第十一章报刊行政管理
目前规范报刊出版活动最高位阶的法律文件是《出版管理条例》。与《出版管理条例》配套的有关新闻出版管理活动的行政规章和规范性文件包括《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》《报纸期刊审读暂行办法》《报纸期刊年度核验办法》《报刊刊载虚假失实报道处理办法》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》《报纸出版评估论证制度试行办法》《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》、《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》《关于规范报纸期刊主要负责人任职资格的通知》《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》。
一、申请创办报刊出版单位
《出版管理条例》第九条规定，报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物等应当由出版单位出版。出版单位，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。
《出版管理条例》第十一条规定，设立出版单位，应具备下列条件：有出版单位的名称、章程；有符合国务院新闻出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；法律、行政法规规定的其他条件。审批设立出版单位，还应符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。
设立出版单位，由其主办单位向所在地省级新闻出版行政主管部门提出申请；省级政府新闻出版行政主管部门审核同意后，报国务院新闻出版行政主管部门审批。设立的出版单位为事业单位的，还应当办理机构编制审批手续。
2007年6月16日、7月16日、8月16日，一份名为香港《社会新闻报》，并在报头处标注“获中国政府特许在内地发行之报刊”的报纸连续3期对营口市中级人民法院涉法案件进行报道，对法院办案横加指责。自称该报社长、首席记者的高扬还多次策划、组织、指使一些不明真相人员在营口、北京等地闹事，《社会新闻报》被依法取缔。
二、报刊主办单位和主管单位
（一）报刊主办单位、主管单位与出版单位的关系
主办单位是指报刊出版单位的上级领导部门。主办单位所办报刊的专业分工范围，应与主办单位业务范围相一致。主办单位所办报刊的办公场所应与主办单位在同一城市或同一行政区域。两个或两个以上单位联合申办出版单位，应确定其中一个单位为主要的主办单位以及相应的主管单位。
主管单位是报刊出版单位创办时的申请者，并是该报刊主办单位（两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位）的上级主管部门。主管单位，在中央应是部级（含副部级）以上
单位；在省、自治区、直辖市应是厅（局）级以上单位；在自治州、设县的市和省、自治区设立的行政公署，应是局（处）级以上单位；在县级行政区域，应是县（处）级领导机关。
两个以上主办单位合办报刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。报刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。报刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。
主管单位、主办单位与报刊出版单位之间必须是领导与被领导的关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。报刊出版单位主要负责人员应是主办单位所属的在职人员，禁止将出版单位承包给其他组织和个人。报刊出版单位在主管单位和主办单位的领导和管理下负责开展各项业务活动，保证报刊编辑、出版、印刷、发行工作的正常进行。
报刊的主办单位、主管单位不允许随意变更。变更主办单位应由主管单位向审批机关申报，变更主管单位应由原主管单位和拟接管的主管单位分别向审批机关申报，经批准后，方可变更。擅自变更主办单位、主管单位是违规行为，没有法律效力，应受到行政处罚。
报刊出版单位根据工作需要设置的社委会、编委会、编辑室、管理委员会等机构，均为报刊出版单位的内部管理机构，不能作为出版单位的主办单位或主管单位。
主办单位决定不再履行职责，应及时用书面形式报告其主管部门和新闻出版行政主管部门，并由主管单位直接履行主办单位的职责；主管单位应在两个月内决定该出版单位停办或另行指定新的适当的主办单位；逾期仍没有合格的主办单位，由新闻出版行政主管部门注销登记。
主管单位决定不再履行职责，应作出停办该出版单位的决定并以书面形式报告新闻出版行政主管部门，新闻出版行政主管部门即注销登记。出版单位因严重亏损，无力清偿到期债务，主办单位或主管单位又不代替清偿，主管单位应决定其停办，并书面报告新闻出版行政主管部门，注销登记，依法进行清算。
主管单位、主办单位不能履行职责或违反规定，致使出版单位丧失继续举办条件，由新闻出版行政主管部门撤销登记。
（二）报刊主办单位、主管单位制度分析
报刊主办单位和主管单位是保障“党管媒体”体制的独特设计，可作如下解析：
1、报刊国有。报刊的主办单位、主管单位制度表明在我国办报、办刊主体只能是有达到一定行政级别的上级主管机关的“单位”，没有上级领导单位的同人报刊、民办报刊是不允许存在的。报刊必须由单位申办，而这个单位必须是有上级主管机关的，这只能是国有单位，包括党政机关、人民团体和科研、教育等国有事业单位，还有少数国有企业。个人和私营企业不可能有上级主管机关，不能申办报刊。
2、创办报刊的资格由行政部门认定。我国法律法规并没有列明主办单位资格，而只是规定“符合国务院出版行政部门认定”。行政部门审批时还要考虑是否符合关于出版总量、结构、布局的规划。这样行政主管部门对于创办报刊就有很大的自由裁量权。我国在1997年、2000年和2003年三次调整报刊结构，主要手段之一就是调整主办单位资格。
3、报刊直接或间接地隶属于一定级别的党政机关。全国报刊，特别是报纸和新闻类期刊，就纳入国家政权体制之内，以保证所有报刊都有确定的上级领导以及相应的共产党组织进行领导和管理。新闻出版行政主管部门往往通过主办单位、主管单位来规制报刊。
三、报刊主要负责人管理制度
报刊主要负责人应在任职前或任职当年或任职后半年内参加岗位培训并取得《岗位培训合格证书》，证书有效期5年，在证书有效期满的当年应再次参加岗位培训。
报刊主管主办单位任命时政类报刊负责人，除按干部任免程序履行审批、符合任职资格和岗位条件外，还应按照属地管理原则，向登记地省级以上新闻出版行政主管部门备案并
填写任职资格备案表。中央单位报刊主管部门任命时政类报刊主要负责人，除按干部任免程序履行审批外，还应向国务院新闻出版行政主管部门备案，并填写任职资格备案表。
报社社长、总编辑应具有以下专业技术资格：（1）中共中央、国务院主办的报纸，省级党委机关报，其社长、总编辑应具有副高级以上（含副高级）的新闻专业技术职称，或相应专业技术职称，并有五年以上编采工作经历。（2）地区（市）党委机关报，其社长、总编辑应具有副高级以上（含副高级）的新闻专业技术职称，或相应专业技术职称。（3）其他报纸，其社长、总编辑应具有中级以上（含中级）的新闻专业技术职称。
期刊社社长、总编辑（主编）应具有以下专业技术资格：（1）中共中央、国务院主办的刊物，省级党委和政府机关刊物，其社长、总编辑应具有副编审以上（含副编审）的职称，或相应专业技术职务。（2）地区（市）党委、政府机关刊物，其社长、总编辑应具有副编审以上（含副编审）的职称，或相应专业技术职务。（3）各种专业技术类刊物，其社长、总编辑应具有本专业中级技术职务，或相应专业职称。
报刊社社长、总编辑（主编）必须具有中国国籍，必须是主管、主办单位的在编人员，必须具备行为端正、道德品质良好等素质。有刑事犯罪记录、违法记录和劣迹表现者，受过重大行政纪律处分者不能担任社长、总编辑（主编）。党政部门的离退休人员不得在报纸、期刊等出版单位担任主要负责人。除政府所办用于发布政府信息、免费赠阅的公告、公报等期刊外，党政部门的公务员不得与报纸期刊出版单位从业人员混岗。
所主持的报刊被停刊整顿者，报刊被新闻出版行政主管部门多次警告批评而不纠正者，其负有直接责任的社长、总编辑应调离社长、总编辑（主编）工作岗位，并不得再担任其他报刊的社长、总编辑（主编）。
报刊出版单位主要负责人不具备任职资格的，新闻出版行政主管部门要建议主管单位尽快更换任命新的负责人。
四、报纸出版评估论证制度
报纸出版评估论证制度，指国务院新闻出版行政主管部门根据国家对报纸总量、结构、布局的要求，对报纸的创办或重大变更事项的审批实行可行性论证及评估的管理制度。
申请创办报纸或变更已办报纸的重要登记项目，须由申请单位进行可行性论证，经申请单位的主管部门和省级新闻出版行政主管部门审核，向国务院新闻出版行政主管部门提交书面材料，提交《可行性论证报告》。国务院新闻出版行政主管部门评估《论证报告》，并将《论证报告》、审核意见和《评估报告》作为审核决定审批事项的重要依据。
报纸出版评估论证制度适用于以下申请事项：（1）报纸的创办；（2）已经批准出版的报纸作下列重大变更事项：变更主管部门或主办单位、变更报纸名称、变更办报宗旨或出版业务范围的单项变更或多项变更。高校校报创办或变更以及报纸因地名改变或主管、主办单位更名而变更报纸登记项目不属此列。
申请报纸创办或变更的单位须按照报纸出版评估论证指标体系的要求进行论证，填写《论证报告》，随申请书等其他文件一道，报送新闻出版行政主管部门。
五、报刊刊号管理制度
