土地资源及其利用的社会属性，决定了土地行政管理在土地资源利用与管理中具有重要地位。土地行政管理理论也充分体现了土地资源管理这一公共管理学科的基本属性。本书从行政管理学和土地行政管理学的基本概念出发，对土地行政管理理论体系进行了系统阐述，共分四个部分：一是土地行政管理的基本理论，二是土地行政管理的运行规律，三是土地行政管理的主要内容，四是土地行政法规。
目录
总序
.、八、-
刖言
第一章绪论
第一节土地行政管理的概念
第二节土地行政管理体系的形成与发展
第三节土地行政管理学研究的对象、任务和体系
第二章土地行政管理体制
第一节概述
第二节部分国家或地区土地行政管理体制
第三节中国土地行政体制
第三章土地行政决策
第一节土地行政决策概述
第二节土地行政决策体制
第三节土地行政决策方法
第四章土地行政执行
第一节土地行政执行的特征及影响因素
第二节土地行政执行的过程与原则
第三节土地行政执行的手段及方式
第四节土地行政执行的权力保障以及对权力的控制
第五章土地行政效率
第一节土地行政效率的涵义
第二节土地行政效率的测定
第三节提高土地行政效率的途径
第一节地权行政管理及其意义
第二节国有地权行政管理
第三节集体所有地权行政管理
第四节土地征用
第五节外商投资企业用地产权管理第七章地籍行政
第一节地籍与地籍行政
第二节土地调查
第三节土地登记
第四节土地统计
第五节地籍档案管理
第八章地用行政管理
第一节地用行政管理概论
第二节土地利用计划管理
第三节土地利用规划管理
第四节土地用途管制
第五节土地管理
第九章地价行政管理
第一节土地价格行政概述
第二节土地市场交易价格行政
第三节土地价格评估行政
第十章地税行政管理
第一节地税行政管理概述
第二节我国现行的地税管理制度第三节我国土地税制改革
第十一章土地行政法规
第一节土地行政法概述
第二节土地行政执法
主要参考文献
第一章：绪论
1、土地行政管理：国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关尤其是国家土地行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益对土地事务进行组织与管理的活动。
2、土地行政管理的目标：1实现土地资源的优化配置；2实现土地利用中的相对公平，促进国家行政整体效率的提高；3实现土地资源的持续利用。功能：政治、经济和社会、文化功能。特点：1与其他部门行
政管理相比，土地管理具有更重要的地位和作用；2土地行政管理的范围宽广，内容丰富； 3 土地行政管理
具有较强地域特色。
3、国外当代土地行政管理研究趋势：1越来越重视现代化的地籍管理，越来越把地籍行政作为土地行
政管理的基础和核心；2土地整理或土地重划已成为主要国家土地行政管理事业的新内容；3可持续发展战
略为土地行政管理指岀了新方向；4发展中国家或地区，土地制度尤其是产权制度的变革，仍是土地行政
管理的重要内容。
4、我国土地行政管理亟待解决的问题：1如何进一步改革土地行政管理体制，加强国家对土地的集中
统一管理；2如何建立有效的具有中国特色的土地行政管理机制问；3如何完善土地行政管理立法体系；
4如何改变土地行政管理理论明显滞后于实践的状况。
5、土地行政管理学的研究对象：国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律的科学。任务：阐明人类社会各个发展阶段或特定阶段国家行政机关组织与管理土地事务的运行规律
第二章：土地行政管理体制
1、土地行政管理体制的概念：土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及其运行以及隶属关系方面的体系和制度的总称。
2、土地行政管理体制的构成：土地行政管理1目标；2组织制度；3权责关系；4机构和岗位设置；5物质条件；6组织人员构成；7行为。
3、土地行政管理组织的特征（5个）：政治性、社会性法制性、权威性、专业性。种类（4个）：决策机构、职能机构、辅助机构、监督机构。
4、土地行政管理体制的模式：1集权制与分权制；2首长制与委员会制；3垂直领导、双重领导和业务指导。
5、国土资源部（1998年成立）的主要职责：1保护与合理利用土地、矿产、海洋资源等自然资源的责任；
2规范国土资源管理秩序；3优化配置国土资源；4规范国土资源权属；5保护全国耕地，确保基本农田面积不减少；6提供土地利用数据；7节约集约利用土地资源；8规范国土资源市场秩序；9矿产资源开发；
10管理地质勘察行业和矿产资源储量；11保护地质环境；12地质灾害预防与治理；13依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟定土地、矿产资源参与经济调控；14推动国土资源科技进步；15开展对外交流与
合作。
6、土地行政垂直统管体制：土地行政管理部门上下对口，下级部门直接受上级业务主管部门领导（我国对省以下）。主要内容：1理顺省级以下国土资源行政管理体制；2完善土地利用总体规划编制和审批管理体制；3强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察职能；4提高认识，加强领导，抓好组织实施。原因：
1保护耕地与建设用地的矛盾失衡；2中央政府与地方政府土地行政管理目标不一致；3现行土地管理机制
运行问题；4地方政府违规用地普遍，土地冲突不断。
第三章：土地行政决策
1、土地行政决策的主要特征：1主体唯一性；2只限于土地行政管理组织职责范围之内； 3 一旦制定具有
强制力；4具有明显的社会性。
2、土地行政决策的种类：1以决策者为标准（分个人、集体、个人集体相结合决策）；2以决策层次为标
准（中央、地方和基层决策）；3以决策目标多少为标准（单目标和多目标决策）；4以决策内容为标准（政策性决策、规制性决策和个体领导者的即时决策）；5以决策方法为标准（定性和定量决策）；6以决策结果呈现的状态为标准（确定型、风险型、不确定型决策）；7以决策的传统方法和和现代方法为标准（经
验决策和科学决策）。
3、土地行政决策的影响因素：1政策和法律；2外界压力；3信息来源；4对问题性质的认识；5决策体制；6决策方法；7个人素质。原则：1系统协调；2可行性原则；3动态变化原则；4试验原则；5创新原则。
4、土地行政决策系统：中枢系统、咨询系统和信息系统。程序：1提岀问题、2确定目标、3设计方案、4 方案论证选优、5实施方案，追踪决策。
第四章：土地行政执行
1、土地行政执行
概念：国家土地行政机关及其行政人员贯彻、实现土地行政决策以达到预期目标的全部活动或整个过程。
特点（8个）：目的性、经常性、联系性、强制性、时效性、决断性、灵活性、层次性。
影响因素：土地行政任务、执行主体、执行客体、土地行政环境。
2、土地行政执行意义：1检验国土资源部门及其工作人员执行力强弱的重要标准；2是土地政策目标能否
实现的重要保证；3是检验土地行政决策成果正确与否的重要标准；4是完善土地行政决策的重要途径。
3、土地行政执行的过程：1准备阶段（组织准备、思想准备、计划准备、物质准备、技术准备）； 2 实施阶段（指挥、控制、沟通、协调）；3总结阶段（1 土地行政执行总结的基本内容一一考核、评定；2
总结应注意的问题）。
