第6课北宋的政治 内容标准 内容要点：知道北宋的建立，了解宋朝重文轻武的特点。 认知提示：理解重文轻武与中央集权强化的关系。 解读：北宋是中国古代中央集权政治制度走向完善的一个重要时期。经过北宋一系列政治制度的改革，中国古代历史上的武将擅权、军阀割据和地方豪强割据等顽疾被革除，中国在世界上率先建立起文官制度，促进了社会安定，有利于国家统一。同时，重文轻武政策的实施还促进了宋代科技文化的繁荣。但是，这些新的措施也带来了诸如官僚机构臃肿、财政负担沉重、军队战斗力弱等社会弊端。 教学目标 知识与能力： 知道北宋的建立，列举北宋加强中央集权的措施，了解宋朝重文轻武的特点，分析政治上的重文轻武给北宋带来的影响。 过程与方法： 识读《五代十国形势图(后周时期)》《北宋形势图(1111 年)》与相关文献，从中获取有效的历史信息。 通过阅读课本及有关史料，列举北宋加强中央集权的措施，认识北宋政治重文轻武特点的形成及其影响。 通过讲述陈桥兵变、杯酒释兵权等历史故事再现历史、感悟历史。 情感态度与价值观： 通过分析北宋加强中央集权的措施所带来的利与弊，客观认识历史问题，反思历史，汲取历史经验教训。 教学重点：赵匡胤改革的措施；重文轻武政策导致的后果 教学难点：赵匡胤集权措施的结果和影响。
教学过程 一、激趣导入新课 出示赵匡胤黄袍加身图片，问题：这位黄袍加身做了皇帝的人是谁？（赵匡胤）显示后人对赵匡胤的评价，提出问题：赵匡胤到底是怎样当上皇帝的？他称帝后如何通知他的王朝呢？ 二、出示目标，初步感知 1、1、了解赵匡胤建立北宋、加强中央集权等基本史实。 2、了解宋朝重文轻武的具体表现。 3、了解赵匡胤政治上重文轻武给北宋带来的历史影响。 三、师生互动，合作探究 （一）北宋的建立 1、学生列举北宋建立的时间、都城、开国君主 2、教师讲解赵匡胤黄袍加身的过程，激发学生兴趣，为后面学习赵匡胤加强中央集权奠定基础。 赵匡胤本来是周世宗手下得力大将，跟随周世宗南征北战，立下不少战功。周世宗在世的时候，十分信任赵匡胤，派他做禁军统帅，官名叫殿前都点检。禁军是后周一支最精锐的部队。 世宗一死，军权落在赵匡胤手里。公元960年春节，后周朝廷正在举行朝见大礼的时候，忽然接到边境送来的紧急战报，说北汉国主和辽朝联合，出兵攻打后周边境。大臣们慌作一团，后来由范质、王溥作主，派赵匡胤带兵抵抗。在陈桥驿赵匡胤的部下把早已准备好的一件黄袍，七手八脚地被在赵匡胤身上。大伙跪倒在地上磕了几个头，高呼“万岁”，就这样，赵匡胤就做了皇帝。这段历史，多为后人津津乐道，还成为一个成语“黄袍加身”。 3、补充介绍太祖长拳，激发学生兴趣。 4、观察比较《五代十国形势图(后周时期)》和《北宋形势图(1111 年)》，引导学生认识到：北宋依照先南后北的统一方针，陆续消灭了南方割据政权，结束了中原和南方的分裂割据局面。 （二）宋太祖强化中央集权 1、背景（原因）：观察五代十国的更迭表，结合旧知，思考：五代十国有些什么特点？ 政局动荡不安，王朝个个短命。政权均为武将纂位夺权。 2、宋太祖强化中央集权的措施有哪些？ 材料一由皇帝直接统辖禁军，收回禁军统帅权，分割兵权；设立枢密院，使“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。二者互相牵制，皇帝直接掌握了兵权；利用更戍法，使“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”，以此造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师，即兵将分离局面；实行“守内虚外”“内外相维”政策，使全国军队屯驻两半，一半京师，一半各地，以此均衡京城驻军与外地驻军的兵力配置。
第五单元两宋的繁荣与元的统一 第17课宋朝的建立及其制度创设 教案 [教学目标] 1．知道陈桥驿兵变，宋朝建立；宋朝长期与辽、西夏和金等民族政权并立；宋朝的文官体制；宋朝科举考试的制度、规则及内容。 2．通过对唐末五代以来藩镇拥兵自重、禁军将领屡次篡夺皇位原因的分析，理解实行文官体制的原因和着眼点；“重文轻武”的基本国策推动了科举制度的完善；矫枉过正带来新的弊端，形成国家积贫积弱的负面效应。通过对各个环节的分析，理解历史事件之间的内在逻辑关系。 3．通过学习，初步理解历史事件之间的关联性；宋初统治者政策的制定在一定程度上体现了以史为鉴的精神；用历史唯物主义的观念客观地评价北宋初年的文官体制。 [重点与难点] 重点：文官体制。 难点：宋初为什么要确立文官体制？ 说明： 德国汉学家库恩在《宋代文化史》中指出，中国在11世纪至13世纪发生了根本的社会变化，其中一点就是文官体制取代了唐代的以地方藩镇为代表的军人政治，受到儒家教育的文人担任了高级行政官员，孟子以王道治国的思想第一次付诸实施。且不论文官体制是否真能以“王道”治国，它的确立是以吸收晚唐、五代弊端的历史教训为前提的，为了严密防范文臣、武将专权独裁，制定出一整套集中军权、财权、政权、立法与司法的体制。虽然从以后宋的历史来看，文官体制代价沉重，但是它适应了统治者的需要，有效地消除了分裂割据和军人乱政的隐患。从这个角度来看，文官体制至少可以说是利弊参半。故为本课的重点和难点。 [教学详案] 一、导入：从本节课开始，我们进入宋元历史的学习。第五单元的标题：两宋的繁荣与元的统一。首先来阅读单元导言。大家一定要重视导言，这是对本单元的高度概括。本单元总共6课内容，导言是简单的6句话。今天这节课我们重点学习第1句话，请大家把它画下来：北宋初期的制度创设，有效防止了类似唐末五代以来分裂割据局面的重演，但也带来了冗官、冗兵、冗费以及积贫、积弱的后果。那么北宋出初期在制度方面到底有哪些改革呢？这就是这节课我们学习的重点内容。第17课：宋朝的建立及其制度创设。 二、新课 1、五代十国 板书引导学生回忆几个重要的年代。唐朝建立的时间618年，唐朝灭亡的时间907年，宋朝建立的时间916年。那么907——960这段时间是段怎样的历史呢？学生齐声回答：五代十国时期。课文中对于五代十国的讲述十分简单，只在小字中简单3行字而已，不过我们需要了解，来看这张地图及文字：唐末，各地方及族群势力乘机取代唐朝，先后在中原建立了后梁、后唐、后晋、后汉、后周等政权，史称「五代」。与此同时，南北各地先后出现了十个较大的割据政权：前蜀、吴、闽、吴越、楚、南汉、南平、后蜀、南唐、北汉，史称「十国」。 老师做些解释：五代政权以中原王朝的正统自居，后世史家也奉为正统，十国被称为僭
