课程论文基金会的管理与发展
学院: 财税与公共管理学院年级: 2015级
专业: 行政管理
学号: 81520023
姓名:罗秋雯
课程老师:熊小刚
二〇一七年五月
基金会的管理与发展
摘要：基金会在社会生活的公益性或互益性领域发挥着独特作用，成为弥补"市场失灵”和“政府失灵”的重要机制。如何有效地筹集资金、管理和使用资金并进行有效监督是我国基金会亟待解决的重要问题。研究市场化运作的基金会管理模式，对解决上述问题，促进我国基金会的良性发展具有重要的研究价值。本文首先对基金会做了简单介绍，然后探索了其他国家基金会的管理模式，对提高基金会的管理效率提出了几点建议。
关键词：基金会；管理效率；模式
一、基金会的概念及相关特征
美国基金会中心是这样定义基金会：它是一个非政府、非营利的组合，由它的受托人或董事会管理工作规划，有自己独立的资金（通常来源是个人、家族或一个公司）目的是为支持或援助教育、社会慈善及其他类型的公益事业。我国国务院2004年3月颁布了新的《基金会管理条例》，内容如下：基金会是以从事社会公益事业为目的，接受或募集国内外自然人、法人或其他组织所捐赠的财产，用于其章程规定的社会公益事业的民间非营利性法人组织。基金会的功能包括：资金筹集、资金分配、资金投资与监督。
（1）正式化（Formal）：根据正式组织的运作体制，定期举行会议，业务规划流程，和某些程度的组织呈现，美国学者沃伦.威弗将基金会细分为特定目的基金会（Special Purpose Foundation）和广泛目的基金会（General PurposeFoundation）特定目的基金会一般将其宗旨和捐赠目标明确限定在一个较小的范围内，这主要是因为它们本身没有足够的能力涉及非常庞大的领域，或者希望将财力集中在其创办人所感兴趣或选定的某个或某些领域。与此相反，本基金的特定目标，也没有明确的目标并没有得到广泛宣称，其从涉及的领域、区域以及运作过程中的一些具体方式上来看，均与特定目的基金会有着截然的差距，这类的基金会一般不提供服务，但通常只有捐款，正如德怀特.麦克唐纳所说的，他们只是“一堆钱”。
（2）私人的（Private）：它的组织结构和运作方式完全由私营部门单独组成，不依赖于政府，而政府的一部分，也不在其管辖范围，但接受政府的支持。（3）非利润分配（Non-profit-distributing）：本基金的投资目标将赚取利润作为该组织的原因，它不能归因于政府部门或该机构的雇主或雇员。非营利组织不以获取利益为优先，这是与他商业机构的不同之处。
（4）自主管理（Slef-govemor）：基金会采用的是一种自我经营方式，他们必须自行处理所拥有的事物，而不受外部控制。
（5）志愿服务（Voluntary）：有些问题都是由基金会的志愿者解决的，董事某种程度上也可以算是基金会的义工，所以从某种意义上说，该基金会是一个自愿性的组织。
二、基金会的管理模式
1.基于科研战略的管理模式
美国麻省理工大学以市场化运行的管理模式，以金融战略为主要模式，在2012财年，主要资金池的增长率为8%，总体增长率为4.5%，居美国高校第六名。主要贡献业务为教育创新、国际合作、科学研究。
（1）投资战略麻省理工大学捐赠基金的目标是用优势资源支持该校当前和未来几年的学者。将捐赠基金同学校的学科优势紧密结合。捐赠基金主要用于学会活动，包括教育、研究、资本项目、教师工作和学生资助。
①赚取高额回报率投资优势企业，赚取长期汇报；同杰出人才合作，利用专业技能，确保资产增值；灵活制定资本市场投资策略。②同杰出人才合作大部分投资通过第三方的经理人操作，善于同全世界不同地区最好的经理人合作。
③关注微观经济形势认为产生高额回报率的最好途径是关注微观经济形势。在特定的微观经济形势下，可以建立起与其他资本投资者的比较优势。
（2）主要业绩经营性收入达到30亿美元，较2011财年增长8.7%，收入节约率较2011财24年增长36.9%。其中研究资助，较2011财年增长5.6%，金额约为15亿美元，占捐赠基金营业收入的51%。研究资助费用中有57.3%来自林肯实验室和新加坡一麻省理工大学科研中心。在2012财年，美国各高校捐赠基金的不同表现在一定程度上归因于惨淡的新兴市场。哈佛大学在新兴市场、国外发达国家市场、美国市场大致投入了相同数量的资金。麻省理工大学在国外发达市场和国内市场投入的资金数量为新兴市场的3倍，有效地抵消了新兴市场的风险。在2012年财年，来自捐赠者的资金在捐赠基金增长中的贡献率为14.3%。
2.基于金融战略的管理模式
美国耶鲁大学以市场化运行的管理模式，以金融战略为主要模式，在2012财年，捐赠基金总体增长率为11.2%，经营业绩居美国高校第二名。
（1）投资战略
①耶鲁的“组合投资模式”
传统组合投资倾向于将资产保守地投资在美国股市（尤其是大型蓝筹股）以
及美国债券（特别是美国国债）。但斯文森认为，如此保守的投资组合的业绩注定是平庸的，甚至会低于市场平均回报率。斯文森决定采用新的战略，以显著增加耶鲁大学捐赠基金的收益。耶鲁大学的“组合投资模式”建立于&均值方差组合模型”(Mean-variance)的基础上，其实质是不把所有鸡蛋放在一个篮子里，以避免“巢倾而无完卵”。斯文森基金会的资金主要投资在房地产、期货、私募股权基金和对冲基金上，在股票和债券的投资方面逐渐缩减。他坚信这种非传统的投资方式不仅风险小，而且投资组合中的各种资产“互不相关”。当市场出现波动时，各类资产的波动幅度也不同。如果发生通货膨胀，国内股票可能下跌，但不动产和自然资源方面的投资将是通货膨胀的阻滞剂，不仅能平衡股票的损失，而且能保障使总资产免遭重创。
②基金投资收益分配政策
为了缓和基金保值和消费支出稳定性这两个目标之间的矛盾，基金会需要制定一个合理的收入分配政策。劳伦斯(乔治城大学首席投资官)认为，大学教育基金会投资收益的使用政策是一个募捐组织运作制度体系的核心。这些策略可以有助于基金会在面对大量现有的投资活动提供制度上的支持以及在保持捐赠基金购买力方面做出判断。换句话说，投资收益产生的盈余或返回投资以增加本金，或用于冲抵其他年份的损失，平衡收支，既保证消费支出一个相对稳定的水平，又实现了基金会本金的增值。耶鲁采用的是“大学方程式”的方法去估算投资收益可用于基金会行政支出的额度。耶鲁的方法并不难，只是用过去近20年与现年的捐赠基金收益支出的百分比去设置和调整基金会行政支出的比例。这种方法的目的是持有大量的现有资金来确保经营业务具有稳定的现金流，因为大学的经营活动无法承受资金上较大的变动。第二个目标是尽一切可能使捐赠基金保值、增值，避免受到通货膨胀的不良影响。耶鲁大学这种长期、渐进的投资方式逐步增加了其捐赠基金的市场价值。这种资金收益的分配政策让耶鲁大学在面对2008年金融海陳时避免了“锋利式”的致命打击，确保了耶鲁大学财政的正常运转，耶鲁的投资模式显著不同于其他大学。
（2）主要业绩
20年来，耶鲁大学慈善基金的平均净值收益率为17.2%，因此，对于世界一流大学中排名最高的是耶鲁大学捐赠基金的收入。从1990年到1997年，用8
