乡土地利用总体规划
乡土地利用总体规划是指为了科学合理地利用乡村地区的土地资源，促进乡村经济社会可持续发展，制定的一项重要规划。乡土地利用总
体规划涉及农村土地的整治、利用、保护、开发等方面，对于推动农
村和乡村建设具有重要意义。本文将从规划目标、方法、内容及实施
等方面进行探讨。
一、规划目标
乡土地利用总体规划的目标主要包括：合理开展土地整治，提高乡
村土地的使用效率和效益；保护良好的农村生态环境，实现土地资源
的可持续利用；促进农村经济发展，提高农民的生活质量和幸福指数；加强乡村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平；推进乡村振兴
战略，实现乡村全面协调可持续发展。
二、规划方法
乡土地利用总体规划的制定需要采用科学、系统的方法，主要包括
以下几个方面：
1. 资源调查与评价：对乡村土地资源进行详细的调查和评价，包括
土地类型、产能潜力、水资源、生态环境等方面的状况，为规划提供
科学依据。
2. 规划分区：将乡村土地按照不同的功能需求进行划分，明确不同
功能区域的用途和要求，如农业生产区、宜居区、生态保护区等。
3. 空间布局：合理规划乡土地利用的空间布局，根据资源禀赋和区
位条件，确定不同功能区域的位置和规模，实现资源的优化配置和高
效利用。
4. 政策引导：结合规划目标和实际情况，提出相应的政策措施，引
导土地利用的发展方向和方式，鼓励农村产业发展和非农业经济的兴起。
5. 可行性分析：对规划方案进行可行性评估，综合考虑土地、经济、环境等方面的因素，判断规划方案的可行性和可实施性。
三、规划内容
乡土地利用总体规划的内容主要包括：
1. 土地资源开发利用：确定不同功能区域的土地利用方式，如农田、林地、草地、建设用地等，同时重点发展特色农业、休闲旅游等产业。
2. 乡村基础设施建设：规划乡村基础设施的建设布局，包括交通、
水利、电力、通信等设施的规划和建设，提高农村基本公共服务水平。
3. 农村生态环境保护：重点保护乡村生态环境，提高土地资源的可
持续利用能力，防止土地退化和生态破坏。
4. 农村产业发展：挖掘乡村的特色资源和优势产业，促进农村产业
的多元化发展，提高农民的收入水平。
5. 农村社会事业建设：规划乡村社会事业的发展，包括教育、医疗、文化、体育等方面的建设，提高农村居民的生活质量。
四、规划实施
乡土地利用总体规划的实施需要政府和相关部门的积极配合和支持。具体实施步骤包括：
1. 制定实施方案：根据规划内容和目标，制定详细的实施方案，明
确责任单位和实施措施。
2. 完善法规政策：根据规划需求，完善相关的法规政策，提供政策
支持和保障。
3. 加强组织协调：建立健全乡土地利用总体规划的组织架构，明确
各责任主体的职责和任务，加强协调与合作。
4. 资金筹措：制定资金筹措的具体措施，加大对乡土地利用规划的
投入。
5. 监督与评估：建立规划实施的监督与评估机制，及时调整和改进
规划措施，保证规划的顺利实施。
结语
乡土地利用总体规划的制定和实施对于推动乡村经济社会的发展，
促进乡村振兴具有重要意义。只有科学规划和合理利用乡村土地资源，才能营造良好的乡村发展环境，为农民创造更好的生活条件。因此，
各级政府和相关部门应高度重视乡土地利用总体规划的制定和实施工作，加强统筹协调，提高规划实施的科学性和有效性。
xxxx镇 土地利用总体规划文本（2006-2020年） xxxx镇人民政府 二〇一〇年十月
目录 前言 (1) 第一章规划背景 (4) 第一节区域概况 (4) 第二节土地利用现状 (4) 第三节土地利用特点 (4) 第四节土地利用存在的问题 (5) 第二章规划目标及土地利用调控指标 (7) 第一节总体规划目标 (7) 第二节土地利用调控指标 (7) 第三章土地利用结构和布局调整 (9) 第一节土地利用结构调整 (9) 第二节土地利用空间布局优化 (11) 第四章主要用地安排 (12) 第一节耕地与基本农田保护 (12) 第二节统筹建设用地 (13) 第三节土地生态建设和环境保护 (14) 第四节土地整治 (15) 第五章土地用途分区与建设用地空间管制 (16) 第一节土地用途分区 (16) 第二节建设用地空间管制 (19) 第六章近期用地安排 (22)
第七章村级土地利用控制 (23) 第一节村级土地利用控制 (23) 第二节加强乡（镇）级土地利用宏观调控 (28) 第八章规划实施保障措施 (29) 第一节法律措施 (29) 第二节行政措施 (29) 第三节经济措施 (30) 第四节公众参与 (30)
前言 一、规划目的 为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，强化土地用途管制，合理保障各行业合理用地需求，促进土地资源优化配置与可持续利用，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 （一）认真贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，科学合理地配置土地资源。 （二）坚持严格保护耕地。规划修编是以保障粮食生产安全为根基，按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地。 （三）强化土地宏观调控性，控制与弹性操作相结合。按照促进国民经济又好又快发展的要求，加强和改进规划实施保障措施，增强土地管理参与宏观调控的针对性和有效性；对于不符合公共利益要求的土地利用活动需要进行刚性控制，对市场经济中存在的不可预见性和不可观测性的要灵活控制。 （四）加强土地生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，突出北方小城镇特色，发挥环境优势，立足构建良好的人居环境，统筹安排生态、生产和生活用地，优先保护自然生态空间，促进生
