谈对图书馆总分馆制建设的研究
发表时间：2017-07-05T14:53:41.727Z 来源：《语言文字学》2017年3月作者：李胜东
[导读] 总分馆制是我国构建公共图书馆服务体系，实现文化均等、惠及全民的先进服务与管理模式，是公共图书馆发展的必然趋势。
长春市九台区图书馆
摘要：随着公共文化服务体系的不断推进，满足群众日益增长的文化需求已经不能仅仅停留在简单的资金投入上，如何能够有效发挥
文化传播机构的效用、充分调动基层群众的阅读兴趣，已经成为摆在各级图书馆面前的一个重要议题。为此，在认真做好原有工作的基础上，图书馆的总分馆建设已从原来的试水阶段，进入正式的制度建设和实践操作阶段。
关键词：公共图书馆；服务体系；总分馆建设；问题；建议
1我国总分馆制建设中的问题
首先，在建设主体方面，总分馆一般是由一个建设主体设置的一个独立建制的公共图书馆系统，它们通常被称为一个图书馆。而我国
总分馆体系中总馆和分馆分别由不同的建设主体独立建设或者多级政府共同作为建设主体，建立的分馆在财产权和行政隶属上属于本级政府，因此保持相对独立，它们通常不被认为是一个图书馆，而是实现某种意义上的合作。
其次，总分馆模式是在行政区域范围内实现服务网点科学规划和合理布局，一般由一定层级的地方政府作为建设主体，在行政区域范
围内进行总体部署，按照人口规模和服务半径的一定标准进行合理布点，区域覆盖不到的范围通过流动图书馆进行补充服务。我国的总分馆一般还是按照行政区划的级别进行分馆建设，一般按照市级、区县级、乡镇街道、乃至行政村和社区的层级进行分馆建设。在总分馆建设中并未考虑人口规模和服务半径，只是将按照行政区划设置的图书馆联系起来，实现某些资源的共享。
第三，在总分馆间的资源管理方面，总馆应该享有分馆的所有资源，包括设施设备、文献资源和人力资源。但我国的总分馆体系中，
总馆只享有部分或全部文献资源的产权，其场地设备产权和工作人员的行政隶属一般隶属于各级政府，因此，总馆不能完全或真正意义上的对人财物进行管理和调配，也就不能在实际上保证统一的服务标准。
第四，总分馆建设的经费保障方面，一般来说各国都规定了总分馆的建设主体是地方政府，该政府具有较高的层级，如美国的地方政
府是县和市，公共图书馆建设体制与财政体制基本一致，图书馆建设经费主要来自辖区内居民的税收，同时接受上级政府的资金补助，并以法律形式加以确定。如美国图书馆经费由地方、州和联邦三级政府承担，澳大利亚图书馆经费由州和地方两级政府承担。而我国总分馆建设中，分馆经费主要由各基层政府承担，在目前的分税制财政体制下，基层政府财政普遍困难，很难保证分馆所需的各种经费。
2我国总分馆体系建设的建议
2.1 改革总分馆的建设和管理体制
建立总分馆制首先要解决建设主体的问题。我国目前按照行政区划分级设置和管理图书馆的体制造就了图书馆的多元建设主体和多层
级管理单元，成为建设主体统一、管理单元统一的总分馆制的障碍。因此，改革我国现有的公共图书馆建设和管理体制，实现建设主体的上移，由一定层级的政府承担公共图书馆的建设责任。根据于良芝等人提出的我国公共图书馆建设主体的调整方案：将大城市的区政府界定为全区公共图书馆的建设主体，将中等城市的市政府界定为整个城区公共图书馆的建设主体，将县级政府界定为全县公共图书馆的建设主体。
建设主体依据相关标准对行政区范围内的公共图书馆进行合理规划，按照行政区范围内的服务人口和服务半径为依据进行分馆和服务
点的布局。在我国城乡二元体制下，市政府和县政府作为主要建设主体，分别建立城市总分馆系统和乡村总分馆系统。以市图书馆或县图书馆作为总馆，负责整个区域图书馆的运行，其它馆为分馆，负责读者服务；较远的地区配以流动服务车。
在总分馆的布局上，打破按照行政区划设置图书馆的布局模式，指定区域内一个较大的图书馆为总馆，按照服务人口和半径设置大小
规模不等的中小型分馆。根据我国《公共图书馆建设用地指标》公共图书馆的设置原则：服务人口150万以上的地区设置大型馆1-2处，每
50万人设置一座中型馆，每20万人设置一座小型馆。服务人口在20万~150万的地区，设置中型馆1处，每20万人设置一座小型馆；服务人
口在20万以下的地区设置小型馆一处。大型馆以读者乘公交或骑车60分钟（含等候与换乘时间）可以到达为宜，其服务半径为9公里；中型馆以30分钟为宜，其服务半径为6.5公里；小型馆以20分钟可以到达为宜，其服务半径为2.5公里。
在总分馆管理中，政府设定图书馆委员会负责整个区域范围内的图书馆宏观规划和管理，包括资金的预算申请，馆长的任命和馆员聘
任以及服务的监督和评价。总分馆体系内部的行政管理权和业务管理权交由总馆馆长负责。
2.2 制定科学的总分馆运行机制
总分馆系统实行经费统一管理，资源统一管理，人员统一管理，服务标准统一的模式。在总馆和分馆的功能划分上，总馆居于地区图
书馆事业发展的核心和枢纽地位，在服务规范、采访编目、网上咨询、人员培训等方面承担主导和引导的作用，各分馆作为服务终端，直接面向大众，承担主要的读者服务工作。
总馆具有业务管理权，制定统一的业务建设和服务标准，负责整个公共图书馆系统的文献资源统一采购，统一编目，统一配送。在区
域性服务网络资源共享的基础上，掌握文献购置经费的使用权，由总馆文献资源建设委员会根据整个地区文献资源情况，合理采购和配置图书。文献编目加工方面，总馆建立公共图书馆的文献资源编目中心和加工中心，所有图书在总馆进行统一编目、加工，然后分别拨交到各分馆，各分馆只负责接收图书。除文献资源外，展览和各种活动也可由总馆进行共享。
读者服务方面，总馆制定统一的读者服务标识和读者服务规范，采用统一的读者服务系统，读者使用一张读者卡可以分享整个总分馆
系统的所有文献资源，就像在一个图书馆一样，分馆没有的文献可通过物流进行调配。
在人员管理方面，总馆具有人事行政权。所有图书馆工作人员由总馆进行统一招聘、分配，人员可根据需要在总分馆之间自由调配。
总分馆的所有人员实行岗位聘任制，总馆根据岗位职责与工作人员签订劳动合同，工作人员按照合同规定的内容进行各项工作。
2.3 完善总分馆的经费保障机制
总分馆体系内的经费主要来自承担建设主体的地方政府，政府在辖区范围内通过征收税收来保证经费的来源，并以法律形式加以确
定。同时中央政府和上级政府也要投入一定的比例。根据我国公共图书馆建设主体情况，在以大城市市政府作为总分馆建设主体时，经费由市政府承担；由大城市的区政府作为全区公共图书馆的建设主体时，经费主要由区政府承担，市政府财政作补充；在以中等城市作为整个城区公共书馆的建设主体时，经费主要由市政府承担，省级政府财政作补充；由县级政府做为建设主体时，由县级政府的税收为主要来
文化馆总分馆平台 建设方案 2020年3月
