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危害生产安全犯罪适用职业禁止应注意的问题
作者：杨爽
来源：《法制与社会》2016年第31期
摘要 2015年12月16日起施行的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定了对危害生产安全犯罪分子适用职业禁止措施的情形，这是《刑法修正案（九）》中“职业禁止”规定在危害生产安全犯罪领域的具体运用。“职业禁止”的适用关乎危害生产安全犯罪行为人的诉讼权利和切身利益，因此应在厘清“职业禁止”的目的、法官自由裁量权、适用原则和程序等问题基础上审慎运用。
关键词危害生产安全犯罪职业禁止适用注意问题
作者简介：杨爽，天津市红桥区人民检察院。
中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/https://www.doczj.com/doc/f010655907.html,ki.1009-0592.2016.11.026
2015年12月16日起施行的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）明确规定了对危害生产安全犯罪分子适用职业禁止措施的情形，即对于实施危害生产安全犯罪被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起3年至5年内从事与安全生产相关的职业。笔者认为，对于危害生产安全犯罪适用职业禁止应注意以下几个问题：
一、危害生产安全犯罪适用职业禁止的目的是预防犯罪
危害生产安全犯罪适用职业禁止，其性质是犯罪的一种法律后果，属于广义上的刑事制裁。
《解释》明确规定了对于危害生产安全犯罪适用职业禁止的目的是“预防再犯罪”，是对“被判处刑罚的犯罪分子”附加适用的、建立在特殊预防基础上的、不同于传统刑罚的一种刑事制裁方式，这与德国刑法所规定的“保安处分”如出一辙。但是，对于实施危害生产安全犯罪被判处刑罚的犯罪分子适用职业禁止措施，客观上剥夺了其在一定时间内从事与安全生产相关职业的资格，其性质类似于我国附加刑中的“资格刑”。实际上，理论界对“职业禁止”是刑罚意义上的“资格刑”还是非刑罚的“保安处分”之争由来已久，《解释》无疑是将这种理论争议推向了危害生产安全犯罪这一刑事司法实务的前沿，处理不当极易导致法律适用上的混乱。
笔者认为，对职业禁止的认识分歧是可以统一的。安全生产关乎人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，危害生产安全犯罪是严重侵害社会公共利益的犯罪，对此类犯罪适用职业禁
企业负责人安全生产教育试题 一、填空题：（每空2分，共30分） 1、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》规定，存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定 机构，配备专职或者兼职的人员，负责本单位的职业危害防治工作。 2、对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。 3、生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的和，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。 4、新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。 5、存在职业危害的生产经营单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的、和作业场所职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置和中文警示说明。 6、生产经营单位应当为从业人员建立，并按照规定的期限妥善保存。 7、生产经营单位未按照规定组织从业人员进行职业健康培训的，给予警告，责令；逾期未改正的，处2万元以下的罚款。 8、存在职业危害的生产经营单位的作业场所与分开，作业场所不得住人。 9、生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进，并按照职责分工向其所在地县级以上部门申报。 10、生产经营单位未按照规定及时、如实地申报的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。 二、判断题：（每题1分，共10分） 1、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》适用除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治。 2、生产经营单位的员工是职业危害防治的责任主体。
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.职业危害预防和管理正式 版
职业危害预防和管理正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培 养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用， 也可根据实际需要修订后使用。 职业性有害因素：1生产过程。2?劳动过程。3?生产环境。4?工作场所。5?职业性有害因素。 职业性有害因素分类：(1)按来源分类 1)生产过程中产生的有害因素 ①化学因素。生产性粉尘，例如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等。化学有毒物质，例如铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如异常气象条件(高温、高湿、低温)、异常气压、噪声、振动、辐射等。③生物因素。例如附着于皮毛上的炭疽杆
菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。2)劳动过程中的有害因素:①劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等。②精神性职业紧张。③劳动强度过大或生产定额不当。④个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。⑤长时间不良体位或使用不合理的工具等。3)生产环境中的有害因素①自然环境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射。②作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足等。 (2)按有关规定分类：《职业病目录》十类115种：①粉尘类(13种)②放射性物质类(电离辐射)③化学物质类(56种)；④物理因素(4种)；⑤生物因素(3种)；⑥导
编号：SM-ZD-42931 安全生产危害因素 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
安全生产危害因素 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、安全生产中主要危害因素的类别 按导致事故的直接原因进行分类,即根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861-1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类，37小类。 （1）物理性危险、有害因素:包括设备和设施缺陷、电危害、高低温危害、噪声和振动、辐射、有害粉尘等共15种；（2）化学性危险、有害因素：包括易燃易爆、有毒、腐蚀等共5种；（3）生物性危险、有害因素：如致病微生物、有害动植物等共5种；（4）心理、生理性危险、有害因素：如健康异常、心理异常等共5种；（5）行为性危险、有害因素：如操作错误、指挥错误等共4种；（6）其他危险、有害因素：作业空间不足、标识不清等。 也可参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起
编号：TQC/K863 职业危害预防措施及管理 方案完整版 Through the proposed methods and Countermeasures to deal with, common types such as planning scheme, design scheme, construction scheme, the essence is to build accessible bridge between people and products, realize matching problems, correct problems. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
职业危害预防措施及管理方案完整 版 下载说明：本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立可触达的桥梁，实现匹配问题，修正问题，预防未来出现同类问题。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 一、危险源的预防措施 （一）管道防腐场生产安全： a)专业电气施工员进行电气线路及配电设施的设计，并由专业电工进行敷设安装，电源电线须按TN-S标准进行设计和安装，电动设备须进行重复接地，同时仍须装设漏电保护。 b)配电箱柜要有门锁，防止任何人均可开启，同时配电箱中要留有足够数量的插座，以备临时用电方便，防止违章乱扯
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 安全生产法与职业病防治 法正式版
安全生产法与职业病防治法正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1.安全生产法 《安全生产法》是安全生产方面的综合法，20xx年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议通过，将于20xx年11月1日起施行，全文约1.2万字，共有7章、97条，分为总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、安全生产事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。 法律虽然具有重要的规范作用，但它不是万能钥匙和百科全书，不可能也不应当解决所有问题。目前涉及安全生产方面
的问题很多，安全生产法不可能全部加以规范，它主要对安全生产中最重要、最突出、最紧迫并且具备立法条件的重大法律问题做出了法律规定，主要包括： （1）国家关于安全生产的方针、政策、原则； （2）安全生产监督管理的基本法律制度； （3）建立健全安全生产监督管理体制和行政执法体系； （4）各级安全生产监督管理机构及其工作人员的职责； （5）政府及其他有关部门和生产经营单位及有关社会组织（如安全咨询、评估、检验、监测等中介机构）的安全责