宋代教育的经验 摘要: 宋建立于五代十国后，中国当时经历了近二百年的军事战乱和四分五裂，使社会经济和文化教育遭受了巨大的破坏，特别是伦理纲常遭到了严重破坏，社会迫切需要重整纲纪伦常，保证社会稳定，才能真正发展经济文化，而宋代统治者更把教育作为治国的重点。宋代教育兴盛既是经济文化发达的表现，也是经济文化发达的原因。宋代教育的发达，表现在太学教育制度空前完备、科举防弊制度日臻严密、书院教育兴旺发达、家庭教育日趋普遍等各个方面。本文探讨了宋代的三次兴学，结合宋代的教育体系以及对后世影响深远的理学，从而总结了宋代的教育经验,以期为今天的教育及社会的发展提供启示。 关键词：宋代教育，教育体系，理学，教育经验 1 宋代教育的概况 公元960年宋太祖赵匡胤“黄袍加身” 夺取天下，深知当时社会秩序的混乱，藩镇、武将不服命令，恣意妄为。为此，采取以“杯酒释兵权”为代表的措施，削夺武将的权力，加强中央集权。采取重文抑武的方针，也是为了防止悍将权臣的产生。宋太祖于戎马倥偬之际提出：“朕欲尽令武臣读书，知为治之道。”目的是用封建伦理道德约束武将，抑制他们的野心膨胀。同时大力提拔文人授以重职，渐渐形成了“与士大夫共治天下”的局面。 1.1 三次兴学 宋王朝对科举取士的特别重视，而学校教育相对衰落。科举考试与兴学育才的矛盾突出，甚至成为调整社会矛盾、改革政治经济贫弱状态的焦点。在这种情况下，宋代开始了三次大规模的兴学活动，企图以兴学来培育人才从而把科举与学校教育更好地结合起来。 1.1.1 庆历兴学 公元1043年（宋仁宗庆历三年），在范仲俺的主持下，北宋开始第一次兴学运动。庆历兴学的主要内容有：一是州县立学。仁宗曾下诏令诸路府州军都应建立学校，应科举者须在学三百日，才准予参与考试，即必须接受一定实践的学校教育才可以参加科举考试。这项措施旨在避免学校流于形式，沦为单纯为应试举人取解的场所，进而保障学校的正常教学秩序。二是改革科举考试。规定科举考试先策论、后诗赋，并通经术；罢帖经、墨义。三是改革太学及国子学。主要是扩建校舍，扩充生员，聘请名师主教，推行先进教学法。当时，太学招生200人，选用拥护新政的著名学者石介、孙复主持太学讲席，将胡瑗的苏湖教法引进太学。胡瑗(993-1059年)，字翼之，人称安定先生，他主张“明体达用”，设立经义斋和治事斋，创行“分斋教学法”。经义斋主要学习六经经义，属于“明体”之学；治事斋分为治民、讲武、堰水、历算等科，属于“达用”之学，学生可以主治一科，兼学其他科。“明体达用”
一、防弊之政：赵宋“祖宗家法”的核心内容 循守“祖宗家法”：赵宋突出的历史现象两宋时期，对于“祖宗之法”的重视与强调，达到了前所未有的程度。讨论宋代中央集权的活力与僵滞、各层级权力结构的分立与集中、“守内虚外”格局的展开、文武制衡关系的形成、官僚机制运作过程中上下左右的维系，乃至赵宋王朝的兴与衰如此等等，处处都会遇到所谓“祖宗之法”的问题。宋代政治史中诸多事端的纽结正在于此。离开对于“祖宗之法”的深切认识，则难以真正透过表层问题，揭开宋代政治史之奥秘；同时也难以真正把握宋代制度史之精髓。 （一）“祖宗之法”的形成：从太祖到真宗 （二）对于“祖宗之法”的理解与诠释 自三代以后，唯本朝百三十年中外无事，盖由祖宗所立家法最善。大防本朝祖宗家法，自三代以还盖未之有，由汉以下皆不及也。范祖禹 宋三百年间，其家法严，故吕、武之变不生于肘腋；其国体顺，故莽、卓之祸不作于朝廷。陈邦瞻盖宋之政治，士大夫之政治也。政治之纯出于士大夫之手者，惟宋为然。故惟宋无女主、外戚、宗室、强藩之祸，宦寺虽为祸而亦不多。吕颐浩：臣尝见太祖皇帝与赵 普论事书数百通，其一有云： “朕与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。” 加强中央集权 中央：控御禁军兵权，二府制衡 地方：收藩镇行政、财政、军政权 稍夺其权：置文臣知州、通判；罢支郡 制其钱谷：改变过去节度使把持地方财政，以大量 财物留使、留州之现象；各州财赋除留必需之经费 外一律上缴，由中央财政机构三司统一管理。 收其精兵：全国精锐部队悉集于禁军，禁军的布置采 取“强干弱枝”、“守内虚外”的策略，二十余万禁 军之中，京师附近驻扎十余万，地方分驻十余万。 防弊之政：赵宋“祖宗之法”的核心内容 宋太宗即位诏书：先皇帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其 常。谨当遵承，不敢逾越。李焘《续资治通鉴长编》卷十七 守内虚外：国家若无内患，必有外忧；若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预为之防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧焉。帝王合当用心于此。 奉行成规”真宗即位制书：“先朝庶政，尽有成规，务在遵 行，不敢失坠。”《续资治通鉴长编》卷四一仁宗乾兴元年登极赦：“夙侍圣颜，备承宝训，凡百机务，尽有成规，谨当奉行，不敢失坠。”英宗嘉祐八年即位诏：“夙奉圣颜，备闻圣训，在于庶政，悉有成规，惟谨奉行，罔敢废失。” 祖宗之法”的提出 欧阳修《欧阳文忠公集》卷二二《太尉文正王公神道碑铭》：是时（按指景德后期）契丹初请盟，赵德明亦纳誓约，愿守河西故地，二边兵罢不用，真宗遂欲以无事治天下。公以谓宋兴三世，祖宗之法具在，故其为相务行故事，慎所改作。进退能否，赏罚必当。真宗久而益信之，所言无不听。真宗朝是北宋许多制度的定型期。此时正当北宋王朝自开创向守成转型的时期，皇帝和参与决策的士大夫们都感受到沉重的压力。在这种情形下，遵循“祖宗法度”（“祖宗典故”），提供着一条被共同接受的出路，希望以此防范过失，对国家政治体制行使有效制约。