目录 1引言 (1) 1.1背景 (1) 1.1.1国家政策背景 (1) 1.1.2地方探索创新 (1) 1.1.3数字力度加大 (2) 1.2建设目标 (2) 1.2.1打造特色鲜明总分管理模式 (2) 1.2.2统筹各级文化馆（站）发展 (2) 1.2.3加强公共文化数字服务力度 (2) 1.2.4契合本地未来规划发展特色 (3) 1.2.5健全社会力量参与共建制度 (3) 2系统规划 (3) 2.1建设原则 (3) 2.2整体架构 (4) 2.3平台技术路线 (5) 2.3.1数据治理技术 (5) 2.3.2多源异构数据实时同步技术 (5) 2.3.3数据可视化技术 (6) 2.3.4基于组件化开发 (7) 2.3.5统一数据展现技术 (7) 2.3.6移动互联网技术 (7) 3建设方案 (8) 3.1数据服务层 (8) 3.1.1数据交换服务 (8) 3.1.2数据可视化系统 (13) 3.2应用支撑层 (15) I
3.2.1应用中间件 (15) 3.2.2数据交换 (15) 3.2.3XML的Web Services (15) 3.2.4全文检索 (16) 3.2.5报表工具 (17) 3.2.6ETL技术 (17) 3.2.7统一认证管理 (17) 3.2.8统一授权管理 (19) 3.2.9文档服务 (21) 3.2.10流程引擎 (21) 3.2.11权限管理 (21) 3.2.12动态表单 (22) 3.3应用服务 (22) 3.3.1总分馆综合业务平台 (22) 3.3.2文化资源库建设 (36) 3.3.3云办公平台 (39) 3.4线下建设 (43) 3.4.1大数据展示 (43) 3.4.2文化长廊 (44) 3.4.3文旅地图 (45) 3.4.4文化一体机 (46) 3.5安全系统建设 (47) 3.5.1应用层安全 (47) 3.5.2数据层安全 (49) 3.5.3安全管理 (51) 3.5.4总分馆平台网络安全系统建设 (53) II
我国公共图书馆总分馆制实践案例 比较分析 我国公共图书馆总分馆制实践案例比较分析-图书管理论文 总分馆制在西方国家是一种成熟的公共图书馆服务管理模式，它能实现图书馆服务一体化与服务延伸。十八届三中全会明确提出：构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。总分馆体制的建立能有效利用资源，通过体系化的管理和服务，对资源进行统筹分配和专业化管理，实现资源在体系各层级图书馆之间的共享，实现网络化管理，提高文献的利用率，是实现普遍均等服务的有效形式。 我国在十年前就开始对公共图书馆总分馆建设、区域网络化服务和延伸服务进行了大量的理论和实践探索，各地
形成了具有各自特色的建设与管理模式，如嘉兴模式、苏州模式、禅城模式等等。虽然许多理论以及实践文章都对这些模式进行了研究和探讨，但人们对嘉兴、苏州、禅城等三个规范意义上的总分馆服务体系的了解仍然停留在粗线条和表面。本文通过厘清和比较它们之间的关系和区别，让人们对总分馆服务体系有进一步的了解。 1 案例概括 嘉兴乡镇图书馆是政府主导、统筹规划、多级投入、集中管理、资源共享、服务创新的乡镇图书馆总分馆建设模式[1]。 苏州城区总分馆，即“苏州图书馆——社区分馆”建设模式为：苏州图书馆与分馆所在地基层政府合作建设分馆，双方签订协议以确认彼此责任的模式[2]。 佛山市联合图书馆实施目标为：统一标示、统一平台、统一资源、统一管理、分散服务”的佛山市联合图书馆体
系，形成纵横双向的服务网络。纵向上构建市、区、街道（镇）和社区（村）四级图书馆服务网络；横向上，联合其他类型图书馆作为联合图书馆的成员馆，以优势互补、资源共享、协同服务。 他们总分馆模式的特征各不相同，主要体现在：嘉兴模式一是“三级投入”，二是集中管理[3]；苏州模式最突出的特色包括紧密型总分馆关系、“ 动态资产权”基础上的通借通还、“孵化”式馆员培训、扁平结构的服务网络构建[4]；佛山市禅城区联合图书馆总分馆体系是政府主导，鼓励社会力量参与，走社区化、专业化发展道路，实行统一管理、统一服务、统一标志、资源高度共享[5]。 2 构建方式的比较分析 从上述概括可以看出，这三种总分馆模式均采用公共服务体系下总分馆长效运行机制。但它们在具体建立和运行的模式上存在差异。 总分馆建设的主体和客体 美国的公共图书馆总分馆有统一的
图书馆设计规范 图书馆设计规范 l 总则 1.0.1 为适应图书馆事业的发展，使 图书馆建筑设计符合使用功能、安全、 卫生等方面的基本要求，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于公共图书馆、高等学校图书馆、科学研究图书馆及各类专门图书馆等的新建、改建和扩建工程的建筑设计。 1.0.3 图书馆建筑必须满足文献资料信息的采集、加工、利用和安全防护等功能要求，并为读者、工作人员创造良好的环境和工作条件。 1.0.4 图书馆建筑设计应结合图书馆的性质、特点及发展趋势，采用先进的管理方式，适应现代化服务的要求，并力求造型美观，与环境协调。 1.0.5 图书馆建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 公共图书馆 Public Library 具备收藏、管理、流通等一整套使用空间和技术设备用房，面向社会大众服务的各级图书馆，如省、直辖市、自治区、市、地区、县图书馆，其特点是收藏学科广泛，读者成份多样。 2.0.2 高等学校图书馆 College Library 为教学和科研服务，具有服务性和学术性强的大专院校和专科学校，以及成人高等学校的图书馆，简称高校图书馆。 2.0.3 科学研究图书馆 Research Institution Library
具有馆藏专业性强，信息敏感程度高，采用开架的管理方式和广泛使用计算机和网络技术等先进的服务手段的各类科学研究院、所的图书馆，简称科研图书馆。 2.0.4 专门图书馆 Special Library 专门收藏某一学科或某一类文献资料，为专业人员服务的图书馆，如音乐图书馆、美术图书馆、地质图书馆等。 2.0.5 普通阅览室 General Reading Room 以书刊为主要信息载体供读者使用的阅览室，是图书馆中数量较多的一种阅览室。 2.0.6 特种阅览室 Special Reading Room 指“音像视听室”、“缩微阅览室”、“电子出版物阅览室”等。这类阅览室，读者须借助设备才能从载体中获取信息。对建筑设计有特殊要求。 2.0.7 开架阅览室 Open Stack Reading Room 藏书和阅览在同一空间中，允许读者自行取阅图书资料的阅览室。 2.0.8 文献资料 Document Literature 记录有知识和信息的一切载体，包括书刊资料和非 书刊资料等多种形式，一般统称文献资料，系图书馆馆藏信息载体的总称。 2.0.9 非书资料 Non,print Materials 非印刷型的非书本式的资料。包括录音带、录像带、幻灯片、投影片、电影拷贝、缩微胶卷、图片、模型、智力玩具、机读磁盘、磁带、光盘等。 2.0.10 基本书库 Basic Stack Rooms 图书馆的主要藏书区，对全馆藏书起总枢纽、总调度作用，具有藏书量大，知识门类广的特点。基本书库的藏书内容范围、品种和数量反映一个馆的性质、规模和为读者服务的能力，常作为划分图书馆规模的指标。 2.0.11 辅助书库 Auxiliary Stacks