“学法”试题 答题人单位：姓名 一、填空题（每空3分、共54分） 1. 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月_9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年 12 月 9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第 44 次会议通过，现予公布，自2015年 12 月 16 日起施行。 2. 实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 3. 第一百三十九条【消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 4. 事故处理“四不放过”是事故原因未查清不放过、当事人没有受到教育不放过、事故责任人未受到处理不放过、没有制订切实可行的预防措施不放过。 5. 2012年至2014年，全国各级法院累计审结危害生产安全犯罪案件 5707 件，作出生效判决人数 7599 人。 6. 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶
劣的，处三年以上有期徒刑。 二、简答题（共计46分） 1. 最高人民检察院近日联合发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（简称《解释》），于2015年12月16日正式实施。概括起来，有五个“明确”，两个“严惩”，主要内容包括？（本题21分） 答：五个“明确”：1.明确安全事故犯罪的主体范围；2.明确安全事故犯罪定罪量刑的“门槛”标准；3.明确强令违章冒险作业罪的适用条件；4.明确禁止令和职业禁止措施的适用范围；5.明确从重处罚情形。 两个“严惩”：严惩故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为；严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪 2.“四川省泸州市桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故”案件的典型意义是什么？（本题25分） 答：被告人李贞元作为桃子沟煤业公司隐名股东和实际控制人之一，负责煤矿安全生产管理，应认定为重大责任事故罪的犯罪主体。被告人在煤矿技改扩建期间违规组织生产，不安装瓦斯监控系统及传感器等必要的安全监控和报警设备，采取不发放作业人员定位识别卡、检查前封闭巷道等弄虚作假手段故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查，应当从重处罚。
XXX公司 危 险 、 危 害 因 素 分 析 清 单
年月 XXXXXXXX公司 危险、危害因素分析表 （危险部位、设备类）
分析单位：XXXXX公司 分析日期：年月日 审核人：批准人： XXX公司危险、危害因素分析清单 一、危险部位、设备类：-------------------------------------表BDSW-01—BDSW-21 1、车间（泵类系统）------------------------------------------------表BDSW-01 2、配电室-----------------------------------------------------------表BDSW-02 3、化验室及加药间---------------------------------------------------表BDSW-03 4、车间(电气开关柜)-------------------------------------------------表BDSW-04 5、中控室、plc室----------------------------------------------------表BDSW-05 6、热泵机房---------------------------------------------------------表BDSW-06 7、食堂餐厅---------------------------------------------------------表BDSW-07 8、维修间-----------------------------------------------------------表BDSW-08
职业危害预防措施及管理方案与职业安全防护应急预 案汇编 职业危害预防措施及管理方案 一、危险源的预防措施 （一）管道防腐场生产安全： a)专业电气施工员进行电气线路及配电设施的设计，并由专业电工进行敷设安装，电源电线须按TN-S标准进行设计和安装，电动设备须进行重复接地，同时仍须装设漏电保护。 b)配电箱柜要有门锁，防止任何人均可开启，同时配电箱中要留有足够数量的插座，以备临时用电方便，防止违章乱扯乱接临时线路;保险丝须按标准选用，严禁用铝丝、铜丝代用。 c)防腐场车间钢架须纳入接地保护，且接地点不少于两处。 d)防腐场沥青热加工有有毒气体产生，现场施工人员除按规定配戴防毒面具外，应在场地内设两台强力风扇，以排除或减少有毒气体。同时有利于夏季防暑降温。 e)除锈工段为了减少锈尘对施工人员产生可能的伤害，现场人员须在施工中戴防尘口罩，并设风机进行排尘，以减少空气中锈尘浓度。 f)防腐涂敷工段施工中，所有人员应使用防护手套，脚盖、围裙等劳动保护用品，防止沥青飞濺灼伤、烫伤施工人员手脚。 g)为了防止沥青熬制中发生火灾，现场须设置泡沫灭火器，同时在易于取用的距离和场地内设立消防用砂池。