如对您有帮助，可购买打赏，谢谢 生活常识分享宋朝都有哪些福利制度？宋朝福利制度简介 导语：孤老院相当于现在的福利养老院，是收养孤寡、穷苦老人的官方组织;慈幼局、婴儿局则是儿童福利机构，南宋时候，临安城及州一级城市中多设有 孤老院相当于现在的福利养老院，是收养孤寡、穷苦老人的官方组 织;慈幼局、婴儿局则是儿童福利机构，南宋时候，临安城及州一级城市中多设有慈幼局、婴儿局，“官给钱典雇乳妇，养在局中。如陋巷贫穷之家，或男女幼而失母，或无力抚养，抛弃于街坊，官收归局养之。月给钱米绢布，使其饱暖，养育成人，听其自便生理，官无所拘。 ”福田院、居养院的主要功能是接济、收容“老疾孤穷丐者”，北宋在 汴梁设有四个福田院，神宗熙宁二年，京师雪寒，皇帝诏令“老幼贫疾 无依(而)丐者，听于四福田院额补给钱收养，至春稍暖则止 ”。徽宗崇宁初年，宰相蔡京又下令各州县设置居养院，“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，以钱米救济。孤贫小儿可教者，令入小学就读”。 施药局、安济坊则是为穷困群体设立的医疗福利机构，北宋崇宁年 间，朝廷“置安济坊养民之贫病者，仍令诸郡县并置”；南宋时，“民有疾病，州府置施药局于戒子桥西，委官监督，依方修制丸散咀，来者诊 视，详其病源，给药医治，朝家(朝廷)拨钱一十万贯下局。令帅府多方 措置，行以赏罚，课督医员，月以其数上于州家，备申朝省 (朝廷)。或民以病状投局，则畀之药，必奏更生之效。” 漏泽园则类似于现在的福利性公墓，北宋真宗朝，官府“于京城近郊佛寺买地，以瘗(埋葬)死之无主者”。徽宗朝蔡京当政时，又在全国推广此制，曰“漏泽园”，各州县均设，到了南宋，漏泽园福利之设仍是“岁以为常”。
宋朝的科举制度 一、发展背景：在沿袭唐制的基础上，宋元朝又根据自身朝代的实际情况，有新的变化和发展，科举制度逐渐成熟和完善。 二、科举的种类 宋朝的科举大致分为三类：一为制举，由天子直接考选。二为常贡，由州县贡人礼部考选。三为学选，由三舍选充。 三、考试内容的分类 常科和制科。常科指常设科目，有进士、九经、五经、开元礼、三史、三礼学究、明经、明法诸科。制科为非常设科目，由皇帝根据需要临时设置并亲自主持的特种考试，选拔特殊人才。 文科和武科。武科的考试内容为先骑射后策问，，其中策问决定去留，弓马区分高低。 成人科和童子科。童子科规定，凡１５岁以下，能通经作诗赋的少年儿童，由州官推荐，经皇帝亲自考试，中试着赐进士出身或同学究出身。 四、宋朝的科举考试制度对唐朝的变化和发展 １、扩大科举名额 （１）唐朝进士科，每榜入取人数很少。但宋太宗以后，科举名额扩张，每榜人数多达百人。 （２）宋朝科举除照例录取之外，还增设了特奏名（特赐连续多次应省试而不第的年老举子以本科出身）。 （３）在扩张名额的同时，又提高科举及第的地位和待遇。及第后可直接做官，不需要像唐朝那样还必须通过吏部考试。 2、确定“三年一贡举” 宋朝科举考试时间，最初没有明确的规定。后来，宋英宗平治三年，确定科举考试时间为“三年一贡举”。 3、殿试成为定制 殿试始于唐朝，但是没有成为制度。为了录取的公平，宋代形成了三级科举考试制度：州试（由地方官主持）----省试（由尚书省礼部主持）----殿试（由皇帝主持）。 宋真宗时，分为五等，第一、二等为及第，三等为出身，四、武等为同出身。宋神宗时，第一、二等为赐进士及第，三等为赐进士出身，四等为赐同进士出身，五等为赐同学究出身。南宋时变成，第一甲赐进士及第，第二甲赐进士出身，第三甲赐同进士出身。南宋的殿试影响了元明清的科举考试制度。 4、建立新制，防止科场作弊 为了考试的公平性和客观性，防止作弊，宋朝在科举考试的实践中建立了一些制度，内容如下： 建立别头试。 采用糊名制。 创立眷录制。 五、宋朝科举制度对学校教育的影响
第五单元两宋的繁荣与元的统一第17课宋朝的建立及其制度创设教案 第五单元两宋的繁荣与元的统一第17课 宋朝的建立及其制度创设教案 [教学目标] ．知道陈桥驿兵变，宋朝建立；宋朝长期与辽、西夏和金等民族政权并立；宋朝的文官体制；宋朝科举考试的制度、规则及内容。 2．通过对唐末五代以来藩镇拥兵自重、禁军将领屡次篡夺皇位原因的分析，理解实行文官体制的原因和着眼点；“重文轻武”的基本国策推动了科举制度的完善；矫枉过正带来新的弊端，形成国家积贫积弱的负面效应。通过对各个环节的分析，理解历史事件之间的内在逻辑关系。 3．通过学习，初步理解历史事件之间的关联性；宋初统治者政策的制定在一定程度上体现了以史为鉴的精神；用历史唯物主义的观念客观地评价北宋初年的文官体制。 [重点与难点] 重点：文官体制。 难点：宋初为什么要确立文官体制？ 说明： 德国汉学家库恩在《宋代文化史》中指出，中国在11世纪至13世纪发生了根本的社会变化，其中一点就是文官