ＸＸ乡土地利用总体规划 ＸＸ乡土地利用总体规划（1997-----2010） 第一部分土地利用规划文本第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条和中发[1997]11 号文《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》的精神编制本规划。第二条实现耕地总量动态平衡是本次规划的总目标，围绕这一总目标应做到：1、耕地总量只能增加，不能减少，并努力做到耕地质量逐步提高；2、农业用地得到有效保护和综合整治；3、非农业建设用地得到有效控制，城乡居民点用地总规模逐步缩小；4、土地整理全面展开，土地后备资源得以适度开发，实现对耕地占补平衡有余；5、优化土地利用结构和布局，提高土地利用率和产出率，提高粮食单产水平；第三条为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，贯彻耕地总量 动态平衡的要求，本规划遵循以下原则：1、保护耕地，优先保证农业用地；2、以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地；3、坚持占用耕地与整理、开发、复垦挂钩；4、体现用途管制，注重规划的操作性； 5、严格依照商丘市睢阳区土地利用总体规划的指标编制。第四条本次土地利用规划的编制，以1996 年为规划基期年，2010 年为规划期年，2000 年为近期规划年，并展望到2030 年。第二章土地利用现状第五条概况ＸＸ乡位于商丘市睢阳区南部，全乡21 个村委会，143 个自然村。根据土地利用现状变更调查，1996 年全乡土地总面积593.0 平方公里（5929.6 公顷）人口44669 人。东至平台，西至郭村镇，南至路河乡，北至城关镇。第六条土地利用结构及分布一、农用地1996 年全乡
枞阳县白湖乡土地利用 总体规划 （2006-2020年） 枞阳县白湖乡人民政府 二O一二年五月
目录 前言 (1) 第一章土地利用现状 (4) 第一节土地利用现状结构 (4) 第二节土地利用现状特点 (5) 第三节土地利用主要问题 (5) 第二章土地利用目标 (7) 第三章土地利用结构和布局调整 (8) 第一节土地利用结构调整 (8) 第二节土地利用布局调整 (9) 第四章主要用地安排 (11) 第一节落实耕地保护任务 (11) 第二节加强基本农田建设 (11) 第三节建设用地安排 (13) 第四节土地整治 (15) 第五节土地生态建设与环境保护 (16) 第五章土地用途分区与建设用地空间管制 (19) 第一节土地用途分区 (19) 第二节建设用地空间管制 (23) 第六章村土地利用控制 (26) 第二节指标分解原则与方法 (26) 第三节各村主要控制指标分解情况 (26) 第四节村级土地利用管制要求 (27) 第七章规划实施保障措施 (29)
第八章附则 (31) 附表 (32) 附表1 枞阳县白湖乡土地利用主要调控指标 (32) 附表2 枞阳县白湖乡土地利用结构调整表 (33) 附表3 枞阳县白湖乡新增建设用地指标控制表 (34) 附表4 枞阳县白湖乡基本农田调整分析表 (35) 附表5 枞阳县白湖乡耕地保护控制指标表 (36) 附表6 枞阳县白湖乡土地整理、复垦、开发规划表 (37) 附表7 枞阳县白湖乡重点建设项目用地规划表 (37) 附表8 枞阳县白湖乡土地用途分区面积统计表 (38) 附表9 枞阳县白湖乡土地整治统计表 (39) 单位：公顷 (39) 附图 (40) 附图1 白湖乡土地利用现状图（2005年） (40) 附图2 白湖乡土地利用现状图（2009年） (40) 附图3 白湖乡土地利用总体规划图 (40) 附图4 白湖乡建设用地管制和基本农田保护图 (40) 附图5 白湖乡土地整治规划图 (40)
乡（镇）土地利用总体规划制图规范
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义 附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图
前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语
徽州区杨村乡土地利用总体规划（2006-2020年） 徽州区杨村乡人民政府 二〇一二年九月
目录 前言 (1) 第一章土地利用现状 (2) 第二章规划目标 (4) 第三章土地利用结构和布局调整 (6) 第四章主要用地安排 (10) 第五章土地用途分区 (14) 第六章村土地利用控制 (19) 第七章规划实施保障措施 (21)
