YWSC-1100444000530208000000015141279000-2017
建设工程文物保护和考古许可
业务手册
大关县文化体育广播电视和旅游局
2017年12月25日发布
目录
前言 (1)
一、适用范围 (1)
二、审批基础 (1)
（一）事项名称和代码 (1)
（二）受理范围 (1)
（三）办理依据 (1)
（四）实施机关 (1)
（五）审批人员 (1)
（六）审批条件 (2)
（七）申请材料 (3)
（八）审批时限 (3)
（九）审批收费 (4)
（十）审批证件 (4)
三、审批咨询 (5)
（一）咨询岗位的职责和权限 (5)
（二）咨询途径 (5)
（三）咨询工作程序 (5)
（四）行政审批咨询库 (6)
（五）咨询文书 (6)
（六）反馈时限 (6)
四、审批办理 (6)
（一）申请 (6)
（二）受理 (10)
（三）审查 (11)
（四）决定 (9)
（五）证件填发 (9)
（六）公示与送达 (12)
五、审批服务 (10)
（一）审批服务基本要求 (10)
（二）进程查询 (10)
六、投诉举报 (10)
附件1 办事流程示意图 (11)
附件2 建设工程文物保护和考古许可申请表 (12)
I
前言
本业务手册按照《云南省行政审批事项编码规则》、《云南省行政审批事项业务手册编写规范》给出的规则和要求起草。
本业务手册由大关县县编委办提出并归口。
本业务手册的主要起草人：孙向荣。
本业务手册报经县委编办审查同意后为第1次发布。
本业务手册的解释权属于大关县文化体育广播电视和旅游局。
II
建设工程文物保护和考古许可业务手册
一、适用范围
本业务手册适用于大关县文化体育广播电视和旅游局对建设工程文物保护和考古许可行政审批中的办理依据、审批机构、审批条件和审查方式、审批期限、申请要求、受理工作程序和要求、办理工作程序和要求，考核工作程序和要求以及相关流程。
二、审批基础
（一）事项名称和代码
事项名称：建设工程文物保护和考古许可
代码：1100444000530208000000015141279000
（二）受理范围
大关县域内公民、法人或其它组织建设工程文物保护和考古许可。
（三）办理依据
《文物保护法》（1982年11月通过，2015年4月修订）第十七条。
（四）实施机关
大关县文化体育广播电视和旅游局。
（五）审批人员
大关县文化体育广播电视和旅游局熟悉相关法律法规、专业知识和业务知识工作人员。
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（六）审批条件
1.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，新办（首次）、增项的准予批准应符合以下条件：
（1）、申请单位具有独立的法人资格；
（2）、具有独立开展大型基本建设项目的施工资质；
（3）、具有足够的能力承担在施工范围内开展文物调查、勘探、发掘所需经费；
（4）、有能力按照国家和省有关文物保护的规定做好涉及的文物保护单位的安全工作。
具有下列情形之一的，不予批准：
①.不符合以上批准条件要求的
②.经查证，与所提交申请材料不符的
2.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请变更准予批准应符合以下条件：
（1）单位名称变更，需提供有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。
（2）法定代表人或负责人变更，须提供上级主管部门出具的证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。
（3）具有下列情形之一的，不予批准：
①.经查证，与所提交申请材料不符的。
②.不符合以上批准条件要求的。
2
③.资料不齐备的。
3.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，补证应符合以下条件：
申请人应在县级及以上权威报刊登载证件遗失声明（如《黄连河时讯》）。
具有下列情形之一的，不予批准：
（1）遗失声明与原有名称、负责人、地址不符合的。
（2）遗失声明与原有证件号不符合的。
（3）资料不齐备的。
4. 根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请注销应符合以下条件：
予以批准的条件：
（1）单位或个人提出注销申请；
（2）文化主管部门依法注销。
具有下列情形之一的，不予批准：
①.资料不齐备的
②.弄虚作假的。
（七）申请材料
办理文物保护单位原址保护措施审批审批申请材料：
1、申请书，内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模及工程或作业的用途（原件一份、纸质）；
3
2、建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的规划、设计方案，包括1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位）（原件一份、纸质）；
3、工程可能对文物产生破坏或影响的评估报告（原件一份、纸质）；
4、为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施及方案（原件一份、纸质）；
5、文保单位所在县（区）文物行政主管部门的意见（原件一份、纸质）；
6、涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料（原件一份、纸质）。
（八）审批时限
法定办理时限：受理后20个工作日
承诺办理时限：受理后10个工作日（由于特殊原因确实难以在10个工作日做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日）
（九）审批收费
本项行政审批不收费。
（十）审批证件
《建设工程文物保护和考古许可证》，证件有效期为二年，实行年检制度。
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三、审批咨询
（一）咨询岗位的职责和权限
大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口工作人员负责对申请人咨询的问题进行解答，并对申请人提交的申请材料进行检查。申报材料不齐全或者不符合有关要求的，工作人员及时一次性告知申请人补正。对不属于受理范围或不符合办理条件的，及时告知申请人。
（二）咨询途径
窗口咨询。地址：大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口即大关县北门街4号
电话咨询。电话号码：0870-*******
网络咨询。暂未开通
（三）咨询工作程序
1.窗口咨询
（1）申请人咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南。
（2）申请人咨询相关事项具体内容的，服务窗口经办人根据本业务手册内容和申请事项具体内容进度进行相关解释并提供指导。
2.电话咨询（来电）
服务窗口电话接听人员根据本业务手册所列事项规定进行相关解释。
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业务科室经办人员根据本业务手册内容和申请事项具体内容进度进行相关解释并提供指导。
3.网络咨询（暂未开通）
（四）行政审批咨询库
尚未建立行政审批咨询库
（五）咨询文书
大关县文化体育广播电视和旅游局行政审批一次性告知书。（六）反馈时限
对申请人咨询的内容当场反馈的当场反馈，不能当场反馈的，于2个工作日内及时反馈。
四、审批办理
（一）申请
1.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，新办（首次）、增项的准予批准应符合以下条件：
（1）、申请单位具有独立的法人资格；
（2）、具有独立开展大型基本建设项目的施工资质；
（3）、具有足够的能力承担在施工范围内开展文物调查、勘探、发掘所需经费；
