第五章公路工程投标报价
第一节公路工程投标报价
一、工程量清单
（一）工程量清单的含义
工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。技术规范规定了各工程细目的质量要求及计量与支付办法，而工程量清单则详细说明了每一工程细目可能发生的工程数量。工程量清单是业主或其委托咨询单位根据技术规范的“计量与支付”所定义的某工程细目的计价内容对招标图纸中的设计工程量进行汇总的结果，是投标人报价和招标人自己或委托编制标底（如果有标底的话）的共同基础，是招标人和投标人都关注的部分。该清单既是投标人投标报价的清单，也是发包人对投标人进行评标和对承包人工程价款支付的依据。
在我国，由于利用世界银行贷款建设的工程较早、较多的是水利电力工程和公路工程，因此，水利电力工程和公路工程较早地采用工程量清单招标这种国际惯例。所谓工程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。
工程量清单一般适用于执行单价合同的工程。FIDIC合同及国内大中型工程合同，一般都采用单价合同。单价合同的特点是单价不变，工程量按实计量，实际工程款按完工数量乘合同单价计算得到。单价合同投标时，总报价是根据业主提供的工程量清单，按承包商所报的分项工程单价乘业主提供工程量得到的一个指标，它是评标的依据而非结算的依据。工程量清单中的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。
（二）清单工程量
清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，它是在施工前根据设计图纸和说明及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，但在单价合同中，清单工程量仅作为报价和评标的依据，而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量。因为在实际施工过程中，情况千差万别，所以完成的实际工程数量，应由承包人按监理工程师认可的尺寸断面或其它计量方法进行计量，并最终经监理工程师确认。
（三）工程量清单的内容
在《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）中工程量清单由说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表五部分组成。
1.说明
工程量清单说明是让投标人填报清单中单价和合价时应注意的事项，以及包含的内
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容，包括对工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据进行的描述，因此在招投标期间对工程报价有影响，在工程实施期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与支付有影响。工程发生变更及费用索赔时，它的参考作用更明显。概括起来，工程量清单说明强调的主要内容如下：
（1）工程量清单应与投标须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解。
（2）工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量，按工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第52条的规定，由监理工程师确定的单价或总额价计算支付额。
（3）除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。
（4）工程一切险的投保金额为工程量清单第100章（不含工程一切险及第三方责任险的保险费）至第700章的合计金额，保险费率为＿‰；第三方责任险的投保金额为＿元，保险费率为_____‰。工程量清单第100章内列有上述保险费的支付细目，投标人根据上述保险费率计算出保险费，填入工程量清单。除上述工程一切险及第三方责任险以外，所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列。
（5）工程量清单中本合同工程的每一个细目，都需填人单价；有些细目数量虽未标出而要求填入总额价者，投标人亦应按要求将总额价填入。对于没有填入单价或总额价的细目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中，承包人必须按监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或总额价的工程细目，但不能得到结算与支付。
（6）符合合同条款规定的全部费用应认为已被计人有标价的工程量清单所列各细目之中，未列细目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价或总额价之中。