（二）施工临时用电： 管道施工由于是在野外，使用自备电源，故施工中应注意以下几条防护措施。 1、发电机配电箱应按“一机一闸一漏电”原则进行保护。 2、现场配电箱严禁作临时存放工具用，以防止工具碰触闸刀触点造成短路，发生烧机和伤人事故。 3、发电机须由专人负责开停机和维护，配电箱要有锁。 4、管沟内排水用潜水泵放入或取出时，严禁用电源线作为提升绳索，须用专用绳索捆住泵体进行，以防止电线断裂造成触电和烧机事故发生。 5、工地施工临时照明及施工机具用电必须经专业电工架设，严禁非专业电工乱拉乱扯；且架设的电气线路必须具备有防水功能。 6、手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损。使用前必须作空载检查，确认正常后方可使用。 7、凡投入使用的手持电动工具，在使用前均须检测外壳、手柄等与电机的绝缘参数是否符合有关规定。 8、临时用电线路及配电箱设计敷设图见附件（共五张） （三）x射线探伤的防护： 1、离射线源安全距离(10M)外设立警示线，并设醒目的警告牌，派专人职守于警示线外。 （四）试压及通球试验： 1.试压及通球试验均用压缩空气进行，故在管线端口盲板封堵处易发生危险，在试验前要对焊接质量、盲板材质进行检查；重点检查盲板是否选用与管材相同的压力等级，焊接是否按焊接工艺施焊。
第九章生产经营单位职业健康管理与职业病防治 复习题 一、单项选择题 1、《中华人民共和国职业病防治法》于（B）正式实施。 A、2001年10月27日 B、2002年5月1日 C、2002年1月1日 2、职业病指（B）。 A、劳动者在工作中所患的疾病 B、用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等 因素而引起的疾病 C、工人在劳动过程中因接触粉尘、有毒、有害物质而引起的疾病 3、对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害统称（C）。 A、职业病危害 B、职业危害 C、职业危害因素 4、职业活动中存在的各种有害的（C）以及在作业过程中产生的其他职业有害因素统称职业 病危害因素。 A、粉尘、物理、化学因素 B、粉尘、物理、放射 C、物理、化学因素、生物因素 5、（B）依法享受国家规定的职业病待遇。 A、接触职业有害作业的工人 B、职业病病人 C、接触有毒、有害的劳动者 6、依据法律规定，对职业病防治工作及职业病危害检测、评价活动进行监督检查的机关是 （A） A、县级以上卫生行政部门 B、县级以上安全监督管理部门 C、省级以上卫生行政部门 7、建设项目的职业病防护设施应当与主体工程（C）。 A、同时设计，同时投入生产和使用 B、同时施工，同时投入生产 C、同时设计，同时施工，同时投入生产和使用 8、对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置（A）。 A、警示标识和中文警示说明 B、警示标识 C、警示说明和警示语言 9、用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，（B）对工作场所进行职业病危害因素检 测、评价。 A、必要时 B、定期 C、不定期 10、用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的（A）如实告知劳动 者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。 A、职业病危害及其后果 B、职业病防护措施和待遇等 C、职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等 11、职业病危害因素侵入人体的途径有：（C）
12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。 发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。 实际控制人、投资人可认定为犯罪主体 针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。 死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准 此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。 故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪”
生产企业生产过程中常见的危险有害因素辨识及安全对策措施 一、化工生产系统安全检查 （一）安全检查 是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害的危险因素，确保生产安全。 安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产安全。（二）安全检查的目的和意义 在于发现和消除事故隐患，也就是把可能发生的各种事故消灭在萌芽状态，做到防患未然。 在开展安全检查过程中，一般的做法是把有关的条例和规范同企业实际情况加以对照，总结成绩，找出差距，不断改进；因此，安全检查的过程，其本质就是一个结合实际贯彻有关规章、条例和规范的过程。 （三）安全检查效果 实践表明，安全检查能同时收到以下三点效果： 1.宣传。贯彻了安全生产方针和政策法令，提高各级领导和广大职工群众对安全生产的认识，端正了态度，有利于安全生产。 2.安全检查能及时发现和清除事故隐患，及时了解生产过程中的职业危害，有利于制定治理计划，消除危害，保护职工的安全和健康。 3.在安全检查中能及时发现先进典型，及时总结经验，推动全局。 （四）安全检查的组织形式与要求
