行政管理理论与实践复习题
一、论述题
1、解读行政体制的概念。
行政体制的一个宏观的，但又有着具体的深刻的内容。它首先是一套涉及行政系统或政府系统而非立法或司法系统的体制和制度。而且它不仅包括各级政府自身内部的权力机构，也包括这些权力合理，有效运行的一系列制度。
行政体制的概念可以从广义和狭义两个方面来界定。
狭义上的行政体制就是为了确保国家目的实现而确立的，关于政府的职能定位、权力配置、运行规则和法律保障一系列制度的总称。
广义上的行政体制，除了狭义的界定外，还包括为顺利实现这些制度所确立的目标的配套制度，如公务员制度、社会自治组织制度、公共财产制度等的总和。
对于行政制度这一概念，理论界和实务界有不同的理解，一般有两种代表性观点：一种观点是从主体的角度来界定行政体制。如狭义的在体制特指政府体制，广义的行政体制包括政党在内的一切国家机关。另一种观点就是直接从内容或者要素的角度来界定行政体制。如一是行政管理的组织结构体制，即由结构设置、人员配备、职能分工、法规制度等要素相互连接的组合形式；二是行政管理的运行机制，指按行政管理的运行规律、特点，为实现其总体目标所采取的调节手段、方式和方法。
认真分析这些观点是，尽管对行政体制的描述或多或少有些不同，但却是从观察角度不同而形成认识上的差别。
实质上这些观点是基本相同的。就是都着重一政府职能、权力为核心，并结合与此相关的组织机构、运行方式等问题来构建行政体制的内在结构，以此把握住行政体制的边界。
这些观点，仅仅局限在权力领域，而缺少诸如法律关系中权利义务的分析思路和内容。
在当前，已进入“依法治国”和“依法行政”，全面建设法治政府的时代，法治成为不可逆转的趋势下，这不能不说是一个极大的遗憾。
2、如何理解政府社会职能的涵义。
作为政府职能的一部分，政府的社会职能与其具有同样的性质。在我国，政府的社会职能有广义和狭义之分，这源自于对政府职能的研究不同。我国通常将政府职能概括为政治职能、经济职能、社会职能和文化职能的总和，而其中的社会职能就是一个狭义的概念。通常是指政府实施社会福利和社会救济，建立和完善社会保障体系，保护环境、调控人口数量以及提供社会服务的职能。这些职能在不同的国家会因其具体境况的不同而有所侧重，但都会有所涉及。
广义的社会职能是指政府职能中，除政治职能和经济职能之外的所有的职能，因而也包含了政府的文化职能，政府文化职能中的文化，又是一个广义的文化概念，因而政府的文化职能也就广泛的包括了科学、教育、文化、体育、卫生等各类事业发展的职能。
目前，我们讨论的是一种广泛意义上的社会职能。即政府职能中除去政治职能和经济职能之外的所有职能。从分类上看，政府的社会职能一般包括社会管理和公共服务两大类。
政府社会职能不同于政府职能社会化。
3、我国财政体制改革的目标是怎样的？
20世纪90年代末，在抵制亚洲和世界金融风暴，解决内需矛盾，控制财政赤字的背景
下，提出调整财政支出的结构，加强公共财政体系建设，公共财政体系的建立和完善成为我国财政改革的总目标。
一、建立完善的公共财政体制框架
公共财政基本内容大致包括政府财政支出的表现为社会公共支出。府财政收入来源于公共收入，政府公共收入与政府公共服务支出在量上一致。决策应是一个公共决策的过程，财政分配过程也应是公平、透明、接受监督的过程。政府所从事的，在一定范围之内对社会财富重新分配是为了保证社会全体成员所需要的公共产品和服务的公平与公正，维护社会稳定。
二、设定科学的公共财政体制价值目标。
公共财政体制应当充分体现以下目标：第一，以满足社会公共需要为主要目标和工作重心；第二，把提高公共产品和服务作为财政分配的基本方式，合理的把握和处理政府与市场的关系；第三、把公民权利平等、政府权力制衡为前提的规范的公共选择作为决策机制；第四、要有公平、透明、完整、严格的预算作为财政基本管理制度。
三、学习和建立具体、合理的公共财政制度
从西方国家的公共财政实践看来，有许多较成熟的制度对我国公共财政体制目标具有极强的借鉴与参考价值。
（一）地方财政权
1、美国。各州、邦、地方都有政府，各政府都有高度的相对独立性，具有财政自主权。
2、日本。日本实行分级分税财政体制。财政收入以税收为主，税收按税种划分为中央税和地方税。
对我国的借鉴意义：美国地方财政立法权限大；日本分税制稳定税收来源；二者都重视法治，都由最高立法机关予以固定。
（二）预算管理制度
美国预算管理制度
美国实行联邦制财政管理体系，一级政府一级预算，各级预算相对独立，上级政府不对下级政府的预算进行汇总。在对预算进行目标控制时，采取立法的方式进行，以确保财政政策的长期稳定和具有较强的连续性。
对我国的借鉴意义：
第一，预算管理制度与其相关的法律法规体系以及具体操作制度相互有机衔接，形成系统有效的预算管理制度；
第二，视预算制度中的分权与民主精神；
第三，高度的法治化与制度化，严格的预算管理制度是预算过程规范化的基础保证，各环节都有法可依，法律规范科学、合理，能够得到有效执行。
（三）财政投资投资
美国的财政投资投资。美国是自由市场经济国家的典型代表。资源配置方面发挥重要作用。政府只占20%，大部分来源于民间，即民营。美国政府给地方的拨款是有条件的。
澳大利亚投资制。该国财政投资制的范围限制在公共及基础设施领域，包括电力、煤气、供水、公路及文化教育、福利等公益项目。
对我国的借鉴意义：第一，实现投资的多元化，允许社会资本进入公共基础设施领域；第二，通过投资行为，促进地区经济均衡发展和经济结构的优化。
如基础设施投资比例顺序：农业、交通、能源、通讯、信息、高速公路等新兴产业。
（答题对三展开论述）
4、当代国外行政体制改革对我国可借鉴的经验。
（1）收缩政府职能
职能定位是政府、市场、社会三者的关系。
①是政府可以从哪些领域里淡泊，由私人或市场介入；②是政府职能如何采用市场化的推行手段；③是政府如何对市场调节、监管和服务。
（2）分散式扁平化管理
这种管理不仅减少政府层次，各级政府适当分权。各级政府内部减少层次，实行决策、执行和监督适当分离。
（3）强化政府整体功能
政府回应社会需要，合理的配置并确立合理的运行规则。对政府进行重组，加强宏观调控和综合协调部门，推行“大部制”，减少职能部门之间的职能交叉和冲突，降低协调成本，强化政府整体功能。
（4）注重吸收先进的方法手段
体制改革，对先进的企业手段和电子信息技术备受重视，竞争机制、绩效管理、电子技术被用于公共行政，有利的推动了公共行政的民主、透明和高效发展。
（5）改革过程的理性
西方国家体制改革通常一是通过立法成立中立的改革设计机构；二是立法决定是否采纳改革建议方案并交社会讨论；三是分阶段推进改革方案的实施。
（6）改革的法律保障
行政改革有法律保障。改革同时进行相应的行政组织，立法与经济、社会立法，有利保障改革的顺利进行。
借鉴外国的经验，应注意本国情和现实上的差异，不可生吞活剥。
5、举例说明我国政府对垄断性行业监管不足，体现经济职能缺失。