（4）、有能力按照国家和省有关文物保护的规定做好6
涉及的文物保护单位的安全工作。
具有下列情形之一的，不予批准：
①.不符合以上批准条件要求的
②.经查证，与所提交申请材料不符的
2.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请变更准予批准应符合以下条件：
（1）单位名称变更，需提供有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。
（2）法定代表人或负责人变更，须提供上级主管部门出
具的证明或有关部门核准的证明材料（如变更前后的营业执照）。
（3）具有下列情形之一的，不予批准：
①.经查证，与所提交申请材料不符的。
②.不符合以上批准条件要求的。
③.资料不齐备的。
3.根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，补证应符合以下条件：
申请人应在县级及以上权威报刊登载证件遗失声明（如《黄连河时讯》）。
具有下列情形之一的，不予批准：
（1）遗失声明与原有名称、负责人、地址不符合
的。
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（2）遗失声明与原有证件号不符合的。
（3）资料不齐备的。
4. 根据国家有关法律法规及国家文物局文件规定，依申请注销应符合以下条件：
予以批准的条件：
（1）单位或个人提出注销申请；
（2）文化主管部门依法注销。
具有下列情形之一的，不予批准：
①.资料不齐备的
②.弄虚作假的。
2.申请材料
（1）、申请书，内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模及工程或作业的用途（原件一份、纸质）；
（2）、建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的规划、设计方案，包括1/500或者1/2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位）（原件一份、纸质）；
（3）、工程可能对文物产生破坏或影响的评估报告（原件一份、纸质）；
（4）、为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施及方案（原件一份、纸质）；
（5）、文保单位所在县（区）文物行政主管部门的意见（原件一份、纸质）；
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（6）、涉及地下文物遗存的，须提供考古勘探发掘资料（原件一份、纸质）。
3.申请接收
（1）窗口接收
接收地址：大关县北门街4号大关文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口。
联系电话：0870—5621317
接收时间：上午8:30-11:30 下午：14:30-16:00
若为申请人委托他人提交申请材料的，受托人还需出示申请人的授权委托书以及受托人的身份证明文件。
(2)网络提交
大关县文化体育广播电视和旅游局电子邮箱：dgxwtj@https://www.doczj.com/doc/f04237943.html,。
(3)信函提交
接收申请的实施机关、通讯地址和邮政编码：
接收申请的实施机关：大关县文化体育广播电视和旅游局；
通讯地址: 大关县北门街4号；邮政编码：657400。
(4)传真提交
大关县文化体育广播电视和旅游局传真号码：0870–5629733。
（申请人提交申请材料时，受理人可要求申请人出示单位介绍信、身份证等身份证明文件，并予以核对。申请人委托他人提
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交申请材料的，受理人还应要求受托人提交申请人的授权委托书，出示受托人的身份证明文件。受理人应留存申请人、申请人的受托人的身份证明文件复印件）
4.登记
申请人通过接收窗口提交申请材料，由大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口工作人员先进行初审，若报送材料符合相关要求，工作人员将对相关材料以及接收时间予以登记；若报送材料不符合相关要求，工作人员及时告知申请人补充完善相关材料，经审核符合相关要求后进行登记。
（二）受理
1.受理范围
县辖区域内公民、法人或其它组织建设工程文物保护和考古许可审核发证。
2.受理时限：受理之日起20个工作日内完成发证。
3.受理文书
大关县文化体育广播电视和旅游局行政许可申请受理通知书。
4.受理作业
（1）受理审核
窗口工作人员收到申请人建设工程文物保护和考古许可申请后，应当对申请材料形式和申请材料的准确性和完整性进行审核，同时根据不同情况分别作出处理。申请事项不需要审批的，
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应当及时告知申请人不受理，并告知该事项的办理方式和程序；申请材料需更正且能及时处理的，允许申请人现场及时更正；申请材料不齐全或不符合法定形式的，窗口工作人员应当在2个工作日内出具申请材料补正通知书，一次告知需补正的全部内容。
（2）受理决定
大关县文化体育广播电视和旅游局受理或不予受理建设工程文物保护和考古许可申请的，应当出具加盖行政审批专用印章和注明日期的文书。
受理后至作出决定前，申请人书面要求撤回项目审批的，可以撤回，大关县文化体育广播电视和旅游局会终止办理，并通知申请人。
（三）审查
1.初审
大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所工作人员对提交的材料内容进行初审，并提出初审意见，交文物管理所负责人审核，时限为5个工作日。
2.实地检查
（1）大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所工作人员根据申请人提交的材料内容，到现场对其进行实地勘察。
（2）与所报材料相符的，写出实地勘察报告，交文物管理所负责人审核。
（3）与申请材料不相符的，将申请材料退回窗口受理人员，
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并以书面形式说明理由。
（4）时限为7个工作日
3.复审
（1）按照许可条件对初审意见及实地勘察、报告进行审核。
（2）召集本单位学术委员会或社会上的有关专家进行讨论，对符合条件的，提出同意意见，报主管局领导审定。对不符合条件的，提出不同意的意见及理由，将申办材料退回窗口受理人员。
（3）时限为7个工作日
（四）决定
1.按照许可条件对申办资料及主办股室审查意见交局机关主要领导进行审定，时限为3个工作日。
（五）证件填发
审定后，符合许可条件和标准的，签发《建设工程文物保护和考古许可证》；不符合许可条件和标准的，不予签发《建设工程文物保护和考古许可证》。
（六）公示与送达
1.将审批结果公示在大关县政务服务中心网站。
2.对准予行政许可的，由承办人将制作的许可文书交窗口工作人员，由窗口工作人员通知申请人办理相关手续。
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3.对不予行政许可的，由承办人制定并送达不予行政许可决定书，说明理由，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
4.按要求将材料进行归档。
5.时限为5个工作日。
五、审批服务
（一）审批服务基本要求
大关县文化体育广播电视和旅游局文物管理所窗口现场指导办理相关手续。
（二）进程查询
对核准事项办理进度进行查询。
窗口查询：大关县文物管理所，即大关县北门街4号文化馆二楼文物管理所窗口
电话进程查询：0870-*******
网络进程查询：（暂未开通）
六、投诉举报
窗口投诉：大关县机构编制办公室
电话投诉：0870-*******
网上投诉：电子邮箱
信函投诉：大关县机构编制办公室，0870-*******
通讯地址：大关县北顺城路8号
邮政编码：657400