年的总资产由25亿美元增加至57亿美元；1998至2000年，总经费短短三年增长从27亿美元至100亿。如此骄人的业绩在耶鲁大学的培训，研究，吸引最优秀和知名教授和学生创造优质的校园环境提供了坚实的支持。耶鲁慈善基金会特别巨大的作用，不仅可以帮助职业大学(最优秀的学生和顶级教师队伍)，还可以促进该大学保持独立性，提高了稳定性和能力，以应付财政困难和技术问题。
3.基于平衡战略的管理模式
美国德州农工大学以市场化运行的管理模式，注重保持投资目的和流动资金的平衡性，在2012财年，捐赠基金总体增长率为9.1%，经营业绩居美国高校前十名。
（1）投资战略
基金设立的目的为大学系统提供集体投资基金和信托基金同时为奖学金、助学金，教授、学术专家提供资金。同时为大学系统提供持续的、可靠的现金支出，确保资产长期增值。
①资金支出优先学校发展
收入和资本收益优先满足大学的学术机构和学术项目以及未来发展需要。以确保大学的现金支出和重大事项费用。
②多元化均衡投资战略
基金管理机构具有较强的风险规避意识和能力。强调多元化投资以提供资金安全保障，避免单一性的投资结构。以2013年财年第一季度的资金分配为例，国内股市资金比率为19.8%私募股权占14.6%固定收入占15.1%通胀对冲资金占11.8%国际股市20.8%对冲基金占17.9°/^六大投资资金比例较为均衡。
（2）主要业绩
总体投资资本市值2012财年私募股权市值较2011财年增长8.7%。其中，在扩大对私募股权的投资后，2012财年私募股权市值较2011财年增长25%，短期投资市值增长21.5%，净投资市值增长11.6%。
三、提高基金会的管理效率的建议
第一，慈善基金会的收入集中度越高，越有利于降低基金会的管理费用与总费用比率，提高基金会的管理效率。慈善基金会的理事会规模越大，慈善基金会的管理费用与总费用比率越高，基金会的管理效率越低。慈善基金会资产规模越
大，容易形成规模效应，产生边际成本递减效应，使基金会的管理费用比率随着基金会的资产规模，有利于提高基金会的管理效率。
第二，慈善基金会的管理费用与总费用比率越低，慈善基金会的管理效率越高，越有利于提高慈善基金会的捐赠收入。适当降低基金会的管理费用比率，有利于提高基金会的捐赠收入。我们应该不断增强对慈善基金会管理费用的认识，随着经济社会的不断发展，将管理费用与总费用比率控制在一个合理的范围之内，不断提高基金会的管理效率，增加基金会的捐赠收入。
第三，慈善基金会的专职员工人数越多，基金会的捐赠收入越多。当基金会专职员工人数在4人以上时，捐赠收入有显著提高。基金会的专职员工人数越多，显示出基金会从事慈善事业的专职人数越多，基金会从事慈善事业的专业化程度越高，有利于增加捐赠者对慈善基金会的信任度，提高基金会的捐赠收入。慈善基金会的收入集中度越高，越有利于捐赠收入的提高。慈善基金会的资产规模越大，越容易形成规模效应，提高基金会的捐赠收入。
四、我国民间慈善基金会宏观层面的管理体制改革建议
1.打破官办垄新，合理分配慈善资源
无可否认在上世纪90年代政府的行为对推动我国慈善事业的较快发展发挥了重要作用，慈善组织无论从数量还是质量都得到了明显的提升，但慈善事业最显著的特点是民间性和社会性，民间慈善组织才应该是慈善事业的主体，政府更多的应是扮演一个补充角色，对基金会的帮助也需更多放在扶持而不是行政干预上，如壹基金能够落户于深圳就离不开广东省出台的扶持政策和深圳民政局的大力支持。政府推动民间慈善发展的方式除了制定相关有利政策外，国际上的通行做法是政府购买民间组织的服务，这也是对非营利部门发展的最大扶持。现阶段世界各国政府实施公共管理的主要理论依据基于新公共管理学理论1，强调政府、市场和非营利部门三方合作的善治思想，支持政府购买非营利机构服务。
2.逐步改革“双重管理体制”，转变政府工作职能
“双重管理体制”可以视为是我国在计划经济时期的必然产物，该时期发展科、教、文、卫等公益事业和救助弱势群体都被视作为公共产品的一部分全部由政府提供，被看作是政府的职能。即使在改革开放后的一段时间内，由于维护社会稳定等特定历史原因和固化思维，个人或非官方的其他组织参与公益事业的力
量也极其微弱，在发展的过程中又同时存在着结构不合理、重复设置、盲目发展等问题，不受政府的支持和鼓励。可以说，“双重管理体制”实际上是转型时期为了加强管理并解决社会矛盾的必然选择，有利于维护稳定的政治和社会环境。但目前，经过三十余年的改革开放和经济持续飞速增长后，我国已经拥有一大批具有相当数量财富的个人和企业，给民间慈善基金会的设立提供了大量的资金来源，与此同时，我国实行的具中国特色社会主义的市场经济也要求政府对社会管理的职能由微观控制向宏观引导转变，加上民众慈善意识的不断提高，无论是从物质层面还是精神层面上来说，目前我国己具备大力支持发展民间基金会的条件。民间慈善基金会等公益组织己可以成为承担科、教、文、卫、扶困济贫等公益事业发展的主要力量。但我国民间基金会的数量和质量受到“双重管理体制”的约束，暂时还没有发挥出第三部门应有的力量。有学者指出，是政府、企业和民间慈善组织这三大部门构成了社会，它们被称作“社会大板晃的三条腿"，社会的和谐需要这三大部门均衡发展，“大板凳"才能立得稳。而我国现阶段却是政府这条腿比民间慈善组织这条腿长得多，因此发展包括基金会在内的民间慈善组织己成为社会的紧迫需要。
3.加强法规建设，给予民间慈善基金会发展的立法支持
要促进民间慈善基金会的规范发展，首先需对其进行合法定位，到底其属财团法人还是社.团法人，亟待给出明确的定义以选择相应的管理模式。加强关于基金会的法规建设主要包括两个方面:
一是完善慈善各个方面的管理规定。要以《基金会管理条例》为基础，逐步构建和完善民间基金会的法规。在从缺乏到逐渐完善法律规制的过渡阶段中，地方政府可以根据当地实际情况发布基金会运作的指引，如广东省地区就在2011年率先发布了规范基金会主要业务活动和行为的《广东省民政厅关于基金会运营的行为指引》，该指引建立在《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》、《基金会年度检查办法》、《广东省赞助筹资管理暂行办法》等法规的基础上，用于指导基金会以正确的方法和途径开展募捐活动、资助公益项目、进行资产投资、对外交流合作等，以提高基金会的运营能力和社会公信力，维护捐赠人的合法权益，实现公益利益的最大化。此外，根据我国实际情况可考虑在适当的时候开征遗产税。从西方经验来看，遗产税对公益捐赠事业有非常重要的促进影
响作用，如果开征，将可能成为包括基金会的各种非营利组织发展的重要制度安排。
二是提高慈善立法的实用性。我国目前己有的慈善立法如《公益事业捐赠法》等的内容非常单薄，大多是原则性的规定，对基金会的法人性质、内部治理、税收优惠等方面的规范也停留在空泛的条款上，这样的规章仅有形式，在实际生活中没有什么可操作性，我国在提高慈善立法的实用性可借鉴美英的经验。
4.健全民间慈善基金会的腔管体制，促进合规经营