目前，我国一些垄断行业在享受着巨额性补贴的同时，却不顾公共利益，完全以利润为唯一追求目标，以目前不断攀升的油价为例：一方面国内闹“油荒”，一方面却大量的把油卖到国外。为什么不把油卖给老百姓，而卖给外国。一是国内油价上涨跟不上国外油价价格的涨幅，大幅出口石油有利可图；二是石油垄断巨头们错误估计油价波动方向，试图等待油价低落才购入，这是买卖决策失误。去年国际油价越升越高，整个社会正在为这一失误买单。“油荒”后，最大的获利者是石油巨头。2004年中石油、中石化两大集团获利得2000多亿元利润，仅2005年上半年，中石油就完成利润1029.27亿元。企业追求最大利润无可非议，但，石油巨头不能忘记了其不同于一般民营企业的国有垄断企业身份，不能忘记了他们应当承担的公共职能。然而在公共利益需要的时候，他们并没有履行自己的职责，反而严重损害了公共利益。此事件从另一个角度也说明了目前我国对国内垄断企业监督机制存在着严重的缺失。
目前，对垄断性行业的监督权仍主要由建设部等综合性行政机关执行，有些部门虽然已经建立监管委员会，但它的监管法律地位低，也没有什么独立性，没有监管权力，无法监督决策。监管权威性差，从效果来看不能对垄断行业有效监督。
（也可以根据自己工作实践，展开讨论）
6、如何推行我国教育行政体制改革。
（1）科学划分中央和地方之间教育行政权限并使其法制化。
我国教育行政体制改革，在中央和地方权限的分配上，应当根据我国的政治制度，以及我国地广人多，各地区发展不平衡的特点来定。将中央集权与地方分权有机的结合起来，
根据不同的权力取得权限划分的原则，关键的问题是如何使这种权限界分法治化，避免随意变动。
（2）扩大民办教育的空间，营造公办和民办学校公平的竞争环境。
为扩大教育规范，适应教育需要，政府应该营造一个和公办学校公平竞争的民办教育，摒弃歧视民办教育的观念，鼓励地方多渠道投资，扶持民办教育、职业教育和贫困学生，促进教育均衡发展。
（3）变政府直接管理学校为间接管理。
改革的具体内容应当放弃“不该管的”，加强“该管的而没管好的”。调整政府职能，淡化政府对专业性事务的直接控制，如课程设置，给学校更多的权利，保障教育经费。应该管的如“乱收费”，政府就应加大监督的力度，政府应多用行政合同、行政指导的方式实现对学校的管理，建立学校评估体系，根据评估拨款对困难学生，政府直接给予补助，保障教育公平。
（4）制定《学校法》，为建立现代学校制度提供法律规范。
政府权力和学校权利不是一个简单的“统”和“分”的问题。政府向学校逐步放权过程中，只有同步建设学校内部管理权利的约束和监督机制，才能防范校长负责制在实践中蜕变为实际上的“家长制”。《学校法》作为横向的法律制度，对完备纵横交错的教育法律体系是非常必要的。
（5）淡化学校行政色彩，改革校长遴选体制。
中国“干部一大帮”成为官场的主要原因是行政权力泛化在教育领域的集中表现，应实行校长职级制。
校长的发展方向是职业化和专业化，从法律制度上改革任命制，规定更为公平、公开和竞争的选拔程序，实行公开的校长遴选制。
（6）明确学校公法地位，建立学校内部民主的管理体制。
目前学校法律地位不清，法律性质不明，学校和教职工之间、学生之间的法律关系性质含糊。学校在自主权名义下拥有很大管理权，可以根据国家法律规定本校规章，甚至可以对职工、学生作出处罚；另一方面学校如何承担责任，承担何种责任却不清楚。
通过立法明确学校具有公法性质，从事公共服务的公益性组织。公共权加以民主的方式进行，是保障其服务于公共利益的必然要求。
学校自主权的扩大和学校民主相辅相成。构建一套权限清晰、责任明确的领导、议事、决策、执行、监督体制。
①中国共产党基层组织作为公立学校领导机构。
②明确校务委员会是议事机构，议决学校发展的重大事项。
③明确校长作为学校行政事务执行机构和法律地位。
④健全学校民主监督和咨询机构。
二、案例分析（参考答案）
案例一：
我国行政体制存在的问题是多方面的，既有个性问题，也有共性问题。
从行政体制各领域的角度看，表现出的是行政体制各个领域的个性问题。这些问题包括行政职能方面的问题，行政组织方面的问题，行政权力配置方面的问题和行政权力运行体制方面的问题等等。
从行政体制的整体角度看，行政体制各个领域也存在共性问题：
1、行政体制涉及的制度缺失。
我国现行行政体制最严重的问题就是制度缺失，主要有以下几个方面：
（1）从中央到各级地方政府的职责和权限缺乏明晰的法律规定。利大责小的事项，部门间互不相让；遇到责大利小的事项，部门之间你推我让。
（2）行政组织方面程序制度的缺失。
行政机关之间职能重复、交叉，导致冲突和争议。
（3）有关承担社会公共职能的公务组织的制度缺失。
在社会实践中几十万个社会组织，由于没有法律法规的规范，都按各自的主观认识和主观理解去做，五花八门，各行其是。
（4）中央和地方以及各级政府间权限的纠纷解决制度缺失。
在利益驱动下，各类矛盾、纠纷增多，保障行政体制良性运转的监督制度和责任制度不健全，不配套，使得行政体制的种种弊病难以遏制。
2、行政体制与社会需求不匹配。
（1）在政府与市场的关系上，我国多年来形成的自上而下的“指挥式”管理模式与市场经济多元化的网络结构极不适应。
（2）在政府和社会的关系上，政府对社会的管理也明显不适应。
3、行政体制缺乏科学性。
（1）政府结构方面存在不合理现象。
①纵向层次结构不够合理；
②横向部门结构不够合理。
（2）行政体制中权力配置不科学。（农业部只管农业，不管农村）
（3）行政权力的运行不科学。
①咨询体制不科学；
②决策体制不科学。
4、行政体制缺乏权利参与。
（1）中央政府与地方政府权力配置方面忽视地方利益和地方自主权。
（2）行政体制改革过程排斥社会参与。
（3）行政决策中的权利参与不足。
案例二：
日本的行政改革程序主要包括以下环节：
1、建立行政改革方案的设计机关。
（1）设立。临调、行政改革委员会和地方分权推进委员会都是依国会提供的法律而设立，行政改革委员会是依政府政令而设立。
（2）组成。在委员会的选任上力求能够代表国民各阶层。他们都具有真知灼见。经国会两院同意后，由内阁总理大臣任命。委员会是审议行政制度及其运营机关的根本，所以在
人事上要经国会两院同意，使各主要在野党有权参与人事决定，同时也使其对今后审议会的活动难以袖手旁观。
（3）存在期限。法律明确规定，临调为两年；行政改革委员会为三年；地方分权推行委员会为五年。
（4）辅助部局，专业委员会。行政改革审议机关设有独立的事务局和各专业委员会，以支持审议机关工作。
2、行政改革方案的制定及其旨在落实的调整立案机关。具体内容为：
（1）行政改革审议机关的审议。这是行政改革机关的基本活动内容。如临调二年内召开45次会议，包括民意、宣传审议活动，推动“改革”。
（2）重视可行性。行政改革审议机关提出的咨询报告，其内容的可行性受到重视。这就要求在讨论写进咨询报告内容的阶段，吸收将来负有咨询报告责任的各省厅意见。对问题的理解及现状的把握频繁的交换意见。
（3）“最大限度的尊重咨询报告”的方针。这是政府对行政改革审议机关提出的咨询报告的基本态度。这意味着为咨询报告的落实规定了努力的方向和框架。
（4）陆续咨询，陆续实施。由于行政改革是国民普遍关心而且涉及各方面利益的事情。不一揽子处理，从政府的处理能力及国民关心的连续性来说，都是适当的。
（5）重视过程与程序。重视什么改革应在什么社会提出，把握好推行改革的成熟时机，以保证改革取得成功。
（6）行政改革的推行体制。在政府执政党内部设立行政改革推动本部，负责咨询报告的落实。其组成人员能代表政府表达政府应遵守的基本方针。
3、国会审议行政改革法案。国会设立行政改革特别委员会。对众多中央省厅的改革基本法案等进行集中的频度很高的审查。
4、监督行政改革咨询报告实施的机制。“临调”对提出的咨询报告的实施状况也起监督的作用。在“临调”解散后，改革委员会和地方分权委员会，也起监督作用。