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附件1
办事流程示意图
申请人提出申请 受理人员通知申请人领取决定文件，予以
同意的，颁发证书。
申请材料齐全符合法定
形式
实地检查 公 示
听
证 审批机构审查材料，作出予以同意或
不予同意的决定 受理人员对申请当场审
查作出处理 一次性告知申请人补正的全部内容 申请材料不齐全不符合法定形式 不属于职权
范围的 作出不予受
理决定并告知向有关单
位申请
（注：无“特殊情况”不需要听证）
图1建设工程文物保护和考古许可办事流程示意图
附件2
建设工程文物保护和考古许可申请表
申请时间：年月日
文物保护单位名称
级别
申请建设单位
申请项目
申请项目作业方案
保护工程方案
文物所在地单位意见年月日
县文管所意见年月日
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市文管所意见年月日
实际文物主管部门审
年月日批意见
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二建工程法规章节考点：施工文物保护制度 1.受国家保护的文物范围 《文物保护法》规定了在中华人民共和国境内，国家保护文物的范围;《水下文物保护管理条例》规定了水 下文物的保护范围;中华人民共和国境内地下、内水和 领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。 《文物保护法》规定，属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。 根据受保护文物的历史、艺术、科学价值，可以将文物保护单位分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。并将文物分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 2.在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的 规定 文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理
划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性;文物保护单位的 建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定;保存文 物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由国务院核定公布为历史文化名城。 《文物保护法》规定，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。 3.施工发现文物报告和保护的规定 进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探;《文物保护法》规定，在进行建设工程或 者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿;任何单位或者个人以任何方式发现遗存于中国内水、领
文物保护工程勘察设计资质管理办法 一、总则 第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的具体情况，制定本办法。 第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计的单位资质管理，适用本办法。 第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。 第四条凡从事文物保护工程勘察设计的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程勘察设计资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程。 业务范围主要包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计以及保护规划编制等。 第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。其中，甲级资质的审定、资质证书颁发和资质年检工作由国家文物局负责。乙级及以下级别资质审定、资质证书颁发、资质年检
和日常管理工作由相关省、自治区、直辖市文物行政部门负责。 资质申报、审定工作一般每年一次；年检每年一次。 二、资质等级标准 第六条甲级资质标准： 一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务十年以上，独立承担过不少于十项、工程等级为一级，或者不少于十五项、工程等级为二级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工、质量合格。 二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉，参加过或有能力参加文物保护工程的规范、规程、标准、定额的编制工作。 三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于20人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于8人（应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％）。 四、有健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。 五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
附件: 全国重点文物保护单位 文物保护工程竣工验收管理暂行办法 第一条为加强文物保护工程项目管理，提高工程质量，规范文物保护工程竣工验收工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》及其他相关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于全国重点文物保护单位的抢险加固、修缮、保护性设施建设、迁移等文物保护工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收）。省级文物保护单位和市、县级文物保护单位文物保护工程的竣工验收，可以参照本办法执行。 第三条工程竣工验收由国家文物局统一管理,由审批工程技术方案的文物行政部门（以下简称竣工验收部门）组织实施。对具有重大社会影响的重点项目，国家文物局可以自行组织实施竣工验收。 第四条省级文物行政部门应督促工程业主单位于工程竣工一年后3个月内提交工程竣工验收申请。对于一次勘察设计、分期完成的保护工程，业主单位可以对已完成并符合竣工验收条件的部分保护工程提出分期竣工验收申请。 第五条申请工程竣工验收应符合以下条件： （一）完成立项报告和技术方案批复规定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料（资料要求详见附录一）； （三）通过了业主和勘察设计、施工、监理单位的四方验评和工程项目原申报机关组织的初验，并对初验中提出的意见已全部整改完毕。 第六条省级文物行政部门在接到工程竣工验收申请后，对由本级批复实施的工程项目应尽快组织实施竣工验收；对由国家文物局批复实施的工程项目，应及时上报验收
