文件编号：TP-AR-L6746
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
编订：_______________
审核：_______________
单位：_______________
电力基建安全管理探索
(正式版)
电力基建安全管理探索(正式版)
使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
劳动力是影响电力基建安全管理的主要因素之
一，而业主单位电力基建安全管理人员又是基建管理
工作的全过程直接参与者，他们肩负着控制、监督、
检查基建安全生产的重大责任。这就对基建安全管理
人员的各方面素质提出了严格的要求，但是实际工作
中我们基建安全管理人员却面临个人能力限制和人员
定额不足等方面的问题和难处！结合自己工作经历和
了解的相关信息论述如下：
一、业主单位基建安全管理人员现状
（一）人员定额不足
省公司对110KV及以下工程项目基本上都是由各
电业局代行业主职能，但是诸多电业局并没有设立专职基建安全管理人员，而是由工程主管部门的工程管理专责或安全监察部门人员兼任，这就造成基建安全管理所投入的时间和精力大打折扣。我们的工程管理人员是工程项目全过程管理者与参与者，面临烦琐的管理和协调工作，而安全监察部门人员其工作重点往往是放在全局（单位）的生产运行、维护及检修工作上，对电力建设项目他们往往是把主要管理责任交给工程管理部门或施工承包企业，所以现在的基建安全管理人员在基建安全管理工作上是不可能投入足够的精力和时间的，于是就极有可能出现管理不到位、现场监督不到位等情况，给基建工作造成管理真空。那也就不满足现在“安全第一”的要求。例如在我局就没有设立专职基建安全管理人员，工程管理人员从工程前期招标到验收移交都要全过程参与，而现在的
工程项目一开工就是多个同时开工，在建设过程中，他又要负责控制资金、进度、质量以及协调各方面关系，这些工作内容复杂、面广、烦琐，为保证工程的顺利进行，他必须花上大量时间和精力来处理这些问题，那他又怎么能保证安全管理的时间表和精力投入呢？
（二）理论与施工技术有待提高
1、基建安全管理理论知识欠缺
现在的基建安全管理人员或工程管理人员基本上没有过经过正规全面的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员或工程管理人员大都是“半路出家”，有线路专业的、有变电专业的、有土建专业的、有运行单位的等等，各专业工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业就比较陌生，而基建安全管理人员或工程管理
人员不可能按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山呀！在我们企业既从事过线路又从事过变电的人应该不多，那怎么能够在工程实施中发现施安全措施是否正确？又怎么能够指导监督施工企业安全生产？又怎么能够保证项目安全生产？试想一下，如果一个线路专业出身的工程管理人员到变电工程施工现场检查安全，他能说什么，能指导工作什么，我想他只能说说安全帽、安全带或文明施工等表面现象和大量的口水话，他根本不太可能发现施工各种安全措施方面存在的问题，也不能从根本上督促施工企业解决施工中存在的各种危险因素，因为他根本不熟悉变电专业知识呀。所以在现实的基建安全管理过程中，理论知识已成了基建安全管理人员或工程管理人员的绊脚石。
2、实践经验欠缺
对于技术性极强的电力企业，我们对职工及管理人员的技术水平要求特别高，而且还在不断提高技术水平面要求，但是从省公司这次组织的“基建安全管理培训班”中人员年龄结构来看，年青人占了50%以上，他们虽然学历层次相对较高，但是由于参工时间短，工程施工实践经验积累少，甚至还有没有工程施工经历的同志担任这些岗位，使得他们的技术水平不高（当然，我不是说他们不行，在力求干部年轻化的今天，年青人是社会主义建设的主力军，但是作为必须以实践经验为基础的工程施工技术，是需要大量的工程实践来积累的）。我听过这样一个真实的故事（别人说是笑话，但我认为不是笑话，是教训）：有一个电业局的线路技术员张某有7年工龄，一天和班上参加线路施工，当他正在进行登杆作业时，旁边一
个临时工就说了一句“你的登杆技术好差嘛”！张某听了行不服气，就说“好坏我还是个技术员嘛，你一个临时工怎么会这么说我呢，你的技术好得很唰？那临时工二话不说，走过去就开始登杆作业，张某在一边看，等张某看了这个临时工的操作后，他没话可说了，因为那个临时工登杆技术确实比自己好，他还能说什么。这个笑话说明什么，说明施工技术是需要积累的，是需要实践来支撑的。试想这样的管理人员怎样管理下面工人，那如果是这样的基建安全管理人员或工程管理人员，他们该如何去管理施工企业？他们又如何去指正施工过程中的危险因素和危险点？如何管理技术方面的安全？所以说实践经验成了基建安全管理人员或工程管理人员在实施工程安全管理中的“拦路虎”。（三）管理压力过大
现在流行这样一句话“给某某单位（部门）、某
某人加压”，由于安全生产的压力，上至国家，下至企业都将安全放在第一位，采取的措施也各种各样，但所有的措施都少不了加大管理人员压力和加大经济处罚力度等，经济处罚成了安全管理的主要办法。虽说是奖惩并重，但真正的奖励和处罚又是天壤之别。作为参与基建管理的基层人员，既要面对上级的各种加压，又要面临管理工作的压力。只要一出现事故，该事故单位领导、部门领导、管理人员，无论参与与否，只要在你的管理范围内都受到处罚。这不仅增加了管理人员的心理压力，还增加了其思想负担。一个在较高心理压力下工作的人是不可能有好高的工作效率的，既怕这里出错，又怕那里有问题，一天都在担心，哪还有精力搞管理。
二、提高基建安全管理人员管理水平的措施
1、增强基建安全管理人员力量。应当配备知识
丰富、技术全面的工程人员参与基建安全管理，最好能够设立专职基建安全管理人员，填补基建安全管理中的管理真空。彻底杜绝以包代管现象的出现。
2、加强安全工程理论知识培训。首先要加强安全工程知识培训，让基建安全管理人员或工程管理人员能够全面掌握安全知识，提高他们的安全理论知识水平。其次，要提高基建安全管理人员或工程管理人员业务范围内的非本专业理论知识培训，可以开展夜校、周末或网络培训等方式，拓展技术知识面，提升技术理论水平。彻底消除基建安全管理中的“绊脚石”。