根据国际基金会的相关经验，完善的监管体制不应只有政府部门单方面的作为，它往往是多层次体系，如美国主要从政府监督、独立第三方评估、非营利组织的同行互律、媒体与公众的监督与评估、非营利组织的互律这五个方面来对慈善基金会等机构实施评估和问责。现行的民政部门主管业务范围较大，普遍反映监管不易，因此可考虑筹建一个独立监管机构来分析和评估各类民间组织，逐步将业务主管单位以及其它各相关部门的监管职能统一到独立监管的体制下，不过，若仅依靠慈善司的监管措施力量略显薄弱，我国还可借鉴英国慈善委员会的经验，逐步建立和完善慈善信息系统，设置独立的监管机构或者独立的第三方评估机构，并结合政府相关行政机构的监督和良好的媒体公众监督，通过多层监督管理方式来实现监管体制的完善。另外，还可釆取强行要求加强民间基金会的信息披露，保障公众的监督权实现，如借鉴英美的经验，公众可以要求政府部门公布基金会的收入开支，也可以在基金会自身设立的网站上查到工作报告和财务报告并能够通过畅通的投诉热线表达自己的建议。
参考文献
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济社会体制比较，2012(1):34—37.
XXXX基金会档案管理办法 第一章总则 第一条为了全面遵守《基金会管理条例》和《XXXX基金会章程》，规范发展，保障基金会的合法权益，使基金会的档案管理更加规范，特制定本办法。 第二条基金会各类行政收发文件，要统一由管理部备案登记，随时收发，随时登记。 第三条年度结束后，所有档案资料应于次年三月底前全部分类归档入库。 第四条调阅存管行政资料和正在撰写中的行政文件，要严格办理手续。理事长批准后方可调阅。非基金会工作人员调阅时，需持有正式文件或证明材料，经理事长和秘书长、管理部部长共同签字同意后，方可查阅。调阅档案及文件严禁带出档案室。 第五条各部门应将项目资料汇集、归类和建档存管，杜绝将存管项目资料和正在设计中的项目方案带出基金会。所有工作人员都负有项目资料和设计中项目方案的保密义务。 第六条各部门在项目计划完成后，应及时将项目档案进行备份，并将项目档案原件交由管理部归类存放，并按要求年限妥善保管。 第七条基金会财务报表，月报表应于每月10日以前报理事长、副理事长、秘书长，季报应于季终后20日前上报，年报应于年终后45日前上报。 第八条年度结束后，当年所有会计档案资料可在财务部门保存一年以备临时查阅，一年后三月底以前全部分类归档入库。 第九条对入库会计档案应进行登记，并编制库存档案资料索引；
并按要求年限妥善安全保管。 第十条归档的文件材料必须按年度立卷，各部门在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。 第十一条公文承办部门或承办人员应保证经办文件的完整(各种附件一律不准抽存)，并及时交管理人员归档。工作变动或因故离职时，应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 第二章文件材料的收集管理 第十二条坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知管理部。 第十三条凡本基金会印发的公文的正件与附件、请示、批复、转发文件（含原件），一律由管理部统一收集管理。 第十四条由部门共同参与的活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。 （一）基金会工作人员外出学习、考察、调查研究、参加相关部门召开的会议等公务活动后，应将会议的主要文件资料向管理部办理归档手续； （二）本基金会召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向管理部办理归档手续。 第十五条各部门专(兼)职档案管理人员的职责： （一）了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料； （二）认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料
河仁慈善基金会人事管理制度 为规范河仁慈善基金会（以下简称“基金会”）人力资源管理，营造良好的工作氛围与机构文化，维护基金会良好形象，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合本基金会《章程》和实际情况，特制定本制度。 第一章员工守则 第一条热爱国家，忠于职守，民本为先，服务社会。 第二条爱岗敬业，努力学习，不断提高业务水平和工作能力。 第三条坚持原则，严格依法办事、依基金会相关制度办事、依工作程序办事。 第四条遵纪守法，遵守社会公德、职业道德，不得泄露基金会工作信息。 第五条遵守工作纪律，遵守请销假制度。按时上下班，不迟到、不早退。 第六条上班时间不串门聊天，不打电话闲聊。 第七条严格管理和使用计算机，上班时间不私自访问无关网站，不玩电脑游戏。 第八条注意自身形象，举止端庄，行为得体，语言文明，精神饱满，仪表整洁。 第九条厉行节约，不铺张浪费，节省办公用品，节约水电。
第十条团结协作，公道正派，廉洁自律。在业务活动中不吃请、不收礼，在对外交流活动中礼品价值超过200元的，必须上交秘书处。 第二章员工招聘与培训 第十一条员工招聘 （一）各部门根据工作需要提报招聘需求，普通员工报秘书处审批确定，秘书长、副秘书长及同等职位报理事会审批确定，审批同意后方可进行招聘。 （二）员工实行评估聘任制，评估应从应聘者的年龄、学历、专业、职业资格、工作经验，以及敬业精神、协作精神等方面进行，评估合格后方可聘任： 1、依据河仁慈善基金会章程，在征询主要捐赠人的意见后，秘书长将由理事会聘任； 2、副秘书长由秘书长、理事长进行面谈评估，并报理事会审议通过，同时通报捐赠人； 3、各部门主要负责人在人事部门组织下，由副秘书长、秘书长进行面谈评估，并通报理事会； 4、各部门员工在人事部门组织下，由所在部门负责人及秘书长进行面试评估，由秘书长确定是否聘任。 第十二条员工培训 （一）入职培训 员工入职后，需由基金会安排专人进行员工入职培训和岗前工作相关知识培训。
中美高校教育基金会比较研究及启示 [摘要] 教育基金是一条筹措高等教育经费的重要渠道，教育基金会在美国历史悠久，发展较为成熟，在我国则属于新生事物，有待完善。文章从其发展状况、管理模式、增值运作方面对二者进行了比较，并对我国高校教育基金会应该如何发展运作提出了建议。 [关键词] 中国美国教育基金会 教育基金是指法律认可的为某种目的而向教育提供的捐款。在西方国家，教育基金是某些大学特别是私立名牌大学经费收入的重要来源，对提供学生奖学金、促进重点学科建设和重点科研项目开发都具有重要作用，享有免税特权。在中国，这种基金正在形成中，主要用于教育有关的专项援助，特别是奖励援助。 教育基金会是一种旨在资助教育公益事业，其资金由受托人或董事会管理的非政府、非营利的社会中介组织。大学基金会则是指大学依法成立的，通过基金的保值增值来服务于大学的教学科研和设施建设的独立非营利法人组织。 一、中美高校教育基金会比较