国内统一刊号，是按1989年1月，经国家技术监督局批准建立的“中国标准刊号”制度设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际标准刊号和一个以中国国别代码CN 为标识的国内统一刊号两部分组成。国内统一刊号结构形式为CN包括登记号/分类号，报刊登记号由地区号（两位数）和序号（四位数）两部分组成。序号由报刊登记所在地的省级新闻出版管理部门分配，各地区刊号范围一律从0001—9999，其中0001—0999是报纸的序号，1000—4999是期刊的序号，5000以上暂不使用。国内统一刊号由报刊所在地省级新闻出版
管理部门分配，在发给批准登记的报刊社的报刊登记证上注明，获得国内统一刊号并属公开发行范围的报刊可再申请国际标准刊号。
每种报刊有一份“登记证”，使用一个“国内统一刊号”，这是报刊合法出版的凭证，只能用来出版这一种报刊，这就是一证一报（刊）、一报（刊）一版（版本）。登记出版的是哪一种报刊，就只允许出版这一种报刊，既不允许不出版这种报刊而去出版另外的报刊，也不允许在出版这一种报刊的同时再出版另外的未经登记的报刊以及其他出版物。
凡是以管理费、刊号费或其它名义收取费用，出让国家出版行政部门赋予的权利，给外单位或个人提供刊号和办理有关手续，放弃编辑、校对、印刷、复制、发行等任何一个环节的职责，使其以出版单位的名义牟利，按买卖刊号查处。
严禁任何单位和个人以任何名义直接或间接地购买刊号并参与出版、印刷、复制、发行等活动；购买刊号从事的出版活动均属非法出版活动。
出版工作者不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等；不得在出版、印刷、复制、发行等经营活动中索取和收受回扣或提成；不得为不法书商提供证明材料和办理有关手续，以掩盖买卖刊号的非法行为；不得利用职务之便以他人名义支取稿费、编审费、校对费等费用。
出版单位必须建立、健全严格的刊号管理制度，指定专人负责刊号管理；不得将刊号和经济创收指标等承包到编辑部或个人，不得在异地设立编辑机构。
《夜郎文学》编辑部于2003年1月在广州成立办事处，代理《夜郎文学》杂志的发行和广告，并为杂志组稿。2007年9月，该办事处未经新闻出版管理机关批准，擅自将《夜郎文学》变更为《热读》，并改变了办刊宗旨，其代理业务已质变为变卖刊号，编辑部已不能正常履行终审程序，在管理上严重失控，违反了《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》等相关法律法规。贵州省新闻出版局依法对《夜郎文学》作出停刊整顿3个月的行政处罚决定，责令《夜郎文学》编辑部认真整改，相关责任人必须作出书面检查。
六、报刊依法出版制度
（一）内容合法
报刊出版实行编辑责任制度，保障报刊刊载内容符合国家法律、法规的规定。报刊不得刊载禁止内容。报刊开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。报刊发表或者摘转涉及国家重大政策、民族、宗教、外交、军事、保密等内容，应严格遵守有关规定。报刊发表新闻报道，必须刊载作者的真实姓名。报刊出版质量须符合国家标准和行业标准。报刊使用语言文字须符合国家有关规定。
（二）形式合法
报纸须在每期固定位置标示以下版本记录：报纸名称；报纸出版单位、主办单位、主管单位名称；国内统一连续出版物号（刊号）；总编辑（社长）姓名；出版日期、总期号、版数、版序；报纸出版单位地址、电话、邮政编码；报纸定价；印刷单位名称、地址；广告经营许可证号；国家规定的涉及公共利益或者行业标准的其他标识。
一个刊号只能对应出版一种报纸，不得用同一刊号出版不同版本的报纸；出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本（文种），须按创办新报纸办理审批手续。同一
种报纸不得以不同开版出版；报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。报纸专版、专刊内容应与报纸宗旨、业务范围相一致，专版、专刊刊头字样不得明显于报纸名称。
期刊须在封面的明显位置刊载期刊名称和年、月、期、卷等顺序编号，不得以总期号代替年、月、期号。期刊封面其他文字标识不得明显于刊名。期刊的外文刊名须是中文刊名的直译。外文期刊封面上必须同时刊印中文刊名；少数民族文种期刊封面上必须同时刊印汉语刊名。一个刊号只能对应出版一种期刊，不得用同一刊号出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。
（三）变更合法
报刊出版单位变更名称、合并或分立，改变资本结构，出版新的报刊，重新办理审批、登记手续。报刊变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围（办报、办刊宗旨，文种），重新办理审批、登记手续。报纸变更开版，期刊变更开本，经主办单位审核同意后，由报刊出版单位报所在地省级新闻出版行政主管部门批准。报刊出版单位变更单位地址、法定代表人或主要负责人、报刊承印单位，经其主办单位审核同意后，由报刊出版单位向所在地省级新闻出版行政主管部门备案。
报纸可以出版增期，应按变更刊期办理审批手续。增期应随主报发行，开版、文种、发行范围和印数应与主报一致。报纸因重大事件可以出版号外，号外必须注明，连续出版不得超过3天，并在出版后15日内向所在地省级新闻出版行政部门备案。期刊出版增刊，每年每种期刊可以出版两期，期刊增刊应当经主管单位审核后，报所在地省级新闻出版行政部门审批，取得一次性增刊许可证，增刊的业务范围等必须与正刊一致。
报纸休刊连续超过10日，报纸出版单位须向所在地省级新闻出版行政主管部门办理备案并说明理由和期限。期刊休刊，期刊出版单位须向所在地省级新闻出版行政主管部门备案并说明休刊理由和期限。
中央报刊出版单位组建报刊集团，由国务院新闻出版行政部门批准；地方报刊出版单位组建报刊集团，向所在地省级新闻出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国务院新闻出版行政部门批准。
报刊出版单位终止出版活动，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省级新闻出版行政部门办理注销登记，以同一名称设立的报刊出版单位须同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。注销登记的报刊、报刊出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。
（四）禁止非法出版活动
非法出版活动包括以下几种：内容违法；未经批准出版报刊；利用合法报刊名义出版未经许可的报刊；假冒合法报刊的名称、刊号出版；出售、转让刊号。
2007年8月，青海省新闻出版局查清《青海青年报》以一号多报形式出版的非法报纸《新世纪报道》情况。经查，该报于2005年8月擅自与上海东东广告公司合作出版《青海青年报?新世纪报道》，该公司参与了编辑出版活动，背离了办报宗旨，严重违反了出版管理有关规定，属一号多报。青海省新闻出版局已对《青海青年报》作出停业整顿，非法报纸《新世纪报道》停办的处理决定。
七、报刊审读制度
报刊审读是新闻出版行政部门和报刊主管单位在报刊出版后组织有关人员，依法对报刊出版质量进行的审阅和评定，是报刊出版事后管理的重要制度。凡经国务院新闻出版行政部门批准，持有“国内统一刊号”，领取许可证的报刊，应列入审读范围。
报刊审读包括以下内容：是否刊载禁止内容；新闻报道是否真实、全面、客观、公正，是否刊载虚假、失实报道；发表或摘转涉及国家重大政策、军事、民族、宗教、外交、保密等内容是否符合有关规定；刊载涉及重大革命和重大历史题材的内容，是否按规定履行重大选题备案程序，办理有关审批手续；灾情疫情、交通事故、安全生产、刑事案件、社会稳定等重大、敏感和突发事件的报道是否符合有关规定；是否刊载有悖于社会主义道德风尚、格调低下的文章，是否含有色情淫秽、凶杀暴力、迷信愚昧等有害内容；转载、摘编社会自由来稿和互联网信息，是否符合有关规定，是否按规定核实内容，并标明下载文件网址、下载日期等；是否转载、摘编内部发行出版物的内容；刊登广告是否符合国家有关法律法规，是否刊载虚假违法、内容低俗的广告；报纸刊登广告是否在明显位置注明“广告”字样，是否违反规定以新闻报道形式刊登广告；报刊标示的版本记录是否符合规定，专版、专刊、增刊的内容是否与报刊宗旨、业务范围一致；出版质量是否符合报刊质量管理的有关要求，出版形式是否符合报刊出版形式规范的有关要求；出版质量是否符合现行国家标准和行业标准，使用语言文字是否符合国家通用语言文字法的规定。
国务院新闻出版行政部门负责全国报刊审读工作，设立报刊审读小组。地方各级新闻出版部门负责审读本行政区域内出版的报刊，也要设立审读小组。各报刊的主管单位审读其主管的报刊，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。报刊出版单位建立阅评制度，定期写出阅评报告，新闻出版部门可以根据工作需要，随时调阅、检查报刊出版单位的阅评报告。各省新闻出版行政部门每月要向国务院新闻出版行政部门报送一次本地区报刊审读的综合情况，对审读中发现的重大政治错误、重大版面事故以及易产生重大社会影响的问题等，各报刊社要立即向省委宣传部、省级新闻出版行政部门、主管部门和主办单位报告；各省级新闻出版行政部门要立即向国务院新闻出版行政部门报告。不报或迟报造成后果的，要追究责任。
八、报刊出版质量综合评估制度
报刊出版质量综合评估，是通过建立报刊出版质量综合评估指标，综合评估报刊出版质量、经营状况等，综合运用市场、法律、行政等手段，建立实现报刊优胜劣汰的科学长效的管理机制。
报刊出版质量综合评估工作应坚持以下原则：坚持社会效益与经济效益相统一，坚持公平、公开、公正的原则，坚持分类实施、量化评估。报刊出版质量综合评估指标体系是实施报刊出版质量综合评估的重要依据，主要内容是：