3、增加基建安全管理人员或工程管理人员上岗实践培训。给予基建安全管理人员或工程管理人员上岗前培训机会，培训应当重点放在基建安全管理人员或工程管理人员不熟悉的专业和工种。到各个工种、
岗位都实践一下，给基建安全管理人员或工程管理人员实践经验的积累创造机会和有利条件，打死基建安全管理路上的拦路虎。
4、做好基建安全管理人员或工程管理人员的人力资源储备。利用正在实施的基建项目、工作岗位，加大青年职工培训力度，实施“以老带新”制度，重点对有能力、有知识、有责任心的青年职工的培训，避免基建安全管理人员或工程管理人员出现脱节。
5、缓解基建安全管理人员或工程管理人员心理压力。安全考核，我个人认为应当给基建安全管理人员或工程管理人员在思想上增压，在心理上释力。要树立“安全第一”的理念，从意识源头提高基建安全管理人员或工程管理人员重视安全。但是心理压力是必须缓解的，没有良好的心理就没有良好的工作业绩。事故发生虽没有必然性，但有其偶然性，我们管
电力基建工程管理问题探析 发表时间：2016-04-22T15:14:24.673Z 来源：《电力设备》2015年第10期供稿作者：周和荣 [导读] 江苏省电力公司电力经济技术研究院对于目前在电力基建工程管理之中存在的问题进行了探讨，并对增强电力基建工程管理的相关政策和措施展开探析。 （江苏省电力公司电力经济技术研究院江苏南京 210008） 【摘要】在我们国家电力事业发展迅猛的情形下，对于电力基建工程的管理来说也是一个重大挑战。本文对于目前在电力基建工程管理之中存在的问题进行了探讨，并对增强电力基建工程管理的相关政策和措施展开探析。 【关键词】电力基建工程管理重要性措施 引言： 随着我国经济发展逐渐昌盛，经济市场范围的事业进展速度也愈来愈快，它的发展领域也有更大的扩展，由于经济事业的发展是我国基本事业工程，所以，对于电力事业市场的需要也日益增大，这就使得电力企业公司有发展机会的同时，带来了更多的压力。只要电力事业有稳固的进展，稳固的供电，就能够促进其它事业经济基本的建设，但因为电力基建工程项目进展执行过于繁杂，进行的工程量大，还有在很多电力事业基建工程管理之间有一些不恰当、不稳妥的问题，让电力基建工程质量的考查有很大的困难，所以考查结果让人大失所望，发现许多危险工程以及安全隐患，所以引发了国家政府和有关人员的主要关注。在这种情况之下，电力基建工程管理人员的工作态度和责任心必须强烈提高，改善管理中存在的不足，强化和提升管理水准，这些都应该是现代电力事业中最主要的工作。 一、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性 直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建工程施工管理质量则事关供电服务质量。以2008 年南方冰雪灾害为例，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。在电力基建工程施工中，各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。 二、电力基建工程管理中的主要问题 1. 安全生产管理工作不到位 电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面，技术管理和安全管理力量不足。一些建设项目建设，施工，监理相关单位安全管理存在薄弱环节，施工现场法律法规，制度条文和安全责任制贯彻落实不到位，现场监督检查不严，安全生产管理制度的执行力度不够；部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位；部分施工企业“两措”计划不落实，施工现场存在安全隐患，安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。 2. 电力基建管理制度体系的不健全 与电力基建工程有关的部门和人员太多，要是工程管理制度不严格，必将会养成管理上没有秩序，那么，工程质量更是没办法保障。尽管目前我国电力事业在迅猛的发展，但有关管理水准根本没有达到应有的前行的步履。大部分基建工程的建造场地凌乱，建造材料放置混乱，缺少有序的现场管理、材料管理系统。每一种体系的建成、健全和完善都必须通过一个不断改良、试验和汇总的过程，但工程管理要是一直不实行改革，不仔细的反省经验教训，就不能够完成体制的改善。 3. 管理人员素质有待提高 工程管理人员的管理水平和专业水平直接影响着工程的质量和投资效果。电力基建工程涉及机械、材料、地质等多种学科，施工工艺、技术措施、管理制度等多种要素，是一个复杂的建设过程。作为工程的管理人员必须具备一定的管理水平和专业技术水平。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。 4. 电力基建工程应急管理工作不重视 少数企业应急预案针对性差，没有划分层次，没有结合本厂特点，导致部分预案操作性差；各方在活动衔接上还存在问题；应急演练，培训和宣传工作开展还没有完全到位.个别单位对于预案的培训，演练不重视，没有完善的演练计划，也没有开展系统的预案内容学习.部分单位演练后没有进行分析总结，对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。 三、加强电力基建工程管理工作的相应措施 1. 加强电力基建工程安全管理工作 各电力工程建设项目的建设，施工，监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量.要通过自查-整改-提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主，监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。 2. 建立健全的电力基建工程管理制度体系 强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，完善的电力基建工程管理制度不仅是电力基建工程管理的基础，还是管理工作能否得到应用的管理效果的重要保证。所以，要加强完善的电力基建工程管理制度的工作。这就要求我们必须做到以下两点：一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。 3. 提高电力基建工程管理人员的素质 基建管理人员必须具备相应的专业素质及道德素质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后