开展安全检查，一般都采取经常性和季节性检查相结合，专业性检查和综合性检查相结合，群众性检查和安全监管部门检查相结合。 其主要组织形式有： 1 基层单位自查 是组织群众开展经常性安全检查的最基本的一种形式，也是安全检查的主要形式。它对防止事故的发生起着十分重要的作用，这种形式的安全检查一般适用于规模不大、内容比较单一的检查，如：在一个车间或班组内开展的安全生产检查或专业安全检查，一般就在一个车间或班组内开展的安全生产检查或专业安全检查，一般就在车间主任或班组长领导下，组织有工人、工程技术人员、安全生产人员（安全员）、工会负责人参加的安全检查。这种形式的安全检查能持之以恒，即能收到立竿见影，又节省时间，是值得普遍推广的一种安全检查形式。 1）班组自查 班组安全自检是保证安全的基础，它是按照岗位安全生产责任制的要求，对所在班组的安全生产情况进行的检查。一般由班组长领导，按照预先制定的检查内容和项目进行检查，所查出的隐患应发动本班组人员自行消除，对查出的重大隐患应及时向车间领导或车间安全员报告，共同研究整改措施和计划、及时消除。 2）夜间检查 加强夜间检查是预防夜间发生重大火灾、爆炸事故的有效措施。由于生产的特殊性，操作工人实行“轮班制”，夜班工人容易疲倦，常常由于夜间操作失误而发生事故。 夜间主要是依靠值夜班人员对操作岗位进行检查，对精力疲乏、昏昏欲睡的操作人员及时提醒和警告，使之精心操作，防止误操作事故的发生。 3）季节性检查 根据不同的季节发生事故的规律所进行的一种行之有效的安全检查，由企业或车间领导参加并组织。
安全生产和职业病危害防治理念和行为准则 为确保安全生产和职业健康安全方针得到有效实施，公司倡导 “珍爱生命、我要安全”的核心安全理念，要求各层次管理人员： 1、认真履行岗位安全责任，为企业安全负责、为部门安全负责、 为工友安全负责、为自己安全负责、为个人家庭幸福负责。 2、自觉遵守国家、行业和公司的各种安全生产管理的法律、规 章、制度、规定。要坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人做 斗争；努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。 3、遵守消防安全管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学 习灭火与火场逃生知识，熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路， 保持消防器材清洁完好。 4、遵守生产中机械、设备安全管理的各项操作规程、规定，不 准疲劳作业、不准酒后作业、禁止不懂操作规定盲目作业，不得将机 械设备借予无资格、未经公司准许的人员操作。操作机器设备中或正 在检查、检修、检测中不准接打手机、看信息。 5、日常工作中不违章指挥、不违章作业、不盲目作业、不违反 劳动纪律。特别是动火作业、高处作业、密闭空间作业、对人体有害、 对公司财物有损害等特殊环境场所作业时，必须执行审批程序，设立 监护人，保证作业安全，并正确佩戴和使用劳动防护用品。 6、服从管理，听从正确指挥；有权拒绝错误指挥。工作中不准 许抱有侥幸心理，不准为省时省力采取不符合规定的简易方法处置。 紧急情况简易处置，必须有专人看护并及时修正，避免发生意外事
故。 7、支持公司安全生产管理人员和上级安全生产监察部门的督导 工作，积极接受安全管理人员和其他人员对自己不安全行为的批评和 建议并及时改正。不准许抱有抵触心理，更不允许采取打击、报复安 全管理人员和其他指出自己不安全行为的人员。 8、及时提醒同事注意安全，主动制止同事的不安全行为，对发 现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者 本单位负责人报告。 9、自觉接受公司、部门、班组的安全教育和技术培训，自觉执 行安全教育和技术培训要求的各种安全措施，积极参加公司举办的各 种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练，掌握作业所需的 安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 10、积极参与公司的安全文化建设，努力营造和谐的安全生产氛 围，培养良好的工作习惯和安全价值观。 11、必须站在“人本”的高度去审视安全生产工作。始终把“以 人为本”作为公司首要的核心价值观。在安全工作方面，把职工的生 命健康作为我公司最大的财富，把安全作为我公司最大的效益来看待。 12、必须从满足职工的安全需求出发抓安全。把不断改善职工的 工作环境和条件作为公司的重要使命。 13、必须以开放的观念推进安全工作。充分学习、借鉴国内外先 进企业的安全管理经验，消化吸收，为我所用。 14、必须以创新的思维不断为安全工作注入生机和活力。用新的
2、制度化管理：法律标准识别、规章制度、操作规程、文档管理（记录管理、评估、修订） 3、教育培训：教育管理、人员教育培训（管理人员、从业人员、外来人员） 4、现场管理：设备设施管理（设备设施建设、设备设施验收、设备设施运行、设备设施检维修、检测 检验、设备设施拆除、报废）、作业安全（作业环境和作业条件、作业行为、岗位达标、相关方）、职业健康（基本要求、职业病危害告知、职业病危害项目申报、职业病危害检测与评价、警示标志） 5、安全风险管控及隐患排查治理：安全风险管理（安全风险辨识、安全风险评估、安全风险控制、变 更管理）、重大危险源辨识与管理、隐患排查治理（隐患排查、隐患治理、验收与评估、信息记录、通报和报送）、预测预警 6、应急管理（应急准备：应急救援组织、应急预案、应急设施、装备、物资、应急演练、应急救援信 息系统建设、应急处置、应急评估 7、事故管理：报告、调查和处理、管理 8、持续改进：绩效评定、持续改进 5、核心要求 目标职责 目标 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。 机构和职责 机构设置 企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。 主要负责人及管理层职责 企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。 全员参与 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。 安全生产投入