4、我国土地执行过程中的问题： 1 土地行政决策可操作性不强（获取信息渠道有限）；2执行过程中脱型走样（行政人员素质低）；3缺乏要的手段独立执法有限）；4执行过程中低效率，执行力不够（工作人员能力素质不能与时俱进）。对策：1加强决策科学性，提高决策的可操作性；2协调好各方面的利益，确保决策执行畅通无阻；3提高执行人员素质，优胜劣汰，提高他们的积极性；4增强执行力；5健全土地亍政行手段减少审批环范推行电子政务，提供执行效率。
5、土地行政执行的手段及方式：1强制性土地行政方法（1行政指令方法；2法律方法）；2经济方法（采用符合经济规律的经济手段；坚持按劳分配，兼顾效益和公平；正确理顺各种关系）；3诱导性方法（宣传教育法；行为激烈方法一一目标激励、奖惩激励、竞争激励、反激励；参与管理方法）；4 土地行政责任方法
第五章：土地行政效率
1、土地行政效率的概念：土地行政部门及其行政人员从事土地行政管理所得到的劳动效果、社会效益同所
消耗的人力、物力、财力和时间的比率。特点：综合性、多样性、相对性、迟效性。
2、土地行政效率的地位和作用：1是衡量土地行政管理活动的重要标准；2有助于建立政府与公民之间的
良性循环关系；3效率高低关系到我国现代化进程；4是土地行政管理学研究的重要课题。
3、土地行政效率测定的原则：1标准多样化；2操作可行性；3定量分析与定性分析相结合；4行政效率与社会效益相一致。测定的指标： 1 土地行政交易费用；2 土地行政效果；3 土地行政效率；4影子费用（机会成本）。
4、提高土地行政效率的途径：1转变土地行政职能（1实现城乡土地统管，对土地实现资产与资源并重管理，确保土地保值增值；2加强土地市场宏观调控，强化国家管理土地的职能；3实行政事分开，政企分开；4培养和发展土地中介）；2改革和完善土地行政组织；3提高土地行政人员素质，优化土地行政队伍；4健全土地行政法规与日常工作制度；5改进工作作风和领导方法；6实现土地行政管理手段和技术的现代化；7改善土地行政文化；8加强土地行政监督。
第六章：地权行政管理
1、地权：为土地作为客体的各种权利的总和，包括土地的所有、使用、收益和处分等各种权利，我国分为国有土地地权和集体土地地权。
2、地权行政管理的主要内容：1地权审查与确认；2地权的登记与土地产权证的核发；3地权流转管理；4
地权争议调处管理。
3、国有地权的划拨及管理：土地划拨：国家将国有土地使用权无偿让与使用者，使用者只需提出申请，经
过法定机关批准，不必缴纳任何费用和租金。（需经县级以上人民政府批准）。
4、国有地权的出让及管理：有偿，有年限。出让方式（协议、招标、拍卖、挂牌）。
5、土地征收或征用的概念及特征：概念：国家为了社会公共利益需要，按照法律规定的批准权限
和批准程序，给农民集体和个人补偿后，将农民集体所有土地转变为国家所有。特征：强制性、补偿
性、土地权属的变更性。
6、征收或征用的补偿费：1 土地补偿费（前3年平均年产值的6~10倍）；2 土地附着物和青苗补偿费；
3安置补助费（每一个需要安置的农业人口的安置补偿费标准，为该耕地被征收前3年平均每亩土地年
产值的4?6倍，最高不超过15倍）。土地补偿费和安置补助费的总和最多不超过土地被征收前3年平均年
产值的30倍。
第七章：地籍行政管理
1、地籍的定义：记载土地的位置、界址、数理、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）。
分类：1按发展阶段（税收地籍、产权地籍和多用途地籍）；2按特点和任务（初始地籍和日常地籍）；3按城乡土地不同特点（城镇地籍和农村地籍）；4按地籍的行政管理的层次（国家地籍和基层地籍）。功
能：1税收功能；2产权保护功能；3土地正常交易维护功能；4 土地管理功能；5多目标服务功能。
2、地籍行政的目标任务：1为土地管理服务；2为保障土地权属服务；3为国家的生产和建设服务；4为改革土地使用制度服务；5为城镇房地产交易服务。
3、地籍行政的手段方法：行政法律手段、测绘手段、图簿册手段和电子计算机手段。内容：地籍调查、
土地登记、土地统计、地籍档案管理。
4、土地利用现状调查的目的：1为制订国民经济技术和有关政策提供基础数据；2为科学安排农业生产提
供依据；3为土地登记和土地统计制度服务；4为编制土地利用总体规划和土地管理服务。
5、地籍调查的内容：土地权属调查、土地面积测量、地籍测量。
6、土地条件调查：1 土地自然条件（土壤、地形地貌、水文、植被、气候、主要作物、自然资源条件）；2土地社会经济条件（地理位置和交通运输条件、土地资源和人口劳力情况、土地经济水平、耕地的投入
产出水平）。
7、土地登记的内容：1 土地权属性质；2 土地权属来源；3 土地权属界址；4 土地面积；5 土地用途；6 土
地等级和价格。登记的程序：申报阶段、权属审核阶段（权属合法、界址清楚、面积准确）；注册登记阶
段；颁发或更换证书阶段。
8 土地统计的特点和意义：特点：1数量的地域性；2图表与实地的一致性；3总面积的稳定性；4质量的相对性。意义：1是认识土地自然与经济现象的工具；2是对土地利用实施计划管理的手段；3是更新反馈土地信息，体现和监督土地政策执行情况的主要途径。
9、地籍档案的作用：1为土地权属的查证提供法律凭证；2为土地管理工作提供借鉴；3为国家教育、宣传提供素材；4是土地科学研究的重要依据；5为土地信息交流提供手段。
第八章：地用行政管理
1、我国地用管理应坚持的基本方针：1把保护耕地放在土地利用与管理的首位；2坚持供给制约和引导需求，统筹安排各业用地；3开发与节约并举，以节约挖掘为重点，提供土地利用效率；4坚持“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的基本方针，处理好长远与当前、全局与局部的关系，实现经济、社会、生态效益
三统一。
2、我国土地整理的战略意义：提供土地利用率，增加耕地面积，对我国人多耕地少，后备耕地资源不
足具有重要意义。1、是在我国特殊土地国情下解决土地利用问题的必然选择；2是提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径；3是当前拉动经济增长的主要因素；4是实施土地利用总体规划，落实土地用途管制的重要手段；5是社会资源重新配置的重要过程。
3、我国土地整理模式：1农村土地利用的“三个集中”模式：居住向城镇集中，工业向园区集中，农用地向规模经营集中。
第九章：地价行政管理
1、地价行政管理概念：政府土地行政主管部门通过建立地价体系，制定地价管理规定和政策，对土地价格的评估、交易过程及其价格水平进行规范、调控和管理的过程。
2、土地市场交易价格行政的措施：1建立基准地价、标定地价定期公布制度；2国家对协议岀让国有土地使用
权采取最低限价；3政府对地价上涨过快可采取必要的行政手段进行干预；4完善土地登记，建立土地交易价格申报制度；5政府对土地使用权的转移有优先购买权；6完善土地税制，强化税收监督，征收土地增值税；
7政府可依法提前收回单位和个人的土地使用权；8建立地价动态监测制度。
第十章：地税行政管理
1、我国现行的地税税种：1耕地占用税；2城镇土地使用税；3 土地增值税。
2、我国现行土地税制存在的问题：1立法层次较低，条文比较粗泛，可操作性不强；2租税费概念不清，三者关系混乱；3土地税法在内容上存在空白；4征收范围过窄。
3、我国土地税制改革的思路：1统一土地税立法，提高立法层次；2科学界定税、费、租，理清立税，租
税分流；3继续完善土地税法，科学征税；4加强土地税收的征收管理。