《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导 意见》解读 文化部 文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门近日印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（以下简称《意见》），着力推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升。《意见》提出，到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。 2月17日在京举行的媒体座谈会上，文化部公共文化司副司长陈彬斌表示，《意见》的出台是落实党的十八届三中全会精神，推动基层文化体制机制改革、提高公共文化服务效能的一项重要举措。其针对目前县级文化馆图书馆服务能力不强、县域内公共文化资源缺乏整合、城乡公共文化服务发展不均衡等突出问题，是在充分总结和吸收各地十几年实践经验的基础上形成的。 《意见》提出，要坚持政府主导、改革创新、强化基层、实事求是原则，由省级文化行政部门牵头、有关部门参与，由县级人民政府具体组织实施，大力推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，发挥县级总馆在县域公共文化建设中的中枢作用，通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村，增加公共文化产品和服务供给。 “总分馆制的核心要义是让分散、独立的文化馆、图书馆形成组织体系，从本质上说是文化馆、图书馆管理体制和运行机制的变革。”国家公共文化服务体系建设专家委员会主任委员、北京大学教授李国新说，《意见》明确要求发挥县级人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，明确了主导力量和责任主体，标志着总分馆制建设由“职业行为”上升为“政府行为”，为全面深化总分馆制建设奠定了坚实的保障基础。
关于滨海新区图书馆总分馆制建设的探索与实践 发表时间：2018-09-18T10:44:34.863Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：高爱贤 [导读] 摘要：图书馆总分馆制利用优质文化资源使之向基层延伸，最大限度满足人民群众文化需求。 天津市滨海新区图书馆采编部 300457 摘要：图书馆总分馆制利用优质文化资源使之向基层延伸，最大限度满足人民群众文化需求。分析滨海新区图书馆总分馆制在实施过程中遇到的困难，根据实际情况因地制宜的给出解决措施并且推动工作。 关键词：公共图书馆；总分馆制；管理模式 1、公共图书馆 我国的公共图书馆主要是由政府提供经费支持，面向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。发挥着传承人类文明、保障公民基本文化权益、提高公民科学文化素质和社会文明程度的重要作用，图书馆大众化的服务理念，关乎个人与社会的长远发展。 2、总分馆制 图书馆总分馆制是指在同一个图书馆群，该群接受一个主管机构管理，以一个规模大、文献资源优秀、技术力量雄厚的图书馆为总馆，与机关、企业单位等有共同服务于广大读者为宗旨的图书馆为分馆，自愿地加入总分馆的文化信息资源共享平台。 总分馆制体系中，总馆对分馆人、财、物实行统一管理。人员根据岗位需要在总馆与分馆间互相调剂，资源可根据需求互相流通；总馆在文献资源上做到统一采编、统一配送、在同一系统使用一卡通实现图书通借通还，业务上实行一体化管理，图书文献资源、数字信息资源实行共享；总分馆统一服务标准，实行统一管理服务模式。分馆自身量体，形成自己特色的服务项目。 3.滨海新区图书馆发展概况 滨海新区图书馆是由原滨海新区塘沽图书馆、汉沽图书馆、大港图书馆、塘沽少年儿童图书馆和汉沽少年儿童图书馆改制而成，取消原5个图书馆的法人，成立滨海新区图书馆独立法人的公共图书馆。 4.滨海新区图书馆实施总分管制的可行性和必要性 滨海新区总面积为2270平方公里，由18各街镇、415个居村组成，常住人口近300万人。滨海新区农村面积比例较大，城区地域分散，特殊的地理位置，不能均衡的满足广大读者需求。拟定截止2020年底完成所有街镇分馆、居村文化服务点建设全覆盖。 5.滨海新区总分馆制实施的方案 综合以上情况分析，结合滨海新区的实际发展，因地制宜的推进滨海新区图书馆总分馆制建设。 5.1、总馆--馆区--街镇分馆--居村基层文化服务点四级总分馆模式 滨海新区图书馆作为总馆，其下属原塘沽、大港、汉沽5个图书馆作为总馆的馆区，街镇图书馆是总馆的分馆，社区农村的图书服务站称为居村基层文化服务点。由于滨海新区的特殊性，易于建立四级模式的总分馆制建设体系，财政资金由总馆统筹，文献资源统一采编，统一配送，使各馆区、分馆、基层文化服务点均衡发展，促进公共图书馆服务向基层延伸，打造特色的文化服务圈。 在管理体制上各馆区在人、财、物、行政上隶属总馆管理，总馆、馆区人员属于事业编制。分馆及居村基层文化服务点人员由各街镇统一管理，总馆负责分馆业务指导，在人员管理上，总馆只有建议权。 在资金投入方面，图书馆总分馆制建设所需资金纳入财政预算，总馆、馆区、分馆、基层文化服务点人员费用和运行费用全部由政府承担。 在资产管理方面，执行固定资产管理制度，如所有分馆报刊、图书、设备都由总馆统一安排，基层服务点的图书分为农村书屋图书和总馆投入图书两部分，报刊由总馆负责。 在业务管理方面，总馆、馆区、分馆和基层文化服务点具有统一的服务标准和管理理念，总馆负有各馆区、分馆的主体责任，分馆负有居村基层文化点的主体责任，因区域面积分布大的原因，馆区协助总馆完成本区域内的总分馆制的业务指导工作。在总馆、馆区、分馆和居村基层服务点服务项目基本相同的基础上，各分馆自身量体，打造自己特色的服务项目。