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 职业危害预防管理办法(通用 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
职业危害预防管理办法(通用版) 为维护员工的合法权益，做好职业安全与员工健康保健工作，加强职业危害预防管理，消除或降低职业健康安全风险，公司制订职业危害预防管理办法。 1、职责 1.1主管生产副总经理：全面领导职业危害预防管理工作。 1.2安全监督部：负责监督检查劳动保护制度、职业危害预防管理制度的贯彻实施。 1.3人力资源部：负责职业健康安全培训的管理。 1.4工会 a)负责公司总部员工劳保用品、防暑降温和防寒用品的采购、发放。 b)负责女职工、未成年工保护、职业病的管理工作。 c)负责公司自有员工的健康体检。
1.4二级机构 a)负责本制度在二级机构范围内的实施。 b)负责对项目经理部职业健康安全工作进行指导和检查。 c)对项目经理部职业健康安全工作进行考核评价。 1.5项目经理部 a)组织职业健康安全保证计划的编制和实施； b)对分包方的职业健康安全工作进行监督管理； c)编制方案或措施以及组织方案或措施的实施； d)负责自有职工劳动防护用品的采购、发放和管理； e)负责安全防护措施的设置和验收； f)负责安全技术交底及职业健康安全教育； g)负责化学危险品的管理； h)负责保卫消防、卫生防疫的管理。 2、健康体检管理 2.1公司自有员工每年体检一次（35岁以上的中年职工、女职工体检和特殊作业人员进行加项体检）。
标题
安全生产和职业卫生责任制
文 件 编 号： 版 本 号： 生 效 日 期： 页 码 编 号：
A 2018年1月1日
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1.目的
为切实加强本公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障职工的健康与生命安全，维护公司的 发展和稳定，根据国家相关法律法规的规定，结合本公司实际，特制定本安全生产和职业卫生责任制。
2.适用范围
本制度适用于本公司各级人员。
3.说明
3.1 公司主要负责人是本公司安全生产和职业卫生的第一责任人。 3.2 在实际工作中贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则。 3.3 本公司的各级领导人员和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产和职业卫生负责。 3.4 安全生产和职业卫生人人有责，公司的每位员工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职业卫 生职责。
4.内容要求
安全生产和职业卫生责任制是各级人员履行安全生产和职业卫生职责的依据，每季度需要进行考核。
5.安全生产和职业卫生管理领导小组职责
安全职责： 1、领导小组负责对年度安全目标、管理方案及重大安全事宜进行审议决策。 2、负责对年度安全管理计划进行研究，明确安全管理指导方针、工作原则及相关的主题活动。 3、根据制定的安全目标定期组织例会，组织学习国家安全生产法规，分析阶段安全生产形势，针 对安全管理实际提出相应对策，督促下属及相关部门贯彻落实。 4、审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三落实，组织应急救援演练或专题演练。 5、组织开展季度安全综合大检查工作，及时组织安全管理交流和推广。 6、及时贯彻上级安全文件精神和要求，认真开展各项安全主题活动，营造一个良好的企业安全氛 围。 7、企业出现重大安全方面相关事宜，应立即组织领导小组成员召开安全会议，研究方案，确定策 略，并确保方案迅速、高效、顺利实施。 8、督促检查各部门对安全生产决议以及相关法规、条例的执行情况。 9、贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”方针，对企业安全生产状况进行安全现状评价。 10、负责安全生产专项费用的管理，负责全公司安全、消防、环保、职业卫生等方面设施及设备的 建设、购置及审批工作。 职业卫生职责： 1、负责贯彻落实国家有关职业健康法律、法规、标准、规定。 2、负责制定、修订公司职业健康规章制度、操作规程、应急预案，并监督检查落实情况。 3、负责制定公司职业健康年度工作目标、计划；组织年度职业健康检查、职业健康各项活动的开