体制取代了唐代的以地方藩镇为代表的军人政治，受到儒家教育的文人担任了高级行政官员，孟子以王道治国的思想第一次付诸实施。且不论文官体制是否真能以“王道”治国，它的确立是以吸收晚唐、五代弊端的历史教训为前提的，为了严密防范文臣、武将专权独裁，制定出一整套集中军权、财权、政权、立法与司法的体制。虽然从以后宋的历史来看，文官体制代价沉重，但是它适应了统治者的需要，有效地消除了分裂割据和军人乱政的隐患。从这个角度来看，文官体制至少可以说是利弊参半。故为本课的重点和难点。 [教学详案] 一、导入：从本节课开始，我们进入宋元历史的学习。第五单元的标题：两宋的繁荣与元的统一。首先来阅读单元导言。大家一定要重视导言，这是对本单元的高度概括。本单元总共6课内容，导言是简单的6句话。今天这节课我们重点学习第1句话，请大家把它画下来：北宋初期的制度创设，有效防止了类似唐末五代以来分裂割据局面的重演，但也带来了冗官、冗兵、冗费以及积贫、积弱的后果。那么北宋出初期在制度方面到底有哪些改革呢？这就是这节课我们学习的重点内容。第17课：宋朝的建立及其制度创设。 二、新课 、五代十国 板书引导学生回忆几个重要的年代。唐朝建立的时间
第7章宋辽金元时期的教育 一、宋朝的文教政策和教育制度 1.文教政策 宋初的统治者在统一国家之后，对统治策略做了重大改变，由原来的重视“武功”，改为强调“文治”。与统治策略的这一转变相适应，确立了“兴文教，抑武事”的国策。概括地说，它主要表现为以下三方面： （1）重视科举，重用士人 北宋统治者为了巩固政权，开始重用文人，充任全国各级政权的官吏，军队也受文官节制。正因为政治上迫切需要文人，于是便利用传统的科举考试，大量取士。 （2）“三次兴学”，广设学校 宋初重视科举考试，却忽视了兴建学校培育人才，因此开始广设学校培育人才。“兴文教”的政策在宋初主要表现为重视科举选拔人才，在此之后，将侧重点放在兴学育才。自庆历四年（1044年）后，宋朝历史上先后出现了三次著名的兴学运动。 ①庆历兴学是由范仲淹在宋仁宗庆历四年主持的，兴学的主要措施有以下几点： 第一，普遍设立地方学校，诏州县立学； 第二，改革科举考试，规定科举考试先策，次论，次诗赋，罢贴经、墨义； 第三，创建太学，并在太学中推行胡瑗的“苏湖教法”。 ②熙宁兴学是由王安石在宋神宗熙宁年间主持和推进的，教育的改革主要有以下几点： 第一，改革太学，创立“三舍法”； 第二，恢复和发展州县地方学校； 第三，恢复与创立武学、律学、医学等专科学校； 第四，编撰《三经新义》，作为统一教材； 第五，改革科举制度。 ③崇宁兴学是蔡京在宋徽宗崇宁年间主持的，内容主要包括以下几个方面： 第一，全国普遍设立地方学校； 第二，建立县学、州学、太学三级相联系的学制系统； 第三，新建辟雍，发展太学； 第四，恢复设立医学，创立算学、书学、画学等专科学校； 第五，罢科举，改由学校取士。 上述三次兴学运动，虽然前两次均未能取得预期的效果，但都不同程度地将宋朝教育事业向前推进了一大步。第三次兴学，对宋朝教育事业发展所起的促进作用，更是超过了前两次。因此，这三次兴学运动是宋朝“兴文教”政策最直接，也是最重要的体现。 （3）尊孔崇儒，提倡佛道 宋朝统治者尊孔崇儒，大力提倡佛、道，其主观目的是为了维护统治，但积极提倡的结果，使儒、佛、道三家在长期而激烈的斗争中，逐渐走上了融合的道路。最后终于孕育出以儒家思想为主体，糅合佛、道思想而成的新的思想体系——理学思想，后经元、明、清统治者的不断提倡，成为中国封建社会后期的统治思想。 2.教育制度 宋朝的教育制度基本上沿袭唐制。宋初由于重视科举取士，虽设官学，而未被重视，自三次兴学运动后，才在中央和地方陆续建立起了完备的官学教育体系。南宋虽偏安江南，但在绍兴、乾道、淳熙年间，官学亦有一定程度的发展。 官学教育制度分为中央官学和地方官学。中央官学属于国子监管辖的有国子学、太学、辟雍、四门学、广文馆、武学、律学、小学等；属于中央各局管辖的有医学、算学、书学、画学等；直属于中央政府的有资善堂、宗学、诸王宫学、内小学等。地方官学有州学、府学、
第6课北宋的政治 【导读】北宋是中国古代中央集权政治制度走向完善的一个重要时期。经过北宋一系列政治制度的改革，中国古代历史上的武将擅权、军阀割据和地方豪强割据等顽疾被革除，中国在世界上率先建立起文官制度，促进了社会安定，有利于国家统一。同时，重文轻武政策的实施还促进了宋代科技文化的繁荣。但是，这些新的措施也带来了诸如官僚机构臃肿、财政负担沉重、军队战斗力减弱等社会弊端。本课主要学习两个子目的内容:宋太祖强化中央集权和重文轻武的政策。宋代加强中央集权是本课的核心，重文轻武既是加强中央集权措施的延伸，也是其结果。 一、北宋的建立和统一 1、北宋的建立： 年，后周大将（宋太祖）发动“陈桥驿兵变”，改国号为，都城在。 2、结束分裂： ①、背景:宋朝建立时，五代十国的分裂局面已出现统一的趋势。 ②、方针:依照的统一方针。 ③、结果：陆续消灭了南方割据政权，结束了中原和南方的分裂割据。 【注意】北宋结束了五代十国的分裂割据局面，其统治区只有中原和南方广大地区，不是全国统一政权。那时北方有辽、西有吐蕃、西南有大理等，是几个政权并存的局面。 二、宋太祖加强中央集权措施 积极影响： 宋朝把中央集权强化到前所未有的程度，大大加强。使藩镇割据的基础得以铲除，从而维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。 消极影响： ①政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。②军队作战指挥不灵，战斗力下降。③地方上财政困难。 ④给北宋埋下了积贫积弱的祸根。 二、重文轻武的政策 1、目的：为防止唐末以来_______________的弊端重现 2、形成: 宋太祖有意重用文臣掌握军政大权。