电力基建安全管理探索 劳动力是影响电力基建安全管理的主要因素之一，而业主单位电力基建安全管理人员又是基建管理工作的全过程直接参与者，他们肩负着控制、监督、检查基建安全生产的重大责任。这就对基建安全管理人员的各方面素质提出了严格的要求，但是实际工作中我们基建安全管理人员却面临个人能力限制和人员定额不足等方面的问题和难处！结合自己工作经历和了解的相关信息论述如下：一、业主单位基建安全管理人员现状 （一）人员定额不足 省公司对110KV及以下工程项目基本上都是由各电业局代行业主职能，但是诸多电业局并没有设立专职基建安全管理人员，而是由工程主管部门的工程管理专责或安全监察部门人员兼任，这就造成基建安全管理所投入的时间和精力大打折扣。我们的工程管理人员是工程项目全过程管理者与参与者，面临烦琐的管理和协调工作，而安全监察部门人员其工作重点往往是放在全局（单位）的生产运行、维护及检修工作上，对电力建设项目他们往往是把主要管理责任交给工程管理部门或施工承包企业，所以现在的基建安全管理人员在基建安全管理工作上是不可能投入足够的精力和时间的，于是就极有可能出现管理不到位、现场监督不到位等情况，给基建工作造成管理真空。那也就不满足现在“安全第一”的要求。例如在我局就没有设立专职基建安全管理人员，工程管理人员从工程前期招标到验收移交都要全过程参与，而现在的工程项目一开工就是多个同时开工，在建设过程中，他又要负责控制资金、进度、质量以及协调各方面关系，这些工作内容复杂、面广、烦琐，为保证工程的顺利进行，他必须花上大量时间和精力来处理这些问题，那他又怎么能保证安全管理的时间表和精力投入呢？
（二）理论与施工技术有待提高 1、基建安全管理理论知识欠缺 现在的基建安全管理人员或工程管理人员基本上没有过经过正规全面的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员或工程管理人员大都是“半路出家”，有线路专业的、有变电专业的、有土建专业的、有运行单位的等等，各专业工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业就比较陌生，而基建安全管理人员或工程管理人员不可能按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山呀！在我们企业既从事过线路又从事过变电的人应该不多，那怎么能够在工程实施中发现施安全措施是否正确？又怎么能够指导监督施工企业安全生产？又怎么能够保证项目安全生产？试想一下，如果一个线路专业出身的工程管理人员到变电工程施工现场检查安全，他能说什么，能指导工作什么，我想他只能说说安全帽、安全带或文明施工等表面现象和大量的口水话，他根本不太可能发现施工各种安全措施方面存在的问题，也不能从根本上督促施工企业解决施工中存在的各种危险因素，因为他根本不熟悉变电专业知识呀。所以在现实的基建安全管理过程中，理论知识已成了基建安全管理人员或工程管理人员的绊脚石。 2、实践经验欠缺 对于技术性极强的电力企业，我们对职工及管理人员的技术水平要求特别高，而且还在不断提高技术水平面要求，但是从省公司这次组织的“基建安全管理培训班”中人员年龄结构来看，年青人占了50%以上，他们虽然学历层次相对较高，但是由于参工时间短，工程施工实践经验积累少，甚至还有没有工程施工经历的同志担任这些岗位，使得他们的技术水平不高（当然，我不是说他们不行，在力
国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见 —3 —
附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理 —4 —
电网公司基建安全管理规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
电网公司基建安全管理规定 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准, 适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求, 规范公司系统基建安全管理工作, 保证建设工程安全和从业人员安全健康, 制定本规定。 第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订, 明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求, 是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。 第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司, 下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业）, 公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。 第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系, 实行主要负责人负总责和