前言 杨村乡处于著名旅游胜地黄山脚下，位于徽州区北部，东依富溪乡，南邻洽舍乡，西接休宁县蓝田镇、北靠黄山区汤口镇，距市政府55公里，离区政府40公里。205国道由南至北横穿山口、杨村、胡川3个行政村直达黄山风景区。全乡辖5个村，人口5467人。 为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地节约集约利用，保护生态环境，加强对全乡土地利用的宏观调控和统一管理，实现土地可持续利用目标和经济社会协调发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，编制《杨村乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是在用地指标控制的前提下，研究和确定土地利用的目标，协调各业用地矛盾，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的保障措施。 《规划》范围为杨村乡行政区域内的全部土地。规划期限为2006～2020年。规划基期年为2005年，规划目标年为2020年。
第一章土地利用现状 一、土地利用现状 2005年，全乡土地总面积5496.71公顷。其中，农用地面积5191.11公顷，占全乡土地总面积的94.44%；建设用地面积89.43公顷，占全乡土地总面积的1.63%；其他土地面积216.17公顷，占全乡土地总面积的3.93%。 农用地中，耕地面积56.16公顷，占全乡农用地的1.08%；园地面积1641.89公顷，占全乡农用地的31.63%；林地面积3448.20公顷，占全乡农用地的66.43%；其他农用地面积44.86公顷，占全乡农用地的0.86%。 建设用地中，城乡建设用地面积为78.71公顷，占全乡建设用地的88.01%，全部为农村居民点用地；交通用地面积9.55公顷，占全乡建设用地的10.68%；水利设施用地面积0.48公顷，占全乡建设用地的0.54%；其他建设用地面积0.69公顷，占全乡建设用地的0.77%。 其他土地中，水域面积为76.34公顷，占其他土地的35.32%，主要以滩涂和河流水面为主；自然保留地面积为139.83公顷，占其他土地的64.68%，主要以荒草地为主。 二、土地利用特点 ——耕地资源匮乏且易受水灾。由于地处山区，全乡耕地总量少，2005耕地面积为56.16公顷，占全乡土地总面积的1.02%。耕地基本沿河布局，容易遭受水灾。
豆公乡土地利用总体规划（2010-2020年） 调 整 方 案 豆公乡人民政府 二○一七年十一月
目录 1 规划实施情况与发展形势 (1) 1.1 乡域概况 (1) 1.2 《现行规划》实施情况 (2) 2 规划目标 (4) 2.1 调整原则 (4) 2.2 规划目标 (4) 3 土地利用结构调整 (5) 3.1 农用地结构调整 (5) 3.2 建设用地结构调整 (5) 3.3 其他土地结构调整 (6) 4 耕地保护和基本农田建设 (7) 4.1 耕地保护 (7) 4.2 基本农田保护 (7) 5 合理安排建设用地 (8) 5.1 城镇用地 (8) 5.2 农村居民点用地 (8) 5.3 交通水利及其他建设用地 (8) 6 生态建设和环境保护 (9) 6.1合理规划和建设国土生态屏障 (9) 6.2土地生态建设和环境保护对策 (9) 7 土地整治任务 (11) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (12) 8.1 土地用途分区 (12) 8.2 建设用地空间管制 (12) 9 重点建设项目安排 (13)
10 村土地利用控制 (14) 11 规划实施保障措施 (15) 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 (15) 11.2 完善耕地保护政策和机制 (15) 11.3 健全土地节约集约利用机制 (15) 11.4 加大生态保护力度 (15) 11.5 加强舆论宣传、社会监督 (15)
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，豆公乡人民政府对《豆公乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《豆公乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为豆公乡行政辖区内的全部土地，共4404.76公顷，辖20个行政村。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1乡域概况 1.1.1 自然条件 豆公乡地处安阳市东部，行政区划隶属于内黄县，是以瓜果种植销售、工程机械等为主的工贸型城镇，在内黄县城镇体系中属一般城镇。本乡东邻豆公乡，西邻高堤乡，南与豆公乡接壤，北与张龙乡、豆公乡、石盘屯乡为邻。 豆公乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔50—70米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满—芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 豆公乡辖20个行政村，总人口3.1万人。林果业是豆公乡的支柱产业，现建成有万亩无公害标准化苹果生产基地和万亩矮密植露地桃生产基地，连续六年被安市委、市政府评为“林果产业特色化乡镇”。全县木材储蓄量30万立方米，