2017年江西省安全工程师安全生产：涂装作业的主要危险、危害因素及安全技术措施考试试题 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、行政处罚的实施主体主要是__。 A．法定的行政机关 B．法定的检查机关 C．公安局 D．检查院 2、__是指在生产过程中形成，并能长时间悬浮在空气中的固体颗粒。 A．生产性粉尘 B．生产性灰尘 C．生产杂物 D．生产废弃物 3、省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到特别重大事故报告后，要在（）小时内报送至安全监管总局。 A．1 B．2 C．3 D．4 4、行政处罚的实施机关主要是__。 A．行政机关 B．国家行政机关 C．人民政府 D．法院 5、法律意识是社会意志的一种，它同人们的世界观、道德伦理等有密切关系，具有强烈的__。 A．普遍性 B．逻辑性
D．程序性 6、一般墙体大模板在常温条件下，混凝土强度达到__即可拆除。 A．0.5N/mm2 B．1.0N/mm2 C．1.2N/mm2 D．1.5N/mm2 7、压力容器的最高工作压力，对于承受内压的压力容器，是指压力容器在正常使用过程中，容器__可能出现的最高压力。 A．底部 B．中部 C．顶部 D．侧面 8、对煤矿生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于（）学时。 A．24 B．36 C．48 D．72 9、《劳动防护用品监督管理规定》规定，生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经__的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。 A．本单位 B．安全生产监督管理部门 C．公安机关 D．工会 10、__是在发展事件树的过程中，将与初始事件、事故无关的安全功能和安全功能不协调、矛盾的情况省略、删除，达到简化分析的目的。 A．分析事件树 B．简化事件树 C．完善事件树 D．画出事件树 11、QRZ—200塔吊对地耐力的要求是__。 A．5t/m2
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 职业病危害前期预防管理 制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4185-70 职业病危害前期预防管理制度(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、建设项目在可行性论证阶段，单位应将职业病危害预评价报告提交给卫生行政部门进行审核。 2、建设项目在设计阶段，单位应落实职业病危害预评价报告中提出的有关建议和措施，建设单位应建立相应的职业病危害评价档案。 3、单位应加强新建及改、扩建工程建设项目的职业卫生“三同时”监督管理工作，建立建设项目职业卫生“三同时”管理报批程序，并按程序向卫生行政部门上报，经卫生行政部门审查通过后，方可施工。 4、建设项目在竣工验收前，应由有认证资质的机构进行职业病危害控制效果评价，并按国家有关规定经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。
5、制定职业病危害事故应急救援预案，每年至少进行一次应急救援演练，同时进行讲评，发现不足项及时完善改进。 6、做好职业卫生防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处于完好状态，不得擅自拆除或停止使用，应建立职业卫生防护设施管理台账。 7、单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业卫生防护条件的单位和个人。不具备职业卫生防护条件的单位和个人亦不得接受产生职业病危害的作业。 8、对可能造成职业病或职业中毒的作业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫生隐患，应纳入单位职业卫生防治计划和实施方案，按有关规定严格执行，并由单位职业卫生管理部门（或者职业卫生管理人员）牵头负责整改。 9、按照规定在投入生产或使用的30日内如实向区安监局进行职业病危害项目申报。 请在这里输入公司或组织的名字
安全生产和职业病危害防治理念和行为准则为确保安全生产和职业健康安全方针得到有效实施，公司倡导“珍爱生命、我要安全”的核心安全理念，要求各层次管理人员： 1、认真履行岗位安全责任，为企业安全负责、为部门安全负责、为工友安全负责、为自己安全负责、为个人家庭幸福负责。 2、自觉遵守国家、行业和公司的各种安全生产管理的法律、规章、制度、规定。要坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人做斗争；努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。 3、遵守消防安全管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习灭火与火场逃生知识，熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路，保持消防器材清洁完好。 4、遵守生产中机械、设备安全管理的各项操作规程、规定，不准疲劳作业、不准酒后作业、禁止不懂操作规定盲目作业，不得将机械设备借予无资格、未经公司准许的人员操作。操作机器设备中或正在检查、检修、检测中不准接打手机、看信息。 5、日常工作中不违章指挥、不违章作业、不盲目作业、不违反劳动纪律。特别是动火作业、高处作业、密闭空间作业、对人体有害、对公司财物有损害等特殊环境场所作业时，必须执行审批程序，设立监护人，保证作业安全，并正确佩戴和使用劳动防护用品。 6、服从管理，听从正确指挥；有权拒绝错误指挥。工作中不准许抱有侥幸心理，不准为省时省力采取不符合规定的简易方法处置。紧急情况简易处置，必须有专人看护并及时修正，避免发生意外事