全面加强油田企业投资项目全过程管理 近年来，社会经济飞速发展，企业发展过程中需要面对更加激烈的市场竞争环境，合理利用资金、科学展开企业投资项目至关重要。只有提升投资的科学性，才能够创造更多的经济效益。针对油田企业来讲，其在展开投资的过程中，要想实现长期可持续发展，必须提升投资决策的科学性、投资结构的优化性，并最大程度的创造投资效益等。而在这一过程中，应积极加强投资管理，而油田企业投资项目全过程管理的重要性凸现出来。 标签：油田企业；投资项目；全过程管理 近年来，为了适应经济发展需求，石油企业在发展中，积极实施了重大体制机制变革，从技术、经营、管理等多个角度出发做出了调整，为实现自身的现代化发展奠定了良好的基础。然而，在全面开放石油市场的过程中，积极加大对油田企业项目投资管理中的缺陷研究，并有针对性的采取有效措施加以弥补至关重要。全过程管理的有效实施，能够从整体上加大对油田企业经营的监督和管理力度，有助于实现企业经济效益最大化。本文从油田企业投资项目决策管理中存在的主要问题入手，对全面加強油田企业投资项目全过程管理的措施进行了分析，希望对我国相关领域的发展起到促进作用。 1 油田企业投资项目决策管理中存在的主要问题 首先，相互分离的状态产生于油田企业投资项目决策和整体的发展战略规划上。产生这种现象的主要原因是，油田企业经营管理者在日常工作中，存在从眼前利益入手制定并落实现阶段项目投资决策规划的现象，在这一过程中，严重缺乏对企业长期发展战略规划的考虑。其次，粗放化的投资决策管理方法。在对投资项目展开管理的过程中，缺乏对细节管理措施的研究，全面项目管理缺乏连贯性和整体性，其功能无法得到充分的发挥。再次，没有严格遵守投资基本原则和流程，导致开发勘探石油的建设工程质量下降。最后，我国石油企业在多年来的发展中，受计划经济体制的影响严重，因此在制定并落实投资决策的过程中，存在忽视经济效益、过度重视产量以及生产规模的问题。 同时，在企业整体发展的规划中，并没有有效融合项目投资管理计划，而全过程管理的重要性被忽视，再加上没有谨慎的控制预结算程序以及不科学的考核指标等问题，最终严重影响了我国油田企业的经济效益以及长期可持续发展。 2 全面加强油田企业投资项目全过程管理的措施 2.1 加大前期工作力度为制定科学的决策奠定良好基础 针对油田企业来讲，其投资项目的前期工作指的是，从提出项目起，至项目决策的制定以及审查设计的整个过程。据大量调查显示，项目投资受前期工作影响比例超过了75%。而我国石油企业在长期的经营中也证明，在前期工作中加大
电网有限责任公司 基建项目施工安全风险管控工作指引 （2016版） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、安全发展”理念，强化电网基建项目高危险、高安全风险的有效管控，防和遏制基建项目安全事故的发生，根据《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》、《基建项目安全管理业务指导书》等相关安全生产法律法规、网公司管理要求制定本工作指引。 第二条本工作指引明确了电网建设基建项目施工安全风险辨识与评估、安全技术措施、风险控制、各参建单位职责等管理容，适用公司电网基建项目，小型基建可参照执行。 第三条本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建项目施工过程中安全风险的识别和控制，体现“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原则。
第二章术语及定义 第四条风险辨识与评估：识别危险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。 第五条风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电线路、配网不同类型电网工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险划分为Ⅰ（特高、高）、Ⅱ（中）、Ⅲ（低、可接受）三个管控等级，风险级别及管控等级划分参照附件一《电网建设基建项目安全风险库》。 第六条专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第三章职责 第七条公司基建部 （一）负责本指引的制定和修编，定期更新、发布《电网建设基建项目安全风险库》； （二）通过督促、检查、考核建设单位、业主项目部及各参建单位，落实本指引的相关要求。 第八条建设单位（业主项目部） （一）负责建立健全本单位电网基建项目安全生产组织和安全生产监督检查机制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况；
规章制度编号：国网（基建/3）956-2019 国家电网有限公司输变电工程 安全质量责任量化考核办法 第一章总则 第一条为进一步加强国家电网有限公司（以下简称公司）输变电工程建设过程各参建单位（包括建设管理单位、监理单位、施工单位，下同）及其项目关键人员安全质量履责行为，强化工程现场安全质量管理，有效防范人身安全事件及设备质量事件，提升工程质量水平，制定本办法。 第二条输变电工程安全质量责任量化考核（以下简称“量化考核”）依据各级单位安全责任清单和公司安全质量管理制度，通过对被考核人员的安全质量履责情况进行量化计分，根据计分情况对责任主体单位和个人进行相应奖惩，督促相关单位保障现场资源投入及相关人员到岗到位，压实安全质量责任，夯实工程现场安全质量管理基础。 第三条量化考核的考核对象是参建单位、参建单位的相关管理人员及项目关键岗位管理人员，适用于公司基建管理的所有输变电工程。 第二章职责分工 第四条公司各级主管部门按照职责分工参与、推动输
变电工程安全质量责任量化考核工作。各级招投标管理部门负责将考核结果应用到招投标工作中，各级人资部门负责将有关人员的考核结果应用到薪酬管理中，各级安监部门负责对相关事故事件的调查处理和定性定级管理。 第五条国网基建部管理职责 （一）归口管理公司量化考核工作，负责建立考核制度并监督落实； （二）对公司量化考核管理工作开展培训、监督和指导，督促省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）完成所管理项目的考核工作； （三）对检查结果进行统计、应用、通报； （四）对省公司量化考核工作情况及成效进行评价、考核。 第六条国网总部相关部门管理职责 国网特高压部负责在相关工程合同中明确管控措施落实要求和量化考核要求，督促落实考核结果的应用。 第七条省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门管理职责（一）认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位量化考核实施细则，并在工程合同中明确量化考核要求； （二）监督所属建设管理单位和监理、施工企业，以及管理项目参建单位及人员严格落实管控措施要求，组织开展“四不两直”监督检查，根据检查结果对相关单位进行量化