（7）工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，因此工程量清单中各章的工程细目的范围与计量等应与技术规范相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。
（8）工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
2.工程细目
工程细目表是根据工程的不同部位和施工内容进行分类的。如《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）（以下简称“新范本”中分总则、路基（含防护工程）、路面、桥
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梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目。每个科目根据工作性质、内容再分为不同的细目，科目与细目按顺序进行编号。每一细目的金额是由招标文件中的工程数量与中标单位填报的单价相乘而得，每一科目的金额是该科目所包括的所有细目金额之和，把合同中所有科目的金额汇总于（第100～700章）之中，就可得到合同价格中工程细目表金额。
工程细目表分为两类，一类是开办项目的工程量清单，通常放在工程量清单第100章总则中，特点是有关款项包干支付按总额结算；另一类是永久工程项目的工程量清单，包括路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共7个科目，其工程量应根据图纸中的工程量并按技术规范的“计量与支付”条款规定处理后确定。该工程量是暂估数量，实际工程量要通过计量的方式来确定。
工程细目表金额与概预算定额计价形式相似。但在细目划分、内容、单位、单价等方面有所不同，主要体现在：
（1）工程项目的划分。往往一个细目的工作内容及单价是预算定额中几个细目的工作与单价之和。如桩基础以m 为计量单位，在合同技术规范中明确包含的工作内容与费用有：材料的采备、供应、加工、运输，施工平台及支架设备的安装、拆除，临时护筒的沉人，挖土围堰，钻孔，泥浆护壁，清孔，钢筋骨架笼安放，混凝土的灌注、养生，截桩头，无破损检验的一切与此有关的作业与价款，相当于预算定额中灌注桩工作平台定额细目（定额号为4-29），护筒制作、埋设、拆除（定额号为4-28）；钻孔（定额号为4-25）；灌注桩混凝土（定额号为4-27）的细目之和。而灌注桩钢筋（定额号为4-27 ）一般在“基础钢筋”中计量。另外，也有一些工程量清单计价细目是隐含在概预算中的费用，如，承包人驻地建设费，即现场经费中的临时设施费。
（2）一般把概预算中的临时工程、临时设施项目，以及实体工程量细目以外，概预算中没有但与工程实施有关的项目列在工程细目表第100章《总则》之中。如各种保险费、承包人驻地建设费、为监理工程师提供办公、生活、车辆使用等，计量单位一般以项计。
（3）工程量清单中各细目的单价是综合单价，包括完成每个细目计量单位的工程量所花费的工、料、机、其他直接费、现场经费、间接费、利润、技术装备费、税费、上缴管理费、缺陷工程维修费、不可预见费等一切有关费用，以编制施工图预算方法测算标价时应当适当地归纳与调整。
3.专项暂定金额汇总表
“新范本”规定：暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确定的金额，均按合同通用条款第58条规定办理。投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有合同义务。不可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情况应不超过 10%；专项暂定金额控制在 2%左右。
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《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）合同通用条款第58条规定了暂定金额的定义及暂定金额的使用。
“暂定金额”是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称标明的一项金额，是为了
（a）实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付项，如大桥荷载试验，或可能增加一个匝道收费亭（举例）等，而这些细目或附属、零星工程在招标时尚未能肯定下来，可列为专项暂定金额；或（b）为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供贷人提供专业服务（如铁路分离立交）；或
(c）留作不可预见费，或用于计日工（如有规定，参见第三卷第7篇工程量清单A．说明之11条）。
除合同另有规定外，暂定金额应由监理工程师报业主批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。承包人有权得到的暂定金额应限于监理工程师根据本条规定决定动用暂定金额的工程、供应或不可预见费用方面的金额。监理工程师应将根据本款作出的每项决定报业主批准并通知承包人。
专项暂定金额细目，在工程量清单的工程细目表相关章、目中已经列出，为明确起见，将各工程细目表中的专项暂定金额摘出予以汇总。如表5-1所示。