1.基础建设条件：报刊出版单位的基础建设是报刊出版的重要先决条件。主要考察维持正常出版所必需的基本条件和资质，包括基础出版条件、体制机制建设、出版管理规范等。其中“基础出版条件”考量办公、印刷、发行、技术等出版硬件；“体制机制建设”考量报刊出版单位法人资质状况以及出版、人事和财务制度建设水平等；“出版管理规范”考量报刊出版单位的主管主办单位、负责人职责落实，出版行为规范等相关情况。
2.环境资源条件：环境资源条件是报刊出版的必要保障。通过考察报刊出版单位的政策环境、经济环境、市场环境、出版资源、人力资源、资本实力和其他资源等，全面评估报刊出版单位的自身实力和比较优势。其中“政策环境”重点考量该类报刊在现行政策和区域政策条件下的发展空间；“经济环境”考量GDP水平反映出的城市经济和行业、专业领域发展水平；“市场环境”考量报刊出版单位广告和发行份额；“出版资源”考量报刊出版单位所占有信息资源和产品资源；“人力资源”考量出版主体的规模、岗位设置、人员整体素质及专
项技能；“资本实力”考量固定资产、货币资金以及期货证券的拥有量；“其他资源”考量报刊子公司经营、主管主办单位支持、所获荣誉及专项经费等。
3.出版能力：出版能力主要考察报刊出版单位进行报刊出版的综合专业实力。选择“出版规模”、“内容评价”、“文字、编校质量”、“数字出版”、“国际化”等分类考察。其中：“出版规模”考量报刊年度出版、发行总量及平均期印刷、发行能力；“内容评价”集中考察报刊出版内容是否符合新闻传播规律，符合主流价值观以及具备实用性（针对专业及生活服务类报纸期刊）；“文字、编校质量”依据国家规定的标准考量文字编校、出版形式、印刷质量等；“数字出版”评估数字出版的产品生产和经营，反映多媒体融合时代报刊出版单位在前瞻性市场中可持续发展及市场生存能力；“国际化”评估版权贸易及海外出版发行，反映报刊出版单位在国际传播中的竞争力。
4.经营能力：主要考察报刊在“广告”和“受众”两个市场的表现。通过选择有关财务指标，分析报刊出版单位的经营规模和经营效益。其中包括报刊出版单位的收入规模、支出规模和利润、纳税以及主营业务产值和全员劳动效率等。
经评估，对出版能力不足、出版质量长期低下，经营不善、资不抵债，不能维持正常出版活动的报刊，予以退出。报刊退出的形式为：调整定位（包括调整业务范围等）；由有实力的传媒集团或报刊企业兼并、重组或托管；停办。在一个评估周期中，各省级行政区退出的报刊比例一般不得低于本区域报刊总数的3%。
2009年上半年，经国家新闻出版总署批准，辽宁省新闻出版局在全国率先试行了报刊退出机制。在退出试点中，拟停办省内11家社会效益和经济效益欠佳的报刊，《沈阳今报》是其中的一家。《沈阳今报》是沈报集团2002年创办的一张都市类日报。其经营主体为工商注册资本2000万元的沈阳今报公司，人员也普遍采取聘用制，是一家非事业单位的企业。由于与《沈阳晚报》同质化，未能集中优势资金投入以及错过融资机会等原因，沈阳今报始终处于亏损运营状态，随着亏损额逐年加大，最终不但没能成为新的经济增长点，反而成了沉重的包袱。到2007年，虽然大幅度改革，与沈阳市总工会等单位建立了合作关系，依靠各类赞助短期内完成收支平衡，但发行量、影响力已急剧萎缩，实现盈利极为渺茫。
三年内连续被予以停业整顿、警告、罚款等行政处罚的报刊，无须经过评估，实行一票否决，实施退出。
2000年，新闻出版署及各地新闻出版管理部门加大对报纸管理力度，处罚一些违规报纸。其中，停办报纸3家：吉林省《经贸时报》在北京出版的周末版《生活周刊》、山东省《曹州晚报》的两个专版和广东省的《惠州晚报》；停刊整顿或整顿的4家：湖北的《书法报》，内蒙古的《老年文摘》报，科技日报社主管、主办的《科技文摘报》出版的“好望角”专版和《中国市场经济报》出版的特刊“领导与决策”。
2001年4月，广东惠州市中级人民法院发布公告，《惠州晚报》进入破产程序。《惠州晚报》因严重亏损，1999年被广东省新闻出版局工作小组入驻调查处理，2000年9月份被国家新闻出版署发文撤销刊号。《惠州晚报》成为全国第一家宣告破产的报纸。
九、报刊虚假失实报道处理制度
报刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，出版单位应在其出版的报刊上公开更正，消除影响；致使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，出版单位应依法承担民事责任。虚假、失实报道和纪实作品侵害公民、法人或其他组织的合法权益，当事人有权要求更正或答辩，有关出版单位应在其出版的报刊上予以发表；拒绝发表，当事人可向法院提起诉讼。凡公开更正，应自虚假、失实报道和纪实作品发现之日起，在其最近出版的一期报刊的同等版位上发表；凡按当事人要求进行更正或发表答辩，应自当事人提出要求之日起，在其最近出版的一期报刊的同等版位上发表。报刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，造成不良社会影响，新闻出版行政主管部门可下达违规通知单、通报批评、责令限期更正或检讨；致使国家和社会公共利益受到损害、造成严重社会影响，可给予警告或罚款；建议主管部门、主办单位整顿违规报刊，处分有关责任人。
2009年1月18日、19日，《华西都市报》、《青岛早报》刊登了题为《深海围“鲨”》、《猎鲨行动》《“海口”猎“鲨”》等有关我舰艇编队索马里护航情况的稿件。其中，《青岛早报》所登稿件系从《华西都市报》购买。以上稿件均为社会自由撰稿人个人杜撰。两报未遵守《关于加强军事新闻宣传管理的通知》相关规定，擅自刊登军事新闻，也未按照《报纸出版管理规定》对稿件严格把关，致使虚假报道见报，并经网络转载、改编后在国内外造成了严重不良影响。2009年2月20日，四川省新闻出版局对《华西都市报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整顿，并在全省给予通报批评。山东省新闻出版局对《青岛早报》给予警告、罚款3万元的行政处罚，责成其进行为期一个月的整改，全省通报批评。
十、违纪违规报刊警告制度
违纪违规报刊警告制度，是根据《出版管理规定》的规定，为强化对报刊出版特别是小报小刊出版的宏观管理而采取的一项重要措施。
党委宣传部和新闻出版行政主管部门对报刊出现的以下违纪违规问题提出警告：否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，造成恶劣的社会影响；违背党的路线、方针、政策，出现严重的政治错误；泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益；违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学，思想导向错误；传播谣言，编发假新闻，干扰工作大局；党委宣传部门和新闻出版行政主管部门认定的其他严重错误。
中宣部认定中央级报刊出现违纪违规问题后，提出给予警告的正式书面意见，报经中宣部主管领导同意，由国务院新闻出版行政部门发出《警告通知书》，并向中宣部备案。国务院新闻出版行政部门对中央级报刊出现的违纪违规问题，经国务院新闻出版行政部门及主管单位同意，直接发出《警告通知书》，同时向中宣部通报并备案。
省级党委宣传部认定本地报刊出现违纪违规问题后，提出给予警告的正式书面意见，报经省级党委宣传部主管领导同意，由当地新闻出版行政主管部门发出《警告通知书》，并报中宣部、国务院新闻出版行政部门和省级党委宣传部备案。省级新闻出版部门对本地报刊出现的违纪违规问题，经省级新闻出版部门主管领导同意，直接发出《警告通知书》，同时向省级党委宣传部通报并备案，再由省级党委宣传部和省级新闻出版部门向中宣部、国务院新闻出版行政部门备案。
受警告报刊的主管、主办单位，要向党委宣传部和新闻出版行政主管部门报送书面检查和对有关责任人的处理意见。中宣部在新闻出版系统通报。
一年内累计受到三次警告的报刊，停业整顿，报刊主管部门要撤换报刊总编辑或社长，处分有关责任人。停业整顿的报刊，党委宣传部门、新闻出版行政主管部门督促处罚工作的落实，认真验收整改工作。报刊复刊后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，撤销刊号。对特别严重违纪违规问题的报刊社，可直接停业整顿直至撤销刊号。
2006年10月20日，《上海证券报》刊载了一则关于中国财富高度集中于少数富人及高干子弟的虚假报道，这篇文章采用的部分数据系境外反华网站刻意编造。2009年6月，某专家在一次专题讨论会上称，“国外一家研究机构估计，中国0.4％的最富裕的人掌握了70％的财富”。《人民政协报》未经核实，将此虚假数据在6月19日《调整收入分配格局不是“杀富济贫”》报道中刊出，并将“国外一家研究机构”改成“中国权威部门”。6月25日，广东《时代周报》刊发题为《贫富分化急遽扩大的危险》的报道，此文以《人民政协报》《上海证券报》报道中的虚假数据等为基础展开述评。《时代周报》的报道刊发后被浙江《青年时报》及一些网站引用或转载。新闻出版部门对上述4家报纸刊登虚假新闻提出严厉批评，下达警示通知书，并责成报社对相关责任人作出处理。
十一、报刊年度核验制度
年度核验内容包括报刊出版单位及其所出版报刊登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。凡已履行登记注册手续，编入“国内统一刊号”的报刊，均按年度对登记项目进行审核查验。报刊均在登记地进行年度核验。省级新闻出版行政部门负责对本行政区域的报刊实施年度核验。
报刊通过年度核验的具体要求如下：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则；刊载内容符合国家法律、法规的规定；编辑方针符合登记的业务范围；编辑、印刷、发行等出版活动及广告业务等各项经营活动符合法律、法规规定，