电网基建工程管理重点分析 【摘要】在实际电网基建工作中，经常会面临复杂而又艰巨的任务，然而有效的电网基建计划管理格外重要。本文综合了现阶段电网基建工程中的一些管理，对如何深入进行管理工作进行了研讨，能够在有效提高工作效率的前提上保障工作质量。 【关键词】电网基建工程管理、项目管理、安全管理 前言： 电网基建进度计划管理工作，主要是为了使电网基建工程施工达到预期目标，全面保证电网基建工作的顺利进行。通过计划管理，能够合理调整工作方案，改善工作手段，从而全面保障电网基建的工程质量。在现阶段，相关部门及工作人员还应当结合实际情况，完善电网基建进度计划管理工作，为电网基建工程奠定坚实基础。 1 电网基建工程管理中项目管理的特点 对项目管理的运用必须要结合实际情况才能发挥作用，项目的管理方式以及项目管理能否发挥其积极的作用，取决于组织间的相互关系、技术的复杂性、用户或公共团体的需求以及其他方面因素。在通常情况下考虑如下几个因素：（1）所管理的必须是单一、可辨认的一个完整性的任务；（2）任务本身复杂且具有一定风险，必须依赖多个组织和技术的互相配合；（3）具有明确的终止日期和寿命周期。 2 基建工程项目的控制系统和管理信息 将信息技术与现代项目管理相结合，重点开发以网络和计算机为基础项目管理需要的控制系统，把计算机作为工程项目管理的辅助手段，提高信息沟通的效率。信息系统的信息要素涉及到项目的进度、费用以及和实施方向有关的数据加工工作和信息的产生，而系统本身的控制要素主要由所己知的信息形成的决策和给出的有关问题解决或者资源利用有关的指令，信息要素和控制要素在设计之初必须要求二者相互依存和彼此兼容，不然不能起到综合系统的功效。 3 国家电网基建的综合管理系统 下面结合国家电网基建工程中的项目管理的实际运用。国家电网基建工程的管理目标是：规范达标、绿色可靠、档案齐全、零缺陷。通过实践进行分析，项目管理的九个领域中，技术管理、进度管理、项目管理、进度管理、安全管理、质量管理（“六个管理”）需要强加控制。值得注意的是项目管理的知识体系中包含的项目管理和“六个管理”中包含的项目管理是有区别的，“六个管理”中的项目管理是指出了除质量、安全、技术管理、造价外的其他管理内容，是一项综合管
电力基建安全管理探索集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
电力基建安全管理探索劳动力是影响电力基建安全管理的主要因素之一，而业主单位电力基建安全管理人员又是基建管理工作的全过程直接参与者，他们肩负着控制、监督、检查基建安全生产的重大责任。这就对基建安全管理人员的各方面素质提出了严格的要求，但是实际工作中我们基建安全管理人员却面临个人能力限制和人员定额不足等方面的问题和难处！结合自己工作经历和了解的相关信息论述如下： 一、业主单位基建安全管理人员现状 （一）人员定额不足 省公司对110KV及以下工程项目基本上都是由各电业局代行业主职能，但是诸多电业局并没有设立专职基建安全管理人员，而是由工程主管部门的工程管理专责或安全监察部门人员兼任，这就造成基建安全管理所投入的时间和精力大打折扣。我们的工程管理人员是工程项目全过程管理者与参与者，面临烦琐的管理和协调工作，而安全监察部门人员其工作重点往往是放在全局（单位）的生产运行、维护及检修工作上，对电力建设项目他们往往是把主要管理责任交给工程管理部门或施工承包企业，所以现在的基建安全管理人员在基建安全管理工作上是不可能投入足够的精力和时间的，于是就极有可能出现管理不到位、现场监督不到位等情况，给基建工作造成管理真空。那也就不满足现在“安全第
一”的要求。例如在我局就没有设立专职基建安全管理人员，工程管理人员从工程前期招标到验收移交都要全过程参与，而现在的工程项目一开工就是多个同时开工，在建设过程中，他又要负责控制资金、进度、质量以及协调各方面关系，这些工作内容复杂、面广、烦琐，为保证工程的顺利进行，他必须花上大量时间和精力来处理这些问题，那他又怎么能保证安全管理的时间表和精力投入呢？ （二）理论与施工技术有待提高 1、基建安全管理理论知识欠缺 现在的基建安全管理人员或工程管理人员基本上没有过经过正规全面的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员或工程管理人员大都是“半路出家”，有线路专业的、有变电专业的、有土建专业的、有运行单位的等等，各专业工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业就比较陌生，而基建安全管理人员或工程管理人员不可能按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山呀！在我们企业既从事过线路又从事过变电的人应该不多，那怎么能够在工程实施中发现施安全措施是否正确？又怎么能够指导监督施工企业安全生产？又怎么能够保证项目安全生产？试想一下，如果一个线路专业出身的工程管理人员到变电工程施工现场检查安全，他能说什么，能指导工作什么，
） 国家电网公司文件 国家电网基建[2005]403 号 关于印发《国家电网公司输变电工程安全 文明施工标准化工作规定（试行》的通知 公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网 建设有限公司，国网新源控股有限公司： 为规范输变电工程安全文明施工管理，实现“安全管理制度 化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业 行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工 的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网 施工新形象，公司组织编制了《国家电网公司输变电工程安全文 明施工标准化工作规定（试行）》，并征求了各网、省（自治区、直 辖市）公司及送变电施工企业的意见，现予以印发。 与本规定配套的《国家电网公司输变电工程安全文明施工标 准化图册》另行印发。 —1—
国家电 附件：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定 （试行） ○ 二 ○五年六月十七日 主题词：输变电 安全 文明 施工 规定 通知 抄送： 网公司办公厅 2005 年 6 月 17 日印发 —2—