故。 7、支持公司安全生产管理人员和上级安全生产监察部门的督导工作，积极接受安全管理人员和其他人员对自己不安全行为的批评和建议并及时改正。不准许抱有抵触心理，更不允许采取打击、报复安全管理人员和其他指出自己不安全行为的人员。 8、及时提醒同事注意安全，主动制止同事的不安全行为，对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 9、自觉接受公司、部门、班组的安全教育和技术培训，自觉执行安全教育和技术培训要求的各种安全措施，积极参加公司举办的各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 10、积极参与公司的安全文化建设，努力营造和谐的安全生产氛围，培养良好的工作习惯和安全价值观。 11、必须站在“人本”的高度去审视安全生产工作。始终把“以人为本”作为公司首要的核心价值观。在安全工作方面，把职工的生命健康作为我公司最大的财富，把安全作为我公司最大的效益来看待。 12、必须从满足职工的安全需求出发抓安全。把不断改善职工的工作环境和条件作为公司的重要使命。 13、必须以开放的观念推进安全工作。充分学习、借鉴国内外先进企业的安全管理经验，消化吸收，为我所用。
江西省2016年安全工程师安全生产法：危害因素检测、评价考试试题 一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意） 1、目前国内外油类火灾的基本扑救方式是__。 A．二氧化碳灭火器 B．泡沫灭火器 C．干粉灭火器 D．自动喷水灭火系统 2、__是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。 A．综合预案 B．专项预案 C．整体预案 D．现场预案 3、安全评价的目的不包括__。 A．确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度 B．确定应采取的控制措施 C．采取控制措施后仍然存在的危险性是否可接受 D．采取的控制措施是否可接受 4、《职业病防治法》__规定，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理。 A．第八条 B．第七条
C．第六条 D．第五条 5、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得__后，方可上岗作业。A．特种作业操作资格证书 B．特种作业安全证书 C．施工安全证书 D．施工许可证书 6、信息网络建成之后，__安全生产监督管理部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场监察。 A．省级 B．县级 C．市级 D．国家级 7、600兆瓦以上锅炉爆炸的属于__。 A．特别重大事故 B．重大事故 C．较大事故 D．一般事故 8、回采工作面常见的顶板事故是冒顶事故。按一次冒落的顶板范围及伤亡人数多少，一般可分为__事故两大类。 A．局部冒顶和大面积切顶 B．局部冒顶和切顶
第四章职业病危害预防和管理第一节职业病危害概述 考点一：职业病相关概念（★★） 1、职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。 2、职业病危害因素的接触限值量值：指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。 3、职业病防护设施：指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构(建)筑物等的总称。 4、职业禁忌：指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。 5、职业健康监护：指通过各种检查和分析，评价职业性有害因素对接触者健康影响及其程度，掌握职工健康状况，及时发现健康损害征象，以便采取相应的预防措施，防止有害因素所致疾患的发生和发展，包括开展职业健康检查、职业病诊疗、建立职业健康监护档案等。 6、职业健康监护档案：指生产经营单位需要建立的劳动者职业健康档案，包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。
7、职业性病损：指劳动者职业活动过程中接触到职业病危害因素而造成的健康损害，包括工伤、职业病和工作有关疾病。 8、职业病：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素而引起的疾病。 9、职业接触限值 （1）最高容许浓度（MAC）,工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。 （2）短时间接触容许浓度（STEL）在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间（15min）接触的浓度。 （3）时间加权平均容许浓度（TWA）。指以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。 （4）超限倍数。对未制定STEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间（15min）接触的浓度均不应超过的TWA的倍数值。 10、界定职业病的四个条件： ①在职业活动中产生; ②接触职业病危害因素; ; ④与劳动用工行为相联系。 【模拟题】化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类，这四类限值规定了不同单位时间内劳动接触有害化学物质的阈值，从而保障劳动者的健康。其中“最高容许浓