第十一章：土地行政法规
第十二章：土地行政伦理
《领导艺术》1－3章作业 一、单项选择题： 1. D 2 D .3. B 4. D 5. A 6. C 7. B8. C9. D10. A 11 C .12. B 13. A 14 D .15 c 二、多项选择题：每题2分共20分 1. ABCD 2. abcde 3. acd 4. abce 5. BD 6. ABCD 7. abcd 8. abcdefgh 三、简答题（每小题10分，共60分） 1. 简述领导艺术与领导方法的关系。P3 2. 简述现代领导应树立的新观念。P12－20 3．简述领导艺术的特征。P3 4．简述提高领导艺术的途径。P6－8 5．简述领导者基本素质的主要内容。P28＿35 《领导艺术》4－7章作业 一、单项选择： 1. C 2. B 3. A 4. D 5. C 6. A 7. D 8. C 9. C 10 A 11. D 12. B 二、多项选择： 1. BCD 2. ABDEF 3. ABCD 4. CBD 5. ABCD 6. ABCD 7. ABCD 8. ABD 三、名词解释 用当其时：P77 疏导方针：P44
四、简答题 1.人才选拔应遵循哪些原则?P58－60 2.什么是思想政治工作?P38 3.现代领导者应具备什么样的人才观？P50－55 4、领导者在管人的方法上如何做到管人不要拘于定势？P118 5.管人有那些技巧？P107－117 五、论述题 1.试论领导者在选才用人过程中的选才标准P56－57 2.试述领导者怎样才能有效地提高用人艺术的水平。P82－84 六、案例分析 小张在装配线上老犯同一个毛病，影响了产品的质量。工友们给他提了几次意见，他却不以为然地说：“洗碗的打碗，不洗碗的当然不打碗口罗!”问题反映到了车间李主任那里，你认为李主任应该怎样处理。 参考答案： (1)李主任应先找小张师傅谈话，讲清洗碗与打碗的关系：洗碗与打碗只是一种可能关系而不是必然关系。 (2)帮助小张师傅分析犯老毛病的主客观原因； (3)帮助小张师傅制订新的操作方式和方法； (4)关心小张按新方式操作的状况，在必要时给予指导。
科目：小城镇建设（试卷号2735） 内蒙古广播电视大学 “一村一名大学生计划”毕业作业论文题目： 教学点名称：内蒙电大鄂尔多斯分校 学员姓名： 学号： 专业： 入学时间： 指导教师：
题目 【摘要】大路新区的小城镇建设与农村经济和社会的可持续发展密切相关。一方面,农村现代化程度的提高是小城镇建设最扎实的基础。另一方面,通过小城镇的建设又能够有力地促进和带动农村经济和社会的发展。只有发展小城镇，才能实现农村剩余劳动力的有效转移，更好的发挥乡镇企业的积极作用，扩大农村需求市场，促进产业化经营，打造二元经济结构，最终实现大路新区农业的工业化、现代化和城市化。因此,要积极发挥小城镇与农村的相互作用,实现小城镇建设与农村社会经济可持续发展的相互促进和良性循环。 【关键词】大路新区小城镇建设调查对策 前言 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略，是实现农村现代化的必经之路。加快小城镇建设，造就城区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进大路新区城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。为此，我先后到准格尔旗大路新区进行了调查研究。调查中，我们既看到了大路新区小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。 一大路新区的基本情况 大路新区位于准格尔旗东北部，属库布其沙漠东端、黄河二级台地。控制面积230
平方公里，规划“一区两基地”：市政区、煤化工基地、东工业基地。大路新区是准格尔旗为推进工业化、城市化进程，实现经济社会又好又快发展，于2004年高起点、高标准规划建设的集产业摆布与城市建设于一体的城市新区。拟打造世界一流煤化工基地，建成中国一流县域城市，成为准格尔旗未来的政治、经济与文化中心。 二大路新区发展现状 大路新区是准格尔旗重点发展的地区，近年来，随着国家和自治区、市、旗对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十八届三中全会提出了建设社会主义新农村，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。大路新区的资源优势、区位优势与环境优势非常显著，境内环境优美，全镇森林覆盖率达53% 。煤炭、砂石、水资源储藏丰富。呼准铁路、103省道、阳吉线及城大高速公路穿境而过，沿黄一级公路、薛大快速干道即将通车，大何铁路的前期准备工作基本就绪，已基本形成“四纵四横”的公路、铁路网络，因此我镇有着很好的发展机遇，而我镇政府也趁如此好的机遇大力发展新农村建设，在实行了新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是大路新区开发以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。目前为止，大路新区已成为我旗最重要的乡镇之一了。 大路新区经济社会发展以邓小平理论、“三个代表”、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立镇、产业强镇、和谐兴镇”三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。
《领导科学基础》学习辅导（4） 第十章领导艺术 本章要点 一、领导艺术与领导经验、领导科学的关系 1．领导艺术的含义 领导艺术是领导者在个人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件、方式、方法，纯熟、巧妙、高潮并富有创造性的运用，以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。这个定义本身就揭示了领导艺术与领导经验、领导科学三者的关系。它指明领导经验直接来源于领导实践活动，可以说，领导经验既是领主科学、也是领导艺术的认识源泉和基础。领导科学是在马克思主义指导下，从领导经验概括出来的理论知识体系，有条理化、规范化、理性化的特征，能普遍地指导领导实践活动。领导艺术则是对领导经验，特别是对领导科学知识的运用技巧。从这个意义上说，领导经验、领导科学，都是领导艺术藉以发挥的基础条件。科学与艺术是不同的概念，二者难作高低上下之比。领导科学与领导艺术，是理论知识和运用技巧的关系，是辩证统一的关系。 2．领导艺术的经验性和非模式化特征 这是指建立在领导科学基础上的领导艺术，依然经常带有领导者创造性活动的新的实践内容，这就仍具有经验性特色。领导艺术在运用领导科学知识时，有时只能用定性分析，直觉判断，有时甚至出自领导者个人的天才想象，或者特殊的智慧、胆略，洞察力等，这些东西就难以甚至不能条理化、规范化，这就是它的非模式化特征。人们指出的许多领导艺术特点，如直观性、实践性、动态性、多样性、创造性等，可以一并归入经验性特征之中；把综合性、灵活性、非常规
