高速公路养护存在的问题及对策
作者：翟书伟
作者机构：河南高速公路发展有限责任公司（三门峡分公司）
来源：城市建设理论研究（电子版）
年：2012
卷：000
期：025
页码：1-4
页数：4
正文语种：chi
关键词：高速公路;养护管理;发展;对策
摘要：高速公路是一种现代化的公路交通设施，要求全封闭修建。近年来，我国高速公路建设获得长足发展，其建设速度之快、里程增长之迅速是前所未有的。然而，高速公路的这种快速发展也给养护与管理带来了一定程度的难度，并面临许多新的问题和研究课题。根据我国高速公路的发展现状以及高速公路养护与管理体制中存在的较突出问题，论述了我国高速公路养护管理体制改革对策的必然性及与其相适应的养护管理体制。
养护作业现场安全管理规定 第一章总则 第一条为切实提高我处养护维修安全作业管理规范化水平,保障养护维护作业人员与设备得安全,根据交通运输部《公路养护安全作业规程》等相关规定,结合我处养护工作实际,特制定本规定。 第二条本规定适用于我处范围内所有养护作业行为。 第三条养护作业,按规模分日常养护、维修保养、大中修工程三大类;按工程性质分路面、路基、桥梁、结构物、沿线设施五个方面;按作业区分超、行车道区、中央分隔带区、路肩区、边坡边沟区五个区域;按照作业时间分长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业与移动养护作业四类。 第二章基本要求 第四条在维持正常交通情况下养护施工作业,必须严格遵守高速公路得有关规定,采取切实有效措施,保证行车、养护作业人员、构造物得安全与道路得舒适与畅通。 第五条养护作业单位在上路作业之前,应到分处养护科办理有关进入施工手续,并签署安全管理协议。分处养护科负责协调办理市处及路政部门审批手续。 第六条养护作业单位,均应按国家规定建立内部安全管理部门,配备专职或兼职得安全管理人员,实施对养护维修作业人员得安全培训与教育。参加养护作业得施工人员,必须接受安全技
术、文明生产教育,遵守各项安全技术操作规程。对于从事特殊工种得人员必须经过专业培训,获得合格证书后方能上岗作业。同时,养护单位应积极参加市处及分处组织得高速公路安全作业培训,认真学习高速公路有关公路法规、安全作业规章制度,否则不许进路施工。 第七条养护单位每天开展养护施工作业前应向分处养护科报告施工作业占道计划。分处养护科负责向路政及信息(分)中心等部门进行报备。养护作业过程中养护单位要听从分处相关部门及高速交警部门得管理,必要时(遇交通管制、车队保障及压车等情况)应及时无条件采取停工保畅措施。 第八条上路作业得养护单位,要建立健全项目经理责任制。项目经理作为本工程得直接责任人,不但要有完善得施工组织方案,还要建立安全作业、岗位职责、操作规程制度,并在施工现场立牌提示,要切实做到责任到人、落到实处。 第九条养护作业现场得交通控制,必须严格按照《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2015)与《公路养护技术规范》(JTG H10-2009)及《道路交通标志标线》GB5768-2009得规定与要求设置施工警告标志、限速标志、导向标志、禁止驶入标志与必要得安全防护措施,现场工作人员要穿着反光服,佩戴安全帽,严禁越过安全区作业,作业过程应接受路政人员得检查,确保交通车辆、施工人员得生命安全。 第十条高速公路管理部门对养护单位得雇员、设备等任何
农村公路养护管理工作调研报告（精选3篇） 农村公路养护管理工作调研报告1 近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。 为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性
养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。 一、我省农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现有里程和规模 据统计，截止20xx年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里，占农村公路总里程的72.84，到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后，铺装路面公路里程将增加5000多公里，达到67000多公里。 (二)农村公路养护管理体制现状 20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构，分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作，20xx年养护体制改革后，实现了两合并，即：所有市和绝大部县(市)专业与
三一文库（https://www.doczj.com/doc/f28183258.html,）/总结报告/调研报告高速公路收费站建设调研报告 随着国民经济的快速发展和人们物质生活的逐步提高，公众出行的方式逐步呈现多元化，运输体系已经形成了航空、铁路、公路、水运相互角逐的竞争格局。高速公路作为公路运输中兴起的一支生力军，如何保持其传统的运输优势，在全新的竞争中脱颖而出?我们认为，提升服务水平是关键。在服务水平提升的过程中，加强基层所站的学习型组织建设，增强职工的综合素质，成为提供优质服务的根本。高速公路基层所站具有地处偏僻，职工离家较远、回家不便，对外接触少，工作单调等特点，在这种情况下，维护职工思想稳定，丰富职工生活，推进基层所站的文化建设，打造学习型组织，显得尤为重要。 一、我市高速公路运营管理现状 目前，全市已建成2条高速公路，沿线共设x个收费站、x 个服务区、x个养护工区。管理体制分为两类：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理处负责运营管理，为“一路一公司”管理模式;这里重点介绍路的“四位一体”的属地管理模式。
路的建设、养护、路政、征收、服务区管理由延安市公路局负责，局机关相关科室负责业务指导和检查督促，局直有关单位负责具体实施工作。其中，路管理处负责收费、养护工作，路政大队负责三条路的路政管理，高速公路经营开发公司负责服务区的经营管理，均由市公路局统一领导、统一调度指挥，对市公路局负责。从这几条路建成通车以来运营管理情况看，这种属地管理的模式比较符合我市的实际，在市公路局的统一领导下，各相关单位团结协作、密切配合、形成合力，确保了高速公路的正常运营，尤其在黄金周和大中修工程期间没有发生大的压车、堵车现象，得到了各级领导和社会各界的高度评价，连续两年受到省公路局的表彰，这种管理经验也被省局在全省推广。高速公路运营管理成为全局工作的亮点以及展示改革开放成果和公路文明的重要窗口。 二、高速公路基层所站职工工作特点 随着高速公路进一步转企改制，高速公路的行政色彩已逐渐淡化，服务角色不断增强。高速公路收费人员的工作职责除了对过往车辆发卡、收费、找零、答疑外，还必须为顾客提供优质的服务。高速公路收费工作具有明显的行业特性，主要表现在如下方面： (一)工作和生活场所地处偏僻。