图书流动服务车配合像世界读书日等重点文化活动，每台图书流动服务车配有5000多册图书和十几种报刊，通过WIFI无线网络实现图书的通借通还、电子图书借阅机免费下载，机动灵活方式的满足特殊地域读者的借阅需求。 在技术条件方面，滨海新区图书馆使用的是图创“Interlib图书馆图书集群网络管理平台”开展业务。该系统只需由总馆配置服务器设备，各馆区、各分馆利用借还终端，通过互联网加入总分馆体系中，不需要再另外购买服务器设备及相关的系统软件等，实现区域内图书馆的设备资源和人力资源、文献资源的共享，也解决了没有统一服务规范、业务管理不到位等可能存在的现实问题。 在总分馆制实施中，凡符合分馆、基层文化服务点建设条件的，优先发展最好的，要点线面结合，起着示范带头的作用。总馆与分馆签订协议，确定彼此应尽的义务和责任，只有这样总分馆制才能顺利开展。 6.总分馆制在实施过程中遇到的困难与解决方案 6.1管理体制障碍 滨海新区图书馆总分馆制建设的障碍在于总分馆制的“人员归属管理”问题。总馆与馆区的工作人员都是事业编制，人员固定业务技能强。分馆与居村基层文化服务点管理人员由各街镇统筹，工资待遇低，流动性大，造成管理员业务水平参差不齐，给开展相关工作带来困难。总馆只能对分馆进行业务指导、对人员无权管理，不能解决管理人员流失等情况。其次街镇领导对文化重视程度不一样，重视的对文化支持，各方面建设的到位。不重视的各方面的工作开展就没有起色。在服务、业务上统一标准这种真正意义上的总分馆制的实现期待国家出台顶层政策方案，进行体制改革。目前，滨海新区政府出台了总分馆制考核办法，考核结果与相关单位财政预算、收入分配和负责人奖惩挂钩。对分馆、居村基层文化服务点馆舍面积、藏书、经费、人员、开放时间、业务活动等都作出了具体要求，为实现各馆之间的资源共享、互通互联提供政策和经费保障，促进图书馆基层服务的完善和业务的进一步延伸。 6.2总馆自身存在的问题 滨海新区图书馆总分馆制建设要发挥较大的社会效益，首先政府在政策和资金的上的支持是必不可少的，其次需要总馆在总分馆制中队伍组建、资源建设，并且对服务标准、管理规范、开展活动、考核管理等方面给出统一标准，这就要求总馆必须制定较强的实施管理措
图书馆总分馆制建设的实施方案 公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，发展好公共图书馆事业，构建布局合理、发展均衡、覆盖面广、全面开放的公共图书馆服务网络，是保障和维护好居民基本文化权益的重要途径。根据《x文化厅关于开展县级公共图书馆总分馆制建设的总结》要求，特制定本方案。 一、指导思想 以党的x、x全会精神为指导，按照公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，加强城乡统筹，加大投入，积极构建可持续发展的总分馆体系。 二、目标要求 以保障全市居民基本文化权益、满足其基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，加快构建以x图书馆为总馆、各乡镇（街道）综合文化站（文广中心）为分馆的市、乡镇（街道）两级图书建设、流通、服务网络，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系。 三、具体建设标准 （一）馆舍建设标准。乡镇（街道）分馆需设立于综合文化站（或文化活动中心）内，使用面积不小于50平方米。
（二）功能配置标准。分馆内设有书架、报刊架、阅览桌椅、电脑、独立接入的计算机网络、空调等基本配置，每个分馆开馆时纸质图书不少于2000册、报刊10种以上，要预留必要的藏书空间。 四、管理运行方式 x图书馆总分馆制以市图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，加挂x图书馆分馆牌子，实行图书统一采购、统一编目、统一服务，全市图书馆图书通借通还。 五、主要任务 （一）加强管理系统建设。市、乡镇（街道）图书馆统一使用总分馆集群管理系统，有固定IP地址或固定域名。没有固定IP或固定域名的，应用动态外网IP。各图书馆使用的读者证号、条行码和馆藏代码不可重复。 （二）加强图书资源配送和流通。总馆每年为每个分馆配送图书不少于500册，其中新书不少于50%。整合利用好现有图书资源，及时对流通到本馆的图书进行管理维护，做好读者借阅和阅读推广工作，提高图书使用率。 六、实施步骤 （一）工作部署(x年7月中旬)。印发工作方案，作出安排部署。 （二）平台建设(x年7月中旬—9月)。按照方案要求，进行总分馆所需软硬件设备招标采购、安装调试和开展业务培训工作。 （三）开展服务(x年10月)。完成分馆图书配送等一系列工作，分馆正式挂牌，开展图书借阅和阅读推广活动。
江苏省小学图书馆装备标准 一、馆藏总量： 说明：2轨以下参照2轨，3-4轨参照4轨，5-6轨参照6轨，7-8轨参照8轨。 要求: 1、藏书量含电子图书，电子图书不应超过藏书总量的20%，还应有一定量的音像资料和本校特色的数字资源。 2、为适应新的课程标准和信息化带来的变化，生均藏书量可作为参考性指标，图书馆应注重收藏具有馆藏价值的、一级出版社出版的图书，其比例不低于图书总量的50％。并要做到品种丰富，复本适量。 3、各类藏书结构比例应符合教育部《中小学图书馆（室）规程要求》，根据学校教育教学和服务对象需要，积极构建科学有效的馆藏体系，并应适合儿童心理特点，思想性、科学性、趣味性、启迪性强。 二、馆舍要求:
一、二类图书馆（室）必须达到、三类图书室逐步达到以下要求: 1、电子阅览室内须安装空调,温度适宜，应具有良好的防雷措施，远离强电磁场和强腐蚀性的物体，单独接地电阻≤1Ω，宜设在楼房的中、上层，应有防病毒措施，设火灾报警装置和灭火装置。 2、电子阅览室座位必须达到最低数量，应逐步达到按学生比例设座位，一座一机，座位使用面积不少于1.9㎡，所有计算机联网，并与校园网相连；暂时没有条件单独建立电子阅览室的学校,在满足信息技术教育课开设的情况下，可以与计算机室合用，但必须有专人管理、有管理制度、有供学生阅读的资料，有固定的开放时间。 三、配套设施: 1、应配备能满足本校全部书刊放置的书架、报刊架、书柜，书架和报到架的高度应方便小学生使用；应配有足够的书立，还应有借阅台和足够数量的阅览桌椅。借阅台和阅览桌椅高矮适中。 2、备有办公设备、装订设备。