广东省镇乡级土地利用总体规划修编要点广东省是我国南方沿海经济发达的省份之一，土地资源具有重要的战 略地位和巨大的经济社会价值。土地利用总体规划是指根据国家、省、市 的土地利用政策，确定未来一段时间内土地利用布局和发展方向的规划。 下面将从四个方面，分别是合理利用土地资源、保护生态环境、优化土地 利用结构和推进城乡一体化发展，介绍广东省镇乡级土地利用总体规划修 编的要点。 （一）合理利用土地资源 广东省土地资源有限，要通过合理利用土地资源，提高土地使用效益。一方面，要加强土地整理，推进集约化利用，提高土地利用率；另一方面，要加强土地节约集约利用，实施土地多元功能利用，提高土地的综合利用 效益。此外，要加强土地评价和监测，建立土地利用监管制度，确保土地 合理利用。 （二）保护生态环境 广东省具有丰富的生态资源，但也面临着生态环境保护的挑战。在土 地利用总体规划修编中，要重视生态环境保护，加强生态环境修复和保护，严控生态敏感区的开发利用，保护水资源和湿地生态系统，加强对土地资 源破坏的惩罚力度，实施生态补偿政策，保障生态环境的可持续发展。 （三）优化土地利用结构 广东省是我国重要的经济发展区域，土地利用结构的优化对促进经济 发展具有重要意义。在土地利用总体规划修编过程中，要推进工业用地的 集聚，发展战略性新兴产业，提高土地利用效益；加强农村土地整治，提
高农村土地的综合利用效益；优化城乡土地利用结构，实施城乡一体化发展战略，促进农村和城市之间的协调发展。 （四）推进城乡一体化发展 广东省是我国城乡差距较大的地区之一，推进城乡一体化发展是土地利用总体规划修编的重要任务。要通过土地利用总体规划修编，加强城乡规划整合，统筹城乡土地利用，促进城乡一体化发展；加大农村基础设施建设投入，提高农村生产生活条件；推进乡村振兴战略，促进农村经济发展和农民收入增加。 综上所述，广东省镇乡级土地利用总体规划修编的要点包括合理利用土地资源、保护生态环境、优化土地利用结构和推进城乡一体化发展。通过合理利用土地资源、保护生态环境、优化土地利用结构和推进城乡一体化发展，可以促进广东省的可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
土地利用总体规划的主要内容 土地利用总体规划的主要内容 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。下面一起和店铺来详细了解一下! 一、土地利用总体规划的概念 编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一。《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。 二、土地利用总体规划编制的意义和作用 1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础 土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。 2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件 3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础 三、土地利用总体规划编制的依据和原则 根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有： (1)国民经济和社会发展规划; (2)国土整治和资源环境保护要求;
(3)土地供给能力及各项建设对土地要求; (4)上一级土地利用总体规划。 编制原则： (1)严格保护基本农田，控制非农建设占用农地; (2)提高土地利用率; (3)统筹安排各类、各区域用地; (4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。 四、土地利用总体规划的层次体系 土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。根据我国行政区划，土地利用总体规划按行政区域分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级，即五个层次。全国、省、市(地)三级规划，由于涉及范围大，所以属指导性规划。县级总体规划则注重规划实施的可操作性。乡级总体规划是最基层的规划，具有一定的微观规划性质，主要是以落实县级规划内容为重点。各层次之间，可以根据需要，按自然区划或经济区域，进行跨省、跨市县、跨乡(镇)的区域土地利用总体规划。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划指导下一级规划，是下级规划的依据，下级规划是上级规划的基础和落实。 五、土地利用总体规划的内容 土地利用总体规划主要应包括以下几个方面的内容： (1)为编制下一级规划提供依据。 (2)确定区域内土地利用规划目标和为实现这一目标所应遵循的土地利用基本方针。 (3)确定土地利用结构和各业用地指标。 (4)划分土地利用区，规定各土地利用区的土地用途和土地使用规则。 (5)确定规划范围内交通、水利、电力、工矿等重点工程项目的.用地指标和布局。 (6)制定实施规划有关的政策和措施。 土地利用总体规划为各级人民政府管理土地提供科学的依据。不同层次需要解决的问题不同，其规划的内容也不一样。高一层次的土