无重大违法违规记录；按照登记的刊期正常出版，稿件选用、版面内容、文字校对、印刷制作等出版质量均符合国家标准和行业标准；从业人员具备国家规定的新闻出版职业资格条件，无重大违法违规记录；社长、总编辑符合国家规定的任职资格条件；报刊主管、主办单位能够履行监管职责；具备正常出版的各项物质和技术保障等条件；记者证、记者站管理规范；国务院新闻出版行政主管部门规定的其他有关条件。
有下列情形之一的报刊，暂缓年度核验：正在限期停刊整顿；经审核发现有违法情况应予处罚；主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报刊出版管理混乱；存在其他违法嫌疑需要进一步核查。暂缓年度核验的期限，报纸不得超过180天，期刊不得超过一年，具体期限由省级新闻出版行政主管部门确定。缓验期满，重新办理年度核验，仍不符合要求不予通过年度核验。
有下列情形之一的报刊，不予通过年度核验：报刊超过规定期限不能出版或不能正常出版；有违法违规行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果；报刊出版质量长期达不到规定标准；经营恶化已经资不抵债；主管主办单位合并或撤销后已经不再具备报刊出版单位应该具备的条件；非公有资本进入编辑出版环节；其他不符合出版规定。不予通过年度核验的，由国务院新闻出版行政部门撤销出版许可证，所在地省级新闻出版行政部门注销登记。未通过年度核验的，报刊出版单位自第二年起停止出版该报刊。
不按规定参加年度核验的报刊出版单位，省级新闻出版行政主管部门在规定的年度核验时间结束后一个月内向其送达年度核验催告函，并在中央或省级媒体发出公告。经催告一个月内仍未参加年度核验的，所在地省级新闻出版行政主管部门上报国务院新闻出版行政部门，由国务院新闻出版行政部门撤销出版许可证，所在地省级新闻出版行政主管部门注销登记。年度核验结束后，由核验机关在本区域内向社会公布核验结果。
行政管理规范
一、行为规范。 （一）工作时间： 9：00—21：00。上下班时间严格按照作息制度，员工不得无故迟到、早退或旷工。迟到、早退1次罚款100元，3次予以辞退。旷工1次罚款200元，2次予以辞退。 （二）项目部人员在上班时间内未经直接上级许可擅自离开工作岗位、无故不来上班、无正当理由超假，都视为旷工。 （三）项目部人员情假应提前一天通知直接上级，否则以旷工处理。病假必须交验医院证明，否则按事假处理，事假扣除100%工资。经常请假者对实际工作产生影响的，公司有权给予辞退。 （四）所有项目部人员上班签到，不得代签或委托他人签到，违反者当事双方各扣罚200元并各计一次迟到。 （五）所有项目部人员采用轮休制，每月的最后一周由经理助理将下月排班表（附后）报销售经理审批，然后上报公司销售管理部。 （六）对取消接待客户资格脱岗培训的置业顾问，累计脱岗三次者，给予辞退处理。 （七）在上班时间内必须穿工装，并请遵守如下规定，违者每次罚款100元。 1、男士要穿衬衫打领带。 2、女士上衣内必须配素色衬衫，裤子必须和上衣成套，不得穿休闲裤、仔裤，春、秋、冬三季不得穿裙子，可化淡妆，不得浓妆艳抹。 3、员工要穿与工装颜色协调的深色正装皮鞋。 4、代表公司出席会议、会见重要客人或外国友人、参加公司全体会议或重大活动（如集团年会、项目开盘庆典等）必须穿正装，手机关机或静音。 5、新员工上岗后还未具备公司统一工装的，需穿与工装颜色、款式相近的正装。 （八）女士每天需化淡妆，不得留长指甲，涂彩色指甲油；男士头发不可过长，以不盖过耳、不及衣领为准，女士发式美观大方，不可吹烫怪异发型。违反者取消接待客户资格。 （九）每天上班前各部门要做好室内外的环境卫生，各办公室内不得有卫生死角；公司物品应妥善使用、保管；办公用品、文件资料要摆放整齐、及时清理整理；
为贯彻落实中央关于深化文化体制改革部署和要求，加快推进中央各部门各单位非时政类报刊出版单位（以下简称报刊出版单位）体制改革工作，确保转制工作规范有序进行，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》(中办发[2011]19号)以及《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）精神，结合中央各部门各单位报刊出版单位实际情况，制定本规程，供中央各部门各单位报刊出版单位转制工作参考。 本规程仅适用于具有独立法人的报刊出版单位转企改制，由非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室印发。 １．成立领导小组 ２．制定工作方案 ３．清产核资与财务审计 ４．国有资产管理 ５．建立法人治理结构 ６．办理企业登记注册 ７．人员安置 ８．优惠政策 成立报刊出版单位体制改革工作领导小组 按照中央文件的要求，由中央宣传部、新闻出版总署牵头，建立以中央纪委、中央组织部、中央编办、中直机关工委、中央国家机关工委、财政部、人力资源和社会保障部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理总局为成员单位的非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议制度。非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室设在新闻出版总署，由主任、副主任及联络员组成，负责日常工作。 中央各部门各单位应成立由主管报刊出版工作的领导同志负责的非时政类报刊出版单位体制改革工作领导小组，统筹领导并组织实施本部门本单位所属报刊出版单位的转制工作。领导小组应由本部门本单位党委、纪委、人事、财务等有关部门组成，审核转制方案，协调解决转制工作中的重大问题，监督并确保报刊出版单位转制工作按时规范完成。
工作行为规范系列 企业行政管理规范（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-28641 企业行政管理规范 Enterprise administrative management norms 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 企业行政管理 企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理四个方面;狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体;用合理的成本换来员工最高的工作积极性，提高工作效率完成公司目标发展任务。 那么行政管理工作包括哪些内容呢 1、会议、活动组织:负责公司企业文化建设，包括公司
内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作;负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理:负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作;制定办公用品计划，报主任审批;做好每月的分发、调配、保管工作，建全登记制度，做到帐物相符。 3、环境卫生:负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫:负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度，负责公司防火、防盗等安全保卫工作;安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐:负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检:负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理:负责现场指挥部辅助设备(发电机、锅炉)的管理及设备维护。 8、事务工作:负责交纳电话费、物业费，保证公司各部室饮用水供应，处理公司与客户之间的相关事务。
税务行政管理 就一般意义而言，税务行政管理可被视为行政学与税务工作相结合的产物，是国家行政管理体系中的重要组成部分。税务行政管理，有广义和狭义之分。 税务行政管理的概念界定 广义的税务行政管理是指根据国家法律而设立的税务行政机关执行国家税收法律、政策，依法管理税收行政事务的行为。其管理内容涵盖了税务机关行使税收征管权和税收执法权的具有法律效力的所有行政行为，包括对纳税人的税务管理和对税务机关内设机构和税务工作人员及其工作质量的行政管理。 狭义的税务行政管理是相对于税收业务管理而言，仅指税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动。其管理内容包括各级税务机关行政、人事、财务、资产及内部后勤保障管理等，即税务机关对内设机构和税务工作人员及其工作质量的管理。管理主体主要指各级税务机关内设的办公室、法规处、人事处、财务处、监察室及具有部分行政管理职能的直属事业单位，包括信息中心、服务中心、培训中心等。 为避免与税收征管科学化、精细化的探讨重复，本文主要论及的是狭义的税务行政管理，即税务机关内部的行政管理活动。 税务行政管理活动保障着税收职能的正常发挥和税收业务的正常开展，既包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩，又包括对税收整体工作给予人、财、物的保障。税务机关的整体工作绩效一方面表现为税务行政管理与业务管理的综合成果；另一方面在很大程度上又取决于税务行政管理的质量和水平。 税务行政管理的内涵 税务行政管理与税收业务管理是税务管理的两个方面，它的含义是指对行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列的管理活动。具体包含两层含义。 一是合理设置机构、配置资源，对各类管理要素进行有效管理，使各项资源更好地用于税务管理； 二是搭建平台，使税务工作人员的个人能力和素质不断提升，满足税收工作的需要。 通俗而言，税务行政管理就是对人、财、物、文、事等的管理。人员管理泛指对税务工作人员进行的管理和服务，包括机构设置、人事管理、绩效管理、纪检监察、党务管理等内容。财务管理，包括财务收支管理、预决算管理、政府采购管理、内部审计管理等；物的管理包括房产管理、基本建设管理、车辆管理、办公用品管理等；文的管理包括综合材料的撰写、公文处理、税收宣传、档案管理、会议管理等；事务管理包括后勤接待管理、安全管理、环境管理等。总之，税务行政管理是