后继的宋太宗继续采取抑制武将、提升文官地位的政策，使文臣统兵的格局逐渐形成。 3、表现： （1）当时的文官担任中央和地方的要职，甚至主持军务，地位和待遇高于武将。武将受到多方面的牵制，带兵打仗要按照朝廷预授的“阵图”行军布阵，这严重束缚了统军的指挥权。 （2）注重发展文教事业，改革和发展科举制。 ①内容:宋初时大幅度增加科举取士名额，提高进士地位，进士不仅授官从优，而且升迁迅速。 ②作用:对宋代社会产生了深远影响，在全国范围营造了浓厚的读书风气，也促进整个社会文化素养的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。 4.影响: 宋朝的重文轻武政策，扭转了五代十国时期尚武轻文的风气，杜绝了武将跋扈和兵变政移的情况发生，有利于政权的稳固和社会的安定。
第1讲宋元时期政治制度 (建议用时：45分钟) 一、选择题 1．(2019·邢台质检)宋太祖想任命赵普为相，但在颁发任命诏书时碰到了程序上的麻烦，诏书必须有宰相的副署才能生效。而当时宰相已辞职，宋太祖想代替宰相在诏书上副署，赵普却说“此有司职耳，非帝王事也”。此事反映了( ) A．宰相与君主间存在尖锐矛盾 B．宋代皇权受到极大的削弱 C．官僚政治传统影响君主行为 D．宋初皇权被相权基本架空 解析：选C。从材料“在颁发任命诏书时碰到了程序上的麻烦”“诏书必须有宰相的副署才能生效”“此有司职耳，非帝王事也”中可以看出，宋朝皇权受到官僚政治传统的影响，故C项正确。A、B、D三项不符合当时史实，皆排除。 2．(2019·豫南豫北名校精英联赛)宋代宰相吕蒙正曾说：“中书、枢密院，自来难处之地。唐末帝王，专委臣下，致多缺失，兼家族罕有保全。今陛下躬决万几，臣下止于奉行圣旨，臣尝与同列等言，实知荣幸。”这说明( ) A．唐末帝王不顾大臣安危 B．宋代中央集权加强 C．藩镇割据削弱唐末皇权 D．宋代君主专制强化 解析：选D。据材料“中书、枢密院，自来难处之地……今陛下躬决万几，臣下止于奉行圣旨，臣尝与同列等言，实知荣幸”可以得出宋代君主专制强化，故D项正确；唐末帝王不顾大臣安危不合题意，故A项错误；材料说的是君权与相权的矛盾，而不是中央和地方的矛盾，故B项错误；材料中没有关于藩镇割据的信息，故C项错误。 3．(2019·湖南师大附中模拟)宋太祖定下了“不得杀士大夫及上书言事人”的家法。以后历代皇帝坚持“与士大夫治天下”，以致“终宋之世，文臣无欧刀之辟”。由此可知宋代( ) A．确立了“以文治国”的统治方略 B．结束了“重文轻武”的五代风尚 C．形成了“以儒立国”的正统思想 D．出现了“积弱积贫”的社会状况 解析：选A。根据题干中“不得杀士大夫及上书言事人”与“与士大夫治天下”，再联系宋太祖加强中央集权的措施可知，宋代确立了“以文治国”的统治方略，故A项正确；宋
从历史找寻未来 ——浅论宋朝文官制度及对我国精简行政机构的启示 摘要 宋代的政治制度对后世产生了深远的影响,其政治内核——文官制度十分发达,达到了中国封建社会的最高峰。宋代自从建国，皇帝就倡议与士大夫治天下，以致朝野的政治气氛相当开明。宋代形成了“士大夫民主制度”的基本原则，建立起了“尚文抑武”的文官制度。本文从科举制度、设官分职和文官制度的得失三个方面来论述宋朝的文官制度。“以史为鉴，可以知兴替”，通过对宋朝文官制度的论述，结合我国当前行政机构过于庞大的现状，为行政机构精简提供一些有益的建议。 关键词 宋朝的科举制度设官分职文官制度的得失有益启示及建议Abstract Song dynasty is a political system has had a profound impact in future generations, its political core - the civil service system was developed to reach the peak of China's feudal society. Since the founding of the Song Dynasty, the emperor on the initiative to rule the world with the literati, so that the political atmosphere in the open opposition. Song form a "scholar of democracy," the basic principles, established a "Shang Wen, Martial," the civil service system. From the Song Dynasty imperial examination system, set up sub-level government officials and Song Zhaowen three aspects of the system to discuss the pros and cons. "Look into history to the rise and fall," the system by Song Zhaowen official discourse, combining the current status of administrative bodies too large for the streamlining of administrative agencies to provide some useful suggestions . Keywords The imperial system Established sub-level officials Pros and cons of civil service Useful insights and recommendations 正文 宋朝的文官制度，在借鉴前朝的基础上进行了一系列的创新，为维护宋朝的