海口琼山区旧州乡土地利用总体规划 2010-2023年 1. 引言 本文档旨在介绍海口琼山区旧州乡的土地利用总体规划。该规划的时间范围为2010年至2023年。总体规划旨在合理、有效地利用土地资源，促进旧州乡的可持续发展。 2. 规划目标 旧州乡土地利用总体规划的目标为： - 合理划定土地功能区，优化土地利用结构； - 促进农村经济发展，提高农民收入； - 保护生态环境，实现生态经济与社会效益的统一； - 促进乡村旅游，挖掘旧州乡的文化和旅游资源。 3. 规划内容
3.1 土地利用现状分析 通过对旧州乡土地利用现状的分析，包括土地利用类型、用途分布、面积等方面的数据，以及对土地利用存在的问题和挑战的分析，为后续的规划制定提供基础数据和情境。 3.2 发展策略与方向 基于土地利用现状的分析，提出旧州乡土地利用发展的策略和方向，包括： - 合理划定农业生产区、生态保护区、建设用地区等土地功能区，实现不同区域的协调发展； - 促进农村经济发展，通过发展农业产业、农村旅游等形式，提高农民收入； - 加强生态环境保护，保护自然资源和生态系统，促进生态经济建设； - 挖掘和保护旧州乡的文化和旅游资源，发展乡村旅游业。 3.3 实施措施与保障措施
为了确保规划的有效实施，需要制定相应的实施措施和保障措施，包括： - 建立土地利用规划管理制度，加强规划的监督和管理； - 加强宣传和教育，提高农民对规划的认知和理解； - 加强政府规划投入，提供资金和技术支持； - 加强与相关部门的协调合作，共同推进规划的实施。 4. 总结 海口琼山区旧州乡土地利用总体规划2010-2023年旨在合理、有效地利用土地资源，促进旧州乡的可持续发展。通过分析土地利用现状、提出发展策略和方向，并制定实施和保障措施，旧州乡将实现土地利用的优化和可持续发展。
土地利用总体规划方案 土地利用总体规划方案是指国家、地区或城市在全面规划和合理利用土地资源的基础上，为实现经济、社会和环境可持续发展制定的全局性规划方案。它是国家规划的核心之一，是规划领域的重要组成部分，其主要目的是确保土地资源的可持续利用，在经济、社会和环境各方面达到平衡。 一、土地利用总体规划方案的制定原则与目标 (一)原则 1.以生态环境保护为中心，坚决控制过渡占用耕地、湿地和自然保护区地。 2.以优化产业结构、大力发展现代农业、加强农村基础设施建设和发展农村经济为重点，确保城乡发展平衡。 3.以合理布局、调整土地结构、促进城市地区和农村地区经济协调发展为重点，引导城市发展走向城市群和城市圈。 4.以开发适应市场需求的新型用地为抓手，调节市场供需关系和土地资金市场，促进产业升级和技术创新。 (二)目标 1.调整土地空间结构，提高土地利用效率，提高土地效益。
2.提高土地节约利用能力和水平，尽可能减少土地资源消耗和浪费。 3.合理配置城乡土地资源，实现城乡协调发展。 4.促进产业布局调整和转型升级，扩大经济发展空间。 二、土地利用总体规划方案的主要内容 （一）总体发展思路 ①以资源环境优化为主线，实现经济与自然环境的良性互动。 ②打造现代农业核心区，积极推进农村产业化。 ③以城市群为统领，促进区域城市的合理发展。 ④倡导资源节约型、环境友好型的城市建设和社区建设。 (二)土地利用总体规划 ①优化土地利用空间布局，实现土地的利用效率最大化。 ②健全耕地保护制度，控制土地过度流失和占用，保障农业安全发展。 ③加强生态环境保护，保护重要自然生态系统和生态功能区域。 ④合理配置城市土地资源，推动城市向绿色、低碳和智能化方向发展。
XX区千金乡土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案 千金乡人民政府 二〇一七年十二月
目录 一、规划调整总则 (1) （一）指导思想 (1) （二）规划原则 (2) 二、规划指标调整 (4) （一）规划指标调整 (4) （二）总体格局优化 (5) 三、耕地和基本农田管护 (5) （一）强化耕地数量质量保护 (5) （二）推进基本农田全面管护 (7) 四、建设用地保障与管控 (10) （一）统筹管控建设用地规模 (10) （二）优化配置城乡建设用地 (11) （三）推进基础设施节约用地 (12) 五、土地生态建设与保护 (14) （一）稳定土地生态空间 (14) （二）强化土地生态建设 (15) 六、土地利用分区管制 (17) （一）土地利用功能管控 (17)
（二）建设用地空间管制 (19) 七、土地利用重点工程与重点建设项目 (21) （一）土地整治重点工程 (21) （二）重点项目用地保障 (21) 八、规划实施保障措施 (22)