工作行为规范系列 高速公路作业安全常识要 求 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-70030高速公路作业安全常识要求 Common sense requirements for highway operation safety 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为了规范我司高速公路养护作业安全管理，使全司员工具有一定的高速公路作业安全知识和基础技能，达到预防和杜绝作业发生安全事故的目的，根据高速公路养护作业的任务、性质及其环境，制定高速公路作业安全常识和要求如下: 一、高速公路养护维修安全作业 1、凡在高速公路上进行养护维修作业的人员必须穿着带反光标志的桔红色工作装(套装)，或反光标志的桔红色背心。 2、高速公路路面养护维修作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的安全布控装置和标志，并指派专人负责维持交通。安全布控标准按照闽高交警管(2003)5号文执行布控。 ①、在日间作业时安全控制区域不得小于300m，并应相
应摆设限40km、道路施工、左(右)道封闭、向左(右)行驶等不少于4面的施工标志; ②、夜间安全控制区域不得小于500m，并应相应摆设限速40km道路施工、左(右)道封闭、向左(右)行驶、前方施工300m等不少于5面的施工标志。 3、在高速公路上养护维修作业时，应用车辆接送养护维修作业人员。养护维修作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。 4、山体滑坡、塌方、泥石流等路段养护维修作业时，应设专人观察险情。 5、在高速堤路肩、陡边坡等路段养护维修作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防备危岩、浮石滚落。 6、路面坑槽修补应当天完成，若不能完成须按夜间安全布控标准布置养护维修作业控制区，并派专人在施工现场值班。 二、桥梁、隧道养护维修安全作业 1、桥梁、隧道养护现场要专门设置养护维修作业时的交通标志。桥面养护应按作业控制区布置要求设置相关的渠化
高速公路养护工作调查报告 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：(1)管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 高速公路养护工作调研报 告正式版
高速公路养护工作调研报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在
“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
高速公路安全养护作业规程 一、术语 1 、养护维修作业控制区：为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分为警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止等六个区域。 2 、警告区：从作业控制区起点设臵施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按交通调整行车状态。 3 、警告区最小长度：保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最短长度。 4 、上游过渡区：保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。 5 、缓冲区：上游过渡区和工作区之间的路段。 6 、工作区：养护维修作业的施工操作区域。 7 、下游过渡区：保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。 8 、终止区：设臵于工作区下游调整车辆行车状态的路段。 9 、养护安全设施：警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区域，保护养护维修作业人员和设备安全的设施。 10、渠化装置：警告、提醒和引导车辆和行人通过养护维修作业控制区域，隔离车流、人流与工作区的设施。 11、临时性交通标志：为了满足养护维修作业安全需要而临时设臵的交通标志。
12 、临时性路面标线：为满足养护维修作业安全需要而临时施划的交通标线。 二、基本规定 1、公路养护作业可分为长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业和移动养护作业，因根据养护作业类型制定相应的安全保通方案。 2、长期养护作业应加强交通组织，必要时修建便道，宜采用稳固式安全设施并及时检查维护，加强现场养护安全作业管理；短期养护作业应按要求不止作业控制区，可采用易于安装拆除的安全设施；临时和移动养护作业控制区布置可在长期和短期作业控制区基础上，根据实际情况，在保障安全的前提下进行简化。 3、公路养护作业应在保障养护作业人员、设备和车辆运行安全的前提下，充分考虑养护作业对交通安全保通状况的影响，保障交通通行。 4、公路养护作业应利用可变信息标志、交通广播、网络媒体、临时性交通标志等沿线设施、信息服务平台，及时发布前方公路或区域路网内的养护作业信息。 5、公路长期养护作业应组织制定养护安全作业应急预案。当发生突发事件时，应及时启动应急预案。 6、养护作业前应了解埋设或架设在公路沿线、桥梁上和隧道内的各种设施，并与有关设施管理部门取得联系，采取必要的保护措施。 7、公路养护作业前应覆盖与养护安全作业设施相冲突的既有公路设施，结束后应及时恢复被覆盖的既有公路设施。 8、公路养护作业未完成前，不得擅自改变作业控制区的范围和安全
管理制度编号：LX-FS-A87482 高速公路养护工程作业安全管理规 定标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
高速公路养护工程作业安全管理规 定标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1 目的 为加强高速公路养护维修施工安全管理，预防施工事故及其引发的交通事故的发生，保障从事公路养护维修施工人员和过往司乘人员生命财产的安全，根据国家有关法律、法规，结合我处高速公路施工安全管理实际，特制订本规定。 2 适用范围 凡在管理处管辖高速公路施工作业和其它有碍交通安全的施工作业都必须遵守本规定。 管理范围包括管理处管辖高速公路主线、匝道、