5、行政改革的宣传与新闻报道。“临调”每周召开一次会议，委员轮流会见记者，及通过各种形式，听取群众呼声，争取他们对“临调”的理解和支持。
日本的行政体制改革，可以为我借鉴。
（1）设立专门的独立的行政改革研究机关，负责制定行政改革方案。
（2）政府不干涉行政改革研究机关的工作，并对提出的咨询报告持“最大限度尊重”态度，在政府内部设专门机关负责其咨询报告的落实。
（3）政府各级行政改革研究机关的咨询报告设计出的行政改革方案，以法案的形式提交国会审议，获得国会通过而成为法律后再予以实施。形成行政改革和法律之间的良好互动。
（4）赋予改革方案的设计、建设机关以监督方案，落实的权力。
（5）从改革方案的制定阶段，即重视听取民意和宣传，有利于加深民众对改革的认识和理解，减少改革中的阻力。
案例三：
大部制度的西方政府机构设置和行政改革的结果。在此之前它们的决策机构数量也相对较多。机构多部际关系就会变得复杂和难以协调，因此在管理过程中，会形成部门自己的利益。为了减少交叉扯皮，提高效率，使部际关系相对简单化，西方国家把一些职能相近的部门和职能相关的部门，组成一个大部。把原来的部委或改革为内设的职能司局，或改为部委管理的又且有一定独立地位的机构，这样就把原来的部际关系协调变成部内协调。
西方国家中央政府部际关系协调的主要做法：
1、核心部门制度。
核心部门制度是西方发达国家的通行做法。如英国有内阁办、外交部、财政部和国防部。这些核心部门是总理或首相最得力的机构，在部际关系中也居于主导地位，可以在其职能范围内协调其他部门。
2、大部门制度。
如澳大利亚的工业、旅游、资源部和通讯、信息和艺术部是澳大利亚联邦政府典型的大部。
3、内部委员会制度。
西方国家中央政府内阁中一般设置若干个内阁委员会，是协调内阁部门的议事协调机构。
4、联席会议制度。
西方国家政府协调部际关系的制度。特点的联席会议成员是机构而不是人。联席会议不仅仅的负责人开会协商，也由成员单位机构的工作人员进行研究协商，提出议题、问题及政策建议。
5、共管机构制度。
如法国一些部门之间设立了两个部门共同管理，共同属于两个部门的机构。
实行大部制。
大部制不是西方国家的专利。我国在计划经济下的国家计划委员会就是当时中央政府的超级部，因此无论是人员、职能、地位和作用，计划委员会都是举足轻重。改革开发以来，撤销的国家经济委员会也是超级部门。实行大部制应该依照一定的规范，在理性的指导下，主动的设计和实施。
大部制普遍特征是在经济管理领域，社会管理领域实行。决策部门尽可能综合在一起，减少利益分割的冲突，有利于对议会和选民负责。
我国实行大部制度的环境已经基本成熟，下一步可以在运输、农木业、文化等领域实行大部制，将目前的一些部委改成执行机构。
案例四：
美国的预算管理制度。
美国的地方财政权。美国作为一个联邦制国家，分为联邦、州和地方三级政府。根据联邦制的特点，各州和地方政府都具有相对独立性，具有财政自主权。根据法律规定，美国各州都有收税和借债的权力，而且这种权力只受各州自己法律的约束。
各州法律规定，财政权归属州议会，州议会有权决定本州的税收、税目、课税的对象、标准、税率、免征额、课税基础、应纳税额、纳税办法、纳税程序和步骤；有权借贷款项；有权审议本州年度财政预算；有权审议本州政府和政府各部门的财务，并纠正其失误。
美国很多州都规定，凡涉及预算、财税拨款的议案，必须附有专门机关作出财政评估。一般来讲，此类议案无财政估算的，一律不得提出，议员也不接受，特殊情况必须先交专门机关进行评估，否则不予审议。
州议会行使财政权的活动涉及的部仅仅是财政收支问题，而是政府的施政目标、施政方向、政策选择等一系列重大问题。州议会对本州财政预算的审查、批准和修改，实际上是立法机关对行政机关的行政方向、行政计划以及行政机关工作的审查、批准和纠正，甚至在相当程度上影响到某些州行政机关的设立、扩大、缩小以及撤销。
美国预算编制过程复杂，参与部门较多，联邦建立预算委员会、拨款委员会、拨款小组委员会、国会预算局等预算控制机构，从国会预算形成和决定，对国会预算的执行过程和对决算的审计监督环节层层落实。一级政府一级预算，各级预算相对独立，上级政府不对下级政府的预算汇总，在对预算进行目标控制时，采取立法方式进行，确保财政政策的长期稳
定和较强的连续性。
美国财政投资体制。美国是市场经济国家的典型代表。市场资源配置，政府投资不到20%，大部分是民间作出的。美国对垄断企业不是把他们变成公营，而是进行管制，对投资领域主要是积极发挥其补缺、引导和调控作用。美国投资的高速公路、医院、公共基础建设、公共事业，其中州政府大量承担，联邦政府仅在军事和环保方面投资。联邦政府对地方拨款90%是有条件的。
行政管理学试题及答案
电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政
必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15 级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。 19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。 20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
201０年4月行政管理学试题 课程代码：0027７ 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( Ｃ)1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊Ｄ.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1－1４ Ａ.“社会人”假设 B.“政治人”假设 Ｃ.“经济人”假设?D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（ D ）1－23 A．比较方法?B．经验方法 C.规范方法Ｄ.案例方法 ４.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合,指的是( Ｂ)2－32 A.微观行政环境?B．宏观行政环境 C.中观行政环境? D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式? B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式?D．信息社会的行政模式 6．我国的政权组织形式是( Ｃ)２-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度D．三权分立制 7．在下列国家中，实行联邦制的是( D）3-8１ A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( Ａ)3-70 A.公共性Ｂ.强制性 C.自主性?D．有限性 ９.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4－10２ Ａ．行政职能范围大大拓展?B.