为更好的保障千金乡“十三五”时期经济社会持续健康发展，深化落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，加快推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和区域协调发展，对《千金乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。本调整方案基础数据年为2014年，规划目标年为2020年。本调整方案未涉及的部分按照现行规划执行，与现行规划共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制和建设用地空间管制、规划各项建设和统筹土地利用的基本依据。 一、规划调整总则 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十八大会议精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，着力推进供给侧结构性改革，认真落实党中央、国务院和辽宁省委、省政府决策部署，把握新一轮东北老工业基地全面振兴、沈阳经济区新型工业化等战略机遇，以保护资源、保障发展、保育生态为主线，推进实施新型城镇化和沈阳经济区、沈抚同城化等区域发展战略，保护和合理利用农用地，节约集约利用建设用地，协调推进土地生态建设，强化规划管理和土地用途与空间管制，实现产业转型振兴发展和全面建设小康社会的目标，为努力建设资源节约、经济发达、生态良好、社会和谐的千金乡提供全方位用地保障。
宋村乡土地利用总体规划（2010-2020年） 调 整 方 案 宋村乡人民政府 二○一七年十一月
目录 1 规划实施情况与发展形势 (1) 1.1 乡域概况 (1) 1.2 《现行规划》实施情况 (2) 2 规划目标 (4) 2.1 调整原则 (4) 2.2 规划目标 (4) 3 土地利用结构调整 (5) 3.1 农用地结构调整 (5) 3.2 建设用地结构调整 (5) 3.3 其他用地结构调整 (6) 4 耕地保护和基本农田建设 (7) 4.1 耕地保护 (7) 4.2 基本农田保护 (7) 5 合理安排建设用地 (8) 5.1 城镇用地 (8) 5.2 农村居民点用地 (8) 5.3 交通水利及其他建设用地 (8) 6 生态建设和环境保护 (9) 6.1合理规划和建设国土生态屏障 (9) 6.2土地生态建设和环境保护对策 (9) 7 土地整治任务 (11) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (12) 8.1 土地用途分区 (12) 8.2 建设用地空间管制 (12) 9 重点建设项目安排 (13)
10 村土地利用控制 (14) 11 规划实施保障措施 (15) 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 (15) 11.2 完善耕地保护政策和机制 (15) 11.3 健全土地节约集约利用机制 (15) 11.4 加大生态保护力度 (15) 11.5 加强舆论宣传、社会监督 (15)
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，宋村乡人民政府对《宋村乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《宋村乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为宋村乡行政辖区内的全部土地，共4066.29公顷，辖26个行政村。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1乡域概况 1.1.1 自然条件 宋村乡位于内黄县城北22公里，东部、北部与河北省魏县接壤，面积44.3平方公里，占全县总面积的3.8%。 宋村乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔50—70米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县宋村乡属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满—芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 全乡辖26个行政村，3.2万人口,是豫北地区最大的苗木繁育基地，最大的矿用设备生产基地，最大的医用包材生产基地。
荥阳市城关乡土地利用总体规划 (2010-2020年) 调 整 方 案 城关乡人民政府 二〇一七年十一月
目录 1 乡域概况及《现行规划》实施情况 (1) 1.1 乡域概况 (1) 1.2 《现行规划》实施情况 (1) 2 规划目标 (3) 2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (3) 2.2 保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求 (3) 2.3 加大土地开发整理复垦力度 (3) 2.4 提高土地节约集约利用水平 (3) 3 土地利用结构调整 (4) 3.1 农用地结构调整 (4) 3.2 建设用地结构调整 (4) 3.3 其他土地结构调整 (5) 4 耕地和基本农田保护 (6) 4.1 耕地保护 (6) 4.2 基本农田保护 (6) 5 合理安排建设用地 (7) 5.1 城镇用地 (7) 5.2 农村居民点用地 (7) 5.3 交通水利及其他建设用地 (7) 6 生态建设和环境保护 (8) 6.1 生态建设 (8) 6.2 环境保护 (8) 7 土地整治 (9) 8 土地用途分区与建设用地空间管制 (10) 8.1 土地用途分区 (10) 8.2 建设用地空间管制 (10) I