第十章行政管理规范 第一节行政管理规范的含义与类型 一、行政管理规范的定义 所谓行政管理规范或行政规范，是指由社会约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能、行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范、准则的集合。 二、行政管理规范的含义 （一）行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制 （二）行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为 （三）行政管理规范的存在有其明确的目的性从根本上来说，行政管理规范存在的理由或称目的就是要对各种行政权力及其运行过程施加不同形式的约束与限制，确保行政权力得到合法合理的运用与实施 （四）行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合 三、行政管理规范的类型 （一）行政法律规范 1.行政法律规范的含义 所谓行政法律规范，是指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证实施的有关行政管理的各种法律规范的总称。 2.行政法律规范的特征 （1）制定主体的特定性 行政法律规范都是由国家机关制定或认可的，或者是由国家权力机关依照其职权范围，并按一定的立法与决策程序制定出来的。 （2）调整对象的特定性 行政法律规范的调整对象是行政法律关系，也就是国家行政机关在行使国家行政权力、履行行政管理职能的过程中所形成的行政主体与相对人之间的权利义务关系。其中，当事人一方必须是国家行政机关或经其委托的机关、组织与个人。 （3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性 （4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性 行政法律规范类型多种多样，数量众多，内容极其庞杂，在规范类型上呈现出多样性特征。这些众多的行政法律规范的效力并不一致，呈现出层级性特征。宪法和普通法律 （5）行政法律规范的相对稳定性 （二）行政道德规范 1.行政道德规范的含义 所谓行政道德规范或行政道德，是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。 2.行政道德规范的特征 （1）政治性 行政道德规范是国家行政机关与行政人员的职业道德规范，它具有鲜明的政治性。原因在于，行政管理是国家行政机关及其工作人员行使国家行政权力、履行国家社会管理职能的一种公共权力活动，行政管理活动要体现与服从国家意志，维护与实现国家民众的共同利益需求。 （2）自律性 （3）相对稳定性
税务系统行政管理岗位业务能力测试套题第套 初级 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2016年税务系统行政管理岗位业务能力测试（初级1）(共80题，共100分) 一.单项选择题(共30题，共30分) 1.邓小平对党的实事求是的思想路线的丰富和发展表现在他特别强调（）。[1分] A解放思想 B求真务实 C与时俱进 D独立自主 正确答案:A 教师详解:A正确，B、C、D错误。与时俱进是江泽民特别强调的，求真务实是胡锦涛特别强调的。独立自主是毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一，与题意不符合。 2.（）是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。[1分] A监督和检查权 B调查权 C建议权 D处分处理权 正确答案:A 教师详解:监督权和检查权是指纪检监察机关为了履行职责，获取有关信息而采取的必要措施和检查权限。 3.涉密公文应当通过（）、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。[1分] A机要交通
C专人送达 D专用通道 正确答案:A 教师详解:涉密公文应当通过机要通道、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件 机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输 4.公文中兼有的基本表达方式是(？)。[1分] A议论、描写、说明？ B议论、说明 C抒情、说明 D议论、描述、说明 正确答案:D 教师详解:公文写作的基本表达方式是：议论、描述、说明。 5.《食品卫生法》中规定对违反《食品卫生法》的行为，哪些人有权检举和控告？()[1分] A食品生产经营人员 B受害人 C任何人 D消费者 正确答案:C 教师详解:《中华人民共和国食品卫生法》规定，对违反本法的行为，任何人都有权检举 和控告。 6.发展党员工作，要()，保证质量，有领导、有计划地进行。[1分]
中央非时政类报刊出版单位转制规程 为贯彻落实中央关于深化文化体制改革部署和要求，加快推进中央各部门各单位非时政类报刊出版单位（以下简称报刊出版单位）体制改革工作，确保转制工作规范有序进行，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》(中办发[2011]19号)以及《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）精神，结合中央各部门各单位报刊出版单位实际情况，制定本规程，供中央各部门各单位报刊出版单位转制工作参考。 本规程仅适用于具有独立法人的报刊出版单位转企改制，由非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室印发。 １．成立领导小组 ２．制定工作方案 ３．清产核资与财务审计 ４．国有资产管理 ５．建立法人治理结构 ６．办理企业登记注册 ７．人员安置 ８．优惠政策 成立报刊出版单位体制改革工作领导小组
按照中央文件的要求，由中央宣传部、新闻出版总署牵头，建立以中央纪委、中央组织部、中央编办、中直机关工委、中央国家机关工委、财政部、人力资源和社会保障部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理总局为成员单位的非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议制度。非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议办公室设在新闻出版总署，由主任、副主任及联络员组成，负责日常工作。 中央各部门各单位应成立由主管报刊出版工作的领导同志负责的非时政类报刊出版单位体制改革工作领导小组，统筹领导并组织实施本部门本单位所属报刊出版单位的转制工作。领导小组应由本部门本单位党委、纪委、人事、财务等有关部门组成，审核转制方案，协调解决转制工作中的重大问题，监督并确保报刊出版单位转制工作按时规范完成。 各报刊出版单位也要按照上述要求，成立本单位体制改革工作领导小组，研究制订转制方案，并负责转制方案的实施。 制定转制工作方案 1．转制工作方案内容。转制工作方案应包括：报刊出版单位的基本情况（包括单位名称、性质、编制、人员、经费、社会保险、办公用房情况等）；转制的指导思想和目标；转制的实施步骤和进度安排；清产核资立项方案（包括清产核资基准日、范围、聘请的中介机构等）；原有债权、债务继承方案（包括债权、债务范围、关系及处置或继承等）；转制中涉及的社会保障和劳动、人事关系的处理原则；
《实用行政管理》第十章 一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内。） 1．在我国，行政法规是指由( )制定和颁布的行政法律文件。 A．最高行政机关国务院B．人们代表大会 C．国家立法机构D．国家权力机关 ２．行政法律规范是依法制定和发布的规范性文件，具有普遍的（），并以国家强制力保证其实施。 Ａ．约束力和执行性Ｂ．约束力和自主性 Ｃ．约束力和强制性Ｄ．适用性和强制性 ３．在行政法律关系争议的解决方式上，（）有处理争议的行政司法权，只有在被管理的当事人不服行政裁决或另有法律规定的情况下，才能依照司法程序解决。 Ａ．行政客体Ｂ．行政主体 Ｃ．双方当事人Ｄ．行政机关 ４．（）不能在法律规定的内容以外增加新的法律规范，如果它所执行的母法变更或废止时，它也随即失效。 Ａ．执行性行政法规Ｂ．法律性行政法规 Ｃ．补充性行政法规Ｄ．自主性行政法规 ５．法规名称一般由（）和（）两部分组成。 Ａ．法规内容和法规的制定单位Ｂ．法规的针对单位和法规采取的形式 Ｃ．法规的针对单位和法规的制定单位Ｄ．法规内容和法规采取的形式 ６．行政法律规范的内部结构是由（）和（）两部分组成的。 Ａ．思想模式和法律后果Ｂ．行为模式和法律后果 Ｃ．行为模式和法律效力Ｄ．思想模式和法律效力 ７．行政法律规范的作用体现在（）的关系上。 Ａ．行政法律规范与法律、行政法、行政协调 Ｂ．行政法律规范与法律、行政法、行政管理 Ｃ．行政法律规范与法律、行政管理 Ｄ．行政法律规范与法律、行政法 ８．行政法律行为的要素有主体要素、客体要素、内容要素、形式要素和（） Ａ．抽象要素Ｂ．具体要素 Ｃ．依据要素Ｄ．事实要素 ９．依行政行为的方式和作用不同，可将行政行为分为（）。 Ａ．羁束行为和自由裁量行为Ｂ．抽象行政行为和具体行政行为 Ｃ．要式行为与非要式行为Ｄ．无附加条件行为和有附加条件行为 １０．根据立法目的和内容的不同而划分，行政立法分为（） Ａ．一般授权立法和特别授权立法Ｂ．中央行政立法和地方行政立法 Ｃ．执行性立法和非执行性立法Ｄ．执行性立法和补充性立法 １１．行政立法的程序，是指国家行政机关依照法律的规定，制定、修改和（）行政法规或规章的活动方式和步骤。 Ａ．中止Ｂ．终止 Ｃ．废止Ｄ．废除 １２．行政立法的具体程序有规划、起草、通告、听证、（）、审议和决定、公布和失