政府很少对经济进行干预Ｃ．政府职能非常有限D．适应自由资本主义的发展l0．行政管理活动的实质和核心是（C)４－95 A．行政权力 B.行政组织 C．行政职能?D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)5-１3７ A.适应性 B.协调性 C.法制性D．精干高效 1２.从行政管理机构的性质看，统计局属于（ C )５-１35 A.咨询机构? B.监督机构 C．信息机构?D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )５－１３6 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 1４．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ）６-1６４ A.计划和组织?Ｂ．制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员D．激励和监督行政人员 １5.预算管理实质上是一种（ B )6-１６8 A.技术性的管理活动Ｂ．政治性的行政活动 C．经济性的分配活动?D.经济性的技术活动 １6.在西方国家，文官制度最早产生于（ A )6－１6５Ａ.英国Ｂ．美国 Ｃ.法国?D.德国 1７.行政组织中最活跃的要素是（Ｃ）7-１98 A.行政权力 B.行政职位 C．行政人员?D．行政体制 1８.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )７-２08 A．服从权威Ｂ．谈判 C.冷处理? D.调解 1９．渐进决策模式理论的提出者是( A ）8-２3６A.林德布洛姆?B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门Ｄ.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( Ｃ）８－254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度?D．人大代表视察 21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( D )９-２63 Ａ.行政管理制度?B．行政控制技术 C.行政领导方式? D.行政管理方法 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（Ｃ）9-26９ A.无偿性B．强制性 C.间接性 D.垂直性 ２3．所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9－275 A．目标激励?B.奖励激励 C．竞争激励 D．反激励 24．建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与
行政管理理论 第十一章行政绩效评估 第一节 （一）行政绩效评估的含义与特点（重点） 绩效：也是业绩、成绩、效果等。指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。 行政绩效：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 行政绩效评估：就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础上进行整体评估的活动。（也称行政绩效考核） 行政绩效评估的特点： 1、系统性 2、层次性 3、注重定量性 4、多角度性 5、公正性 6、复杂性 （二）行政绩效评估的地位与作用 行政绩效评估的作用和功能： 1、行政绩效评估的责任落实作用（弗莱恩观点和看法：） 1）是政府的支出必须获得人民的同意并按照正当程序支出 2）资源必须有效率地利用 3）资源利用必须达到预期的效果 2、行政绩效评估的对比作用（三种形式：1横向比较 2纵向比较 3综合比较） 3、绩效评估的计划辅助作用（参照三个方面的信息：） 1）有关部门前一阶段的表现状况 2）部门内部工作条件、工作程序及环境方面的变化
3）社会需求与社会环境变化的预测 4、绩效评估的监控支持作用 5、绩效评估的民主和教育作用 6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用 我国现阶段实行绩效评估的现实意义： 1、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革 2、行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效 3、行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象 第二节 （一）行政绩效评估指标体系（重点） 行政绩效评估指标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 行政绩效指标的分类： 一、根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 1、经济发展指标包括： 1）人均国民收入的水平 2）人均国民收入的增长率 3）社会就业率 4）进出口总额 2、社会发展指标包括： 1）社会教育事业发展指标 2）社会卫生健康事业发展指标
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
2010年4月行政管理学试题C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 00277 ：程代码课15.预算管理实质上是一种( B )6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动本大题共一、单项选择题(30小题，每小题1分，共30分) C.经济性的分配活动 D.在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求经济性的技术活动 16.在西方国家，文官制度最早产生于( 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选 A )6-165 A.英国 B.美国均无分。 C.法国)1-9 D.德国 1.行政管理学的创始人是( C 17.行政组织中最活跃的要素是B.古德诺( C )7-198 A.泰罗 A.行政权力法约尔C.威尔逊D. B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制2.霍桑实验提出了( A )1-14 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )7-208.A.“社会人”假设B“政治人”假设 A.服从权威“道德人”假设. B.谈判 C.“经济人”假设DC.冷处理3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是( 1-23特殊性研究的方法是( D ) A ) 8-236 A.