3、有防火、防潮、防虫、防尘、防晒、防盗、消毒设施。 4、室内应采光通风良好，光照度不足应增加人工辅助照明，自然通风不够应采用机械方式排风。 5、一、二类图书馆（室）应配备1-2台计算机，还应配备复印机、打印机等设备。 四、人员配备： 素质要求： 1、热爱图书馆工作，有较强的主动服务意识，乐于奉献，勇于创新，身体健康。 2、具有图书馆专业知识，受过市级以上的专业培训,并持有上岗合格证，并具有一定的计算机操作技能。 3、应具备大专及其以上学历；人员年轻化,并保持相对稳定。 五、管理要求： 1、学校对图书馆有近期和长远发展规划、有检查、有评价、有总结，有学校领导分管，并在经费上予以保证。应根据管理需要设置合理的职称岗位。 2、建立健全学校图书馆各项管理制度。如：《管理人员岗位职责》、《书刊的外借制度》、《阅览室规则》、《图书遗失、污损赔偿制度》、《音像资料使用规则》、《图书、清点、剔旧和处理方法》、《电子阅览室管理规定》、《图书馆设备管理制度》等。 3、一、二类图书馆（室）实行计算机管理，要重视和加强校园网（城域网）的结合，实现网上资源共享。 4、应有总括登记、个别登记、注销登记帐册，对每批新书及时验收登记和编目，新书到库及时验收、登录、分编、上架、流通。 5、图书和音像资料应按《中国图书馆分类法》（第四版）进行分类，G62初等教育类下的教学参考书应分到五级类目，分到各学科；文学作品应分到五级以上，并按《中国图书馆分类法》分类体系组织藏书, 期刊按《中国图书馆分类法期刊分类表》进行分类。 6以国家标准《文献著录总则》为依据，图书按《中文普通图书著录规则》、音像资
XX市推进文化馆总分馆制建设的 实施方案 为加快各级文化馆（站）之间资源整合，促进互联互通，扎实推进我市现代公共文化服务体系建设，根据《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》（X文公共【2017】63号）和《XX市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2015-2017）》（X政办发【2015】103号）要求，结合我市实际情况，特制定本方案。 一、工作目标 （一）总体目标 按照“中心馆+总馆+分馆+服务点”的基本架构，以现代网络通信技术为依托，建成以“XX市群众艺术馆（文化馆）为中心馆，县（市）区文化馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，其他各类型文化馆（室）——包括各村（社区）综合文化服务中心、社会艺术培训机构、各机关企事业单位文体活动室、民营文化场所等为服务点”的文化馆总分馆服务体系，更好地满足广大群众基本文化需求，为建设富强美丽幸福新XX提供文化支撑。 （二）具体目标 1、共建、共享各类型文化资源，激活我市现有文化资源存量，实现全市文化馆各类资源的优化组合和共享。 2、建立艺术培训服务平台。在全市范围内实现“菜单式”培训和“超市化”服务，提高文化馆配套服务效能和服务覆盖率,推动全民艺术普及。 —— 1 ——
3、建立文化志愿者交流、展示服务中心，实施网格化管理，实现文化志愿者管理工作标准化和规范化。 4、到2018年，全市文化馆分馆、服务点总量达到50个以上；到2020年，在全市建成功能完善、服务优质、有效覆盖的文化馆总分馆服务体系。 三、基本原则 （一）合理布局原则。根据人口规模（3—5万人）和服务半径，科学规划，整体布局，合理设置服务网点。 （二）集中管理原则。中心馆为全市文化馆业务管理中心，建立集中管理平台，各总馆和分馆采用中心馆认可的业务管理系统，通过技术手段，确保区域间网络数据、市民及各项业务工作无缝对接。 （三）资源共享原则。各总分馆需将师资人员的信息录入总分馆管理系统分编加工。各县市区总分馆间实现统一调配、资源共享。中心馆根据各馆需求提供相关服务。建设XX市数字文化馆，资源向各总分馆免费提供。 （四）规范统一原则。规范总分馆体系标识，统一管理制度，并悬挂上墙，辖区内新建分馆保持装修格调基本一致。各分馆统一使用“XX文化馆XX分馆”名称，服务点统一使用“XX文化馆XX 服务点”名称；县（市）区文化馆统一加挂“XX市文化馆XX分馆”标牌。 四、组织实施 按照政府主导、统一组织、经费分担、分步实施的要求，大力推动市文化馆总分馆建设。 —— 2 ——
公共图书馆建设标准(建标108-2008) [作者:办公室] 公共图书馆建设标准(建标108-2008) 主编部门中华人民共和国文化部 批准部门中华人民共和国住房和城市建设部中华人民共和国发展和改革委员会 施行日期2008年11月1日 前言 为了贯彻落实国务院《公共文化体育设施条例》，促进公共图书馆设施建设，加强公共图书馆建设决策科学化与管理规范化，依据建设部《关于印发〈二○○四年工程项目建设标准、投资估算标准、建设项目评价方法与参数编制项目计划〉》（建标[2005]19号）编制《公共图书馆建设标准》。 《公共图书馆建设标准》编制工作的指导思想是，贯彻落实科学发展观，体现党和国家有关发展图书馆事业和加强公共建筑工程管理的方针政策，立足中国现实，参考国际标准，功能优先，经济适用，使图书馆建筑能够满足体现现代图书馆理念的图书馆服务活动的开展。 《公共图书馆建设标准》确定了公共图书馆建设项目的规模分级和项目构成，给出了公共图书馆的总建筑面积和分项面积控制指标，提出了公共图书馆建设选址、总体布局的原则要求，明确了公共图书馆建设项目实施过程中的基本要求。 《公共图书馆建设标准》的主编部门是中华人民共和国文化部（北京市东城区朝阳门北大街10号，邮编：100020），主编单位是中国图书馆学会，批准部门是中华人民共和国驻防和城乡建设部与国家发展和改革委员会。 《公共图书馆建设标准》由中华人民共和国文化部负责解释。 本标准编制组成员： 组长：詹福瑞 执笔人：李国新、冯守仁、朱为振 起草人（按姓氏笔画为序）：邓菊英、尹岚宁、冯守仁、刘志学、朱为振、李国新、汤更生、张广钦、洪森、富平、程亚男 2007年11月 目录
浅谈文化馆总分馆制的建设与实施 一、上层决策 1、中央相关文件 文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部 《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》 ?到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下 联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分 馆制 ?体系构建：2008年，《关于加强公共文化服务体系建设 的若干意见》进一步确立了公共文化生产供给、设施网 络、资金人才、技术保障、组织支撑与运行评估等五大 基本框架。 ?2015年，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文 化服务体系的意见》，提出到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务的奋斗 目标。 ?2015年10月《国务院办公厅关于推进基层综合性文化 服务中心建设的指导意见》。 ?2015年12月文化部等七部委共同印发《“十三五”时 期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》。 ?2016年12月《国家“十三五”文化遗产保护与公共文