1. 美国教育基金会的发展概况 基金会的组织机构最早源于16世纪的英国，然而真正把教育基金会的发展推上巅峰时代的是美国。19世纪后半期，美国经济的迅猛发展，在短期内进入了一个前所未有的辉煌时代，同时也产生了许多社会问题。如教育发展迟缓，教育不平等，社会两极分化等，引起下层人民极其不满。有识之士开始认为教育出了问题，许多政界、实业界人士开始对美国教育表现出异乎寻常的关注。创设于这个时期的乔治匹巴教育基金（1867年），曾捐资200万美元供美国南方各州促进教育的发展。特别是进入20世纪，美国曾一度出现基金热，出现了许多由大财阀和垄断组织捐资创办的基金会。最著名的是1911年成立的卡耐基基金会，它捐助高等教育的历史比较悠久，其赞助高等教育的力量有时甚至超过政府。工业家洛克菲尔也捐出60万美元成立芝加哥大学，其他如史洛恩基金会也捐赠6 400万美元给麻省理工学院。二战后，教育基金更是在美国得到了长足发展，到1977年，涉足教育领域和专门服务于教育部门的私人基金会超过1.3万家，这些基金会资助额最多的是教育领域，共计5．92亿美元，占投放总额的28％。美国现在教育领域中最重要的政府组织是几家全国性基金会，如福特基金会、斯宾塞基金会和富布赖特基金会。 美国联邦政府和州政府非常注重教育捐赠方面的法律制定及配套措施，其中包括对教育捐赠的定位、保护、支持和鼓励。近年来对这些法案不断加以修定和补充。他们对慈善捐赠实行减免所得税和遗产税，这是刺激最富有的人进行慈善捐赠的最强有力的因素。
基金会管理规定文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
爱心基金会管理办法 第一章总则 目的 1.1.1为加强员工凝聚力和团队意识、增加员工的归属感和社会责任心，为创建 公司感恩文化、体现公司以 人为本的管理理念，公司成立爱心基金管理委员会（以下简称“基金会”）；1.1.2根据国家有关规定，为规范本公司爱心基金的管理和使用，结合公司实 际，特制定本管理办法。 基金会的组成 会长：总经理 委员长：管控中心副总、生产中心副总、综合办主任 委员：各部门部长 会员：在基金会成立之时，公司全体员工将自动成为基金会会员 基金会办公室：基金会办公室设在综合办公室，综合办主任兼任基金会办公室主任。 相关职责 1.3.1会长的职责 a)审批有关基金会的文件； b)决定基金会委员长名单； c)决定爱心基金的使用范围和对象； d)为基金会提供必要的资源支持。 1.3.2各委员长职责
a)对爱心基金捐助对象进行资格审查； b)对基金的使用和管理进行监督； c)对基金会管理办法、有关决策进行分析、审查； （4）协助会长的有关工作，并执行会长的有关指示。 1.3.3各委员职责 a)负责对本办法和基金会的有关规定在本部门内的推行和执行监督； b)对本部门内员工提出的捐助申请进行初步资格审查，协助委员长的基金 会管理工作； c)严格按公司规定对违规行为进行处理。 1.3.4各会员的职责 a)遵守基金会管理办法、有关规定； b)积极参与基金会有关爱心、慈善活动； c)对违反基金会管理的有关不良行为进行监督、检举； d)对自身违规行为自觉乐捐。 1.3.5基金会办公室职责 a)负责制定和修改爱心基金会管理办法及细则； b)负责爱心基金的募集、统计（可要求相关部门提供数据）和使用等日常 工作，负责接受捐赠； c)负责各种档案资料的收集、整理和保管。 爱心基金的募集原则 坚持自愿捐赠和员工违规乐捐相结合的原则。 适用范围
XXXX基金会专项基金管理办法 第一条为了全面遵守《基金会管理条例》和《XXXX基金会章程》，规范专项基金的管理与使用，特制定本办法。 第二条本办法所指的专项基金系指：捐赠人在本基金会设立符合本会宗旨，由捐赠人指定捐赠方向和使用范围、并遵守本办法管理的专项基金。 第三条凡国内外热心公益事业的机构、企业和个人皆可向本基金会申请设立专项基金。申请设立专项基金需提交下列材料：（一）设立专项基金申请报告；（二）拟设立专项基金方案；（三）拟设立专项基金章程；（四）拟设立专项基金发起人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证等复印件（以上复印件需加盖公章）；发起人是自然人的，应提供自然人身份证复印件，并在复印件上签字；（五）拟设立专项基金发起人业绩介绍，自然人从业经历介绍。第四条专项基金的设立由理事长办公会议决定。本基金会将与申请设立专项基金的申请人签订协议。第五条设立专项基金的创始基金最低数额为100 万元人民币或等额外币。独家捐赠并冠名的专项基金其创始基金的最低限额为200 万元人民币或等额外币。第六条创始基金的最低存量不少于100 万元人民币；一个会计年度后基金的最低存量不少于100 万元人民币。任意连续两个会计年度基金最低存量不足100 万元人民币的，本基金会将提议基金停止活动，并建议基金终止。第七条专项基金设立“XX 专项基金管理委员会” （以下简称管委会）。第八条管委会是专项基金的决策机构，由本基金会委派专人担任管委会主任，捐赠方担任管委会执行主任。设委员若干名，由发起人及捐赠人代表共同组成。第九条管委会下设办公室，作为专项基金的办事机构。办公室主任由管委会委员提名，本基金会聘任。办公室主任负责管委会的日常工作。管委会及其办公室不刻制印章，且无权以自身名义或XXXX基金会名义对外签约。第十条专项基金的管理、使用必须符合本管理办法和专项基金章程及其他有关法律、法规的规定。第十一条本基金会按照项目确定相应部门对专项基金实施监督、协调和管理。第十二条专项基金一般只能动用其创始基金以外的部分开展相关活动，特殊情况下征得基金捐赠人的同意，方可动用创始基金。 第十三条专项基金的使用由该管委会办公室提出项目建议并编制年度预算方案，报管委会审批并送本基金会备案。第十四条申请使用专项基金需要向管委会提出申请，并提交项目建议书、项目预算报告等文件；管委会批准后，管委会办公室监督申请方组织项目实施，并于项目完成后提交基金使用执行报告及项目决算、项目评估报告。第十五条本基金会为专项基金分设科目，专项管理，专款专用。第十六条按照本基金会财务管理规定，基金从创始基金及年度新增额中按10%比例捐赠基金会用于事业发展，专项基金工作经费不超过基金年度公益支出的10%。第十七条每半年度终了七个工作日内，专项基金向本基金会报送财务报表，包括资产负债表、收支情况表及其相关报表附表、附注等和其他要求的管理统计报表。第十八条专项基金完成使命或遇特殊情况，需要终止时，需经管委会会议表决，本基金会理事长办公会议决定。专项基金终止后由本基金会和管委会依法成立专门清算小组对该专项基金进行清算。清算由具有资格的审计机构进行审计并公告。第十九条专项基金终止后的剩余财产，由管委会按照捐赠人意愿形成决议，经本基金会批准后处理；没有明确指向的，按国家有关规定，交由本基金会用于开展与本会宗旨相关的公益活动。第二十条本办法由XXXX基金会负责解释。第二十一条本办法自公布之日起执行。2005 年12 月1 日发布实施的《XXXX 基金会专项基金管理办法》同时废止。