隔离栅以及公路设施等。 3 职责 3.1 河北省高速公路路政总队宣大支队负责养护工程施工过程对行车安全的影响等方面的安全监督。 3.2 工程养护科及宣化、阳原养护工区负责施工安全生产的监督检查。 4 管理规定 4.1 管理处组织工程路政部门应以合同、文件、会议等形式对施工单位提出以下方面的明确要求： 4.1.1 养护工区、养护项目经理部和施工单位要加强养护施工安全管理制度建设，成立养护施工安全领导小组，设置施工现场安全员，明确岗位职责，建立安全教育培训长效机制，不断提高职工安全意识。 4.1.2 日常养护维修作业必须到路政部门办理施工许可证。
农村公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县86%的行政村实现了通水泥路，农村公路(包括县道、乡道和村道公路)数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。 一、我县农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现状 截止到20XX年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48公里;拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里;拥有水泥砼路面1213公里(其中县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里)、沥青混凝土路面26公里(其中县道15公里、专用道11公里)，简易铺装路面22公里(其中县道13公里、
乡道9公里)，未铺装路面393公里(其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里)。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 (二)农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。 二、我县农村公路管养存在的主要问题 (一)路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，
关于推进公路养护管理体制改革的调研报告 改革开放以来，我国公路交通发展取得举世瞩目的成就，到**3年底，全国公路总里程达到435.6万公里，形成了以高速公路为骨架、普通国省干线公路为主体、农村公路为基础的公路网络，为经济社会发展和民生改善发挥了重要的基础性保障作用。但与此同时，公路养护管理体制机制、养护资金供给与使用等不能适应公路发展新情况，矛盾和问题逐渐积累，已经成为制约公路交通发展方式转变，提高公路交通服务能力和水平的重要因素。深化公路养护管理体制改革，建立与事权相适应的养护资金保障机制，通过改革赢得红利，已成为新时期实现公路科学发展的既重要又紧迫的重点任务之一。 一、调研情况 为做好相关工作，交通运输部公路局开展了公路养护管理体制改革研究，并就相关内容对全国各省区市交通运输主管部门进行了书面调研。同期，会同相关部委先后赴吉林、广西、甘肃、安徽、河南5省实地调研，深入市县、乡镇、村委会、道班和养护公司，听取基层各级政府、交通运输部门、村民代表和养路工意见和建议。调研期间，调研组召开了四个片区公路养护工作座谈会，广泛听取了各省（区、市）交通运输主管部门、省级公路管理机构和高速公路经营管理单位的意见。通过调研和座谈，调研组对公路养护管理体制基本情况、主要问题等有了更加深入的了解，并对今后工作重点、发展政策等方面进行了分析研究，提出了政策建议。 二、养护管理现状 （一）公路养护管理体制机制。 以《公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》及《农村公路管理养护体制改革方案》等为依据，目前我国总体上形成了国省干线公路养护由省级及以下交通运输部门承担、农村公路养护由县级交通运输部门承担的管理模式，并初步建立了公平竞争、规范有序的养护工程市场。 1.高速公路。高速公路养护管理事权主要在省级，可分为以国资委为主管理、以省交通（运输）厅为主管理和混合型管理等三种模式。
最新文件---------------- 仅供参考--------------------已改成-----------word文本 --------------------- 方便更改 赠人玫瑰，手留余香。 高速公路养护工作调查报告 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在管养一体和管养分离两种模式，其中管养一体模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照统一管理，分级领导原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方
面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监 督和质量管理。 2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的管养分离、事企分开的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得 的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运 作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度 不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式 尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制 度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国 统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门 在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定 额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护 工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的好路率指标，不能满足高等级 公路全方位养护的客观要求。 4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来 越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而 另一方面无法解决不能胜任工作的职工安置问题，从而导 致内部人员出不去，外部人才进不来的两难境地。在工资 分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用 不强，使得有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干 坏一个样的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任 心不强，生产效率低下等问题产生。 6、机械化程度不高，无法适应及时养护需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺 更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 高速公路养护工程施工作业安全管理规定(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