《市场营销学》第11章在线测试 A B C D 、营业推广是一种＿＿＿＿＿＿＿＿＿ A B C D 、在产品生命周期的投入期，消费品的促销目标主要是宣传介绍产品，刺激购买欲望的产生，因而主要应采用＿＿＿＿＿＿＿＿＿促销方式。 A B C D 、公关活动的主体是＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 A B C D 、公共关系＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 A B C D
E、了解企业、市场和产品知识 2、广告最常用的媒体包括＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 A、报纸 B、杂志 C、广播 D、电影 E、电视 3、（）比较适合现阶段我国彩电行业的广告目标 A、培养品牌的偏好 B、描述可提供的服务 C、鼓励消费者改用本企业的品牌 D、强化或改变对产品的信念 E、树立企业的形象 4、以下关于营业推广的理解正确的是（） A、营业推广对在短时间内争取顾客扩大购买具有特殊的作用，因此营业推广占促销预算的比例越来越高 B、由于消费者对不同推广方式的反映不同，为引起消费者兴趣，在一次营业推广活动中，应尽量选择较多推 广方式 C、由于营业推广是企业在特定目标市场上，为迅速起到刺激需求作用而采取的促销措施，因此，营业推广在 实施过程中不须要和其他营销沟通工具结合在一起，也往往能起到较好的作用 D、有奖销售，利用人们的侥幸心理，对购买者刺激性较大，有利于在较大范围内迅速促成购买行为，因此奖 励应尽可能大 E、营业推广的影响常常是短期的，对建立长期的品牌偏好不是很大 5、企业按地区分配推销人员的优点在于 A、有利于了解顾客需要 B、有利于提高推销效率
正确错误 、营业推广的目标通常是降低成本，提高市场占有率 正确错误制造商推销价格昂贵、技术复杂的机器设备时，适宜采取经销商商品陈列的方式正确错误 、当产品处在生命周期的成熟期时，应采用提示性广告 正确错误 、当产品处于其生命周期的试销期时，促销策略的重点是增进信任与偏爱 正确错误
行政办公管理制度 总则 为使公司的行政管理工作实现规范化、程序化、制度化，进一步加强监督与协调，明确办公程序，提高办公效率，保障和促进公司战略目标的实现及各项业务的发展，特制定本制度。 公司行政部负责对本制度的解释以及组织实施和管理监督。 第一章行政办公规范管理规定 第一条为加强办公规范化管理，创造文明的办公环境，维护正常的办公秩序，树立良好的企业形象，提高办公效率，有利于各项工作的开展，特制定本规定。 第二条公司员工要严格遵守规章制度，爱岗敬业，刻苦学习，开拓创新，做好本职工作，履行岗位职责，提倡自我约束管理。 第三条公司原则上执行每周5个工作日，每个工作日8个小时的工时制度，其中每个工作日上、下班时间规定如下： 一、上午：8:30—12:00
二、下午：13:00—17:30 第四条所有员工应严格遵守作息时间，准时出勤。上、下班一律实行打卡制度，工作日内各部门人员须打卡报到后，方能外出办理各项业务。有特殊情况上下班不能打卡时需报告部门负责人签卡批准。不办理批准手续者，按迟到、早退或旷工处理。 第五条员工外出办理业务前需向本部门负责人申明外出原因及返回公司时间等，否则按早退或旷工处理。 第六条凡需请假时，应提前填写《请假申报单》，经批准后方为有效。特殊情况不能提前请假的，应电话告知有关负责人，事后需补假，否则按旷工处理。 第七条工作区内严禁大声喧哗、嘻笑打闹、聚众聊天；不得使用不文明语言。接打电话时应注意控制音量，不得长时间占用电话交谈私事。 第八条保持办公桌的整洁，办公用品摆放整齐，与工作无关的物品要及时清理收纳，不得置于桌面上。 第九条工作时间不得玩游戏、用餐、吃零食或做与工作无关的事情，不要在办公室化妆。 第十条工作时间非工作或接待需要不得饮酒。工作时间及午休时间不得打牌、打麻将。严禁聚众赌博。 第十一条下班或工作区无人时，须关闭所有电器。笔记本电脑、公文、印章、票据、贵重物品、现金等须锁入
国税系统行政管理类试题 （时间：150分钟） 一、单项选择题（共30题，每题1分，满分30分） 1.公务员年度考核优秀等次人数，一般控制在本机关参加年度考核的公务员总人数的（ ）以内，最多不超过（ ）。 A.15%；20% B.10%；15% C.20%；25% D.15%；25% 2.经济合作与发展组织将知识分为四类:第一类“知道是什么的知识”，第二类“知道为什么的知识”，第三类“知道怎样做的知识”，第四类“知道是谁的知识”。其中哪两类知识根植于日常实践中（ ） A.第一类、第二类 B.第二类、第三类 C.第三类、第四类 D.第一类、第四类 3.党组会和局长办公会作出的重大决策，应在（ ）个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。 A. 3 B. 4 C. 5 D. 6 4.下列关于时间管理的说法错误的是：（ ） A.时间管理的目的是为了在固定的时间内做更多的事或把所有事情多做完。 B.80/20时间管理法认为，时间管理的关键在于用80%的时间来做20%最重要的事情，所以一定要了解哪些事情是最重要的。 单位： 姓名： .考号： 分数： 1 ----------------------------密-----------------------------------------封-------------------------------------------------线---------
C.时间管理矩阵法根据急迫性与重要性，把人的活动分为四类。其中第一类是重要且紧急的事，是马上要做的事。 D.留出机动时间是时间管理的技巧之一。 5.下列不属于国家秘密载体的是（） A.纸介质 B.光介质 C.电磁介质 D.存储介质 6.下列选项中符合公文写作要求的是：（） A.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。 B.各级税务机关一般不得越级行文。 C.请示可以在事后，但必须一文一事。 D.各级税务机关的内设机构均可以对外正式行文。 7.提高党员素质的根本途径是（ ) A.党员管理 B.党员教育 C.干部考核管理 D.干部调配管理 8.党的性质，从根本上讲，就是政党的（ ) A. 群众性 B.先进性 C.社会性 D.阶级性 9.召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的（），会议有效。 A. 60% B. 70% C. 80% D. 90% 10.税务干部参加培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，每年
音乐艺术类杂志转型之路探究 摘要：社会的进步和不断的发展，新的传媒技术的辐射和延伸，已经把杂志逼入了死胡同，不是转不转的问题，而是怎样转、如何迅速转的问题，不转则死，转则有望活，首先是转换经营意识，办刊思想，不要等待观望，要善于探索一条自新之路，再不能坐吃山空，吃老本，死抱住原来的一套不放。二是，敢于探索，勇于尝试。依据杂志本身的特点，分析人们在新的形势下的需求，媒体传播的途径，善于学习和借鉴其他杂志类的优点，从而寻找一条将杂志和现代媒体合流的途径，从而实现共赢。 关键词：杂志转型特色共赢 无疑，近年来社会经济的不断发展，社会生存压力的不断增大，让人们的神经绷得很紧，利欲的膨胀，让人们无暇顾及精神层面的提升，举世喧嚣，皆为利来，虽然这一个过程，不可能无限延伸，当人们回归理性，精神的需求便也回复本位，毕竟人们不是纯物质的，更多的还需要精神的追求，灵魂的提升。但不管怎么说，毕竟，报刊的发行日渐颓废，生存的空间日渐艰辛，尤其是音乐艺术类的杂志更是艰难，这，已成事实，不能不引起我们的关注，不能不让我们忧心，忧心之余，更需要我们更多的思考：音乐艺术类杂志该如何定位？应该采用怎样的形式才能留住原来的人并吸引更多的人关注？经营方式该做怎样的调整才可以盘活杂志？ ⒈山重水复，该何去何从？柳暗花明，谋求绝处逢生。 首先让我们来看一看近年来媒体的发展形势和当前国家的相关政策： 2010年，慧聪邓白氏曾经发布过这样一组统计数字：该年度上半年在大陆范围内媒体报刊的广告刊登总额就高达521.3亿元，与上年同期相比，有21.15%的增长幅度。其中：在杂志上刊登的广告总量同比有22.5%的增长，在报纸媒体上刊登的广告总量有21%增长。而该年度上半年，新浪网的广告总收入达到12740万（美元），较上一年同期增长了26.1％；搜狐网的广告总收入为9270万（美元），较上一年同期增长了约12.1％；网易网络的广告总收入同同比更快，总