爱心慈善基金会筹备方案（2010-3-12）（初稿） 慈善基金管理办法 根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理办法》及《江苏省慈善基金会章程》，制定本办法。 一、筹集慈善基金的宗旨（向全社会展示供电营业女职工的风采----全市第一个且唯一的由女职工组建的爱心基金会） 发扬人道主义精神，弘扬供电人乐善好施的传统美德，动员会员的力量，筹集慈善基金。在本基金会的范围内进行自救、互助。在力所能及的情况下，为社会弱势群体提供帮助。给受帮助的人尊严，让他们能够自助，甚至因而也能帮助别人，这是本会奉行的态度。带动社会的慈善风气. 让善的循环力量，使公益精神发挥最具体的效用。 二、资金来源 1、会员捐赠 2、社会各界捐赠 3、政府资助 4、利息 5、其他合法收入 三、组织机构 1、成立“慈善基金管理委员会”作为管理机构。 2、管委会的职责：负责慈善资产的宣传、劝募、发放及监督使用。 3、人员组成：基金管委会的组成人员由泰州市供电公司电力营销部女职工和公司各部门及社会各界自愿入会人士组成。 4、议事规则：公开，公正，全透明，共同管理。管委会实行绝对多数的议事原则。 四、基金募集
1、坚持自愿捐赠的原则。 2、接受政府资助，公司资助和会员捐赠外，也可采取义卖，义工、义拍、义演、义赛、义诊及网上专项慈善捐赠活动等各种形式向会员及社会公开进行募捐。 3、募集资产：可分为定向募集和不定向募集，实物捐赠和现金捐赠。 4、捐赠可根据捐赠者的意愿实行直接定向救助，直接定向救助以外的资产通过变现列入不定向救助。 5、定向募集：（专项募集）以特定救助对象进行救助活动，该活动募集的资产在完成指定对象救助任务后，其剩余部分转入基金，实行不定向救助。 6、本会在接受捐赠后，向捐赠者出具有效的收据或荣誉证书，给予相应的精神鼓励；对受赠资产登记造册，妥善保管，如需变现由基金管委会决定。 五、基金使用原则 1、本会的基金由定向和不定向捐款组成。捐赠协议、专项基金管理办法明确了具体使用方式的捐赠，应根据捐赠协议、专项基金管理办法约定使用。年度使用的基金须按理事会通过的预算实施，并于次年进行决算。预、决算接受本会监事会的监督。 2、本会的财产及其他收入受法律保护，任何部门、个人不得侵占、截留、私分和挪用。 3、本会基金管委会本着把好事办好，好事办实的原则，组织实施救助项目，适时向会员及捐赠者通报资产使用的情况及效果。 4、参照基金会议事规则，所有慈善活动的参与者产生的费用，原则上由参与者自行承担。 六、基金使用范围 1、本基金会特定救助对象 2、资助各类符合救助条件的慈善项目； 3、求助各类符合条件的特困群体； 七、基金使用方式： 1、定向救助。在同一年度内，同一对象原则上只享受一次救助。 2、临时性救助。包括医疗救助、求学救助、灾难救助等。在同一年度内，同一对象原则上只享受一次救助。
关于《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》的说明《基金会管理条例》（以下简称“条例”）2004年颁布施行以来，基金会发展迅速，截至2015年底，全国基金会共4719个，净资产总额1100多亿元。于此同时，基金会发展出现不少新情况、新问题，最近颁布的《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”）也提出了新要求。为适应基金会发展实际，贯彻落实慈善法，进一步加强和完善社会公众参与公益慈善事业的法制保障，民政部启动条例修订工作，在认真总结实践经验和深入调查研究的基础上，起草了《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），共8章82条。现将征求意见稿主要修改内容说明如下： 一、关于与慈善法的衔接 针对基金会属于慈善组织的基本属性，征求意见稿与慈善法进行了衔接。一是要求基金会应当“以开展公益慈善活动为宗旨”（第八条）。二是规定基金会应当在登记证书中载明其慈善组织属性（第十五条）。三是明确基金会应当适用慈善法的有关规定（第七十八条）。 二、关于登记管理体制 征求意见稿规定了直接登记和双重管理混合的登记管理体制，并降低了基金会准入门槛，鼓励基金会的发展，特别是基金会在基层的发展。一是成立基金会一般直接向民政部门申请登记；按照有关规定属于直接登记范围之外的还要
经业务主管单位审查同意，在设立后接受业务主管单位的管理（第十二条、第十七条）。二是将基金会的登记管理权限由部、省两级拓展为部、省、市、县四级（第六条）。三是对市、县级登记的基金会规定了较低的注册资金标准（第八条）。 三、关于监管制度 按照放管结合，加强事中事后监管的原则，征求意见稿规定了行业自律、社会监督、政府监管相结合的综合监管。一是将现行的年检制度改为年度报告制度（第五十六条、第五十七条、第五十八条）。二是加强对基金会的信用约束，探索建立信用记录、活动异常名录等制度（第六十五条）。三是明确了登记管理机关应当履行的监督管理职责和可以采取的有关措施（第六十三条、第六十四条）。四是规定了业务主管单位和有关部门应当履行的监督管理职责（第六十六条、第六十七条）。五是规定了社会公众、新闻媒体对基金会的监督，建立了基金会的行业自律（第六十八条）。 四、关于内部治理 按照权责明确、运转协调、制衡有效的原则，征求意见稿在条例的基础上完善了基金会组织机构和内部治理的一系列制度，保障基金会的依法自治。一是明确了基金会应当根据实际设立中国共产党的组织（第四条）。二是补充完善了基金会的决策、监督、执行机制（第三章）。三是对具有公开募捐资格的基金会规定了高于一般基金会的治理要求（第二十三条、第二十五条、第三十二条）。 五、关于活动准则 征求意见稿将条例的第四章“财产的管理和使用”更名
XXX公司 资金管理办法 1目的 规范资金运作，规避资金风险，降低资金成本，提高资金使用效率。 2适用范围 公司资金管理。 3编制依据 《资金管理办法》(2014），上级公司 4职责分工 4.1计划财务部 a)参与制定、审核、修订、解释公司资金管理内控制度； b)依据公司业务权限手册的相关规定审批或提请公司领导或上级公司领导 批准如下事项： 1)公司开立或关闭各类金融账户； 2)依据《业务权限手册》规定需公司领导或上级公司领导审批的资金 支付； 3)公司取得银行授信； 4)公司债务融资的方案及实施； 5)化公司委托贷款业务； 6)公司向银行申请开立的保函和备用信用证； 7)报董事会批准的各类担保，包括：保证、抵押、质押、留置等； 8)公司商品及债务套期保值交易； 9)公司金融投资及理财业务； 10)公司票据贴现业务。 c)凭证及档案管理； d)办理提交的申请； e)负责公司外汇业务操作外汇业务的管理； f)资金管理报表分析及上报； g)公司资金支付。