化服务科技创新规划》发布 2016年12月25日，《公共文化服务保障法》正式通过。2017年3月1日起正式施行的《中华人民共和国公共文化服务保障法》 《乡镇综合文化站管理办法》2009年9月8日以文化部令的形式颁布，自10月1日起开始正式实施。 (一)国务院条例《公共文化设施体育管理条例》（2003年8月1日起实施） (二)2007年，中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》 (三) 《乡镇综合文化站管理办法》2009年9月8日以文化部令的形式颁布，自10月1日起开始正式实施。 （四）《关于加强地方县级和城乡基层文化队伍建设的若干意见》。2010年6月，中宣部、中编办等六部委 （五）《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》2015年5月5日，国务院办公厅转发文化部财政部新闻出版广电总局体育总局
试论公共图书馆总分馆制的可持续发展 公共图书馆以加强公共文化基础建设，推进公共文化服务均等化、惠民化，有效构建公共文化服务体系为服务方向。要想合理有效的满足我国人民群众的基本文化需求，就要实行总分馆制。本文通过对公共图书馆总分馆制意义的阐述，例举其面临的现状，并针对公共图书馆总分馆制的可持续发展提出建议，为了公共图书馆的可持续发展提供参考依据。 标签：公共图书馆总分馆制可持续发展 为响应我国党和政府“加强文化基础建设”的号召，我国各级公共图书馆都积极结合自身实际情况推进总分馆制的可持续发展。贯彻落实总分馆制体系，有利于发挥公共文化服务体系的便利性、公益性、均等性等特点，满足人民基本文化需求，发挥公共图书馆的作用，加强我国基础文化建设。 一、推行公共图书馆总分馆制的意义 1.公共图书馆总分馆制的概念 公共图书馆总分馆制是指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体建成一个”公共图书馆群”，形成图书馆服务体系。在公共图书馆总分馆制体系内，通常由总馆主导协调多个分馆共建共享，实行文献资源统一采购、编目、配送，统一服务政策和服务标准，通借通还。在运作机制上，总分馆实行资源的统一配置和共享，由总馆进行各类资源的统一采购、分编、加工和物流配送，建立统一的业务建设标准，采用统一的管理系统和服务平台。在管理体制上，地方政府直接交由图书馆委员会或图书馆管理局负责整个辖区内公共图书馆服务的宏观管理和规划，公共图书馆的业务和行政具体事务由馆长负责。 2.公共图书馆总分馆制的意义 2.1满足读者需求 随着经济社会的不断发展，人们对公共图书馆的要求也越来越高，不仅要求在图书馆内得到良好的阅读资源和阅读环境，还期望能更加便利化阅读。但据统计显示，我国在省市县相应的行政区内，大多只有一家公共图书馆，且大型图书馆能够波及的范围为8km，而小型图书馆只能波及4km，很难通过一家公共图书馆总管满足人们需求。而通过总分馆制，在总图书馆周边设置大量分馆或图书网店，就可以很好地解决这一问题，让人们在家门口就能读到书。 2.2保障人民基本文化权益 为提高国家文化软实力，使人民得到更好的公共文化服务，党的十七大提出要贯彻落实公共图书馆总分馆制体系的推进。从现阶段我国各地经济实力水平出
公共图书馆建设标准（建标108-2008） 第一章总则 第一条为促进公共图书馆事业的发展，加强和规范公共图书馆基础设施建设，提高建设项目的决策水平，加速公共图书馆建设的标准化、规范化和现代化的进程，以实现和保障人民群众利用图书馆的权利，满足人民群众基本的知识、信息和文化需求，依据法律、法规及国家现行政策，制定本标准。 第二条本标准是公共图书馆建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共图书馆建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关部门审查公共图书馆建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。 第三条本标准适用于县级以上行政区域内新建、改建和扩建的公共图书馆。街道、乡镇、新建居民区公共图书馆的建设参照本标准执行。 第四条公共图书馆事业属于社会公益性事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，应纳入当地经济和社会发展总体规划，纳入城市建设规划，纳入政府投资计划。 第五条公共图书馆建设应贯彻执行国家发展文化事业和加强公共建筑工程建设管理的方针政策，以人为本，科学规划，规模适当，功能优先，经济适用，环保节约，以大型图书馆为骨干，以中小型图书馆为基础，立足于构建覆盖全社会的普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络。 第六条公共图书馆应按照统筹兼顾，量力而行，逐步改善的原则进行建设。 第七条公共图书馆建设项目宜一次规划建成。投资确有困难的可分期实施，并留有发展余地。 第八条公共图书馆的改建或扩建项目，应充分利用原有场地和设施。 第九条公共图书馆建设除执行本标准外，还应符合国家其他有关标准、规范、规定的
要求。 第二章规模分级、项目构成与选址 第十条新建、改建和扩建的公共图书馆规模，应以服务人口数量和相应的人均藏书量、千人阅览座席指标为基本依据，兼顾服务功能、文献资源数量与品种和当地经济发展水平确定。 服务人口是指公共图书馆服务范围内的常住人口。 第十一条公共图书馆分为大型馆、中型馆、小型馆。其建设规模与服务人口数量对应指标见表1。 公共图书馆建设规模与服务人口数量对应指标表1 第十二条公共图书馆的建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和图书馆技术设备。 第十三条公共图书馆的房屋建筑包括藏书、借阅、咨询服务、公共活动与辅助服务、业务、行政办公、技术设备、后勤保障八类用房。 各级公共图书馆用房项目设置见附录一。 第十四条公共图书馆的场地包括人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等。 第十五条公共图书馆的建筑设备包括给水排水、通风空调、强弱电及网络布线等。 第十六条公共图书馆的技术设备包括电子计算机、网络设备和相关外围设备，视听及