9 重点项目安排 (11) 10 村土地利用控制 (12) 11 规划实施保障措施 (13) 11.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (13) 11.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (13) 11.3 完善耕地保护政策和机制 (13) 11.4 健全土地节约集约利用机制 (13) 11.5 建立健全公共参与制度 (14) 附表 (15) II
前言 根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，城关乡人民政府对《城关乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《城关乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整期限：规划调整基准年为2014年，着重对城关乡2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整的范围是荥阳市城关乡行政辖区内全部土地，土地总面积为51.78平方公里。 I
绥棱县后头乡土地利用总体规划（2006-2020年） 绥棱县人民政府 二○一二年六月
目录 前言 (1) 第一章土地利用现状 (2) 第一节乡域概况 (2) 第二节土地利用基本情况 (3) 第二章规划目标 (6) 第一节规划总体目标 (6) 第二节土地利用调控目标 (6) 第三章土地利用结构和布局调整 (8) 第一节土地利用结构调整 (8) 第二节优化土地利用空间布局 (9) 第四章主要用地安排 (12) 第一节耕地和基本农田保护 (12) 第二节农村居民点用地控制 (13) 第三节基础设施建设用地保障 (13) 第四节土地生态建设和环境保护 (13) 第五节土地整治规划 (14) 第五章土地用途分区及管制规则 (16) 第一节土地用途分区管制 (16) 第二节建设用地管制分区 (18) 第六章村土地利用控制 (20) 第七章规划实施的保障措施 (22) 第一节建立目标责任制 (22) 第二节认真落实基本农田保护措施 (22) 第三节强化建设项目用地审查制度 (22) 第四节加大规划的公示和宣传 (23)
前言 为深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障后头乡土地资源可持续利用，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用方针、政策，结合后头乡土地利用实际，编制《后头乡土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》全面分析后头乡土地利用面临的形势和任务，确定全乡土地利用目标，调整全乡土地利用结构，划定土地用途区，提出规划实施的保障措施。 《规划》范围为后头乡行政辖区的全部土地，土地总面积10230.3 公顷。 《规划》期限为2006～2020年，规划基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。 《规划》经市国土资源局审查通过，市人民政府发布后具有法定效力，期内行政区域内的全部土地利用活动必须严格遵守本规划结果。
联合乡土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善 文 本 荆州市国土资源局荆州开发区分局荆州开发区联合乡 二〇一七年十月
目录 前言 (1) 第一章总则 (2) 一、指导思想 (2) 二、调整依据 (2) 三、调整完善任务 (3) 四、方案期限与范围 (3) 第二章土地利用现状及存在的问题 (4) 一、土地利用现状 (4) 二、土地利用的特点 (4) 三、土地利用存在问题 (5) 第三章规划调整的主要内容 (6) 一、土地利用原则 (6) 二、基本策略 (6) 三、上级下达指标落实情况 (6) 四、土地利用原则、发展方向和发展重点 (8) 五、土地利用布局优化 (10) 第四章“三线”划定 (12) 一、永久基本农田保护红线 (12) 二、生态保护红线 (12)
三、城市开发边界 (13) 第五章土地利用空间管制 (14) 一、允许建设区 (14) 二、有条件建设区 (15) 三、限制建设区 (15) 第六章土地用途分区管制 (17) 一、一般农地区 (17) 二、林业用地区 (17) 三、城镇（村）建设用地区 (18) 四、其它用地区 (19) 第七章村级土地利用控制 (20) 一、强化村级土地利用整体控制 (20) 二、明确村级土地利用控制指标。 (20) 第八章规划实施保障措施 (21) 一、建立和完善耕地保护目标责任制 (21) 二、强化土地利用年度计划调控 (21) 三、严格执行土地用途管制制度 (21) 四、建立促进土地集约利用机制 (21) 五、加快推进规划信息系统建设 (22) 六、建立与完善公众参与制度 (22) 七、加强土地规划执法监察力度 (22)