河北搜才人力资源有限公司 日常行政管理规定 第一章总则 第一条为了规范公司的日常行政管理，指导、协调日常行政事务性工作，营造良好的人文环境和办公环境，特制定本规定。 第二条本规定适用于所有与公司建立劳动关系的员工（包括兼职员工）以及实习生。 与公司建立劳务关系的劳务人员，除本规定特别注明的以外，可不适用第二章、第三章的规定。 第三条本规定内容由行政专员负责组织、落实、监督，由各用人部门经理负责具体贯彻执行。 第四条本规定内容（如：电话接打）如与各业务部门的业务操作规范相冲突的，则以各业务部门的业务操作规范为准。 第二章仪容仪表 第五条公司每个员工的形象代表着公司的形象，在仪容仪表上，要向客户展示出每位“搜才人”的良好职业感。 第六条公司男性员工应遵从如下仪容仪表规定： （一）头发：干净整洁、长度适中（两侧头发不过耳，前额头发不过眉，禁止剃光头）；不留怪异、夸张的发型；不烫发、染发（黑色除外）； （二）脸部：保持面部皮肤清洁，胡须剃刮干净，不可蓄胡须； （三）脖项：不可佩戴任何外露型项链； （四）手：手部皮肤保持清洁；指甲干净且修剪整齐，长度不得超过指尖；除手表、婚戒（款式不得怪异、夸张）外，不得佩戴其它饰物； （五）着装：色泽、色调及款式搭配要整齐大方、清爽利落；上衣
须有领、有袖（长袖、半袖均可）；下衣统一为长裤，禁穿九分裤、七分裤及短裤；鞋面保持清洁，禁穿露脚趾、脚跟等过分休闲的鞋子，禁止光脚穿鞋上岗； （六）香水：允许使用香水，但必须是淡香柔和的味道； （七）精神面貌：高涨积极、热情饱满； （八）体态：站姿挺拔、坐姿端正、行姿矫健； （九）公司规章制度中的其它规定。 第七条公司女性员工应遵从如下仪容仪表规定： （一）头发：干净整洁；不留怪异、夸张的发型；禁止染除黑色、深棕色、栗色等以外的其它颜色的头发； （二）脸部：保持面部皮肤清洁，可适当画淡妆，唇膏颜色须为自然色或柔和的粉色或红色； （三）首饰：当以自然、简练为度；耳环或耳环上的饰品不得超过一个一分值硬币的大小；项链以淡雅色调为度；手镯上悬垂饰物的长度不超过一厘米。 （四）手：手部皮肤保持清洁；指甲干净且修剪整齐，长度不得超过指尖外半公分；指甲油的颜色只能是自然色、柔和的粉色或红色； （五）着装：色泽、色调及款式搭配要整齐大方、清爽利落；上衣须有领或袖（长袖、半袖均可）；下衣统一为长裤或长裙（齐膝或过膝），禁穿短裤、超短裙，低腰、低胸等不符合职业场合的服装；鞋面保持清洁，禁穿任何形式的拖鞋； （六）香水：允许使用香水，但必须是淡香柔和的味道； （七）精神面貌：高涨积极、热情饱满； （八）体态：站姿挺拔、坐姿端正、行姿矫健； （九）公司规章制度中的其它规定。
税务管理办法 目录 第一章总则 第二章税务登记 第三章??? 账簿、凭证管理 第四章??? 纳税申报 第五章??? 税款征收 第六章??? 税务检查 第七章??? 法律责任 第八章??? 附?? 则 税务管理办法 第一章??? 总则 第一条为了加强税务管理，保护纳税人的合法权益，制定本办法。 ??? 第二条凡依法由税务机关征收的各种税种的税务管理，均适用本办法。本办法没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。 第三条税种的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。公司内任何部门、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税种开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。 ??? 第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。 ??? 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。 ??? 第五条公司内各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。??? 第六条办税人员必须忠于职守，不得行贿，应及时掌握有关税收法律规定，正确计算并及时交纳税款。 ????第七条公司内各部门、单位和个人不得作出的与税收法律、行政法规相抵触的规定；应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。 ??? 第八条本公司应根据各级国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本公司税务系统信息化建设的具体工作。
第十二章税收征收管理法作业与答案 一、单项选择题 1．下列各项中，不适用《税收征收管理法》的是( )。 A．城市维护建设税B．海关代征的增值税C．消费税D．房产税 2．税务机关应当为纳税人、扣缴义务人的情况保密，是指对下列( )情况保密。 A．个人隐私B．欠税情况C．税收违法行为D．税收违法事实 3．从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照之日起( )内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 4．扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起( )内，向所在地的主管税务机关申报办理扣缴税款登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 5．纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起( )内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。 A．10日B．15日C．30日D．60日 6．从事生产、经营的纳税人外出经营，自其在同一县(市)实际经营或提供劳务之日起，在连续的12个月内累计超过180天的，应当自期满之日起( )内，向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记，税务机关核发( )。 A．15 日，临时税务登记证C．30 日，临时税务登记证 B．15 日，临时税务登记证及副本D．30 日，临时税务登记证及副本 7．纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照后，应当自营业执照被吊销之日起( )内，向原税务登记机关申请办理注销税务登记。 A．7 日B．10 日C．15 日D．30 日 8．按照《征管法实施细则》的规定，纳税人办理下列( )事项时，不需要持税务登记证。 A．开立银行账户C．办理工商登记 B．申请办理延期申报、延期缴纳税款D．申请减税、免税、退税 9．按照《税收征管法》规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取( )或发生纳税义务之日起15 日内设置账簿。 A．营业执照B．税务登记证C．法人代码证D．银行开户许可证10．扣缴义务人应当自税收法律、行政法规规定的扣缴义务发生之日起( )内，按照所代扣、代收的税种，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。 A．7 日B．10 日C．15 日D．30 日 11．《税收征管法》及其《实施细则》规定，从事生产、经营的纳税人应当自领取( )之日起15日内，将其财务、会计制度和具体的财务、会计处理办法报送主管税务机关备案。 A．税务登记证件B．发票领购簿C．营业执照D．财务专用章 12．纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起( )内发现的，可以向税务机关要求退还，并加算同期银行存款利息。 A．1年B．2年C．3年D．5年 13．纳税人被列入非正常户超过( )的，税务机关可宣布其税务登记证失效。 A一个月B．3个月C．180天D．1年 14．下列各项中，税务机关有权采取“核定征收”方式征税的是( )。 A．曾因偷税被税务机关给予二次行政处罚再犯的 B．依照《税收征管法》可以不设置账簿的
非时政类报刊转企改制亟待解决的八大难点 目前，我国新闻出版业的体制改革取得了巨大成就，随着非时政报刊出版单位体制改革的全面推开，我国新闻出版单位的体制改革涉入深水期，“分类改革”的思路已经明确，这将进一步释放体制生产力，促进我国新闻出版业的快速发展。当然，要成功实施非时政类报刊出版单位的体制改革，还必须解决诸多难题。 新闻出版业的体制改革成就巨大 首先，新闻出版单位“分类改革”的总体思路已经确定，即分为时政类、公益类和非时政类三类。其中，时政类报刊出版单位的内容涵盖中央级、省级、副省级和省会城市党委机关报刊，如人民日报、经济日报、光明日报、《求是》、人民出版社等。时政类报刊出版单位在转企改制时，要严格按照“采编经营两分开”的原则，采编业务部分作为事业法人，经营业务部分转企改制为企业法人，同时，由国家和相关政府部门给时政类报刊较多的拨款来保证其生存和发展所需。公益性报刊出版单位包括单纯依靠自身经营很难生存但又确需发展的，则纳入公共文化服务体系，由国家给予相应的补贴或拨款，如一些纯学术性杂志。非时政类报刊出版单位包括省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位，文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位，专业技术性较强的行业性报刊出版单位。对于非时政类报刊出版单位的转企改制可以实行采编经营合一，改制成相对标准的国有文化企业。此外，由于晚报、都市报和财经类