化、非定量化等，可以一并归入非模式化特征之中。 二、领导艺术的主要表现 领导艺术的主要表现包括用权、待人、理事三种艺术的内容。在用权艺术中，可区分为组织法定权和个人影响权，二者共同构成领导者的权威，权威又是以被领导者的服从为前提的。用权应注意的要点有：要谨慎用权，用权要讲求实效，要相宜授权。权力是实施领导的基本条件，共产党的执政地位，决定了我们的领导者拥有广泛的权力，但权力用得好与不好效果大不相同，为此领导者必须重视掌握用权的艺术。 在待人艺术中，待人的基本态度是待人以诚，对待上级、下级和同级应有正确的态度。要掌握谈判艺术、领导者与广大群众会见的艺术，要慎重对待许诺等。这里没有讲到的公共交往、个别会见等许多待人艺术，都可以上述精神作为参考。 理事艺术涉及面更广，关键在于掌握辩证方法，具体地分析具体的情况。要注意处理原则性和灵活性、抓住中心和统筹全局、领导积极性和群众积极性、明晰性和含糊性、创造开拓与和谐平衡、宽与严等六个方面的辩证统一关系。需要指出的是，待人与理事常常是分不开的，事都是由人做的，而用权不是对人，就是对事。所以，用权、待人、理事三者事实上难以分开。应分别领会其精神，在实践中互相结合起来综合运用。 三、提高领导艺术的途径 1．提高领导艺术水平的途径 提高领导艺术是时代向我们各级各类领导者提出的强烈呼唤。 提高领导艺术的途径，可概括为：学习、实践、总结三条。学习主要是学习马克思主义的立场、观点、方法，学习广泛的自然科学、社会科学知识，还要从
四川农业大学网络教育专科科生毕业论文（设计） 中文题目浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 学生姓名李干专业行政管理 层次年级 2014春专科学号W516414130017 指导教师肖老师职称副教授 学习中心南充市委党校成绩
2016年 3 月 1 日
四川农大学行政管理毕业论文(乡镇行政管理) 浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 摘要 随着我国社会经济的市场化发展,和农村工业化的发展,农村农业税的全面取消,使我国农村经济、文化、生活，发生了重大的变化。作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 关键词 基层行政组织乡镇行政管理体制改革公共管理 行政管理专业毕业论文 目录 --1 摘要..........................................................................................（1）关键词..........................................................................................（1）引言 (3) 一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)
国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益对土地事务的组织和管理活动。 2.土地行政管理的目标 实现土地资源优化配置：养活13亿人口；让13亿人幸福生活（就业、健康……）实现土地利用中的相对公平：促进国家行政整体效率的提高 实现土地资源持续利用：13亿人的后代也能够幸福地生活 土地行政管理的功能 行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要依法对国家土地配置领域所进行的管理活动，从而体现的功效。 政治功能：土地改革。经济功能：城市化、工业化。 社会文化功能：农村社会保障。文化功能：宣传、教育、科研。社会功能：维持土地占有和利益分配中的社会公平，保障社会安定，促进社会繁荣；促进土地资源持续利用和社会经济的持续发展 3.土地行政体制的概念 土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分、运行方式、隶属关系等方面的体系和制度的总称 4.土地行政体制的构成 土地行政目标土地行政组织制度土地行政的权责关系土地行政的机构和岗位设置 土地行政的物质条件土地行政的组织人员构成土地行政行为 5.土地行政组织的特征 政治性：体现国家意志社会性：管理关于土地的公共事务 法制性：遵循依法行政原则权威性：国家强制力为后盾专业性：需要专业知识 6.土地行政组织的种类 决策机构：职能机构：辅助机构：监督机构： 7.土地行政体制的模式 集权式与分权式首长制和委员会制垂直领导、双重领导和业务指导 10.土地行政决策的概念 土地行政决策，是指土地行政机关及其领导成员，为完成土地行政目标做出的处理土地行政事务的决定。 土地行政决策的特征 1）决策主体的唯一性：具有法定权力的国家土地管理机关和具有合法权力的政府官员2）只限于土地行政管理组织的职责范围之内3）具有强制力4）具有明显的社会性12.土地行政决策的种类 个人决策、集体决策中央决策、地方决策、基层决策单目标决策、多目标决策定性决策、定量决策确定型决策、风险型决策、不确定型决策经验决策、科学决策 13.影响土地行政决策的因素 政策和法律决策体制外界压力信息来源对问题性质的认识决策方法个人素质14.土地行政决策的一般原则 系统协调可行性原则动态变化原则试验原则创新原则 15.土地行政决策系统 中枢系统咨询系统信息系统 16.土地行政决策程序
《人力资源管理》形考2答案一．选择题（请在列出的备选答案中选出正确答案）（40分） 题目1 影响招聘的内部因素是（C ）。 选择一项： A. 法律的监控 B. 劳动力市场条件 C. 企事业组织形象 题目2 招聘中运用评价中心技术频率最高的是（A ）。 选择一项： A. 公文处理 B. 案例分析 C. 管理游戏 题目3 甑选程序中不包括的是（C ）。 选择一项： A. 职位安排 B. 填写申请表 C. 寻找候选人 题目4 企业对新录用的员工进行集中的培训，这种方式叫做（A ）。 选择一项： A. 岗前培训
B. 离岗培训 C. 在岗培训 D. 业余自学 题目5 在培训中，先由教师综合介绍一些基本概念与原理，然后围绕某一专题进行讨论的培训方式，是（D ）。 选择一项： A. 讲授法 B. 角色扮演法 C. 案例分析法 D. 研讨法 题目6 岗位培训成本应属于下列哪种成本？（C ） 选择一项： A. 使用成本 B. 获得成本 C. 开发成本 D. 保障成本 题目7 让被试根据一个或一组图形或文字材料讲述一个完整故事的测评方法被称为（B ）。 选择一项： A. 个案分析技术 B. 联想技术 C. 构成技术
D. 表现技术 题目8 检验测量结果稳定性和一致性程度的指标被称为（A ）。 选择一项： A. 效度 B. 误差 C. 常模 D. 信度 题目9 让秘书起草一份文件这是一种（D ）。 选择一项： A. 任务 B. 职业 C. 职位 D. 职务 题目10 为使分配公正合理，必须对每一职务在企业中的相对价值．贡献和地位，进行客观．准确．数量化的评估并加以排序。这是职务分析的哪一项主要内容？（D ） 选择一项： A. 绩效评估 B. 职务评价 C. 人力资源规划的制定 D. 人员的选拔与使用 题目11
行政管理毕业论文集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