林德布洛姆A.比较方法 B.经验方法 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门D案例方法C.规范方法 D. .赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C 长期性与全面性存在与运行产4.对特定行政系统的战略 性、)8-254 A.国政调查 B.B 生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( )2-32质询 C.听证会制度 D.人大代表视察A.微观行政环境B.宏观行政环境 21.使行政管理思外部行政环境C.中观行政环境D. 想变为现实状态的中间媒介是( D 5.在 雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱)9-263 A.行政管理制度 B. 柱型行政模式是( A )2-35行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法工业社会的行政模式A.过渡型社会的行政模式B. 22. 农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影C.响，因而具有( C )9-269) 我国的政权组织形式是6.( C 2-50A.无偿性 B. 强制性人民民主专政A. B.中国共产党领导下的多党合作制C.间接性 D.垂直性 D.人民代表大会制度C. 三权分立制 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( )3-81 D )9-275 D 在下列国家中，实行联邦制的是7.( A.B.中国A. 英国目标激励B. 奖励激励 C. 竞争激励 D.美国D.反激励日本C.24. 8.行政权力合法性的基础是( 3-70 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管)A 理模式是( C )10-315. A.公共性B强制性A.以德行政 B.诚信行政有限性DC.自主性. C.依法行政4-102( 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是A ) D.透明行政 25.政府很少对经济进行干预A.行政职能范围大大拓展B. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是( 适应自由资本主义的发展 C.政府职能非常有限D. D ) A.廉政B.遵纪守法4-95) C ( l0.行政管理活动的实质和核心是 C.实事求是 D.行政组织A.行政权力B. 勤政 26.在我国，有权制定行政法规的是行政发展C.行政职能D. ( A )10-296
行政管理专业理论与实践讲座作业 班级：姓名：学号： 行政管理专业理论与实践讲座作业1 1、什么是行政环境？行政环境的主要特征有那些？ 行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境具有以下特点： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性 2、为什么说民主协商是我国行政管理民主化的一大特色？ 中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，从中国国情出发，吸收和借鉴人类社会民主政治发展的有益成果，形成了具有中国特色的社会主义民主形式。特别是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的协商民主，是社会主义民主政治的一大创造。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主的优势，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。 3、试述市场经济条件下我国的行政职能？ 市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。 市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。
行政管理学试题及答案 1、某个市的领导为了了解干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（ A）。 A、“解剖麻雀”的方法 B、"蹲点种试验用"的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法 2、提高效率是行政改革的（D ）要求。 A、一般 B、普通 C、次要 D、总体 3、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（C） A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境 4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ D） A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克 5、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（B ） A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国 6、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（ A）。 A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督 7、为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 8、早期行政管理学理论的逻辑起点是( C )
A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 9、.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 10、.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 11、一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 12、行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 13、预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14、行政组织生存的依据与合法性基础是( A ) A.目标 B.职能 C.环境 D.技术 15、行政执行工作的关键是( D ) A.计划 B.协调