报刊不同于一般非时政类报刊，承担着重要舆论引导职责，按照有利于做大做强主流媒体的要求，中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊、省级和副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊等出版单位，经批准可进行转制。[1] 其次，转企改制取得了实效。当前，在传媒业改制实践方面，主要有以南方报业传媒集团为代表的“广东模式”，以宁波日报报业集团、浙江日日报报业集团、杭州日报报业集团等为代表的“浙江模式”，以辽宁出版传媒集团为代表的“辽宁模式”和以解放日报报业集团为代表的“上海模式”等四种模式。根据新闻出版总署公布的数据显示：截至2010年底，268家地方出版社和103家高校出版社转制工作已基本完成，并已组建完毕29家出版企业集团公司;148家中央各部门各单位出版社转制工作也已全面展开，其中有6家已率先完成转企任务，另有18家已完成了清产核资、核销编制、职工参保、工商注册等转企所必须的工作，其他大多数出版社改制工作也已进入收尾阶段，共计核销事业编制1.8万多名[2]。在出版社转企改制的同时，报刊出版、影视制作、新闻网站等单位的分类改革也稳步推进。截至2010年底，全国已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人，10多万家国有印刷复制单位、3000多家国有新华书店转制为企业[3];截至2010年上半年，需转企改制的35家电影制片厂、204家省市电影公司、293家影院以及58家电视剧制作机构也已完成转企改制任务[4]。
A B C D 、对于单位价值高、性能复杂、需要做示范的产品，通常采用＿＿＿＿＿＿＿＿＿策略。 A B C D 、公共关系是一项＿＿＿＿＿＿＿＿＿的促销方式。 A B C D 、企业广告又称＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 A B C D 、在产品生命周期的投入期，消费品的促销目标主要是宣传介绍产品，刺激购买欲望的产生，因而主要应采用＿＿＿＿＿＿＿＿＿促销方式。 A B C D
E、促销预算 2、以下属于营业推广的促销方式是哪几种？（） A、订货会与展销会 B、优惠券 C、赠品促销 D、为残疾人举行义演 E、上门推销 3、11与其它促销工具相比，宣传具有下列特点（） A、高度可信 B、没有防御 C、戏剧化表现 D、成本比较高 E、能够快速建立知晓度 4、以下关于营业推广的理解正确的是（） A、营业推广对在短时间内争取顾客扩大购买具有特殊的作用，因此营业推广占促销预算的比例越来越高 B、由于消费者对不同推广方式的反映不同，为引起消费者兴趣，在一次营业推广活动中，应尽量选择较多推 广方式 C、由于营业推广是企业在特定目标市场上，为迅速起到刺激需求作用而采取的促销措施，因此，营业推广在 实施过程中不须要和其他营销沟通工具结合在一起，也往往能起到较好的作用 D、有奖销售，利用人们的侥幸心理，对购买者刺激性较大，有利于在较大范围内迅速促成购买行为，因此奖 励应尽可能大 E、营业推广的影响常常是短期的，对建立长期的品牌偏好不是很大 5、人员推销的特点 A、针对性强 B、灵活性强
正确错误 、由于人员推销是一个推进商品交换的过程，所以买卖双方建立友谊、密切关系是公共关系而不是推销活动要考虑的内容。 正确错误 、拉式策略一般适合于单位价值较高、性能复杂、需要做示范的产品。（ 正确错误 、当产品处在生命周期的成熟期时，应采用告知性广告 正确错误 制造商推销价格昂贵、技术复杂的机器设备时，适宜采取经销商商品陈列的方式 正确错误
文件管理制度 □总则 第一条为使公司的制度、文件管理工作规范化、科学化，使文件在使用过程中不发生内容重复、遗漏，便于文件的检索、存档，特制定本办法。 第二条适用于重庆佳秀商贸有限公司和重庆艾斯特建材有限公司所有制度和文件的处理。 第三条行政办公室是公司制度梳理、文件审核的归口管理部门，负责公司制度、文件发放的审核、较稿、正式下发、归档及销毁处理。 第四条总经理负责公司制度、重要文件的审批。 □管理办法 第五条文件的分类 1、公司文件总体上分为外来文件和内部文件两大类。 2、外来文件包括国家机关、行业部门等下发的文件，其编
号执行外来文件原编号。 3、内部文件包括以公司对各部门和对外发放的各类文件。 具体可分为公司各类公文以及规章制度。 第六条公文的分类 公文主要包括:决定、指示、报告、通知、通报、请示、批复、函，会议纪要。 决定—适用于对重要事项或者重大行动作出部署，安排，奖励有关部门及员工，变更或撤消部门的决定事项。 通知—适用于转发或传达上级单位要求下属部门需要知悉或者执行的事项。 通报—适用于表彰先进，批评错误，传达重要情况。 报告—适用于各部门向上级汇报工作，反映情况，答复询问。 请示—适用于向上级单位请求指示，批准有关事项。 意见—适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函—适用于不具隶属关系的同级单位之间商洽工作，询问或答复问题。 会议纪要—适用于记载，传达会议情况或议定情况。 第七条公文格式
公文一般由秘密等级和保密期限，紧急程度，发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 1、涉及企业秘密的公文应当标明密级和保密期限。 2、紧急公文应当根据程度分别标明“特急”，“急件”。 3、公文标题应当准确地概括公文的主要内容并标明公文种类。一般应当标明发文机关，一般不用标点符号。 4、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范简称。如：如向全公司发文一般简称为：公司各部门。 5、公文如有附件，应当注明附件顺序和名称 6、公文除用专门的会议纪要格式和以电报形式发出的以外,应当加盖印章。 7、公文的排版格式如字体,字号,间距等见附件。 8、成文日期以负责人签发的日期为准。 第八条公文行为规则 1、公文行文应当确有必要性,注重实效。 2、盖发公司印章的公文，适用于公司重要会议精神，重要批示，重要决定，重要规章制度的发布；盖有相关职能部门印章的公文，适用于专业性事项和一般性，临时性工作事项的部门发布。
非时政类报刊出版单位体制改革杂志社转企改制工作方案 根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》以及A省《关于推进全省非时政类报刊出版单位体制改革的实施办法》等有关文件精神，确定经营性文化事业单位要转制为企业，实施公司制度改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度的要求，为贯彻落实中共中央国务院和省委、省政府深化文化体制改革的重大决策，结合A杂志社工作实际，现制定杂志社转企改制工作方案如下：
一、基本情况 《A》杂志创刊于，由社会科学界联合会主管、主办，现为旬刊，分为上、下、月末三个版本，是国内深受读者喜爱的文化综合类期刊之一，连续三届被评为A省一级期刊，连续两届被评为A省优秀期刊，并经中宣部、新闻出版总署批准进入“中国期刊方阵”序列，曾荣获第三届国家期刊百种重点期刊荣誉。 A杂志社经省编委核定属自收自支事业单位，行政规格为处级，现有职工24人，其中在编职工11人，招聘人员13人。在编在职人员即将退休5人，享受杂志社差补已退休4人。 《A》杂志自创刊以来，白手起家，未要国家一分钱投资，运营机制一直参照企业化管理，为转企改制工作奠
定了良好的基础。 杂志社在编人员按规定交纳统筹金、住房公积金、医保金、工伤保险、失业金。聘用人员8人根据聘用时间陆续交纳统筹金和医保金。杂志社没有房产和土地。本次转企改制中职工安置、社会保险资金出现缺口，建议从省文化产业发展专项资金中申请部分款项给予解决；对本刊库存积压杂志、长期拖欠的呆账、死账、坏账等不良资产进行剥离、核销，冲减国有资本金；对本刊2018年度所得税予以免征，已缴纳部分申请返还。改制后继续使用目前办公用房。 二、转企改制指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三
XXX装饰设计有限公司 管 理 规 定 行政部
二0一七年5月1日 目录 第一章行政管理规定 .......................... - 1 - 第二章考勤管理规定 .......................... - 3 - 第三章人事管理制度 .......................... - 6 - 第四章薪资制度 ................. 错误！未定义书签。第五章员工培训 ............................. - 10 - 第六章企业文化管理规定 ..................... - 13 - 第七章安全管理制度 ......................... - 14 - 第八章办公环境管理规定 ..................... - 15 - 第九章资源节约管理规定 ..................... - 17 - 第十章电话管理规定 ......................... - 18 - 第十一章车辆管理规定 ........... 错误！未定义书签。
第一章行政管理规定 1、遵守公司作息时间和考勤管理制度，按时上班，不迟到早退（详见考勤管理制度）。上班一律按时打卡（签到），不得代签。 2、严守职业道德，维护公司的利益和良好企业形象，员工在客户面前遇到不确定的事情时，不要轻易承诺不懂装懂欺骗客户，造成日后工作被动，影响公司声誉。 3、遵守保密原则，凡属公司具有保存价值和不得外传的文件、资料等，各类文件存放整齐，有条不紊，借阅的文件资料注意及时归还。 4、注意行为举止规范，注意维护办公环境（具体详见—办公环境管理规定）。 5、员工举止文雅，讲究礼貌。 6、在办公区域内，坐、立、举止适当，须轻声说话，不得大声喧哗、聚众聊天，不允许有过激行为，影响他人工作。 7、保持办公区域内环境整洁，不随地吐痰，不随意悬挂或摆放私人物品。 8、工作时间内，员工严禁酗酒。 9、办公区或对外交流均要文明用语，声调适中，严禁说脏话。 10、爱护公司财物，正确使用电话、电脑、传真机、复印机等办公设备。节约使用办公用品。公司提倡内部使用再生纸。 11、公司员工不得使用为顾客准备的一次性水杯。 12、所有部门员工均不允许使用前台电话。 13、中午休息，不得横卧在桌上、椅子上。 14、办公桌上文具、文件应摆放整齐，不得随意乱扔；设计区保证工作结束时将物品、图纸整齐摆放。 15、员工接听电话、接待来访时应耐心、热情，并统一使用“您好，天麒麟装饰为您服务”标准用语。