行政管理专业毕业论文 题目：浅谈绩效工资在酒店经营管理中的重要意义 姓名： 学号： 专业： 学校： 指导教师： 年月日 目录 一、引言 (3) 二、绩效工资的意涵与特征...................................................... 4三、绩效工资的优缺点..................................................................... 5（一）优点.............................................................................. 5（二）缺点..............................................................................5四、酒店决策层在建立绩效管理系统时应该包括五个内容 (6) 五、酒店在经营管理中如何应用绩效工资管理 (6) 六、酒店在利用绩效工资方面需要注意的事项 (8) 七、结论 (10) 浅谈绩效工资在酒店经营管理中的重要意义【摘要】改革开放, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化的市场为中国酒店带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求中国酒店的经营者们更加关注战略的落地，也就是战略执行的有效实施。 其中“以人为本”为核心的用人激励机制——绩效工资作为一种新型激励创新制度，为许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。 在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合势必将切实提高事业单位的工作效率。酒店在运用绩效工资应该注意的问题；以及围绕酒店实现可持续发展，绩效工资在酒店管理中是如何取长补短。
第一章绪论 1、什么是土地行政管理？ 土地行政管理是指国家土地政务的推行与管理，即国家行政机关为了体现土地利用当前和未来的社会整体利益而对土地事务的组织与管理活动。 2、土地行政管理的目标、功能及其特点是什么？ 基本目标：按社会整体利益实现土地有效配置和持续利用。具体包括以下内容。 1．实现土地资源优化配置——经济目标 2．实现土地利用中的相对“公平”，促进整体效率提高——社会目标 3．实现土地资源持续利用——生态环境目标 土地行政功能可称为政府在土地行政管理中所发挥的作用和效能。 1．政治功能 2．经济功能 3．社会、文化功能 特点 1.与其他部门行政相比，土地行政具有更重要的地位和作用 2.土地行政的范围宽广、内容丰富 3.土地行政具有较强地域特点 3、改革开放以后，我国土地行政管理有哪些重要变化？ 改革地用行政体系 完善和巩固了社会主义地权制度 建立了全国统一的地政管理机构 制定和实施了一些重要的土地法规 初步建立了较为合理的土地税费制度 地籍管理由以地权登记为主转向多目标的地籍管理体系 社会主义地价管理体系已经建立 4、什么是土地行政管理学？ 土地行政学是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律的科学。 第二章土地行政管理体制 1、如何理解土地行政管理体制的含义？ 所谓土地行政管理体制，是指土地行政管理机构的设置、管理职能权限的划分及运行以及隶属关系等方面的体系和制度的总称。 2、土地行政管理体制包括哪些内容？ （1）中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系 （2）各级机构的职责和权限划分、各职责和权限的关系和运行方式 管理机构是组织形式和组织保证 职责权限是职能形式和功能保证 运行方式是前两者的动态反映和结合 简述土地行政管理体制的主要模式。 土地行政组织职权划分是国家行政组织按照宪法和法律规定，根据实际管理需要将行政权力划归各层级、各部门和各职位的过程。 这种行政权力的划分，归属所形成的体系制度就是土地行政领导体制，是土地行政管理体制最为核心的内容之一。 1. 集权制和分权制 2. 首长制和委员会制 3. 垂直领导、双重领导和业务领导
《领导科学与艺术》作业1 一、判断题。 1.选举制应成为我国人才选拔的唯一方式。 2.开发领导潜能主要是开发职务权力。 3.大胆选拔新秀，要反对论资排辈，但也要正确处理资历与能力的关系。 4.个人权力也就是个人影响力。 三、简答题。 1、简述人才的使用原则。 答：1）量才用人、职能相称的原则；2）扬长避短，各尽所能的原则；3）、用人不疑，疑人不用的原则同意；4）合理搭配、整体效能的原则；5）五湖四海、宽以容才的原则；6）合理流动、适才适所的原则；7）爱护人才，关心帮助的原则8）重视培养、用养结合的原则；9）用当其时的原则。 2、领导的政治素质的基本要求。 答：1）坚持正确的政治方向和政治立场，正确的把握党的路线方针政策的实质，时时牢记党和人民的利益。 2）要有政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察形势，分析问题，认识现实，把握未来，能从本质上看问题，保持政治上的清醒和坚定。 3）解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓进取，具有唯物辩证的思想方法和工作方法。 4)模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，对工作极端负责，忠于职守，勤政为民，增强工作的主动性和积极性。 5）要有高度的政治责任感，始终和党中央保持高度的一致，对人民、对国家负责。如果领导者的政治素质较低，就会脱离实际、脱离群众、徇私枉法，违法犯罪，损害国家和人民黎利益。 三、论述题。 请论述领导者必须具备素质及其作用。 答：领导者必须具备以下素质： ①政治素质。此是领导者素质的首要条件。 ②思想素质。这是领导者理论修养、思想作风、思想观念以及思维方法等各方面的总和。 ③知识素质。此是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，一个组织要面对复杂多变的公众，领导者要做好工作就必须具有较高的知识素质。 ④能力素质。领导活动是一种综合的实践活动，能力是一个人的知识智慧在工作中的综合体现。 ⑤道德品质素质。此是对领导者道德风范和个人品质的要求。
社会主义新农村建设的现状分析和对策措施 学校名称：包头广播电视大学 姓名：郑佳妮 学号： 1515001402020 专业：行政管理 教育层次：专科 入学时间： 2015年春 指导教师：王晓然
论文提纲 一、新农村建设背景 二、目前我国新农村建设存在的问题 （一）投入严重不足 （二）人才流失严重 （三）农民平等权利得不到保障 （四）人口增加，资源浪费，环境污染和生态破坏严重三、我国农村发展中存在一系列问题的原因 （一）体质上的原因 （二）改革的负面影响 （三）基层党组织领导不力，作用发挥不够 四、建设社会主义新农村的新思路 （一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入（三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用