附件： 国家电网公司输变电工程安全文明施工 标准化工作规定（试行） 一一一为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范 输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文 明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安 全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护 的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件，结合输变电工程建设具体情况制定本规定。 一一一本规定用于指导、规范公司系统220kV及以上电压 等级新建输变电工程建设现场的安全文明施工组织与管理，其 他工程项目可参照执行。 一一一贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地， 努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全 文明施工的良好氛围。 一一一项目法人（工程建设管理单位）负责工程建设现场安
国家电网基建安全管理规定 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。 第二条本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。 第三条公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。 第四条公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。 第五条公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。 第六条本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所属的监理、设计、施工等企业；适用于公司系统投资、控股的工程项目。 第七条公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。 第二章基建安全职责 第八条公司基建安全职责 （一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。 （二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。 （三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。 （四）组织编制安全培训教材并开展基建安全培训工作。
电力基建工程技经管理分析 发表时间：2019-03-27T16:42:13.000Z 来源：《电力设备》2018年第28期作者：李洋 [导读] 摘要：近几年，随着经济的发展以及人们生活水平的提高，电力资源的需求逐年增长，电网建设规模也在逐年增加。 （杭州市电力设计院有限公司临安恒益分公司浙江杭州 311300） 摘要：近几年，随着经济的发展以及人们生活水平的提高，电力资源的需求逐年增长，电网建设规模也在逐年增加。为了使人们的用电需求得到满足，电力行业需要把电力基建工程的建设和发展工作做好，而基建工程管理在电力基建工程建设施工中发挥着极为重要的作用，这也是电力事业在今后发展中务必要引起重视的地方。对此，本文结合自身工作实践经验，对电力基建工程管理中常见问题和改进措施进行了探讨，以供参考。 关键词：电力基建工程；技经；管理 引言 电力的出现为社会进步发展提供了巨大的动能，并引发了社会的深刻变革，对于社会的影响体现在方方面面，可以说是人类社会发展过程中全新时代的重要标志。伴随着社会对于电能需求的与日俱增，我国电力基建工程数量的不断增加，摆在大量的工程项目面前的一大难题便是如何科学规范的进行管理。就当前我国电力基建工程管理的情况而言，存在着诸多的现实问题，困扰着电力工程的造价工作，影响工程造价水平的提升。而如何从根本上有效解决相关问题，从而提升电力基建工程管理水平及质量，是当前电力企业必须要面临的一个现实问题。 1电力基建工程技经管理的问题分析 1.1管理体制不完善 社会发展每时每刻都要耗费大量的能源，电力工程基建就是确保电能稳定输出的基本前提，为确保这一前提的顺利实现，科学、规范且完善的管理机制必不可少。而从当前电力基建工程的技经管理中会发现，管理机制在不断的改革、调整以及创新，诚然取得了客观成效，但也必须要认识到管理机制本身所存在的缺陷性。不完善的管理机制难以有效推动电力基建工程顺利进行，加上一些工作人员不重视相关管理经验的总结和积累，在很多管理环节上难以取得实质性突破，阻碍了电力基建工程管理水平的提升。 1.2合同纠纷发生频率较高 在电力基建工程规划设计阶段，监管机构、施工单位和建设单位如果只立足于自身利益的层面管理工程，那么就会出现各种各样的合同违约和合同纠纷现象。而之所以会产生这种现象，是因为项目主体没有准确合适各项指标，从而没有针对性的签订项目合同。其次，不能快速地对合同漏洞进行审查，造成各方产生“随意应付”、“期盼行为”等态度，也就是立足于自身利益进行衡量，借助偷工减料的方式规避法律制裁，从而项目合同签订的整体效力丧失，工程管理价值降低。从根本上来说，电力基建工程管理问题发生频率较高，和项目合同管理缺乏完善性有着十分密切的联系。 2电力基建工程技经管理问题的有效应对措施 2.1全面开展电网工程建设活动 当前，电网建设数目日益增加，电网架构以及线路日趋复杂。要想有效提升电力运输的质量与水平，就需要对电网工程建设活动进行全方面的考量，构建多层次、能够满足不同电力运输需求的电网项目。同时，电力基建工程建设时，配网的薄弱环节以及大面积停电等风险因素务必要纳入设计范畴内，并对电网基建工程项目所处位置的地质情况和自然灾害等因素进行深入了解，初步预估电网的破坏程度，制定科学的应急处置办法，改造电网的薄弱环节，切实提升电网的运输质量。此外，电力基建工程管理人员还需要具备高度的风险防范意识，针对电网建设过程中的难点和重点，能够采取行之有效的解决办法，尽可能的降低大规模停电等问题造成的社会经济损失。 