高速公路养护工程施工作业安全管理规定 (最新版) 第一条为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》等，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于重庆市行政区域内高速公路养护工程施工作业。 高速公路养护工程划分为小修保养、专项工程、大修工程和改建工程。具体规定依照交通部《公路养护技术规范》有关规定执行。 第三条市高速公路管理机构依照本规定履行下列监督管理职责：
（一）履行高速公路养护施工作业的行政管理职责； （二）审批养护工程施工组织方案和交通组织方案，并负责监督高速公路经营管理单位严格按经审查同意的方案组织施工； （三）协调、指导和监督市高速公路执法机构和市高速公路经营管理单位的职责履行。 第四条市高速公路执法机构依照本规定履行下列监督管理职责： （一）依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责； （二）依照本规定提交交通组织方案审查意见并负责监督实施； （三）及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。 （四）及时向上级相关部门报送全路网养护施工作业动态统计信息。 第五条高速公路经营管理单位应当遵守下列规定： （一）按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业
公路养护行业文化建设调研报告 行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。 一、什么是公路养护行业文化 公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规 章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象 标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。 二、云南公路养护行业文化建设的问题 近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从2014年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例： “321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善 的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到2014年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养 护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。 “安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止2014年底，全局投入资金11503万元。自 实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，2014年的交通事故比2014年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我 省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救
高速公路养护工作调研报告范文 高速公路养护工作调研报告范文 在高速公路治理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作别同于普通公路，它具有技术性强、人员素养全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为降后的养护治理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法彻底达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的要紧咨询题 1、养护治理体制别顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护治理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护治理仍然套用事业型养护治理体制，职责别明、责任别清，养护经费采纳拨款形式，这种打算经济治理模式已远远别能习惯高速公路公司化经营的进展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和治理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一治理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照打算经济体制形成的养护治理模式，一方面别利于养护工程市场化，另一方面别利于养护工程的监督和质量治理。 2、养护运行机制降后，创新力度别够。近年来，依照交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都别同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为降后，创新力度别够，要紧表如今：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未彻底形成、养护市场各项制度尚别完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护打算和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用普通公路养护的“好路率”指标，别能满脚高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护治理中，由于“政、事、企”别分以及激励约束机制别强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严峻，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素养下落等咨询题产生。