社会主义新农村建设的现状分析和对策措施 【内容摘要】党在十六届五中全会通过的《“十一五”规划》建议中,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的政府报告中,国务院总理再次强调了这项任务。那么,怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢?笔者认为,一是找问题——找出新农村建设存在的问题；二是查“病因”——为何存在这些问题；最后才是“开药方”——因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。 【关键词】社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
《领导艺术》 2018 秋期末复习资料 、单选题 1、人类的结群生活（B）出现领导与被领导关系 A.不会 C.不一定 2、新走上领导岗位的第一职责是（ A.指挥 C. 定位 3、会议是（C）的基本方式。 A.控制 C. 集智 4、能够成为领导者的核心特质是（ A. 学历基础 C. 情绪特征5、领导艺术是（B）人的艺术。 B.必然 D. 不可能 B.控制 D.管理 B.管理 D.指挥 B .智力特性
D.身体条件
D.协调、配合 6、领导者（B ）是指领导者综合品格形象和德行感召力。 代特征。 7、考察团队领袖，特别要留意他是否具有（ D ）意识。 A.进取 B.团结 C.攻坚 D.大局 &世袭制随着现代社会的发展逐渐淡出权力转让的（B ）模式。 A. 一切 B.主流 C.非主流 D.次要 9、宽恕容人是（B ）的尊重和包容他人。 A.无底线无原则 B.有选 择的底线和原则 C.有时段的底线和原则 D.有底线有原 则 10、开放思维具有开阔性和新奇事物的（C ） 性。 A.不可融入 B.封闭 C.可融入 D.排斥 C.能力素质 D.精彩演讲 11、分工不同但人格平等的领导关系，体现了社会（ A ）的时 C.管理、控制 A. 权力影响 B. 人格魅力
C.平等自由 D.民 主开放 12、组织的“神经中枢”是指（B） A. 一般员工 B. 领导者 C .中层干部 D .被领导者 13、下列领导角色分析中，（C ）不属于信息汇聚角色。 A.发言人 C .资源分配者 14、领导变革开始于（A ） A. 视察活动 C .团队活动 15、领导指示是（B ） A. 暗示性意图 C. 潜在性意图 16、（C ）是职业的基础。 A.才能 C.忠诚 17、（益 A ）原则性强，计划性好，对待工作非常严谨，要求精 求精。 A. 追求完美型领导 C .拼命三郎型领导
行政管理毕业论文选题题目大全行政管理专业毕业论文怎么选题？行政法管理专业以各级党政机关、社会组织和企事业单位的行政管理事务为研究对象，培养适应现代社会需要的高素质行政管理专门人才。下面，我们就来看看行政管理毕业论文选题题目大全。 1、公共部门绩效评估的理念与方法探索 2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府 3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示 4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究 5、行政成本分析及其有效控制途径探索 6、公共事业单位产生与发展的原因分析 7、公共事业单位发展中面临的问题探讨 8、我国公务员制度中存在的问题及对策 9、公共服务民营化研究 10、非政府组织运作的困境及对策 11、危机管理中政府职能重塑 12、服务型政府运行机制的构建问题研究 13、当前我国政府职能转变动因和内容研究 14、腐败治理过程中的道德建设与制度建设 15、村民自治的制约因素分析 16、城市社区管理中存在的问题与对策研究 17、政府官员腐败问题及对策 18、体制转型与腐败滋长的相关性分析 19、论我国腐败的预防机制 20、权力制约与反腐败机制问题研究 21、公共政策的基本理论演变及其发展趋势 22、官员问责制的现状分析 23、完善中国公共权力的路径分析
24、农村公共产品供给效率问题研究 25、我国政府经济职能的演变及其现状分析 26、新公共服务与服务型政府的构建 27、构建和谐社会背景下的政府职能研究 28、政府在社会主义新农村建设中的角色定位 29、农村公共产品供给的现状及其方式转换探析 30、行政审批制度改革探讨 31、公民政治参与与和谐社会构建 32、我国当前权力道德失范及其治理 33、行政沟通中的障碍与对策研究 34、我国行政监督的回顾与思考 35、国外电子政务发展研究 36、行政伦理建设的重要性和途径 37、行政改革的必然性和趋势 38、咨询在行政决策中的作用 39、分析我国的行政职能转变和行政改革 40、政策执行的制约因素分析 41、行政环境对行政管理的影响 42、完善我国的行政监督体系 43、西方国家的行政改革对我国的启示 44、论述行政法制化 45、论述行政领导在行政管理中的地位和作用 46、完善我国公务员制度的必要性 47、行政组织变革的动因分析 48、影响行政组织设置主要因素分析 49、公共行政治理模式的理性分析 50、官员问责制与公共管理改革
领导艺术的八大手段（第1页） 日期：2011-11-13 21:44 来源：价值中国作者：迟竹强阅读：3962次 一、用人的艺术 如何用好人，除了要端正用人思想，让那些想干事的人有事干，能干事的人干好事外，在用人技巧上还要注意以下问题。善于用人所长。用人之诀在于用人所长，且最大限度地实现其优势互补。用人所长。 首先要注意“适位”陈景润如果不是被华罗庚发现，并将他调到数学研究所工作，他就难以摘取数学皇冠上的明珠。唐僧之所以能西天取经成功，主要是他能做到知人善任，把孙悟空、沙和尚、猪八戒安排到最适合他们的岗位上去。实现了人才所长与岗位所需的最佳组合. 其次要注意“适时”“用人用在精壮时”。界定各类人才所长的最佳使用期，不能单纯以年龄为依据，而应以素质作决定，对看准的人一定要大胆使用、及时使用。 第三要注意“适度”领导者用人不能搞“鞭打快牛”，陕牛”只能用在关键时候、紧要时刻，如果平时只顾用起来顺手、放心，长期压着那些工作责任心和工作能力都较强的人在“快车道”上超负荷运转，这些“快牛”必将成为“慢牛”或“死牛”善于用人所爱有位中学生曾向比尔，盖茨请教成功的秘诀，盖茨对他说：“做你所爱，爱你所做。”爱因斯坦生前曾接到要他出任以色列总统的邀请，对这个不少人垂涎的职务，他却婉言谢绝了，仍钟情于搞他的科研。正因为有了他这种明智的爱，才有了爱因斯坦这个伟大的科学家。领导者在用人的过程中，就要知人所爱、帮人所爱、成人所爱。善于用人所变。 鲁迅、郭沫若原来都是学医的，后来却成了中华民族的文坛巨人。很多名人名家的成功人生告诉我们：人的特长是可以转移的，能产生特长转移的人，大都是一些创新思维与能力较强的人对这种人才，领导者应倍加珍惜，应适时调整对他们的使用，让他们在更适合自己的发展空间里去施展才华。 二、决策的艺术