2.2 电力基建工程管理的技术管理模式 伴随着现代科学技术不断推陈出新，现代化信息技术、互联网技术、物联网技术对于供电企业电力基础工程项目项目管理能够起到非常良好的作用。通过利用现代化信息技术能够打破传统施工项目管理中存在信息不对等的问题，提高了整个电力基建工程管理的效率。同时利用物联网技术能够将整个供电企业电力基础工程项目作为一个整体，将内部各个环节进行充分的连接。保证对于每一个建筑材料和每一个工程人员都能够进行有效的管理与控制，突出了整个管理系统的优势。 2.3全面强化安全保障和信息化力度 在安全保障这一方面，企业应基于防范安全事故发生的需要，定期开展有关安全专题的业务培训，提高基建项目作业人员的安全意识。另外，对于信息化建设也应与时俱进，从容地调配人力和物力。若要使电网基建工程能高规范地投入运营，那在管理人员的任务分配上，便可指引其借助信息化的现代办公，利用电脑软件协助监控工程中各个环节的开展，从而有效地搭建起各单位的沟通联络。项目后期，自动进行技术验收资料，生成相应的财务报表。这样一来，很多原本较为繁琐的事项，通过信息化处理，变得简洁高效，从而起到事半功倍的显著效果。因此，全面强化安全保障和信息化力度是尤为重要的，不容马虎。 2.4提高相对应的硬件配套设施 为了把控电网基建工程施工现场的情况，实现信息可视化，应当提高相对应的硬件配套设施。这一策略有效实施的关键，需懂得在企业日常中倡导移动终端新技术与实际业务开展相结合的道理，这样才能够借助移动终端设备打破基建信息化过程中受办公条件局限的局面。相反，有了类如平板电脑等移动终端设备的加持，在企业日常管理中实时数据的填报、项目进度的更新各方各面也能得当地兼顾好；回到电网基建工程的施工现场，也能有效把握并控制整体的施工质量，度量细节上的施工工艺，防范施工安全隐患，实时实地、高效便捷地搜集现场施工的数据信息。若有安全质量问题等瑕疵的出现，也可进一步跟踪落实，整改并调整工程进度。信息管理的透明化监督让安全文明施工的可能性大大上升，让助推工程创优评选的施工质量有了可靠保障。而这一切都有赖于相对应硬件配套设施的倡导、引进和推广 2.5完善电力基建工程管理制度 以管理为切入点，对管理制度予以改善，要求管理者严格按照相关的法律法规办事，只要查处有问题，必须严肃处理，防止发生以权谋私的情况。电力基建的日常工作并未落到实处，把任务分配好，对每个人的职责和任务予以明确，不能用权利压人，造成在电力基建工程任务配置上不明确。任用相关人员的时候必须和从业岗位的基本要求及用人标准相符，人事免职要展开仔细调查，严禁听取别人的片面
国家电网公司文件 国家电网基建〔2011〕1515号 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 各分部，华北电网公司，各省（自治区、直辖市）电力公司，国网直流建设分公司，国网交流建设分公司，国网新源公司，国网能源公司，国网信通公司，中国电科院，经研院，安能公司，中电装备公 司，中兴公司： 为了建设世界一流电网，以电网建设质量的提升促进公司发展质量的提升，公司各单位要进一步提高认识、更新理念，坚持安全质量第一，实施“质量强网”，提高安全质量目标，建立健全工程建设安全质量监督与管理工作机制，落实合理工期、合理造价、合格队伍对安全质量的保障，强化基建安全管理，加强规划设计、设备材料、施工工艺、工程验收等关键环节的质量管控，强化目标考核与责任追究。现就进一步提高工程建设安全质量和工艺水平，作出如下决定。 一、深刻认识提高工程建设安全质量和工艺水平的重要意义 1.提高工程建设安全质量和工艺水平，是落实国家质量强国战略的必然要求。当前质量强国已经成为国家战略，工程质量是衡量一个国家质量总体水平的四大主要指标（产品质量、工程质量、服务质量、环境质量）之一，公司的工程建设规模巨大、影响深远，关系国计民生，其建设质量是国家工程质量整体水平的组成部分，进一步提升公司工程建设安全质量和工艺水平，是公司落实国家质量发展总体要求的重要体现。 2.提高工程建设安全质量和工艺水平，是促进公司发展质量提升的必然选择。随着资源环境对公司发展的约束作用不断显现，要进一步转变公司发展方式，就必须在进行体制机制创新的同时，进一步突出强调发展的质量。工程建设安全质量和工艺水平是工程建设项目的安全性、可靠性、耐久性、经济性等各项指标的综合反映，关系到员工安全健康和履行社会责任，关系到公司“两个一流” 企业愿景的实现，是电网本质安全的保障，是公司发展质量在工程建设阶段最主要的体现形式，是对公司发展质量的重要支撑。 3. 提高工程建设安全质量和工艺水平，是吸取近期国内重特大事故
电力基建工程管理中常见问题及改进措施分析 随着我国经济的不断发展，人们的生活质量也在日渐提高，这在无形之中就加大了对电力基建工程的压力。人们对于电力资源需求量日益增加，为了使得人们的日常用电可以得到满足，相关电力从业者需要将电力基建工程的发展和建设等工作做的越来越好。在整个电力基建的工作过程中，工程管理发挥着非常重要的作用，因此，本文主要根据电力基建工程管理中常见的一些问题及其相应的改善措施进行分析，仅供参考。 标签：电力基建工程管理;常见问题;改进措施 引言：电力行业与我们的日常生活质量有着分不开的关系，一个电力工程质量的好坏，也直接会对电力企业造成一定的信誉影响。只有不断加强对电力行业的监管力度，才能够使得我国电力能源稳定，健康的发展。就目前而言，在我国的电力机电工程管理中还存在着很多问题，针对这种情况，就需要对电力机电工程的管理提出相应的解决措施，以促进电力工程整体质量水平的提高。 一：电力基建工程管理中常见问题 （一）：管理人员的专业水平不够 在工程建设的整个过程当中，管理人员发挥着非常重要的作用，组织施工，分配物资，控制施工的进度等都是主要工作。电力行业相关管理层人员的专业素养也直接会影响到一个工程建设的质量好坏。作为工程建设的管理人员，必须要具备非常专业的电力知识，也要有一定的管理经验，面对失败的反省意识，优异的思想觉悟以及较高的综合素质。但是就目前而言，很多从事电力行业的基层管理人员都不具备这样的条件，绝大多数基层管理层人员缺乏相应的责任心，管理的经验不足，专业知识的储备也不足。这会在很大程度上影响工程施工的进度，以及工程建设的质量[1]。 （二）：缺乏管理完善的管理体系 在很多电力行业的基础管理体系中都缺乏一个相应完善的管理机制，这就很容易导致在整个管理过程中，相关基层管理人员会缺乏相应的责任心，很多实际的管理工作都无法落实到位。除此以外，还有很多管理层人员没有根据施工具体情况来管理工程，这就导致很多工程管理都缺乏科学性与合理性。再加上很多电力基层管理人员容易被蝇头小利所迷惑，为追求眼前的微薄利益，在整个施工过程中谋取私利，对于施工过程中所存在的一些偷工减料行为充耳不闻，这使得工程质量会存在很大的潜在问题[2]。 （三）：存在大量的合约问题 在电力工程设计规划阶段，建设单位，施工单位以及监管机构，如果仅仅只