... .. ........... 脅爲 201（年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1?行政管理学的创始人是（ C ）1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2?霍桑实验提出了（ A ）1-14 A. “社会人”假设 B. “政治人”假设 C. “经济人”假设 D. “道德人”假设 3?研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 特殊性研究的方法是（ D ）1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4?对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（B ）2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5?在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱 柱型行政模式是（A ）2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6?我国的政权组织形式是（C ）2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7?在下列国家中，实行联邦制的是（D ）3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8?行政权力合法性的基础是（A ）3-70 A.公共性B ?强制性 C.自主性 D.有限性 9?强势政府时期，行政职能所具有的特点是（ A ）4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 10.行政管理活动的实质和核心是（C ）4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11?行政管理机构设置的最基本原则是（ A ）5-137 A.适应性B .协调性 C?法制性D?精干高效 12?从行政管理机构的性质看，统计局属于（C ）5-135 A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13. 外交部在国外的使馆、领馆属于（B ）5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14. 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是 （C ）6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 15. 预算管理实质上是一种（B ）6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动 C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动 16. 在西方国家，文官制度最早产生于（ A ）6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17. 行政组织中最活跃的要素是（C ）7-198 A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18. 解决上下级行政组织冲突的常见方式是（A ）7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19. 渐进决策模式理论的提出者是（A ） 8-236 A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特?西蒙 20. 最典型的事前行政监督是（C ）8-254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21. 使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是 （D ）9-263 A.行政管理制度 B.行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法 22. 经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影 响，因而具有（C ）9-269 A.无偿性B .强制性 C.间接性 D.垂直性 23. 所谓破釜沉舟、背水一战属于（D ）9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24. 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管 理模式是（ C ）10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要 求是（D ） A.廉政 B.遵纪守法 C.实事求是 D.勤政 26. 在我国，有权制定行政法规的是（ A ）10-296 A.国务院 B.全国人大及其常委会 C.国务院各职能部门 D.省级人民政府 27. 一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ B ）11-330 A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平 C.财政收入状况 D.人民收入水平 28. 开展政府绩效评估的前提和基础是（A ）11-353 A.立法保障B?公民参与
电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。
行政管理专科社会实践报告范文 在学校学习的都是理论知识，但从未付诸实践过，下面是帮大家整理的行政管理专科社会实践报告，希望大家喜欢。 一、实习目的 在企事业单位的办公室学习处理日常的行政事务，熟悉整个企事业单位工作的过程，通过实践学习，使所学理论知识得到验证，培养灵活运用书本知识的能力，并且学到许多书本上学不到的东西，增长和扩充知识面，增加对社会的接触，为在毕业后能快速地融入社会打下基础。 二、实习时间 XX年3月1日至5月31日三个月 三、实习单位 博兴县文化馆 四、实习内容
实习刚开始时，我的指导教师根据我的专业特点，给我分配了办公室日常工作以及初步学习会计实践。从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活。我们应该从小事做起，一步一个脚印，逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。我负责的办公室工作，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。就连以前学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不是周末，都得去上班，我们必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。 每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错遭领导。一直以来，我们都是依靠父母的收入，而有些人则是大手大脚的花钱。