行政管理专科毕业论文范文(范本) 行政管理专科毕业论文范文 行政管理专科毕业论文范文 范文:浅析如何让人力资源成为人力资本 摘要: 在当今社会，人力资源已成为时髦并被广泛接受的名词，原来的人事部已纷纷改称人力资源部。然而，仅将人力作为资源还不够，还应将人力变为资本，使其成为企业的财富，让其为企业所用，并不断增值，给企业创造更多的价值。 关键字: 分析招聘使用 内容: 一、资源和资本虽然只有一字之差，但却有着本质的区别。首先，资源是自然形成、未经开发的，而资本却经过精心的开发和筹划，成为企业产生利润的基础。 其次，资源和资本在使用上考虑的角度完全不同，如果要资源，人人都想要最好的，钱越多越好，技术越先进越好，人越能干越好，但作为资本，人们就会更多地考虑投入与产出的关系，会在乎成本，会考虑利润。 第 三，提到资源人们多考虑寻求与拥有，而提到资本人们会更多地考虑如何使其增值生利，资源是未经开发的资本，资本是开发利用了的资源。 1、在人才招募上:
如果我们正在找工作，我们读十份招聘广告，会发现可能有一半以上的内容十分雷同: 35岁以下，本科以上学历，三年以上相关工作经历，能流利地使用英语等等，难道有这么多公司对人才的需求是一样的吗, 我曾听一个年长朋友抱怨过，他工作的公司在招聘时要求能流利地用英语交 流，那时，这个要求很普遍，为了找工作，他在应聘前还真在口语上下了不少功夫，应聘面试时与考官侃侃而谈，顺利过关，结果工作快半年了，除了 Hello 之类的就没说过什么英文。还有的公司，招聘话务员，要什么: 本科以上学历，英语四级以上，能用关于交流。本不是一个名不见经传的公司，从来没有做过对外贸易，资源浪费啊～也许他们是为了长久之计吧～上述的招聘就是将人作为资源，只片面地追求好，不论是否需要，都要求本科以上学历，流利的英语等，只要别人要求，我就要求。这种招聘方式，或者会为企业增加不必要的人力成本，或者成为员工队伍不稳定的根源。终将回给企业带来不必要的麻烦。我们可以分析一下，一个人的能力不同，其对薪金和发展前景的要求就会不同，一个不太会讲英语的人和一个能流利地进行英语听说读写的人对薪酬的期望会有很大差别，同样，一个营销专业毕业的大专生和一个MBA或EMBA对薪酬的要求更会大不相同，一个人具备了更多的知识和技能，社会就为他提供了更多的工作机会，使其容易不稳定，同时，由于他们投入了大量成本才成为了较为稀缺的人才，社会提供给他的报酬水平也会较高，一个企业如果想招募并留住这样的人才，只能按社会标准付给他较高的薪酬，这就意味着我们增加了成本。如果，我们将人力看作资本，这是我们会很自然地考虑一个问题: 我们多付的成本能否给我们带来收益, 假设一个企业只做国内贸易，估计在一年之内都不会与国外公司打交道，如果招聘时非要求良好的英语水平，这对企业来说只会带来两种结果:
关于当前农村思想政治教育问题及对策研究 摘要：当前农村的思想工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前农村思想政治教育工作存在的问题，探索农村思想政治教育的新思路、新方法是社会转型时期农村工作的一项重要任务。 关键词：主体结构；思想政治教育；问题 综述 自改革开放以来，伴随在我国农村和社会迅速发展同时，我国农村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成绩，这主要体现在：首先，农村思想政治教育的不断地优化，农村的社会风气有了很大的转变，农村的精神建设正融入物质建设当中，农村的思想政治工作也正融入到时代背景中；其次，关于农村思想政治教育的工作机制和工作方法不断成熟，农村思想政治教育的体系框架不断完善；再次，作为农村思想政治教育对象、受教育者的农民自身的素质也在不断提高，他们的思想、、行为有了很大的提升，在实践中他们意识到思想政治建设与农村经济发展和自身发展的重要相关性。这些都为社会转型的新时期思想政治教育的深化和进一步普及奠定了扎实的基础。但是，随着改革开放的不断深入和经济的不断发展，社会进入全面转型时期，人们思想观念不断的发生变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。 一、当前农村思想政治教育存在的问题 1、思想政治教育对象的主体结构分化 随着市场经济的发展，农村经营方式和经营范围的改变，农村经济结构也跟着改变，这就造成了在农村农民的结构也在变化。社会转型时期的农民依据自身的经济实力已经划分成不同的阶层，贫富差距不断扩大。同时，农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使
新农村乡镇行政管理体制改革的途径 【摘要】新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。 【关键词】新农村乡镇行政管理改革 乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。 一、正确定位职能，科学设置机构 乡镇机构改革的关键在于转变职能，正确定位职能，科学设置机构。机构是职能的载体，推进机构改革，必须使乡镇机构根据服务型乡镇政府职能的需要，按照精简、统一、效能原则，对下放的派驻机构和属干政府序列的机构实行分化重组，使乡镇组织机构更加合理、科学、高效，这是建设服务型乡镇政府的关键所在。我们的政府应想法为农民服务，农民的日子过好了，农村富了，我们的基层政权才会被农民拥戴，才会稳固，农村的诸多问题才能较好的解决。在现代市场经济体制下，要想使我国农村脱离贫困，乡镇政府就必须改革以往计划经济时代的管理模式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，要做农村经济发展的“引导员、服务员和组织者。”在建设新农
村的过程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。农村的有些事，要放手让农民自己做，政府只要搞好服务就可以了。 二、建立科学的，理制度和用人制度 建立科学的管理制度，一是要建立新的岗位责任机制，明确机关干部的岗位职责和工作目标。对每个工作岗位进行定职、定责，明确职权范围。从党委书记、镇长到主任、副主任都重新划分职责、明确任务，做到人有事干、事有人干。二是建立新的考评机制。为了发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，要建立起行之有效的考评机制。对工作业绩实行定性定量考核，把人民满意不满意、高兴不高兴作为定性考核的标准。三是建立决策失误追究制度，对因盲目决策而造成的重大失误、导致重大损失的要追究责任，直至引咎辞职。通过科学的管理，充分调动乡镇干部的积极性和主动性，形成争先恐后、干事业的良好局面。 在用人上要竞争上岗、人尽其才，进一步完善公务员制度。把建一流队伍、干一流工作、创一流业绩作为目标，确立公开、平等、择优、竞争的干部任用原则。在岗位人员的产生中，要改变过去只有组织考察决定的使用办法，要打破人员身份，不看身份看能力，不看学历看素质，不看工龄看威信，按照设置的岗位申报，通过竞争上岗，择优选用。乡镇政府只负责确定每个部门的责任、权力、义务和利益并辅之科学的评估办法，形成多劳多得、少劳少得、亏损自负的原则，从而使真正有能力、有水平、群众信赖的优秀同志走上岗位。 三、理顺.权、财权，加强对乡镇行政权力运行中的监督
电大《领导科学与领导艺术》作业一
阿瑞提出《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素， 他认为其中最根本的是文化手段的便利。