5账户管理及金融机构的选择 5.1在商业银行及金融机构账户开立、关闭的审批 5.1.1公司开立及关闭外部银行账户，由计划财务部提交申请，依据公司业务 权限手册规定按权限报批。 5.1.2公司必须在财务公司开立账户，在关连交易额度内将财务公司作为存款、结算的主要金融机构。 5.2选择银行及金融机构的标准 5.2.1以结算、常规性存款或理财为目的选择银行，需以资本充足率（或政府支持度）、资信、治理结构、资产规模、服务质量为主要指标。 5.2.2以理财为目的选择非银行金融机构，国内候选机构应具有良好的市场业绩和信誉，且已经实现委托资金的第三方托管；海外候选机构应为国际一流。 5.2.3以债券、股票发行为目的选择投资银行（证券公司），国内候选机构必须具有中国证监会批准的创新类业务资格、且综合指标名列同行前五位；海外候选机构应为国际一流。 5.2.4金融机构选择及管理参照上级公司《账户管理及金融机构选择实施细 则》的要求。 5.3银行账户的日常管理 5.3.1各账户管理单位应与开户金融机构说明账户的用途、授权的情况。 5.3.2严禁设立帐外小金库，严禁将账户出借（租）他人使用。 5.3.3在发现银行账户出现异常变动时（如违规支付、挪用等）需立即报告上级公司资金部。 5.3.4公司需严格按照上级公司《账户管理及金融机构选择实施细则》执行。5.4银行印鉴管理 5.4.1公司银行预留印鉴，需分人管理。 5.4.2公司必须严格按照上级公司《银行印鉴管理实施细则》要求执行。 6资金支付管理 6.1资金支付必须有预算；预算动用审批与资金支付审批必须分离，即实行预算动用审批与资金支付审批的双重批准制度。 6.2动用预算审批不能代替资金支付审批，反之亦然。预算外及超预算资金支付，需经预算外及超预算项目审批后，方可办理资金支付。
慈善基金会工作总结 明礼慈善基金会（以下简称基金会）是一些善心人士发起的会员制私募慈善基金会。基金会致力于推广人人参与的公益慈善文化，搭建公信透明、可持续发展的公益慈善平台，倡导会员身体力行，自助助人。现有会员十人，其中两位是小朋友（明礼kids）。现将基金会XX年度各项情况总结汇报如下： 一、基金会二00九年度财务报告： 分类 摘要 收入支出结余善款捐赠 会员年费 10，332.00 会员捐款 1，110.00 善款捐赠合计11，442.00项目支出 助学项目001 1，500.00 实物捐赠 575.00项目支出合计2，075.00帐号管理 银行结息 5.57 汇款等手续费 37.50帐面本年合计11，447.572，112.509，335.07其他帐号支付助学项目001500.00慈善项目支出累计 注：1.报表期间：XX年9月1日至XX年12月31日 2.报表数据单位为：人民币元 二、基金会XX年参与的公益慈善活动 1.作为公益合作伙伴的志愿者实地采访贫困小学和贫困学生家庭 XX年3月，作为公益合作伙伴云南省迪喜慈善学校的志愿者到迪庆州维西县和上江、金江等地采访了多间贫困小学和贫困学生的家庭，为北京青年报社等团体在贫困小学捐建图书室提供了第一手的资料。实地家访的几位成绩优异的贫困学生现已列入基金会的资助名单。 2.举办宣讲会，为公益合作伙伴筹集善款 XX年6月21日，基金会代表云南迪喜慈善学校在中山大学管理学院善思堂emba大楼m101教室举办了迪喜慈善学校广州首次宣讲会。会上观看了学校的宣传短片，明礼会员介绍了学校的最新进展情况及建校的资金缺口，embaXX秋季
关于成立郑州大学教育基金会的建议 根据国务院2004年颁发的《基金会管理条例》，大学教育基金会是具备独立法人资格的非公募基金会，是公益性质的非盈利机构，其宗旨是推动教育事业的发展，资助学生，奖励教师，帮助学校建设。基金会致力于加强大学与国内外各界的联系与合作，凝聚各方兴学力量，筹集并管理海内外各界朋友和校友捐赠的资金，通过有效的管理与运作，保证捐赠款的使用完全符合捐赠者意愿和基金会使命，服务学校发展。大学教育基金会的资金主要来源于国内外企业、社会团体和个人的自愿捐款。 一、国内外大学教育基金会发展概况 （一）美国一流大学募捐概况 接受捐赠和募款集资，是美国高校尤其是私立高校的主要经费来源之一。目前，美国高校教育捐赠的类型日趋多样化、多元化。捐赠的主体主要有慈善基金会、校友、企业、宗教组织、学生父母、普通群众等。2003年，美国高等教育系统所获得的捐赠收入高达239亿美元，其中来自校友和基金会的捐赠均为66亿美元，各占捐款总数的28%；其次是非校友个人捐赠为19%，公司捐赠为18%，宗教及其他组织的捐赠为8%。2005年，美国高校所获捐赠收入总额为256亿美元，其中校友捐赠占27.7%，非校友个人捐赠占19.5%，企业捐赠占17.2%，基金会的捐赠占27.3%，教会的捐赠占1.4%，其他机构的捐赠占6.8%。 美国高校募捐的特点：首先，捐赠收入的规模逐渐扩大，表现为社会团体和个人积极地捐赠或设置基金会资助教育。其次，捐赠的手段多样化，有现金捐赠、增值证券捐赠、不动产捐赠、不动产所有权
捐赠、有形资产捐赠、遗产捐赠、寿险捐赠、信托捐赠等。捐赠的方式也是多样化的，最常见的是例行年度募款和大额捐款。第三，许多大学将筹措捐赠收入作为一项重要工作，建立相应的筹款机构，由专职人员来执行，非常规范。第四，募捐范围不局限于本地和本国，而是扩大到了全世界。最后，大学的募捐得到了政府鼓励性政策的支持。 （二）我国大学教育基金会的发展 我国成立最早的大学基金会为清华大学教育基金会(1994年)和北京大学教育基金会(1995年)。据不完全统计，目前在国家民政部和省级民政部门正式注册的高校教育基金会已经超过100家，其中在民政部注册成立的有6家。中国高校教育基金会工作研讨会已经召开了11次。 目前，39所“985工程”高校已经全部成立了教育基金会（或教育发展基金会）；在112所“211工程”高校中，只有郑州大学、北京化工大学、中央音乐学院、北京中医药大学、中国地质大学（北京）、北京体育大学、上海大学、华东理工大学、第二军医大学、天津医科大学、河北工业大学、西南大学、河北大学、太原理工大学、内蒙古大学、辽宁大学、东北师范大学、东北农业大学、中国矿业大学、中国药科大学、南京航空航天大学、南昌大学、湖南师范大学、华南师范大学、广西大学、四川农业大学、西南财经大学、云南大学、贵州大学、西北大学、陕西师范大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学、新疆大学、石河子大学、第四军医大学等37所高校没有注册设立教育基金会（或教育发展基金会）。 高校基金会数量的迅速增多，标志着我国高等学校从主要依靠国家财政拨款到多渠道筹集资金、实现高等教育经费来源多元化理念的根本性改变，标志着高等学校从计划经济时代高等教育经费“等、靠、
基金会管理条例（修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益慈善事业，制定本条例。 第二条本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以开展公益慈善活动为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。 第三条基金会必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得危害国家的安全、统一和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违背社会公德。 第四条基金会应当根据实际，设立中国共产党的组织，开展党的活动。基金会应当为党组织的活动提供必要条件。 第五条基金会依照章程开展公益慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、公开、透明的原则。 第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本行政区域内的基金会登记管理机关（以下简称登记管理机关）。 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是基金会的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。 县级以上地方各级人民政府有关部门依照本条例和其他有关法律法规，在各自职责范围内做好相关工作。 第七条国家制定扶持鼓励措施，通过购买服务、财政资助、人才培养等方式支持基金会发展。 国家对在经济社会发展中作出突出贡献的基金会，给予表彰和奖励。