X、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（ B纠正偏差）。 X、下列不属于行政领导权力来源的是（B决策权力）。 X、行政体制的核心问题是（ D 上述三者） X、行政决策体制的核心（D领导决策系统）。 X、行政执行过程的第一阶段是（D准备阶段）。 Z、中国的公共行政的最大特点是（D中国共产党领导政府）。 Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亚里士多德） Z、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A行政道德）的核心内容。 Z、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C2003年1月1日）。 G、公共行政环境的（D特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 G、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B公共行政生态学） G、构成公共行政组织机构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点 和联络点。 G、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（ B 30 ）天内报有关部门备案。 G、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。 G、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。 G、（B平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 B、被称为行政管理之父”的是（D法约尔）。 B、被称位科学管理之父的是（D 泰勒）。 B、批准是一种约束力较强的（A事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送 审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 #、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D行政学导论）。 W、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D 29 ）。W、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（ A 1993年10月1日）。 N、内阁制起源于18世纪的（A 英国），后来为许多西方国家所采用。 S世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。 S、税收制度的核心内容是（B税法）。 D、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D行政监察机关）调查处理。D、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
行政管理专业理论与实践讲座作业
行政管理专业理论与实践讲座作业1
行政管理专业理论与实践讲座作业 班级：姓名：学号： 行政管理专业理论与实践讲座作业1 1、什么是行政环境？行政环境的主要特征有那些？ 行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 行政环境具有以下特点：
1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性 2、为什么说民主协商是我国行政管理民主化的一大特色？ 中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中，从中国国情出发，吸收和借鉴人类社会民主政治发展的有益成果，形成了具有中国特色的社会主义民主形式。特别是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见的协商民主，是社会主义民主政治的一大创造。中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这充分体现了我们党对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主的优势，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。 3、试述市场经济条件下我国的行政职能？ 市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。 (一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。
行政管理学单项选择题 行政管理学单项选择题 （B）通过霍桑试验，提出“社会人假设”，弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足。 A、巴纳德 B、梅奥 C、西蒙 D、沃尔多 （）力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。B A、新公共管理时期 B、新公共行政学时期 C、新公共服务时期 D、行为科学时期 （D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法. A.上行 B.网上 C.下行 D.平行（）是进行行政改革的前提。A A、政治保障 B、舆论宣传 C、经济发展 D、公众要求 （）追求的是用最少的资源消耗，要在最短的时间内，取得高质量的最佳成果。C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率 （）主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构。A A、市场政府模式 B、参与政府模式 C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式 （）是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力。B A、企业家政府 B、解制式政府 C、弹性化政府 D、参与政府 （）是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。B A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。A