按决策问题的出现概率分类，决策可分为程序性决策和非程序性决策。 按决策主体的决策方式不同，决策可分为经验决策和科学决策。 按决策目标的数量分类，决策可分为单目标决策和多目标决策。 按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中是集权式领导。 不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法的是模拟决策法。 不属于领导决策要素的是决策前景。不属于渐进决策模型的特点有最佳原则。 被公认为“人力资本之父”的是舒尔茨。 从长远开看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和领导力。 曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，在思维形式上属于横向思维。 冲突属于高对抗性行为。 对于领导者来说，政治素质是第一位的。 道家的政治思想是无为而治。 电子政务的内容主要包括政府与社会组织之间的电子政务。 电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个虚拟政府。 风险决策法有决策树法。 封建制领导效能理论注重对领导者个人特质的研究，具有浓厚的宗教色彩。 非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正 式群体。 根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，我们可以 将领导体制划分为集权制与分权制。根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与 范围的不同，可以将领导体制划分为层级制与职能制。根据上级领导机关对下级行 政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同，可以将领导体制划分为完整制和分离 制。 根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为一长制与委员会 制。 简单而底层的组织与重复性较高的简单工作宜采用直线式组织结构。 检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是决策追踪。 坚持对领导效能的主观与客观相结合的原则，具体地说要做到分析时间因素。 进行据的联调合查国，教8科9%文的组国织家2在00不0同年程对度6上2 开个展国电家子（政39务个。发展中国家，23 个发达国家） 矩阵式组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 结构理论认为，领导效能取决于组织特性。激发思维创新的首要因素是目标。
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作者声明 本毕业论文（设计）是在导师的指导下由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 毕业论文（设计）成果归中南财经政法大学所有。 特此声明。
谈谈企业在管理中绩效工资的战略意义及注意事项 【内容提要】 改革开放, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化的市场为中国企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求中国企业的经营者们更加关注战略的落地，也就是战略执行的有效实施。其中“以人为本”为核心的用人激励机制——绩效工资作为一种新型激励创新制度，为许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合势必将切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意的问题；以及围绕企业实现可持续发展，绩效工资在企业管理中是如何取长补短。 【关键词】 企业,业绩考核,科学发展观,风险防控,考核工作,资本成本,考核制度,价值创造,国资委,四项重点 一、引言 绩效工资这个概念并不是新东西。20世纪初期，上海滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。在现在社会里，绩效工资/奖金这个词是广义的，提成，奖金通常也包括在内。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非在于战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具生于市场经济发达的西方欧美国家，实践证明也能够帮助企业取得突破性的业绩。由于中国企业有着不同于西方企业的文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到中国企业独特的内外部经营环境。很多的中国企业的战略执行存在着诸多的问题：如有的公司其战略无法落地，公司仅罗列了各种目标，却并没有任何措施、行动方案及预算的支持；有的企业在实施战略绩效管理时，仅由人力资源部门来推动实施，公司高层没有参与，导致推行过程举步维艰，最后不得不放弃；有的企业在实施绩效考核时，抓不住重点的考核指标，仅仅从员工岗位的职责来推到考核指标，体现不出企业对业绩的关注和对员工行为的牵引；有的企业在实施战略绩效管理时，忽视了基
土地资源及其利用的社会属性，决定了土地行政管理在土地资源利用与管理中具有重要地位。土地行政管理理论也充分体现了土地资源管理这一公共管理学科的基本属性。本书从行政管理学和土地行政管理学的基本概念出发，对土地行政管理理论体系进行了系统阐述，共分四个部分：一是土地行政管理的基本理论，二是土地行政管理的运行规律，三是土地行政管理的主要内容，四是土地行政法规。 目录 总序 前言 第一章绪论 第一节土地行政管理的概念 第二节土地行政管理体系的形成与发展 第三节土地行政管理学研究的对象、任务和体系 第二章土地行政管理体制 第一节概述 第二节部分国家或地区土地行政管理体制 第三节中国土地行政体制 第三章土地行政决策 第一节土地行政决策概述 第二节土地行政决策体制 第三节土地行政决策方法 第四章土地行政执行 第一节土地行政执行的特征及影响因素 第二节土地行政执行的过程与原则 第三节土地行政执行的手段及方式 第四节土地行政执行的权力保障以及对权力的控制 第五章土地行政效率 第一节土地行政效率的涵义 第二节土地行政效率的测定
第三节提高土地行政效率的途径第六章地权行政管理 第一节地权行政管理及其意义 第二节国有地权行政管理 第三节集体所有地权行政管理 第四节土地征用 第五节外商投资企业用地产权管理第七章地籍行政 第一节地籍与地籍行政 第二节土地调查 第三节土地登记 第四节土地统计 第五节地籍档案管理 第八章地用行政管理 第一节地用行政管理概论 第二节土地利用计划管理 第三节土地利用规划管理 第四节土地用途管制 第五节土地管理 第九章地价行政管理 第一节土地价格行政概述 第二节土地市场交易价格行政 第三节土地价格评估行政 第十章地税行政管理 第一节地税行政管理概述 第二节我国现行的地税管理制度第三节我国土地税制改革 第十一章土地行政法规 第一节土地行政法概述 第二节土地行政执法