宋朝的安抚制度：让屡试不第者成“公务员” 宋朝是科举制度的重要发展时期。虽然录取的名额比前代大大增加，但毕竟僧多粥少，屡试落第、五六十岁还在为功名奔波的仍大有人在。考虑到这些读书人“易农而学，应书躬策至于历年且老而无所成”，皇帝特许在正榜之外，另发一榜恩赐其功名“与微官使之沾禄而后归”，因老人居多，此榜即被戏称为“老榜”。而榜上有名、以特恩获得功名的老年士子们就是老榜官。 宋朝老榜始于太祖开宝三年（970），经由科举录取进士张拱等八人后，又额外录取进士、诸科十五举以上未及第人司马浦等一百零六人。老榜录取有着严格的年龄限制，优待对象主要为五六十岁的老年士子：仁宗时曾规定“进士五举年五十、诸科七举及六举终场年六十，淳化以前尝应举及经先朝御试者，不以举数，令贡院别具名以闻”。虽然后来各朝应举数屡有变更，但年龄条件基本不变。 那时，名登“老榜”并非易事。宋朝规定：达到“四举”、“五举”、“六举”乃至更多举的老年士子才有资格入选。宋朝确立了三年一轮的三级考试制度，先由各州举行取解试，合格者参加礼部举行的省试，通过后再参加皇帝主持的殿试。与人们所熟知的明清举人不同，宋朝举人不过是通过州县考试后获准参加省试者的一种临时身份，这些人如果没能通过省、殿试，下次应举仍然需要从州县取解试开始。因此，“四举”“五举”中就包括一些参加过省试乃至殿试而被黜落的士人，这些人除了年龄上偏老之外，学识方面想来并不差。 宋朝初年，老榜录取人数并不固定：少的几十名，多则数百名。哲宗在位时，一些朝臣强烈建议要规范录取名额“进士入四等以上，诸科入三等以上，通在试
者计之，毋得取过全额之半，是后著为令”。南宋孝宗时期，政府锐意改革，进一步裁减冗官，老榜录取额又降为“三人而取一”。 老榜官以恩科得出身，名望很难与正榜进士相比。宋朝正榜进士按殿试成绩优劣区分为五等，一甲最优，五甲最次。一甲的前三名（即状元、榜眼和探花）仕途前程无量，备受朝廷重视，人人称羡。与之相比，老榜官虽也依据殿试成绩优劣区分为五等，但是，第一等的前两名（俗称老榜状元和榜眼）也就仅够资格附于正榜最末等的五甲，被授予知县、县尉、主薄等微职，其余四等就更不着边际——任职于州县学，充其量只是蒙朝廷恩赐得到一次“微官沾禄”的机会罢了。南宋绍兴年间，一正榜状元叫王十朋，老榜状元是李三锡。发榜那天，某宗室子弟因名列正榜榜尾而闷闷不乐，同行的友人乃赋诗安慰“举头虽不窥王十，伸脚犹能踏李三”。又《墨庄漫录》记载：徽宗崇宁年间，徐适被点为老榜状元。按照惯例朝廷赐新科进士闻喜宴，每个人都有幸得到君主亲赐的宫花。闻喜宴罢，徐适等人途经平康区娱乐场所，同年进士的宫花多被倡女争抢去，唯独徐适的宫花无人问津。回到寓所后，徐适戏题一绝“白马青衫老得官，琼林宴罢酒肠宽。平康过尽无人问，留得宫花醒后看”，其间的失意冷落是很显然的。 事实上，很多老年士子也把恩榜入仕看作是无奈之举，很少像正榜进士那样炫耀出身。更有一些老榜官着力摆脱此种尴尬处境，再次参加科举考试。有些竟成正果，荣登正榜，如神宗朝的蹇周辅、高宗朝的董德元等。他们做老榜官时寂寂无闻，考中正榜进士后，仕途前景随之大为改观。以董德元为例，他“累举不第，用特恩得州助教，贫甚无以自养”，后应邀与一富家子弟再赴科举考试，临行时，州郡守彭子徙依照惯例犒劳赴京举人，看到董德元的名帖时很是不屑“老榜官耳，何足道略”，乃“不加恤”。董德元气恼之下暗自发奋，以优异的成绩通过了礼部省试，又在殿试中脱颖而出被钦点为状元。董德元衣锦还乡，彭太守老远迎候，董德元感念往日的冷遇，写了一首七言绝句赠他“黄牒初开墨未干，君恩重许拜
军队文职讲义精华摘录：宋朝的文教政策和教育制度 【宋朝的文教政策和教育制度】 （1）文教政策 ①重视科举，重用士人 ②“三次兴学”，广设学校 第一次兴学是范仲淹在宋仁宗庆历四年主持的，史称“庆历兴学”。 主要内容：普遍设立地方学校；改革科举考试；创建太学。 第二次是王安石在宋神宗熙宁年间主持的，史称“熙宁兴学”。 主要措施：一是改革太学，创立“三舍法”；二是恢复和发展州县地方学校；三是恢复与创立武学、律学、医学等专科学校；四是编撰《三经新义》，作为统一教材。 第三次是蔡京在宋徽宗崇宁年间主持的，史称“崇宁兴学”。 主要措施：第一，全国普遍设立地方学校。第二，建立县学、州学、太学三级相联系的学制系统。第三，新建辟雍，发展太学。第四，恢复设立医学，创立算学、书学、画学等专科学校。第五，罢科举，改由学校取士。 ③尊孔崇儒，提倡佛道 （2）教育制度 宋朝教育制度基本上沿袭唐制。分为中央官学和地方官学。中央官学属于国子监管辖的有国子学、太学、辟雍、四门学、广文馆、武学、律学、小学等；属于中央各局管辖的有医学、算学、书学、画学等。地方官学有州学、府学、监学及县学。 ①中央官学 国子学亦称国子监，既是宋朝的最高教育管理机构，又是最高学府。 太学：地位比国子学低，是宋朝兴学育才的重点，也是中央官学的核心。 辟雍：太学的分校。 四门学、广文馆：是为士子准备参加科举考试而设立的预备学校。 专科学校：武学、律学、医学、算学、书学、画学六所。武学是宋朝最早建立的专科学校。 ②地方官学 a.宋朝地方官学大发展开始于“庆历兴学”。 b.“学田制”确立。在办学经费上，实行以学田为主，政府资助、社会献田、捐款集资等多种途径相结合。