A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法 （）决定着决策方案能否实现及实现的程度。D A、行政效率 B、行政方法C、行政监督D、行政执行1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 B 被称为“行政管理之父”的是（）。A A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 被称为组织理论之父的是（）。A A、马克斯·韦伯 B、泰勒 C、法约尔 D、梅奥 科学管理时期的公共行政理论是以（）为中心的理论。A A、效率 B、管理C、行政 D、公平 C 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则，被称为“科学管理之父”的是（C）。 A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C A、50 B、60 C、70 D、80 D 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D）给予处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的，应由（）给予政纪处分。B
电子政务理论与实践复习重点（名词解释、简答、论述） 一、名词解释： 的意志组建起来，承担服务责任，履行服务职能的政府。它是对传统管制型政府模式的一种根本性变革。 绩效评估是指“根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共管理部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级”。 紧密办公自动化系统，建立政府与企业及社会公众之间网上办事的通道，实现网上行政咨询、查询、申请、审批等业务功能，成为真正的网上办公、办事的在线服务平台。 由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。 政府部门通过网络可以提供在线互动服务，使企事业单位、公民个人有可能在足不出户的情况下，获得满意的服务。 计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源管理。 二、简答： (1)申请人只需要通过“一站式”、“一表式”、“一网式”提交申请资料，相关部门就可共同受理、审批，且审批结果互相通知，资源共享。 (2)申请人可通过移动电话、电子邮件、互联网络、自助终端等多种手段查询审批进度。 (3)根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的。 (4)开方式系统接口提供与各级业务部门现有系统的接口。 引导促进作用；(4)挖潜作用。 (3)通用可比原则；(4)实用性原则；(5)目标导向原则。 (1)信息是一种组织资源；(2)信息资源管理要职责分明；(3)业务规划与信息资源规划要紧密结合；(4)充分开发和利用。 (1)法规信息；(2)政府工作中的信息；(3)教育信息；(4)公共健康信息；(5)文化信息；(6)农业信息；(7)国民经济宏观信息；(8)环境信息。 (1)配额许可证管理系统；(2)进出口统计系统；(3)出口退税系统；(4)出口收汇与进口付汇核销系统。 三、论述：
华中师范大学网络教育学院 《行政管理学》题库答案 四、名词辨析题 1.管理幅度和管理层次 （1）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志。（2分） （2）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。（2分） （3）管理幅度和管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。在组织条件不变的情况下，管理幅度和管理层次通常成反比例关系。（1分） 2.首长制与委员会制 （1）首长制是指行政组织的最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。（2分） （2）委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。（2分） （3）执行机构宜实行首长制。议事决策机构宜实行委员会制。（1分） 3.行政基本职能与运行职能 从政府发挥作用的领域来看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。这四大方面集中了政府在全部国家社会生活中所起的整体作用。（3分） 从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。这些职能构成行政管理周而复始的循环过程。（2分） 4.行政决策与行政执行 （1）行政决策是对长期任务、中期任务或短期任务所要达到的目标、所要采取的各种措施，以及运作流程事前所进行的有关计划和决定。（3分） （2）行政执行也称行政实施，即运用各种资源，经解释、实施服务和宣传等行动方案将政策观念形态内容转化为现实效果，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动总和。（2分） 5.政府职能和政府能力 （1）政府职能是政府在一定时期内根据国家和社会发展的需要应该承担的职责和功能。（2分） （2）政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度。（2分） （3）政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向，政府职能的变化必然要求政府能力的响应调整；反过来，政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。（1分） 6.职位分类和品位分类 （1）职位分类是一种以“事”为中心的人事分类制度，其基本做法是将行政组织体系中的各个职位，按照工作性质、业务内容、技术复杂程度、责任轻重以及所需资格条件，区分为若干规范化的种类和级别，以此作为公务员管理的依据。（2分） （2）品位分类是一种以行政人员的学历、文化程度或资历等个人条件为主要分类依据的人事分类制度。（2分） （3）区别：①以事为中心和以人为中心；②同工同酬与同工不同酬；③不能越级晋升和晋升较为简单。（1分） 7. 领导素质与领导艺术 （1）领导素质包括①个人素质：政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。②领导班子静态意义上的素质结构：人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。③领导班子动态意义上的素质结构：团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。（3分） （2）领导艺术：交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。（2分） 8.集权制与分权制 （1）集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有悠闲地裁量权，须依靠上级机关