并且在现有养护队伍中，其人员结构也别合理，要紧表如今以下方面：（1）治理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素养较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工126人，其中正式工73人，暂时工53人，正式职工要紧从事治理工作，一线施工大多由暂时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。 4、用工制度僵化，分配形式别活。随着高速公路的进展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“别能胜任”工作的职工安置咨询题，从而导致内部人员出别去，外部人才进别来的“两难”境界。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用别强，使得“有工别出、出工别出力、多劳别多得、干好干坏一具样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心别强，生产效率低下等咨询题产生。 5、养护资金别脚，成本居高别下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金别脚的咨询题，造成这一咨询题的原因要紧有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满脚别断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配别脚。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入别够充脚。（4）由于利益驱使，别愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采纳bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的别脚，必定会使高
高速公路养护施工作业安全操作规程 为保障高速公路养护维修作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，规范养护维修工程的安全管理和作业行为，确保xxxx高速公路各项维修工程的顺利实施，现根据《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004）、《山东高速股份安全生产管理办法》以及《山东高速股份养护施工安全、文明作业规定》的相关要求，编制了《xxxx公司养护施工作业安全操作规程》（暂行）。 1. 基本要求 1.1 在进行养护维修作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障措施方案，并报有关部门批准。 1.2 按国家规定建立安全管理部门，配备专职或兼职安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。 1.3 养护维修人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。严格施工人员管理，统一安全着装，严禁违章作业，不做与工作无关的事情，远离危险区域，保持精力集中，注意自我保护。 1.4 养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修控制区安全控制的有效性。 1.5 根据作业现场实际情况，按照规范要求布置施工作业控制区，合理摆放标志、标牌。 2. 养护维修作业控制区 养护维修作业控制区应由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区组成，其布置规定： 2.1 警告区的最小长度为1600米； 2.2 当需要封闭车道或路肩时，必须设置过渡区。过渡区的设置应使车流的变化平缓。车道封闭上游过渡区的最小长度90米；硬路肩封闭上游过渡区的最小长度为30米；下游过渡区的最小长度宜取30米；
高速公路养护工作调研报告(1) 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的 工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人 员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格 等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运 行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到 这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高 速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍 然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经 费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高 速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚 了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置 上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设 置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于 养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管 理。 2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据 交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省都不同