基金会及其捐赠人、受益人依照法律、法规的规定享受税收优惠。 第二章设立、变更和注销 第八条设立基金会，应当具备下列条件： （一）以开展公益慈善活动为宗旨； （二）不以营利为目的； （三）有一定数额的注册资金，并且为到账货币资金； （四）有自己的名称、章程、住所、组织机构和负责人，以及与其业务活动相适应的专职工作人员； （五）能够独立承担民事责任。 在县级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于200万元人民币；在设区的市级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于400万元人民币；在省级人民政府民政部门登记的基金会注册资金不低于800万元人民币。 第九条在国务院民政部门登记的基金会除符合第八条第一款规定以外，还应当具备下列条件： （一）注册资金不低于8000万元人民币； （二）面向全国以资助慈善组织和其他组织为主要活动方式； （三）发起人在有关领域内，具有全国范围内的广泛认知度和影响力。 经国务院批准的，可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样，并且自登记之日起取得公开募捐资格。 第十条基金会的名称应当符合法律、法规、规章和国家政策的规定，与其业务范围相适应，准确反映其特征。
中国扶贫基金会财务管理条例 目录 第一章?总则 ??为了建立、健全中国扶贫基金会（简称基金会）的财务管理制度，规范财务工作，加强财务管理，提高基金会的资金使用效益和财务管理水平，保证基金会扶贫事业健康发展，为基金会决策提供真实、准确、及时、完整的财务会计资料，根据《基金会管理条例》、《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等国家法律、法规，参照《企业内部控制基本规范》，结合本基金会的宗旨、章程，制定本财务管理条例。
?基金会财务管理的主要任务是：建立健全财务制度，维护机构财产安全；对基金会的经济活动进行管理、控制和监督，合理编制预算并严格执行；如实反映基金会的财务状况，加强财务核算，开展财务分析，参与机构经济决策，规范财务信息披露；按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值，且资金的的使用符合组织的章程使命及捐赠者的意向。 ?基金会理事会定期审议机构财务工作报告，并决定财务工作中的重大问题，财务日常管理工作由秘书处负责。 ?基金会的财务活动依法接受国家有关管理部门和社会公众的监督，接收国家审计部门、独立会计事务所对年度财务报表审计及重大项目的专项审计。基金会理事会换届、法定代表人离任之前，应当进行离任财务审计。 第二章机构设置及职能 ?基金会的财务管理实行统一领导、归口管理的原则，在秘书处的领导下，设计划财务部管理各项财务活动。 ?计划财务部的职能： 1．组织拟订基金会财务管理制度，负责在理事会授权范围内执行基金会财务管理制度，并对其执行情况进行监督。 2．制订基金会会计核算原则及程序，组织基金会会计核算工作。 3．根据基金会年度工作计划编制年度财务计划和资金计划，负责在秘书长办公会和理事会审批后组织实施。 4．负责基金会财务预决算管理。 5．负责基金会投资项目的财务论证。 6．组织开展基金会的基金运作工作，制定基金会资金运作计划，加强对基金会现金流的管理。
商业理念改变慈善基金会 运作模式 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。 一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理
念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。 也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。 以投资促进慈善 根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。 出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个２亿元的公益基
“爱心助梦” 志愿者基金会管理制度 第一章．总则 第一条．本基金会是由兰州大学信息科学与工程学院青年志愿者协会发起，xxxx等学院青年志愿者协会共同参与建立的。 第二条．本基金会的基金由兰州大学参与本基金会建设及管理的各个学院青协同学本着自愿、有爱、互助、进步的原则共同出资设立。 第三条．本基金会的基金使用金额数目，由基金组织管理负责人等有关负责人确定。 第二章．基金来源 第四条．基金会基金一部分由兰州大学信息学院等各院青协捐出，另一部分由社会爱心人士、企业捐赠。 第五条．参与建设基金会的各院青协组织的募捐等活动所得物资也可自愿地捐赠至本基金会。 第三章．基金机构组织和相关职责 第六条．本基金会实行轮换轮换管理制度，具体由各个参与学院青协负责管理，参与各院在一定时间段（两周）内负责基金会一切事项（包括物资管理、基金纳入及支出、基金申请等）。 第七条．基金财务负责人及职责：主要负责人是参与建设和管理基金会的各个学院青协。负责保管、收发基金，并做好相应的台帐工作。 第八条．基金组织管理负责人及职责：主要负责人各个参与学院青协部长。负责组织开展捐赠活动，协调各负责人活动。 第九条．基金监督审负责人及职责：主要负责人各个参与学院团委。负责监督一切关于本会基金的使用工作，以保证捐赠额始终处于阳光程序的操作中。 第四章．基金管理和监督
第十条．基金会的基金要做到专款专用，任何负责人和其他同学不得截留和挪用。 第十一条．本基金会所有捐入、赠出及资金详细用途会在基金人人网主页予以公示。 第十二条．信息学院青协对此基金的管理负总责，本基金全体参与成员对基金会可使用监督权。 第十三条．参与各院青协自愿将捐赠物资交于基金财务人员。 第十四条．本基金的使用应坚持公平、公正、公开的原则，并严格执行公式制度，接受全体同学的监督。 第十五条．全体捐款人均可向基金财务负责人查询捐赠财产的使用，管理情况并提出意见和建议，对于查询或疑义，基金财务负责人应当如实答复。 第十六条．各院团委负责人作为基金监督审查负责人，对于本基金管理使用的执行情况应当定期进行指导、检查，实施全程监督。 第五章．基金用途 第十七条．本基金用于帮助校内经济有困难的同学以及校外需要帮助的人员。 第十八条．本基金不得用于活动经费，如活动过程中产生的车费、电话费、工作餐费用等。 第五章．基金申请和审核 第十九条．申请：由活动组织人根据活动本身情况认真详细地写申请书，至少活动开始前一周提交给基金主要负责人，应详细注明资金用途。 审核： 1.基金申请人将申请书交于基金组织管理负责人，由负责人登记。 2.基金组织管理负责人对申请人组织的活动做相应的了解，并予以审核批准。 3.由基金监督审查负责人进行二审，并提出书面意见。 4.整理后统一交给基金监督审查负责人中的其他成员审批。 第六章．公示