宋朝二府三司制度 宋朝二府三司制度: “二府”为枢密院、政事堂;“三司”为度支、户部、盐铁。 宋代为了加强对内控制，以掌管军事的枢密院(西府)和掌管政务的中书门下(政事堂、东府)共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。宋代设“中书门下”掌握实权，但仅有民政权，设于内堂，称政事堂，是中央的行政机构，长官为宰相，为了限制宰相的权力，又另设副宰相“参知政事”与宰相共同议政，使宰相不能专权。宋初把均实行政权从宰相的手中分出来，设立枢密院，掌握全国军事。枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大权”，号称“二府”。枢密使和宰相的职权平等，凡军机要务，宰相无权过问。二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和政权。二府是宋朝在唐朝政事堂的基础上所作的改进，使得政权和军事权的分离，另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司:度支、户部、盐铁掌管全国的财政，长官是三司使，亦称“计相”。这些措施使得军、政、财三权分立，互不统属，从很大程度上加强了中央集权。 官名。掌管全国财赋的统计与支调。三国时期，曹魏军屯的编制，以营为 生产单位，其上为度支都尉、度支校尉、度支中郞将。度支中郞将亦隶于 大司农。魏文帝设度支尚书寺，晋及南朝宋、齐、北朝北魏、北齐均设度 支尚书，领度支、金部、仓部、起部四曹。隋初沿之。文帝开皇三年改称 民部，为六部尚书之一。唐初避太宗李世民讳，改民部为户部，下有度支 郎中。至宋代，度支使与户部使、盐铁使，总领全国财赋，合称三司使。 度支命名下设有副使、判官等。元明不设三司，事权归于户部。《.宋书 百官志上》:“魏世有吏部、左民、客曹、五兵、度支五曹尚书。晋初有
宋朝官服制度 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
宋朝官服制度 宋朝官服制度，是宋朝统治者在建立政权后颁布的关于衣饰制度的各项政令，其政治目的在于通过衣冠衣饰严格等级制度，巩固上下尊卑的封建秩序，宣扬封建道德观念，保护皇帝至高无尚的权威和地主阶级国家的根本政治利益。宋朝是中国历史上包括礼仪制度在内的政治制度成熟发展的时期。从皇帝到各级官员的衣饰作为1种特殊的社会物化语言和政治文化标记，在社会政治生活中发挥着巨大的作用。从1定意义上说，宋朝的衣饰史或制度史，也就是宋朝的礼制史。同历史上所有的王朝1样，宋朝衣饰制度以“礼”为动身点的。 宋朝官服制度 宋朝官服制度，是宋朝统治者在建立政权后颁布的关于衣饰制度的各项政令，其政治目的在于通过衣冠衣饰严格等级制度，巩固上下尊卑的封建秩序，宣扬封建道德观念，保护皇帝至高无尚的权威和地主阶级国家的根本政治利益。宋朝是中国历史上包括礼仪制度在内的政治制度
成熟发展的时期。从皇帝到各级官员的衣饰作为1种特殊的社会物化语言和政治文化标记，在社会政治生活中发挥着巨大的作用。从1定意义上说，宋朝的衣饰史或制度史，也就是宋朝的礼制史。同历史上所有的王朝1样，宋朝衣饰制度以“礼”为动身点的。 宋朝官服制度 祭服、朝服、公服、时服、戎服、丧服等。 宋朝官服 有大裘冕、衮冕、鷩冕、毳冕、玄冕，其形制大体承袭唐朝并参酌汉以后的沿革而定。 祭服 通天冠服仅次于冕服，冠用北珠卷结于冠上，有2104梁，冠前有金博山加蝉为饰，与织成云龙纹绛色纱袍，白纱中单、方心曲领(宋朝的方心曲领是1个上圆下方，形似锁片的装潢，套在项间起压贴作用，避免衣领雍起，寓天圆地方之意)、绛纱裙(裳)相配，腰束金玉带，前系蔽
1、三公、三孤：xyzzy shift 三公：太师、太傅、太保（正一品） 三孤：少师、少傅、少保（从一品） 令有太子太师、太子太傅、太子太保（从一品）；太子少师、太子少傅、太子少保（正二品）这些均为加官，用来表明受官者的功绩与崇高身份，没有实际管辖范围。 2、六部： 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部（按顺序） 六部各设尚书一人，直接对皇帝负责，尚书之下有左右侍郎（副部长）、郎中（司长）、主事等。 吏部：负责官吏的管理，考核，升迁等 户部：有十三个司，分别管理各地的收支与报销 礼部：主管国家凶吉大典，教育与考试，招待外宾，宴劳功臣等 兵部：管理天下军政（军令由五军都督府管理） 刑部：管理天下刑名。 工部：管理建筑、后勤、水利、制造等 3、督察院： 直属于皇帝的监察部门 下设左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品）、左右佥督御史（正四品） 再往下设十三道监察御史，分管每个省的检查工作（当时中国分十三个省）十三道监察御史与直属于皇帝的六科给事中统称"科道"属于言官范畴。 4、六科： 分为吏户礼兵刑工六科，每科设督给事中（正七品）、左右给事中与给事中（从七品）。 给事中品级虽低，权利很大，皇帝交给各个衙门办理的工作由六科每五天注销一次，如果有脱拉或者办事不力的，六科可以向皇帝报告。六科还可以参与官员的选拔，皇帝御前会议，审理有罪的官员。最为重要的是六科有封还皇帝敕书的权利，皇帝的旨意如果六科认为不妥可以封还，不予执行。 5、五寺： 五寺是五衙门的简称，包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺 大理寺：相当于今天的法院，是全国最高上诉机关。与督察院、刑部构成了三法司。 太常寺：主管祭祀 光禄寺：主管宴享 太仆寺：管马 鸿胪寺：管招待外宾 6、詹士府： 詹士府是负责辅助太子的机构设正三品詹士一人，正四品少詹士一人，正六品府丞一人 詹士府设左右春坊，司经局，主簿厅 7、太医院： 太医院是管理宫廷及贵族诊断，制药的，设正五品院使一人，正六品院判二人，正八品御医四人，从九品吏目若干人。