申请，国家文物局根据申请组织实施竣工验收。 工程竣工验收可由竣工验收部门直接或委托专业机构开展。 第七条工程竣工验收内容： 工程竣工验收主要包括工程审批与管理、工程质量与效果、工程档案与资料三部分内容（相关指标详见附录二）。 第八条工程竣工验收程序： （一）根据工程性质和内容，组建验收专家组。专家组成员应为不少于3人的奇数。 （二）应制订验收计划,并将验收时间、地点、内容、程序等书面通知业主单位，由其协助安排竣工验收事宜。 （三）组织现场查验时，业主、勘察设计、施工、监理单位相关负责人需在现场接受验收专家组质询。 （四）召开验收会议。 1.听取业主、勘察设计、施工、监理单位工程情况汇报； 2.听取工程初验情况及整改情况汇报； 3.调阅业主、勘察设计、施工、监理单位的工程档案资料； 4.验收专家发表意见（专家意见表详见附录三）。 （五）根据现场查验、情况汇报及专家意见，形成竣工验收报告。验收报告由工程基本情况、工程竣工验收情况及结论、工程竣工验收总结及建议三部分内容构成。 第九条竣工验收部门应在验收结束后及时向业主单位出具工程竣工验收意见。由省级文物行政部门组织竣工验收的，应同时将验收意见和验收报告报国家文物局备案。 第十条文物保护工程未经初验或者初验不合格的，不得投入使用；工程竣工验收不合格的，应立即停止使用，并依照工程竣工验收意见在期限内完成整改，并重新履行工程竣工验收程序。 第十一条国家文物局对工程竣工验收进行监督检查，对工程完成后二年内未开展竣工验收的项目，予以通报；如发现验收过程中存在违反验收程序或弄虚作假行为的，将追究相关当事者责任，并撤销验收结论，责成相关省级文物行政部门重新组织验收。竣工验收中违反国家有关法律法规构
近年来，考古发掘现场文物保护问题日益得到考古界和文物保护领域的重视。下面是小编搜集整理的考古发掘现场文物保护的重要性的，欢迎大家阅读参考。 摘要:近年来，随着人们对考古越来越感兴味，考古现场文物的维护成绩也日益失掉文物局等有关部门的注重。文章经过论述维护考古开掘现场文物的重要性，详细分析影响考古开掘现场文物损坏的缘由，并给出了详细的维护办法，希望对文物的维护任务有所协助。 关键词：考古开掘;现场;文物;维护 一、开掘现场形成文物损坏的要素 在人类漫长的开展历程中，发明了许多文明，有物质文明也有肉体文明。不断以来，人们关于传统文明的开掘与维护从未中止过，其中，考古就是一项文明维护活动。在历史的开展进程中，现代文物会遭到不同水平的破坏，其毁坏要素次要来自3个方面：一是光线，光对出土器物的影响客观存在，紫外线对出土文物的毁坏和危害最爲严重，而且紫外线还是发作光化学反响的次要要素;二是温湿度，温湿度对出土器物的影响很大，通常绝对温度的变化会招致器物本身构造发生膨胀景象，使得一些漆木器等文物外表发生裂纹等毁坏;三是微生物，器物外表由于微生物、霉菌等缘由可形成文物外表色泽发作变化，尤其是木制文物，木质成分容易与微生物的分泌物发作反响招致色变，从而毁坏文物的原本质量。 二、考古开掘现场文物维护的重要性 正是由于文物原型具有重要的历史价值，但表露在一定的环境下容易遭到损坏，所以愈加需求构成文物维护的认识。文物维护是经过一定的技术辅佐，尽量恢复文物原本相貌，以及延伸文物运用期限的进程。之所以要注重文物维护，次要是由于文物具有以下几个方面的价值。 2.1文物的史料价值及其不可再生性文物是一个国度文明的延续和承载，是民族肉体家园的结晶，是古人与祖先对话的载体，堪属国之无价珍宝。关于我们这样一个有着五千年历史的国度，做好文物维护任务，是建立优秀传统文明的重要举措，是历史给予我们的神圣责任;做好文物维护任务关于我国优秀文明的传承和持续、理解我国现代历史起着重要的作用。但是文物由于其历史性决议了其具有不可再生性，因而文物维护显得格外重要，其次要内容包括考古开掘现场的文物抢救维护和实验室文物修复维护等，比方长沙马王堆出土的战国帛书，江西海昏侯墓出土的竹简等这些都是不可再生的，假如做不好文物维护任务，关于当前研讨祖先的文明、生活风俗都会发生不良的影响。 2.2文物的考证校勘价值及其不可恢复性在考古开掘现场，假如出土文物因抢救及时且得以迷信的、无效的维护，少量珍贵的文物就能侥幸地被保管上去，爲前期的文物复修与考古研讨提供迷信、真实的材料。很多现代传播上去的文物，是我们可以借以得知事先时代面貌和文明特征的第一手材料，且可以
文物保护工程资质管理办法 《文物保护工程施工资质管理办法(试行)》 一总则 第一条为加强文物保护工程施工单位资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的实际情况，制定本办法。 第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程施工单位的资质管理，适用本办法。 第三条凡从事文物保护工程施工的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程施工资质证书》，方可承担相应等级、业务范围的工程。 第四条国家文物局负责审定、颁发《文物保护工程施工资质证书》和资质年检工作。省、自治区、直辖市文物行政部门负责资质初审和日常管理工作。 施工资质申报、审定工作每三年一次;年检每年一次。 二资质等级与标准 第五条文物保护工程施工资质等级分为一、二、三级和暂定级。壁画、石窟寺和石刻保护等有特殊技术要求的施工资质单独核定。 第六条一级资质标准: 一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工十年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为一级，或者不少于十项、工程等级为二级以上的文物保护工程，质量合格。 二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识。单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉。
三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十五年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书。 取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于,人。 文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于,,人。 四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。 五、具有完备的文物保护工程所需的专业技术装备。 六、注册资金,,,万元以上。 第七条二级资质标准: 一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工六年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为二级，或者不少于十项、工程等级为三级以上的文物保护工程，质量合格。 二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，企业总体水平在省自治区、直辖市内同行业领先，有较高的社会信誉。 三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书。 取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于,人。 文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于,,人。 四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。