谈文化馆总分馆制建设的几点思考 摘要：随着我国精神文明建设工作的不断深入推进，文化馆作 为重要的精神文明建设场所，对我国群众的精神文明建设工作有着 重要意义。为了积极发挥文化馆的作用，必须要积极加强文化馆总 分馆制的完善。本文对文化馆总分馆制建设过程中的相关问题和对 策进行分析与探讨，旨在提高文化馆发展水平。 关键词：文化馆总分馆制对策 中图分类号：g242 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2018）01-00-01 引言 近年来，地方各级人民政府和有关部门加大政策支持和资金投 入力度，文化馆、图书馆等基础设施的建设越来越完善。文化馆建 设是完善公共文化服务体系的一个重要内容，文化馆是为广大群众 提供文化服务、知识服务的主要场所。加强对文化馆建设的投入， 是提高文化馆工作水平，促进文化建设工作不断发展的重要途径。 在当前时代背景下，文化馆的管理工作面临着全新的挑战，也面临 着新的机遇。为了提高文化馆管理水平，必须要加强对文化馆管理 问题的监督，提高文化馆馆员的服务水平，加强对总分馆制的完善，让群众可以积极参与文化馆的各种活动，促进群众文化建设工作的 不断推进。 一、文化馆总分馆制概述 文化馆是我国精神文明建设过程中的重要场所，对人们的精神 层次的提升有着十分重要的意义。文化馆建设过程中产生了总分馆制，指的是在一定区域范围内，构建由同一个主管机构进行管理的 文化馆集群，处于核心地位的文化馆被称为总馆，其余的都是分馆，分馆和总馆之间属于隶属关系，由于不同站点覆盖的范围不同，所 以形成了全面覆盖、结构完整、布局合理的文化馆服务体系。 总分馆建设的核心是将原本独立、分散的文化馆集合起来，形 成一个统一的体系，用统一的管理制度对所有的文化站点进行管理，从而盘活文化资源，促进群众文化建设工作不断推进。在进行总分 馆制建设的过程中要充分考虑到服务的高效性以及成本问题，对文 化馆的服务范围进行合理控制。 二、文化馆总分馆制发展过程中面临的问题 1.理念陈旧
图书馆总分馆制建设工作方案 县级图书馆总分馆制建设，是构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务均等化的重要内容。按照《省文化厅关于开展县级公共图书馆》总分馆制建设的通知精神，结合我县正在实施的创建国家公共文化服务体系示范区工作，现就县图书馆实行总分馆制建设，制订本方案。 一、指导思想 根据中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》文件精神和省、市业务部门指导意见，县实行县级公共图书馆总分馆制建设，旨在统筹县域公共图书资源，提高现有公共文化设施和图书资源利用率，更好满足农村群众读书看报及数字文化需求。b5E2RGbCAPklfHYJ6cEUqP AsthvQ VFNqwK3w9lbp Xh3ITF LbT LbiyTdmv cyAblH U2UOvE rzK0eX9MRyOv kWatvR DwH1XM AeBz8G。 二、组织机构 为加强对县级图书馆总分馆制建设工作的组织领导与协调，成立了县图书馆总分馆制建设工作领导小组，县文广新局局长任组长，分管局长为副组长，局机关相关股室、县图书馆、乡镇文化站为成员单位。领导小组下设办公室，县图书馆馆长兼任办公室主任，负责分馆制建设中的具体业务工作。p1EanqFDPwH97T YYioVM LhgXsH62GIu3yZxXq9T5C3MQ atakR5lNPVd7KGIFjD X62DB8m0x8vP9Hv qMZxLaBn GeCMpc JrdLZ6FOx。 三、目标任务 按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，整合资源、优化配置，建立以县图书馆为总馆、20个乡镇综合文化站为分馆的县乡两级图书资源建设、流通、服务网络，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系。DXDiTa9E3d4X06YdvA cE5JXr r8HesM bHzf2o IYBLiP uZrhzu Qpvj6Y dTZbRL sUch1m nK4Avx ZqlffY Zazdo3gRBB18ow6Qjo CdX4。 四、经费保障 上级专项经费、县配套资金
文化馆文化馆总分馆制管理制度管理制度 一、管理架构 县文化馆为总馆，乡镇文化站为分馆，村(社区)文化活动中心(文化活动室)为公共文化服务点。 二、功能职责 总馆: 1、下设文化艺术培训、演出业务指导、创新发展研究、数字文化服务四个业务中心。 2、履行县级馆职能，建立县域内的文化馆总分馆运行机制，承担总馆的统筹、配置、协调、管理的功能。 3、参与全县各类文化活动，接受全县的资源调配，实施文化员下派上挂，协调各分馆的资源配送。 4、统筹协调本地区的演出、展览、培训等活动，开展数字文化服务等。 5、制定总馆和分馆服务标准、服务目录。为分馆提供资源、服务、技术、资金等支持，开展对分馆的绩效评估。 分馆: 1、建立文化艺术培训、演出业务指导、创新发展研究、数字文化服务四个部室。分馆专业技术人员、编外合同工、村
级专职文化管理员文化志愿者相应编入四个部室开展工作。 2、履行文化艺术辅导、文化活动实施、文化项目承办、特色文化建设等分馆职能，协调所辖村级支馆之间的文化资源配送，吸引社会力量广泛参与。 3、落实公共文化服务点的服务项目和内容，开展本地区群众文化活动。 三、总分馆服务体系工作管理 1、建立完善的文化馆总分馆服务体系管理制度和协调机制，健全调查研究、工作例会、法人治理、绩效评估、考核激励等相关制度，在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。 2、总馆、分馆、公共文化服务点实行统一网点布局、统一服务标识、统一发布平台、统一服务标准、统一辅导培训、统一效能评估、统一下派上挂。 3、建立并实施“总馆—分馆”相关负责人参加的两级例会制度，研究文化馆总分馆运行中遇到的问题和情况，以及面向基层的文化产品供需对接、服务效能，服务标准、服务项目推进实施问题。建立并实施专业部室的创作、研究例会，研究优秀文化产品创作生产与运用。