宋代（960—1279）不是中国历史上国势最为强盛的时期，却是文明发展的昌盛时期。就疆域的广度而言，宋代所完成的，与前代相较，并不是真正意义上的统一；而其对内统治所达到的纵深层面、控制力度，却是前朝所难于比拟的。自宋代以来，中国 历史上再也没有出现严重的分裂割据局面。这与宋代注重防范弊端的“祖宗之法”有着直接的关系。 宋代的“祖宗之法”是在赵宋统治者“变家为国”的过程中，经过不断丰富而形成的。尽管宋代的士大夫们经常把政策法规层面的具体内容称为“祖宗之法”，但是，从实质上看，所谓“祖宗之法”的深层内涵，主要是一种导向，是当时所奉行的基本原则；与其把它看成一条条规定，不如将其理解为诸多规定背后起着制约作用的一种轨范，一种既有延展、又相对稳定的毂轴。 两宋三个多世纪中，很少有人对于“祖宗之法”发起直接的批判或冲击。其中的原因是多方面的，不宜简单归结为士人们的思想皆被因循保守政风所左右甚至控 制。统治政策中“纲纪制度”与“仁义和气”两端的互补，应该是造成这种状况的原因之一。 所谓“立纪纲”，在宋人心目中指的是订立制度；“召和气”，则是指能够感召天地，使万事万物充盈着雍睦和谐的自然之气。两端并行并举，相辅相成。这正像欧阳修所慨叹的： 道德仁义，所以为治；而法制纲纪，亦所以维持之也。……是以善为天下虑者，不敢忽于微，而常杜其渐也。可不戒哉！ 纪纲制度与仁义和气这样一种思想原则、政策基调，与北宋开国君主一些基本的统治方略有关。北宋中期杰出的历史学家司马光在《涑水记闻》这部笔记里记载道，赵匡胤当了皇帝以后，曾经跟他周围的臣僚说，“周世宗见诸将方面大耳者皆杀之”，而我成天侍奉在他身边，他并没有把我除掉。 也就是说，刻意除去那些有“帝王相”的人，并不能保证君权常在，追求长治久安仅仅从这些方面入手，显然不能奏效。这个例子使我们感觉到，作为从五代时期摸爬滚打成长起来的杰出人物，宋太祖这一代人通过不断总结教训，已经有了和前人不同的解决动乱的思路，开始理性地认识到应该如何防范朝代更替和社会动乱。正是在这种理性、务实的基本精神影响下，奠定了北宋初期的发展基调。 如何防范朝代频繁更迭、稳定统治政权呢？被赵宋统治者奉为法宝、被他们视为基本原则的，是“防弊之政”。这种防范弊端的 “ 立纪纲”与“召和气”： 宋代﹃祖宗之法﹄的核心 □邓小南 ●所谓“祖宗之法”，其核心精神 是防微杜渐，防范弊端，主张建立纪纲制度。 ●“立纪纲”指的是订立制度； “召和气”则是指能够感召天地，使万事万物充盈着雍睦和谐的自然之气。 邓小南，北京大学中国古代史研究中心教授、博士生导师、国家级高等学校教学名师。中国史学会副会长、中国宋史研究会会长。著有《祖宗之法———北宋前期政治述略》、《宋代文官选任制度诸层面》、《朗润学史丛稿》、《课绩·资格·考察———唐宋文官考核制度侧谈》，在国内外学术刊物发表研究论文数十篇。 20 文化讲坛 46
论宋代行政制度特点 宋朝的行政制度在中国古代行政制度发展史上有着其特殊的地位。其突出特点是统治者厉行中央集权，推行“分化事权”；制度的建设以分化和制衡为中心。 公元960年，掌握后周政权的赵匡胤发动陈桥兵变，夺取了政权，建立宋朝，定都汴梁，史称北宋。靖康年间，金兵攻陷汴京，北宋遂亡。徽宗第九子赵构在临安（今杭州）重建宋王朝，史称“南宋”。由于宋太祖自身是“黄袍加身”，他本身对于武将始终带有防范之心。因而宋代普遍采用“文官之治”，宋代地方官员大部分均为不懂军事的文官，即使如此，宋统治者还设置了许多用以分化官员权力的官职，使官员们之间互相监督。 宋代政权建立之初便采取了一系列加强中央职权的措施，首先体现在中央行政机构的设置与职权划分上： 省六部二十四司、九寺、诸监等职官系统和名称宋代都有，但多为闲散机构，权力往往为一些新设立的机构所取代。 宋代中央一“二府三司”共治国事。二府是指中书门下与枢密院。中书门下是宋朝最高行政机构，行驶宰相职权。宋代另设“参知政事”为副手，用以分化宰相职权。枢密院是中央最高军事行政机关，但只具有调兵之权。统兵之权掌握在殿前司和侍卫司和各带兵将军手中，京城禁军由殿前指挥使、步军都指挥使和马军都指挥使统帅。另宋朝采用“更戍法”，各地统兵的将领每过几年便会更换去别地，其部署不能随将领升迁。这样的设置导致宋代的政令下达缓慢，实施困难；
军队机动性差，官兵没有默契，在实际作战过程中阻碍颇多，往往延误战机，这是与辽金的战争失败的重要原因。 宋代在中枢机构中书门下和枢密院之外的最重要的机构是主管全国财政的三司。即度支司、盐铁司、户部司。户部掌管财政收入，度支掌管财政预算和支出，盐铁掌管工商税收。三司下设有磨勘司、专勾司等为审计机关。 宋代在吏部之外另设有审核朝官的"审官院"和考核地方官的"考课院"，还有负责对武臣考核和差遣的"三班院"。审官院和考课院的设立使吏部的职权被侵削大部，兵部也因枢密院、三班院和三衙的设立而成为闲衙，仅负责皇帝仪仗，武举等不甚重要之事。 宋朝在礼部之外设有礼仪院，主管礼仪之事，礼部变成仅掌科举等事的机构。 刑部之外，宋又设审刑院，刑部的职权也被侵夺了许多。至于工部，职权范围中屯田、虞部、水部之掌划归三司，工部职权也所剩无几。 宋朝的九寺仍然存在，但九寺各卿、少卿多为闲官，往往以另外的京朝官"判本寺事"。各寺除大理寺、太常寺还较有职权外，其它各寺职权都比较小。 宋朝六监即国子、少府、将作、军器、都水、司天监。国子监掌管教育，司天监掌天文历法，其余各监权限多被其他机构侵削。 其次，宋朝的行政制度特点在地方政权划分上也有突出的体现。宋代的地方行政机构分州、县，都为加强中央对地方的监管和控制，