施工文物保护制度 受国家保护的文物范围 一、国家保护文物的范围 《文物保护法》规定，在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：(1)具有历史、 艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;(2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代 重要史迹、实物、代表性建筑;(3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;(4)历史上各时 代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;(5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。 二、水下文物的保护范围 《水下文物保护管理条例》规定，水下文物是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和 科学价值的人类文化遗产：(1)遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明 的和起源于外国的文物;(2)遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物;(3)遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。 以上规定内容不包括1911年以后的与重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。 三、文物保护单位和文物的分级 《文物保护法》规定，古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现 代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别 确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。 历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分为珍贵文物和一般文物;珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 四、属于国家所有的文物范围
文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行） 目录 一总则 二专业人员 三资质标准 四资质申请与审批 五监督管理 六附则 一、总则 第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程勘察设计资质管理，适用本办法。 第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、勘察测绘、制定保护方案、工程设计及工程必要性可行性分析、技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件及规划文件的活动。 第四条文物保护工程勘察设计单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程勘察设计活动。 第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙级。 第六条国家文物局负责审定文物保护工程勘察设计甲级资质，颁发甲级资质证书。
省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程勘察设计乙、丙级资质，颁发相应的资质证书。 省级文物主管部门负责文物保护工程勘察设计资质的年检和日常管理工作。 第七条文物保护工程勘察设计资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。 二、专业人员 第八条文物保护工程责任设计师是指经过文物保护工程勘察设计的相关培训，并通过考核，取得相应从业范围证书的文物保护工程勘察设计专业人员。 第九条文物保护工程责任设计师不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。 第十条文物保护工程勘察设计实行责任设计师负责制。责任设计师在主持文物保护工程勘察设计中，应当全面负责所承担项目的组织管理和质量控制，在勘察设计文件上签字并对文件质量负直接责任。 第十一条文物保护工程责任设计师应当具备以下条件： （一）熟悉文物保护法律法规，具有较强的文物保护意识，遵循文物保护的基本原则、科学理念、行业准则和职业操守； （二）从事文物保护工程勘察设计相关技术工作八年以上； （三）主持完成至少二项工程等级为一级，或至少四项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；或者作为主要技术人员参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目； （四）近五年内主持完成的文物保护工程勘察设计，没有发生因勘察设计质量问题对文物造成损坏或人员伤亡等重大责任事故。
考古发掘现场的文物保护措施 发表时间：2016-08-22T11:44:52.307Z 来源：《文化研究》2015年12月作者：何英明[导读] 考古发掘现场的文物保护引起了人民重视。 云浮市郁南县博物馆广东郁南 527199 【摘要】中国是博大精深的文明古国，在漫长的历史岁月里，各族人民为国家创造出珍贵文物，保护文物目的是更好的传承国家文化，见证国家历史进程，促进人民共同发展。文物是人类进步的历史信息，承载着极高历史价值，所以考古发掘现场的文物保护引起了人民重视。通过分析文物保护的重要性和作用，发现目前考古发掘现场在文物保护中出现的问题，探索出合理的保护措施。【关键词】考古发掘现场；文物保护；措施 文物是一种具有科学、文化价值的历史遗留物，文物保护是防止文物在发掘过程中受到损害采取的一系列措施[1]。对发掘现场文物进行保护是考古进行的重要环节，是影响考古成果和价值的重要体现。在考古发掘现场，考古人员利用各种保护手段目的是保持文物的原本面貌。通过运用合理科学的文物保护方法，尽可能延长文物存在年限，明确文物保护重要性，实现考古发掘工作的价值。 一、考古发掘现场文物保护的必然性 考古发掘现场文物保护的前提是提高考古人员对文物的认识，明确文物和发掘现场存在的重要性，充分认识发掘文物工作的职能和必然性。保护发掘现场是为了更好的保护文物，文物是不可再生的历史遗留物，所以文物保护措施至关重要。除了不可再生特点，文物还具有不可替代性，凸显出考古发掘现场保护的必然性。因为文物需要特殊保护，所以对发掘现场整体也要提高保护意识。考古发掘现场具有不可复原特点，和文物一样不可替代，由此可见考古发掘现场文物保护的重要性和必然性，是还原发展历史的重要基础。 二、考古发掘现场文物保护的作用 考古发掘现场文物保护作为重要的保护方式，对文物顺利出土具有关键作用。文物本身含有很多专业信息，而这些信息的准确性能够对历史和价值造成影响。考古发掘现场文物保护可以提供文物需要的环境，对日后文物展出保护工作打下基础。在发掘文物过程中，环境变化会对文物造成不利影响，所以考古发掘现场文物保护作用就是针对瞬息万变的环境及时对文物进行抢救保护，降低文物受到环境损害的程度，对发掘现场进行稳定科学保护，确保抢救工作有效性。在考古发掘现场进行文物保护是文物出土的首要环节，对环境进行准确掌控，随时准备好抢救措施，以防范为前提，抢救措施为辅助，对文物进行全面保护，保证文物出土完整性，充分发挥考古发掘现场文物保护的作用。 三、考古发掘现场文物保护出现的问题 (一)环境因素对文物保护的影响 在考古发掘现场中文物保护面临的最大困难就是环境因素。由于文物长期处于密闭、湿度大、缺氧环境，所以文物出土对环境要求非常严格。在目前考古发掘现场无法控制环境因素，文物出土后由于温度、潮湿度改变，导致文物无法适应新环境出现裂痕、掉漆等现象，甚至大面积破裂。 处于墓穴中的文物保护会受到霉菌、微生物的腐蚀，导致文物出土后发生颜色变化。墓穴的特点是密封严，文物长期掩埋在墓穴中，由于适应环境因素不会产生任何变化。在发掘文物时，由于无法控制现场环境，所以文物在出土后自身的微生物和霉菌会与空气中的细菌发生反应，导致文物本身出现颜色变化，对保护措施造成严重影响。 (二)管理机制对文物保护的影响 依照《文物保护法》明确的原则，目前文物保护实行属地管理体制，在各大省市都设有考古研究所，负责考古发掘的研究工作[2]。在文物保护中，由于无法承担勘探和施工等相关工作，导致没有科学的完善文物保护体系，考古人员在发掘现场对文物保护管理不准确，从而阻碍考古发掘现场文物保护工作的进行和发展。 (三)文物保护人员专业素质弱化 目前考古发掘现场文物保护的设备无法满足考古挖掘工作需求，考古人员专业素质有限，造成文物保护工作不到位。文物保护工作需要专业扎实、能够根据发掘现场突发情况进行准确应对、及时对文物进行抢救工作的高素质人才。现实中考古发掘工作团队缺乏文物保护的专业技能人员，所以在现场只能对文物进行简单保护措施，从而影响日后文物展出的保护工作。 四、考古发掘现场文物保护的有效措施 (一)文物保护环境进行处理和控制 由于环境因素对考古发掘现场文物保护工作的影响严重，所以要提高对现场环境重视，根据文物长期处于的环境监测，文物出土后采取环境控制处理措施，降低文物受到环境因素的损坏。 文物出土后对潮湿度、密封、霉菌、微生物等进行控制和防治。例如，在考古发掘现场进行文物出土保护工作时，文物自身含水量超过100%可以采用常温水浸泡保护措施，含水量低于100%的文物要保持自身潮湿度，适当选择密封处理，控制水分蒸发。含水量偏低的文物要给予干燥剂保持文物干爽，最好选用对文物没有影响的硅胶干燥剂，无毒无味可以重复使用。长期处于墓穴等密封空间的文物，要对微生物和霉菌进行防治，文物在墓穴容易导致微生物、霉菌及昆虫的繁殖，使文物表面损害严重。所以在考古发掘现场要对密封空间的微生物、霉菌等及时防治，运用熏蒸剂防治微生物、霉菌和昆虫的生长繁殖环境，由于熏蒸剂扩散性强，可以有效促进发掘现场对文物保护工作。 (二)建立完善的文物保护管理机制 在考古发掘现场，一般需要对文物进行长时间的考察和施工，所以要建立完善的发掘现场文物保护管理机制。 由于发掘现场具有不可还原性，所以考古人员在进行文物保护的设计和施工时，要充分考虑人员配备和工作时长。例如，在进行发掘现场考察时，要建立科学化的值班制度，对文物进行24小时轮流监管，保证文物能够顺利出土，随时准备对文物保护的应急抢救工作，确保发掘现场的完整性，充分落实值班制度。在考古挖掘现场所有考古人员要严格按照《文物保护法》进行保护工作，现场管理者要进行监督，提高考古人员对文物保护的重视。在实际文物保护中发现的问题要及时解决，根据现场需要调整文物保护管理机制，实现考古人员发掘工作和文物保护管理制度有机结合，有效落实文物保护措施。
附件2： 文物保护工程责任工程师考核规定 第一章总则 第一条为做好文物保护工程责任工程师考核工作，促进文物保护工程行业的规范化发展，根据《文物保护工程管理办法》和《文物保护工程施工资质管理办法》（试行），制定本规定。 第二条文物保护工程责任工程师考核原则每年举行一次。 第二章考试 第三条中国古迹遗址保护协会（以下简称“协会”）组织编制和定期修订文物保护工程责任工程师考试大纲，并向社会公布。 协会根据考试大纲，建立动态文物保护工程责任工程师考试题库，逐年扩充、调整，考试试题从题库中随机抽取。 第四条文物保护工程责任工程师考试（以下简称“考试”）包括文物保护法规和行业准则、施工通论、工程实务三个科目： 1、文物保护法规和行业准则是指文物保护的有关法律法规、规章和行业准则等内容。 2、施工通论是指文物保护工程施工技术和管理的专业知识，包括规范和标准。
3、工程实务是指按照考试设定的条件，编制或完善文物保护施工组织方案。工程实务按照从业范围分为古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等五类，分别考试。 第五条协会组织考试，提前三个月公布考试的时间、地点、科目、报名等具体要求。 第六条报名参加考试的人员应当符合《文物保护工程施工资质管理办法》（试行）的相关规定，由本人向协会报名，并提交省级文物主管部门认可的培训证书。 第七条协会对符合条件的报名人员，提前一个月发布准考通知。 第八条考试采用闭卷笔试。 第九条应试人员应当携带本人有效身份证件和协会发放的准考证。 第十条应试人员应当自觉遵守考试纪律和考场秩序，服从考试工作人员管理。 第十一条协会在考试结束后两个月内公布考试成绩。 第十二条应试人员可考试成绩公布后一个月内，向协会申请复核试卷总分。 第十三条考试各科目的合格成绩有效期为五年，有效期内文物保护法规和行业准则、施工通论、工程实务（五类中至少
附件1：工程建设其他费用参考计算方法 计算工程建设其他费应符合财政部、国家文物局《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》（财教[2013]116号）、国家发改委《关于降低部分建设项目收费标准规范行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号），以及《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）文件要求。 一、固定资产其他费用 （一）建设单位管理费。 建设单位管理费：是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。 参照财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建[2002]394号）规定计算。 建设单位管理费总额控制数费率表 单位：万元
（二）青苗补偿费。 青苗补偿费是指国家征用土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包者或土地使用者的经济补偿。 《土地管理法》规定，被征用土地，在拟定征地协议以前已种植的青苗和已有的地上附着物，也应当酌情给予补偿。但是，在征地方案协商签订以后抢种的青苗、抢建的地上附着物，一律不予补偿。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 以山东省为例：山东省物价局、山东省财政厅、山东省国土资源厅下发的《关于济南等三市调整征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发[2008]178号）计算济南市历城区100亩地的青苗补偿费如下： 济南市历城区100亩地青苗补偿费=100亩*900元/亩=90000元。 （三）研究试验费。 1. 按照研究试验内容和要求进行编制。 研究试验费是指为项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在项目实施中必须进行试验、验证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设
文物保护工程勘察设计资质管理规定试行 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行） 目录 一总则 二专业人员 三资质标准 四资质申请与审批 五监督管理 六附则 一、总则 第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程勘察设计资质管理，适用本办法。 第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、勘察测绘、制定保护方案、工程设计及工程必要性可行性分析、技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件及规划文件的活动。 第四条文物保护工程勘察设计单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程勘察设计活动。 第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙级。 第六条国家文物局负责审定文物保护工程勘察设计甲级资质，颁发甲级资质证书。