江西省县级公共图书馆总分馆制建设方案 为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（赣办发〔2015〕32号），提升公共图书馆服务效能，推动基本公共文化服务标准化、均等化，2017年起决定在全省范围分批开展公共图书馆总分馆制建设试点工作。现制定总分馆制建设方案如下： 一、总体要求 建立以市级图书馆为中心馆，县（市、区）级图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心（文化室）为服务点的总分馆体系，实现图书统一采编、资源统一调配、人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评。 二、建设任务 （一）以试点县（市、区）图书馆为主体，打通行政层级区域划分，确保资源流动利用渠道畅通，实现县域的资源共建共享，包括场地、人员、图书、服务等资源的统筹利用。 （二）由总馆选派工作骨干对分馆的业务进行指导，分馆定期选派业务人员到总馆跟班学习。村（社区）服务点纳入所属乡镇（街道）分馆统一管理。 （三）把试点县图书馆人员培训纳入省图书馆基层培训计划，由省馆相关部门实施日常业务指导和定期培训，直至取得县 1
级总分馆制预期效果。 （四）各设区市建立中心馆对总馆、总馆对分馆、分馆对服务点的逐级考评机制，以及分馆、服务点对总馆，总馆对中心馆的反馈机制。通过双向考评反馈，不断完善总分馆服务，提升总分馆服务效能。 三、职责分工 （一）政府的主要职责 县（市、区）人民政府作为总分馆建设的责任主体，负责对县（市、区）总分馆建设所需的人财物进行保障，并对其进行监督和管理。乡镇（街道）人民政府负责落实分馆服务设施、运营经费、基本工作人员等。 （二）主管部门的主要职责 县（市、区）文广新局负责对总分馆建设进行规划指导、监督和管理，组织专家组对县（市、区）总分馆体系开展评估考核工作，通过评估找出各分馆的薄弱环节，推动改善工作条件。 （三）中心馆的主要职责 设区市图书馆作为图书馆总分馆体系的中心馆，负责对总分馆建设提供支持，研究、指导县（市、区）图书馆总分馆建设工作。 （四）总馆的主要职责 县（市、区）图书馆负责总分馆运行管理，是总分馆制建设 2
住房城乡建设部、国土资源部、文化部关于批准发布《公共图书馆建设用地指标》的通知 建标【2008】74号 国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市计划单列市建设厅（委、局）、国土资源厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团建设局、国土资源局、文化局： 根据建设部、国土资源部、文化部“关于申请组织编制《图书馆建设用地指标》等三项建设用地指标的通知”的要求，由中国城市规划设计研究院负责编制的《公共图书馆建设用地指标》，业经有关部门会审，见批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2008年6月1日起实行。 本建设用地指标实施的监督管理，有国土资源部负责；具体解释工作，由文化部负责。 中华人民共和国住房城乡建设部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国文化部 2008年4月16日 公共图书馆建设用地指标 第一章总则 第一条为了贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和《公共文化体育设施条例》，适应我国文化事业发展满足人民群众日益增长的文化生活需要，促进公共图书馆建设和节约集约 用，制定本指标。 第二条本指标是编制和审批公共图书馆项目可行性研究报告、确定其建设用地规模的依据，是编制项目建议书和初步设计文件、核定和审批建设用地面积的尺度；也是城市规划确定公共图书馆发展用地的 依据。 第三条本指标适用于公共图书馆的新建、改建和扩建工程，以及公共图书馆的规划布局。规模较小的县、街道、社区或村镇图书馆建设可参照本指标执行。 第四条公共图书馆项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设和土地管理法律、法规，积极采用先进技术，按照专业化协作和社会化服务的原则，统筹兼顾，精心规划、设计，切实做到科学合理、节约用 地。 第五条公共图书馆项目建设用地，除执行本指标准规定外，尚应符合国家现行有关标准和规范的规 定。 第二章节约和合理用地的基本规定 第六条公共图书馆的建设，应综合考虑所在城镇服务人口规模、社会经济发展状况以及自然环境条 件等特点，合理确定中的规模和服务半径。 第七条公共图书馆建设，应纳入城市公共文化设施统一规划，合理布局，配套建设。 第八条公共图书馆的布局，应符合城市规划和土地利用总体规划，尽可能结合城市广场、公共绿地 等公共活动空间综合布置。
全文共计966字区公共图书馆总分馆服务体系建设工作总结 XX区是政治、经济、文化中心，2019年7月，XX区图书馆新馆在城南新区石缘路建成，馆舍面积6396平方米，截至2019年底，拥有纸质图书13万余册，报刊240多种，XX区公共图书馆总分馆均实现图书通借通还。 XX区图书馆的做法是：为将免费服务送到读者家门口，完善公共文化服务网络，图书馆积极申请图书馆总分馆建设项目，2019年10月“XX区图书馆总分馆体系建设工程”纳入XX区发改委区级重大项目，总投资200万元，以XX区的人口分布为依据，建设17个分馆，以部分条件成熟的街道、社区图书室、部队、学校、企业为基础建设27个图书馆外流动服务地点，以流动服务车为延伸服务手段，从而构建管理、流通、服务一体化的图书馆资源共享体系。所有分馆服务站统一装修、统一标示、统一配备硬件设备。分馆馆舍面积110平方米以上，藏书3500册以上，报刊20余种，计算机10台，阅览座位30个左右；流动服务点面积20平方米以上，藏书2019册以上。运行模式是以XX区图书馆为总馆，所有经费由总馆统一管理，统一调配，所有图书由总分馆统一采购、统一编目、统一配送、通借通还，人员管理上，实行一体化管理，由文体旅广局统一安排，文化中心管理人员由文体旅广局具体实施聘用和考核，每个分馆配备2名工作人员，图书馆负责工作人员业务培训和业务指导，各馆人员可互相流动，工资由财政统一负担。 在加强分馆、服务站建设基础上，利用总分馆项目搭建起XX区公共文化数字平台和总分馆运行监控平台，整合文广系统资源，采取总分馆模式，通过集约化、信息化、数字化、职能化手段配合数字图书馆、数字文化馆功能的综合性建设项目。该项目是在文化传播方式变革、构建现代公共文化服务体系大背景下的XX 区进行的一次探索和尝试，旨在通过数字技术、设备进一步拓展和延伸文图两馆的基本服务功能，丰富文化产品的内容，便于群众便捷快速地享受基本公共文化服务，实现管理智能化、服务信息化、资源数字化的目的。 1