乡(镇）土地利用总体规划制图规范 乡(镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义 附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录) 建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F(规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H(规范性附录) 土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L(资料性附录）乡(镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图 前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇)土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，
制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款.凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791—1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1：1000,1:2000地形图图式 GB/T 10609。1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361—1992 技术制图通用术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号） 3 总则 3。1 空间参照系统 正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准"；投影系统采用高 斯-克吕格投影;宜按3°分带。 3。2 图件比例尺
乡（镇）土地利用总体规划制图规范 乡（镇）土地利用总体规划 制图规范
国土资源部 目录 前言 1适用范围 2 规范性引用文件 3总则 5土地利用现状图 6土地利用总体规划图 7建设用地管制和基本农田保护图 8土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图
前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附录 J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这
可编辑 ICS ×× 乡（镇）土地利用总体规划编制规程Standards for Overall Planning of Land Utilization at the Township(town) Level （送审稿） （2002年7月） 中华人民共和国国土资源部发布
目次 目次.............................................................................. I 前言............................................................................. II 引言............................................................................ III 乡（镇）土地利用总体规划编制规程 (1) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 附录A中的术语和定义适用于本规程。 (1) 4 总则 (1) 5 土地用途分类和土地用途分区 (3) 6 规划步骤与方法 (5) 7 规划成果 (8) 附录 A （规范性附录）术语 (11) 附录 B （规范性附录）土地用途分类及含义 (13) 附录 C （规范性附录）土地用途区类型和分区管制用途 (18) 附录 D （资料性附录）基础资料调查分类表 (20) 附录 E （资料性附录）调查的内容和方法 (21) 附录 F （资料性附录）预测的内容和方法 (24) 说明： (28) 附录G （资料性附录）土地适宜性评价的原则和方法 (33) 4、潜在适宜性原则 (33) 附录H （资料性附录）土地利用结构和布局调整的步骤与方法 (38) 附录I （资料性附录）土地用途分区的步骤与方法 (40) 附录J （规范性附录）工作表格 (46) 附录K （规范性附录）编图方法与图例 (52) 附录L （规范性附录）本规程用词说明 (54)