中国基金会运作模式介绍 一、基金会简介 基金会是对兴办、维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构。一般为民间非盈利性组织。宗旨是通过无偿资助，促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基金会的资金具有明确的目的和用途 中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立，当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。 而今，越来越多的商界人士介入到基金会的运作之中，基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身为风险投资或项目工程，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。 商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后，各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会，各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。 二、中国十大慈善机构简介 1.中华慈善总会 作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。 按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。 目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。
互助基金管理办法 第一章总则 第一条公司员工互助基金会（以下简称互基会），是通过个人缴费，自我服务，互助互济的组织。用于慰问员工家属，减轻因特 殊原因和患严重疾病所造成的临时困难，提高员工保障水平 的客观需要而设立的群众性互助、互济专项基金。第二条权 利与义务凡自愿交纳互助金，均可成为互助基金会成员，根 据本《管理办法》规定享受补助。不交纳互助金的，不得享 受补助。 第三条员工所交纳的互助金一律不予退还。 第二章组织 第四条公司设立互助基金管理委员会，其中，会长一名，由关爱总监担任；副会长四名，由销售总监、售后总监、财务经理、 行政经理担任；财务监督一名，由财务经理兼任；互基会工 作人员一名，由总经理助理担任。 第五条互助基金管理委员会的职责：负责领导组织公司的互助会工作；制定和修改《员工互助会基金管理办法》；审定公司互助 会资金使用统筹方案和互助会的有关政策；讨论和决定互助 会工作方面的重大问题；负责向员工宣传好互助会的意义及 其管理办法。 第三章会费
第六条互基会资金由员工个人出资组成。每月交纳一次，在每月工资里扣除。 第七条出资金额最低标准： 第八条员工可向互助基金管理委员会申请每月多交纳会费，但员工每月交费额度不得低于最低标准 第四章管理 第九条救助的主要对象为公司所有办理了正式入司手续并自愿交纳互基会会费的员工及其家属。 第十条救助对象的基本条件 1、员工家属发生重大疾病，需花费较大医药费、治疗费的。 2、员工家属意外事故，造成身体和财产重大损失的。 3、员工家属因其它重大工作、生活困难需救助的。 第十一条救助金额:根据实际情况，每人每次救助的具体金额由基金会管理委员会定。 第十二条救助申办：首先由被救助者家属（本司员工）提出申请，由互助基金会工作人员调查、了解情况、收集相关资料， 确定后报总公司基金管理委员会，由会长审批，并办理相 关财务手续。 第十三条互助基金的管理 建立基金会专户，专款专用，不得挪动他用。财务监督负 责人有义务每月将互基会的收支及管理情况予以张贴公 告。
慈善基金会财务管理制度 根据国务院1988年9月27日第28日令《基金会管理办法》、沪财行(1994)第81号、沪民社(1994)第16号文件《关于上海市社会团体财务制度和上海市社会团体会计制度》的有关规定，结合本会的实际情况，特制订财务管理制度如下： 一、财务管理的一般原则 １、本会实行自收自支行政事业单位财务会计制度。 ２、慈善基金会各办事处所募集的基金实行市基金会基金部统一管理，单独设帐，分类核算的办法进行管理，各办事处每季度在次月10日前向市慈善基金会基金部上报会计决算情况报表，年末上报下年度预算。 ３、基金会设置现金日记帐、银行日记帐、总分类帐和明细分类帐几种主要帐册以及各种必要辅助性帐簿(包括捐赠实物帐)，慈善基金会各办事处应设置上述相应各类帐册。 ４、各种帐簿必须根据审核无误的原始凭证、记帐凭证或汇总表等登记入帐，做到登记及时，内容完整，数字准确，摘要清楚，各种帐簿中的记录，如需更正，必须严格按照会计人员工作规则进行。 ５、基金会秘书处每半年将捐赠款(物)情况向会长及常务理事会报告。帐目由会计事务所负责审核并不定期向社会公布，接受社会的监督。 ６、基金部设置会计科目26个，其中：资金来源类科目12个，资金运用类科目7个，资金结存类科目7个，统一使用不得随意变动。 ７、根据设置科目归集，每季编制资金活动情况表，支出明细表，年终编制历年收支总表，上报有关单位。 ８、财务各类原始凭证按日装订成册，保管年限按会计档案管理办法文件的有关规
定执行。 二、人员编制和工资福利 １、本会在编人员的配备，根据实际工作需要，报经有关部门批准后，统一制定标准，建立独立工资基金手册。 ２、本会在编人员的奖金、福利待遇及劳动保护用品发放，按照自收自支事业单位有关标准执行，聘用人员的工资，由聘用单位决定。 ３、因工作需要在法定节假日和业余时间加班，按《劳动法》规定标准发给加班工资。 三、收入管理 １、凡收到捐助、义举所得现金或者支票，必须开具行政事业单位统一收据给捐助、义举单位或个人，按基金管理办法及时将支票、现金缴银行入帐。现金一般情况不得过夜。 ２、仓库必须建立捐赠实物收支帐册，有品种，有数量及金额。 ３、仓库保管员收到捐赠实物后的入帐程序及手续： (1)开具实物收据给捐赠单位或个人； (2)根据实物收据验收后填写入库单并凭入库单入帐；另一份入库单交基金部财务。 ４、捐赠实物出库，必须填制出库单，由收具单位盖章后销帐；另一份出库单缴基金部财务。 ５、仓库必须每半年盘存一次，核对帐物是否相符，如发现盘盈、盘亏，必须查明原因，列出清单，经秘书长批准后方可调整帐面。 四、支出管理 １、本会的日常开支第一年无利息收入，由各资助单位提供资金开设开办费科目列