浅谈项目总监在工程质量控制中的工作要点 王勇 （胜和ｌ油田滨南采油厂基建工程管理中心山东滨州２５６６００） 摘要：建设项目的总监理工程师作为项目监理组织的领导者和总协调，在监理企业接受项目业主方的委托并确定项目总监后，要认真组建精干高效的项目监理机构。编好切实可行、合理详尽的项目监理规划，作好施工组织设计（方案）、开工条件、工程材料、设备核验和审查，严格把好中间验收、竣工初验关，运用好经济手段，保证工程质量，不辜负国家、社会和公众对项目总监们的殷切期望。 关键词：总监理工程师工程质量质量保证体系 工程质量控制是建设项目施工阶段监理工作的主要内容之一，是进行“三大控制”的中心任务。建设项目的总监理工程师作为项目监理组织的领导者和总协调。对工程质量控制起着举足轻重的主导作用。本文试就建设项目施工阶段总监的作用及其工作要点谈些粗浅认识。 １、要认真做好监理机构的组建和资源配置工作 监理企业接受项目业主方的委托并确定项目总监后，总监的第一步工作就是组建项目监理机构。选配的标准应是“德、才兼备”，确保项目监理任务的完成，并注意能力、资历、专业结构的合理配备及优势互补。为此，应选那些为项目监理所必需且能胜任的技术管理、经济管理、信息管理等优秀人才，做到既满足工作需要，又精干高效。同时，还应在可能条件下，为监理机构配置必要的“硬件”设施。有了人才这一“决定性”的因素和可靠的物质资源支持，就为项目监理工作的开展创造了必要的条件。 ２．要认真编好项目监理规划 监理工作规划是实施项目监理工作的纲领性、预见性文件。项目总监应亲自编制或对其编制负有主持、指导的全面责任。在主持编写的过程中，应对质量控制的内容加以重点指导和审核，力求做到目标明确，措施得力，方法可行。编制完成后，应书面发送业主方征求意见，取得认可后进行补充完善，并应组织所有监理人员认真学习、掌握。还应抄送承包方，以便取得其理解、支持，积极配合将来的实施。对这一施工前的“运筹帷幄”工作，项目总监应不吝精力，认真做好。 ３、要认真作好施工组织设计（方案）审查 施工组织设计（方案）是项目承包方对施工所做的总体设想和全面计划安排，也是监理方监督和指导承包方实现项目目标的主要依据之一。因此，项目总监应十分重视对施工组织设计（方案）的审核。应重点审核的是施工工艺、技术方法及质量保证措施，对于事关工程质量的重要事项，总监应将其作为能否批准施工组织设计实施的首要评判内容。对那些未切实将质量目标放在首位，质量和技术管理措施无力，质量保证体系不落实的施工组织设计。应及时退回承包方要求重新编制或修改补充后重新报审，直至符合要求。这也是对工程质量“事前控制”的重要一步，忽视不得。 ４、严格把好开工条件核查关 大量的工程建设实践证明：认真做好开工前的各项准备工作。对于项目建设的成功，尤其是对工程质量的保证，是十分重要的。因此，从施工准备阶段开始，主动超前工作，做好对业主方、承包方开工前准备工作情况的检查、督促和指导。主要是核查、判 范设计市场，减少黑市设计。 ２、加快设计监理工作的推行 设计优化工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为近期发展趋势。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。主管部门应在搞好政府监督的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批标准，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广度，为设计监理的社会化提供必要条件。 ３、应谊建立必要的设计竞争机制 首先，中央有关部委应制定相应的法律、法规来约束设计市场的混乱状态；其次，应成立合法的设计招标代理机构；第三，地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第四，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求。有编制完整的招标文件；第五，招标时应对投标单位的资质、信誉、人员情况等方面进行必要的资格审查；第六。应设立健全的评标机构与合理的评标方法，以保证设计单位公平竞争。设计单位为提高竞争能力。在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算变为算着画，并通过总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程的各个环节。 ４、完善相应的法律法规 设计优化的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有＜合同法）、＜建筑法＞、＜招投标法Ｘ＜建筑工程质量管理条例＞等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发。对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。 ５、注意设计优化工作的综合性 设计优化控制投资综合性问题是不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一。设计中既反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，又要反对重技术、轻经济、重新颖、轻投资、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行优化设计方案，要以提高工程总价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点。从而真正达到设计优化的效果，以满足投资各方的经济利益。口 ］４０现代企业教育’ＭＯＤＥＲＮＥＮＴＥＲＰＲｌＳＥＥＤＵＣＡＴＩＯＮ