省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程勘察设计乙、丙级资质，颁发相应的资质证书。 省级文物主管部门负责文物保护工程勘察设计资质的年检和日常管理工作。 第七条文物保护工程勘察设计资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。 二、专业人员 第八条文物保护工程责任设计师是指经过文物保护工程勘察设计的相关培训，并通过考核，取得相应从业范围证书的文物保护工程勘察设计专业人员。 第九条文物保护工程责任设计师不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。 第十条文物保护工程勘察设计实行责任设计师负责制。责任设计师在主持文物保护工程勘察设计中，应当全面负责所承担项目的组织管理和质量控制，在勘察设计文件上签字并对文件质量负直接责任。 第十一条文物保护工程责任设计师应当具备以下条件： （一）熟悉文物保护法律法规，具有较强的文物保护意识，遵循文物保护的基本原则、科学理念、行业准则和职业操守； （二）从事文物保护工程勘察设计相关技术工作八年以上； （三）主持完成至少二项工程等级为一级，或至少四项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；或者作为主要技术人员参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；
附件 : 全国重点文物保护单位 文物保护工程竣工验收管理暂行办法 第一条为加强文物保护工程项目管理，提高工程质 量，规范文物保护工程竣工验收工作，根据《中华人民共和 国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》及其他相关法律法规，制定本办 法。 第二条本办法适用于全国重点文物保护单位的抢险加固、修缮、 保护性设施建设、迁移等文物保护工程的竣工验收（以下简称工程竣工 验收）。省级文物保护单位和市、县级文物保护单位文物保护工程的竣 工验收，可以参照本办法执行。 第三条工程竣工验收由国家文物局统一管理 , 由审批工程技术方案的文物行政部门（以下简称竣工验收部门）组 织实施。对具有重大社会影响的重点项目，国家文物局可以自行组 织实施竣工验收。 第四条省级文物行政部门应督促工程业主单位于工程竣工一年 后 3 个月内提交工程竣工验收申请。对于一次勘察设计、分期完成的 保护工程，业主单位可以对已完成并符合竣工验收条件的部分保护工 程提出分期竣工验收申请。 第五条申请工程竣工验收应符合以下条件：
（一）完成立项报告和技术方案批复规定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料（资料要求详 见附录一）； （三）通过了业主和勘察设计、施工、监理单位的四方验评和 工程项目原申报机关组织的初验，并对初验中提出的意见已全部整改 完毕。 第六条省级文物行政部门在接到工程竣工验收申请后，对由 本级批复实施的工程项目应尽快组织实施竣工验 收；对由国家文物局批复实施的工程项目，应及时上报验收申请， 国家文物局根据申请组织实施竣工验收。 工程竣工验收可由竣工验收部门直接或委托专业机构开展。 第七条工程竣工验收内容： 工程竣工验收主要包括工程审批与管理、工程质量与效 果、工程档案与资料三部分内容（相关指标详见附录二）。 第八条工程竣工验收程序： （一）根据工程性质和内容，组建验收专家组。专家组成员应 为不少于 3 人的奇数。 （二）应制订验收计划 , 并将验收时间、地点、内容、程序等书 面通知业主单位，由其协助安排竣工验收事宜。 （三）组织现场查验时，业主、勘察设计、施工、监理单位相 关负责人需在现场接受验收专家组质询。 （四）召开验收会议。 1.听取业主、勘察设计、施工、监理单位工程情况汇
考古发掘现场的文物保护措施 摘要】中国是博大精深的文明古国，在漫长的历史岁月里，各族人民为国家创 造出珍贵文物，保护文物目的是更好的传承国家文化，见证国家历史进程，促进 人民共同发展。文物是人类进步的历史信息，承载着极高历史价值，所以考古发 掘现场的文物保护引起了人民重视。通过分析文物保护的重要性和作用，发现目 前考古发掘现场在文物保护中出现的问题，探索出合理的保护措施。 【关键词】考古发掘现场；文物保护；措施 文物是一种具有科学、文化价值的历史遗留物，文物保护是防止文物在发掘 过程中受到损害采取的一系列措施[1]。对发掘现场文物进行保护是考古进行的重 要环节，是影响考古成果和价值的重要体现。在考古发掘现场，考古人员利用各 种保护手段目的是保持文物的原本面貌。通过运用合理科学的文物保护方法，尽 可能延长文物存在年限，明确文物保护重要性，实现考古发掘工作的价值。 一、考古发掘现场文物保护的必然性 考古发掘现场文物保护的前提是提高考古人员对文物的认识，明确文物和发 掘现场存在的重要性，充分认识发掘文物工作的职能和必然性。保护发掘现场是 为了更好的保护文物，文物是不可再生的历史遗留物，所以文物保护措施至关重要。除了不可再生特点，文物还具有不可替代性，凸显出考古发掘现场保护的必 然性。因为文物需要特殊保护，所以对发掘现场整体也要提高保护意识。考古发 掘现场具有不可复原特点，和文物一样不可替代，由此可见考古发掘现场文物保 护的重要性和必然性，是还原发展历史的重要基础。 二、考古发掘现场文物保护的作用 考古发掘现场文物保护作为重要的保护方式，对文物顺利出土具有关键作用。文物本身含有很多专业信息，而这些信息的准确性能够对历史和价值造成影响。 考古发掘现场文物保护可以提供文物需要的环境，对日后文物展出保护工作打下 基础。在发掘文物过程中，环境变化会对文物造成不利影响，所以考古发掘现场 文物保护作用就是针对瞬息万变的环境及时对文物进行抢救保护，降低文物受到 环境损害的程度，对发掘现场进行稳定科学保护，确保抢救工作有效性。在考古 发掘现场进行文物保护是文物出土的首要环节，对环境进行准确掌控，随时准备 好抢救措施，以防范为前提，抢救措施为辅助，对文物进行全面保护，保证文物 出土完整性，充分发挥考古发掘现场文物保护的作用。 三、考古发掘现场文物保护出现的问题 (一)环境因素对文物保护的影响 在考古发掘现场中文物保护面临的最大困难就是环境因素。由于文物长期处 于密闭、湿度大、缺氧环境，所以文物出土对环境要求非常严格。在目前考古发 掘现场无法控制环境因素，文物出土后由于温度、潮湿度改变，导致文物无法适 应新环境出现裂痕、掉漆等现象，甚至大面积破裂。 处于墓穴中的文物保护会受到霉菌、微生物的腐蚀，导致文物出土后发生颜 色变化。墓穴的特点是密封严，文物长期掩埋在墓穴中，由于适应环境因素不会 产生任何变化。在发掘文物时，由于无法控制现场环境，所以文物在出土后自身 的微生物和霉菌会与空气中的细菌发生反应，导致文物本身出现颜色变化，对保 护措施造成严重影响。 (二)管理机制对文物保护的影响 依照《文物保护法》明确的原则，目前文物保护实行属地管理体制，在各大
文物保护工程管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人 民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文 化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进 行的保护工程。 第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信 息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。 第四条文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进 行。 第五条文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。 （一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。 （二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能 进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。 （三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进 行的局部复原工程。 （四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。 （五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体 或局部搬迁、异地保护的工程。 第六条国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标 准和定额。 第七条具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、 团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。 第八条承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保 护工程资质。资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。 第九条文物保护工程管理主要指立项、勘察设计、施工、监理及验收管理。 第二章立项与勘察设计 第十条文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序: （一）全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国 家文物局为审批机关。 （二）省、自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地的市、县级文物行政部门为 申报机关，省、自治区、直辖市文物行政部门为审批机关。 市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机 关由省级文物行政部门确定。 第十一条保养维护工程由文物使用单位列入每年的工作计划和经费预算，并报省、自治区、
文物保护措施 一、建立健全文物保护组织机构 项目经理部设置文物保护领导小组，主管生产的副经理长为组长，由安全质量部主管文物保护工作，负责对施工期间的文物保护工作进行指导管理，调查处理施工期间的文物破坏事故。各施工队也要成立相应的文物保护组织，并设置兼职文物保护监督员。监督员必须热爱本工作，具有一定的文物保护知识，由责任心强、讲原则、能吃苦、讲奉献的先进工程师或职工担任。 二、文物保护职责 1、在参加设计交底时详细了解施工现场的环境特点，施工图中列入的文物保护工程内容，掌握设计对文物保护工程的措施及要求。 2、主要负责具体文物保护方案和措施的制定和实施落实。施工前，要制定施工期间详细的文物保护措施报安质部批准。 3、在开工前要有针对性的制定文物保护措施和应急预案，报安质部批准。 4、经常进行施工现场巡视调查，发现问题及时上报。 三、文物保护措施及计划 认真贯彻落实国家、铁道部及湖北省有关文物保护的规定。本标段施工中要特别加强文物工作。 （1）组织全体员工认真学习《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施条例》等国家和湖北省有关文物保护、发掘等方面的法律，增
强文物保护意识，提高对文物保护重要性的认识，明白文物对祖国悠久历史、灿烂文明的意义和历史文物的不可再生性。让所有施工人员懂得文物和地质遗迹属国家所有，是珍贵的国家财产，必须倍加珍惜，悉心呵护。 （2）施工前熟悉本工程《文物普查报告》的主要内容，树立文物保护的观念，了解文物保护的程序、措施和方法；与当地文物部门联系，了解当地的文物保护要求和相关标准，取得当地部门的支持；了解当地文物古迹、地质遗迹的分布范围，在其附近施工时加强观察，谨慎作业。 （3）在开工前要有针对性的制定文物保护措施和文物保护预案。 （4）若在文物保护区或建设控制带施工时，制定详细的施工方案，要在施工现场作出明显的标志说明，并根据文物的性质、上级的要求进行施工，并安排专人负责现场管理。 （5）施工过程中一旦发现文物或地质遗迹，立即停止施工，并保护现场，防止其被移动或损坏，同时立即向当地政府、文物及有关管理部门报告，不得私自挖掘、移动和处置，待文物管理部门作出处理决定后，严格按上级单位的意见处理、继续施工。 （6）在文物附近施工时，减少或避免重型机械施工，施工道路绕避通过，对文物进行隔离并设立明显标志。 （7）在下达技术交底时，我们将文物保护内容列入，让每一个现场施工的工人都明白文物保护的重大意义。 （8）土方填筑工程以及其他需要取土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，各项目经理部应采取避让的原则进行地点的选择。
文物保护工程设计文件编制深度要求(试行) 第一章总则 1.1为加强对文物保护工程勘察设计文件编制工作的管理，规范文物保护工程申报文件的深度，保证勘察设计质量，制定本规定。 1.2本规定根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》等法规编制。 1.3根据文物保护工程专业特征，将保护工程分为建筑类、遗址类、石窟寺及石刻类、安全防护类等工程。 1.4文物保护工程涉及本规定不能涵盖的专业内容时，编制深度应符合相关行业标准的规定，编制原则和基本形式应参照本规定的要求。 1.5文物保护工程设计一般分为现状勘察及方案设计、施工图设计两个阶段。大型和重要工程增加用于立项申请的概念性方案设计，说明项目的必要性和可行性；小型简单工程在完成现状勘察文件的基础上可以直接进入施工图设计。 1.6文物保护工程中涉及锚固、灌浆、防风化、防渗排水、防洪、油饰彩画、壁画塑像等专项设计时，应符合第七章的相关提示与要求。 第二章一般要求 2.1 勘察 2.1.1 现状勘察的目的是探查和评估文物保存状态、破坏因素、破坏程度和产生原因，为工程设计提供基础资料和必要的技术参数。 2.1.2 勘察主要包括：对文物的形制与结构、环境影响、保存状态以及具体的损伤、病害进行的测绘、探查、检测、调查研究并提出勘察结论等内容。 a 测绘，测量并记录文物现存状态、结构、病害及分布区的地形、地貌。 b 探查，查明文物损伤及病害的类型、程度及原因。 c 检测，对病害成因和文物的安全性进行测试检查，包括工程地质和水文地质检测、建筑材料分析试验、环境检测等；检测要符合相关专业的现行国家标准。
文物保护工程施工资质管理办法（试行） 目录 一、总则 二、专业人员 三、资质标准 四、资质申请与审批 五、监督管理 六、附则 一、总则 第一条为加强文物保护工程施工资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程施工资质管理，适用本办法。 第三条文物保护工程施工单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程施工活动。 第四条文物保护工程施工资质等级分为一、二、三级。 第五条国家文物局负责审定文物保护工程施工一级资质，颁发一级资质证书。 省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程施
工二、三级资质，颁发相应的资质证书。 省级文物主管部门负责文物保护工程施工资质的年检和日常管理工作。 第六条文物保护工程施工资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等五类。 二、专业人员 第七条文物保护工程施工专业人员是指经过文物保护工程施工的相关培训，并通过考核，取得相应类别和从业范围证书的专业人员。 第八条文物保护工程施工专业人员分为文物保护工程施工技术人员和责任工程师。 文物保护工程施工专业人员不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。 第九条文物保护工程施工技术人员包括各专业工种技术人员、资料员、安全员等。 第十条文物保护工程施工技术人员应当参与文物保护工程施工相关专业技术工作三年以上，或者具有文物保护工程施工相关专业的初级技术职务。 第十一条文物保护工程施工实行责任工程师负责制。责任工程师应当全面负责所承担的文物保护工程项目施工的现场组织管理和质量控制，并对文物安全和工程质量负直接责任。 责任工程师不得同时承担两个或两个以上文物保护工程项目施工的管理工作。 第十二条文物保护工程责任工程师应当具备以下条件：