(地)级水行政主管部门审定其他中型水库和影响县城安全或坝 高30m以上小型水库的大坝安全鉴定意见；县级水行政主管部门审定其他小型水库 的大坝安全鉴定意见。 流域机构审定其直属水库的大坝安全鉴定意见；水利部审定部直属水库的大坝安全鉴定意见。 第四条大坝主管部门(单位)负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作；农村集体经 济组织所属的大坝安全鉴定由所在乡镇人民政府负责组织(以下称鉴定组织单位)。水 库管理单位协助鉴定组织单位做好安全鉴定的有关工作。 第五条大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。
安全评价通则 1范围 本标准规定了安全评价的管理、程序、内容等基本要求。 本标准适用于安全评价及相关的管理工作。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB4754国民经济行业分类 3术语和定义 3.1 安全评价Safety Assessment 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 3.2 安全预评价Safety Assessment Prior to Start 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 3.3 安全验收评价Safety Assessment Upon Completion 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 3.4 安全现状评价Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 3.5安全评价机构Safety Assessment Organization 是指依法取得安全评价相应的资质，按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介服务组织。 3.6 安全评价人员Safety Assessment Professional 是指依法取得《安全评价人员资格证书》，并经从业登记的专业技术人员。其中，与所登记服务的机构建立法定劳动关系。专职从事安全评价活动的安全评价人员，称为专职安全评价人员。 4管理要求 4.1 评价对象 4.1.1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。 4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。
☆大坝安全评价技术要求 三、基础资料 四、现场安全检查 五、大坝安全专项分析评估 六、大坝安全综合评价 ☆基础资料 1 工程规划、勘测、设计、试验资料 2 施工质量控制与检测（查）资料 3 验收资料 4 监测资料 5 运行管理资料 6 历次加固处理资料 7 此前的大坝安全鉴定资料等 ?“三无” 、“三边”工程，基础资料匮乏，补充工程地质勘察及必要的混凝土与金属结构检 测 小型水库大坝注册登记表、水库大坝注册登记审查意见表 有关管理体制改革的相关文件 ☆现场安全检查 由鉴定组织单位组织大坝现场安全检查组，根据大坝安全鉴定工作计划，通过座谈、查阅档案资料、现场察看与询问以及测量等手段，对水库枢纽工程主要建筑物的运行现状及大坝安全管理的各个环节进行全面、系统的检查，填写现场安全检查表，编写现场安全检查报告，并对安全鉴定工作提出指导性意见。 ☆大坝安全专项分析评估 1 工程质量评价 2 运行管理评价 3 防洪安全复核 4 结构安全评价 5 渗流安全评价 6 抗震安全评价 7 金属结构安全评价 1 工程质量评价 1 评价工程地质及水文地质条件； 2 评价工程的实际施工质量（含基础处理、结构形体和材料等）是否满足国家现行规范、规程或规定要求； 3 核查工程投入运用后在质量方面的实际情况和变化，能否确保工程安全运行； 4 为大坝安全评价提供符合工程实际的原体参数。 ?评价应通过现场巡视检查，历史资料考证分析，补充勘探、试验、检测等途径综合进行。 2 运行管理评价
?包括对大坝运行、维修、安全监测等方面情况的评价。 ?运行、维修、安全监测三方面均达到要求，大坝处于完整的可运行状态，可认为大坝运行 管理“好” ； ?三方面大多满足有关要求，大坝运行基本正常，可认为大坝运行管理“较好” ； ?三方面大多达不到有关要求，大坝无法正常运行，可认为大坝运行管理“差” 。 3 防洪安全复核 1 考虑建坝后环境的改变，复核并确定水库防洪标准； 2 根据运行期延长的水文资料对设计洪水进行复核； 3 调洪计算； 4 水库抗洪能力复核； 5 溃坝损失评估。 3.1 防洪标准复核 3.2 设计洪水复核 ?设计洪水包括设计洪峰流量、设计洪水总量和设计洪水过程线。 ?由流量资料或雨量资料推求。 ?对天然河道槽蓄能力较大的水库，应采用入库设计洪水资料进行复核计算。若设计阶段采 用坝址设计洪水的，应尽可能改用入库设计洪水，或估算其不利影响。 ?对于难以获得流量资料的中、小型水库，可采用雨量资料或经验公式推求洪水的方法，但 应对其计算成果进行合理性检查。 3.3 调洪计算 ?核定起调水位 ?复核调洪运用方式 ?复核水位～库容～泄量曲线 ?根据入库洪水过程、库容曲线、泄量曲线以及水量平衡推求水库水位变化过程和泄洪过程。 3.4 水库抗洪能力复核 ?坝顶超高与防渗体顶高程复核 ?Y=R+E+A ?波浪爬高R ?风壅增高E ?安全加高A 3.5 溃坝损失 ?生命损失 ?经济损失 ?社会、环境影响 “洪水淹没图” 4 结构安全评价 ?复核计算大坝、近坝库岸及与大坝安全有关的其它建筑物在静力条件下的变形、强度及稳 定是否满足现行有关规范的要求; ?土石坝-大坝变形及稳定分析； ?混凝土坝、浆砌石坝及泄、输水建筑物-强度及稳定分析。