程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成 效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑， 从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现 在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市 场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另 外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速 公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费 用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》 中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标 准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地 的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励 约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨 胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护 经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养 护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：管 理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养 护职工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职 工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。
高速公路养护作业现场安全管理规定 1 2020年4月19日
养护作业现场安全管理规定 第一章总则 第一条为切实提高我处养护维修安全作业管理规范化水平，保障养护维护作业人员和设备的安全，根据交通运输部《公路养护安全作业规程》等相关规定，结合我处养护工作实际，特制定本规定。 第二条本规定适用于我处范围内所有养护作业行为。 第三条养护作业，按规模分日常养护、维修保养、大中修工程三大类；按工程性质分路面、路基、桥梁、结构物、沿线设施五个方面；按作业区分超、行车道区、中央分隔带区、路肩区、边坡边沟区五个区域;按照作业时间分长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业和移动养护作业四类。 第二章基本要求 第四条在维持正常交通情况下养护施工作业，必须严格遵守高速公路的有关规定，采取切实有效措施，保证行车、养护作业人员、构造物的安全和道路的舒适与畅通。 第五条养护作业单位在上路作业之前，应到分处养护科办理有关进入施工手续，并签署安全管理协议。分处养护科负责协调办理市处 ２ 2020年4月19日
及路政部门审批手续。 第六条养护作业单位，均应按国家规定建立内部安全管理部门，配备专职或兼职的安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。参加养护作业的施工人员，必须接受安全技术、文明生产教育，遵守各项安全技术操作规程。对于从事特殊工种的人员必须经过专业培训，获得合格证书后方能上岗作业。同时，养护单位应积极参加市处及分处组织的高速公路安全作业培训，认真学习高速公路有关公路法规、安全作业规章制度，否则不许进路施工。 第七条养护单位每天开展养护施工作业前应向分处养护科报告施工作业占道计划。分处养护科负责向路政及信息（分）中心等部门进行报备。养护作业过程中养护单位要听从分处相关部门及高速交警部门的管理，必要时（遇交通管制、车队保障及压车等情况）应及时无条件采取停工保畅措施。 第八条上路作业的养护单位，要建立健全项目经理责任制。项目经理作为本工程的直接责任人，不但要有完善的施工组织方案，还要建立安全作业、岗位职责、操作规程制度，并在施工现场立牌提示，要切实做到责任到人、落到实处。 第九条养护作业现场的交通控制，必须严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30- ）和《公路养护技术规范》（JTG H10- ）及《道路交通标志标线》GB5768- 的规定和要求设置施工警告标志、限 ３ 2020年4月19日
浅谈高速公路养护作业 的安全管理 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈高速公路养护作业的安全管理安全生产无小事，安全责任重于泰山。高速公路养护作业是高速公路安全畅通的保证，安全管理则是高速公路养护作业顺利完成的保障。但是，目前的养护工作时经常有安全事故发生，不但影响了养护工作的进行，而且给单位、个人造成经济损失，严重的还造成人身伤害。那么，怎样才能保证减少安全事故的发生呢？下面结合笔者多年高速公路工作经验谈谈如何做好安全生产管理工作。 在高速公路养护作业中，影响安全生产的因素有主观因素和客观因素。主观因素是施工单位对安全生产重视不够，制度落实、检查不到位，人员的管理不到位，安全防范措施不到位，机械设备技术状差，等不安全因素。其中，人员的管理是核心，是其它管理工作的的基础。客观因素主要是在施工过程中外来因素的影响，主要是过往车辆。高速公路一般不采取断交施工，部分司机不注意警示标志，有的还是疲劳驾驶，容易引发交通事故。 做好安全管理工作，要以人员管理为核心，坚持预防为主的原则，做到以下几个方面： 1、提高全员思想认识和重视程度。各级管理部门、广在干部职工尤其是各单位领导要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、
持久性，牢牢把握住高速公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够的单位事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。冀星养护公司自成立以来就十分重视安全生产工作，从公司领导到各科室负责人，始终把安全生产做为首要任务来抓，实行安全生产一票否决制，将安全生产做绩效考核的一项主要内容，保证了各级领导的重视，降低了事故发生率。 2、健全体制、落实制度，落实全员责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到,每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束员工、考核员工、奖惩员工。建立健全和严格实行安全生产责任制，把安全任务目标分解细化量化，自上而下所有人员都要签订安全责任书，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标。要注重责任书内容的合理性，合法性、严谨性，