专项暂定金额汇总表（示例）表5-1
工程量清单汇总表除了对各工程细目表进行汇总外，还有一张工程量清单汇总表，汇总表的格式如表所示。通过汇总表对各章的工程报价（含专项暂定金额）进行汇总，再加上一定比例的不可预见费暂定金额，即可得出该标段的总报价，该报价与投标书中所填写的投标总价应是一致的。
（三）合同（投标）价格项目构成
见图5-1。
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二、报价费用组成
报价费用是以招标文件合同条件、技术规范、设计图纸及工程造价计算资料为基础，按招标文件中的工程量清单形式所列的完成该标段全部工程所需的的各种费用。
一个项目的投标报价应由以下三个部分组成：（1）施工成本。包括直接成本（即概预算建安工程费用中的工料机等直接费、其他直接费、现场经费）、间接费（包括公司管理费、财务费用等）等各项费用。（2）利润和税金。税金是由国家统一征收的费用，利润是根据本项目的具体情况和公司的利润目标制定的。（3）风险费用。即在各种风险发生后需由承包人承担的风险损失。
对于以单价为结算依据的合同（通常称单价合同），投标人报出的各工程细目的单价同总报价的费用内容大体相当，也应包括施工成本、利润和税金、风险费用三部分。“工程量清单说明”第3条规定：“除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险（工程一切险和第三方责任险除外）、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险”。因此，报价计算时计价细目单价中应包含建安工程全部费用，即现行公路概预算中的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税金及建设期间的物价上涨费（如果合同执行期间不进行价格调整而要求承包人在所报的单价中包死），另外，如果合同中要求承包人办理保险，则单价中还应包含保险费。
当前，公路工程标价计算一般是依据交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》以及招标文件提供的工程量清单和有关规定，结合工程项目所在地的人工、材料、机械设备等市场行情及有关物价指数来进行计算的。
总报价与各计价细目综合单价的关系式如下：
总报价=包干价+Σ（计价细目工程量×计价细目综合单价）+（不可预见费的）暂定金额式中，包干价（Lump.sum或L.S.）是无法以单价计量的细目，如第二卷第100章中的驻地建设、监理设施、临时道路、桥梁养护等，并以一次或分期按百分比支付的方式予以计量支付。
计价细目综合单价=计价细目预算单价+计价细目摊入单价摊入单价考虑的因素包括：未列入第100章总则中的临时工程费、保险费、供电贴费、工程造价增长费、以及技术复杂程度和地形地质条件造成的施工难度增加因素、工期质量要求等因素。
三、投标报价的主要阶段划分
根据当前中国建筑行业的现状，国内工程报价编制主要采用“施工图预算的编制方法和工程量清单的格式”，大致可分为三个阶段：
第一，清单工程量拆分
在充分理解招标文件和进行现场考察基础上，根据工程量清单、招标图纸、计量与支付条款、预先拟定的初步施工组织方案、工料机消耗量标准（预算定额或企业定额），对业主提供的工程量进行拆分，以达到能够套用工料机消耗量标准和取定综合费率的程度。
第二步，计算初步投标价并测算标价“上限”与“下限”。
根据工程量拆分的结果、调查的工料机资源的市场价格、结合本公司施工管理水平
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测算的综合取费水平、并参照本公司以往的经验，进行单价分析，确定表中每个工程细目的综合单价或包干价（Lump.Sum），再将业主提供的工程细目工程量与所分析确定的工程细目综合单价相乘，加上包干价、暂定金额等汇总为各工程细目的“合价”以及整个工程的投标报价。计算工程细目和包干价时的步骤与施工图预算相似，只是施工图预算的目的在于得到工程总价，而投标报价时的重点是分析工程细目单价或包干价。
根据该行业或地区工程造价计价办法以及通过市场询价确定的工程所在地工、料、机价格水平和综合费率水平，确定出的反映社会平均水平的工程预算价格（包括各项预算费用和分摊费用），作为“模拟标底”，从而确定出标价的上限；根据本企业技术装备和管理水平和成本降低措施，测算本企业完成该工程的最低保本点，即为标价的下限。
第三步，报价决策，确定最终总标价。
在前面所测算的标价的“上限”与“下限”之间的决策区间中，根据所掌握的业主及其他投标单位的信息适当调整其他直接费、现场经费、间接费、利润等取费，以使总标价更有竞争力。
并且要充分利用报价技巧，进行“单价重分配（或不平衡报价）”。当投标人的总标价水平确定后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以期在工程结算时取得最好的经济效益。力图达到“投标中标，施工创利”的目的。报价主要流程如图5-2 。
第二节公路工程施工图预算或报价预算编制
一、公路工程标价编制依据
（一）招标文件（合同条件、技术规范、图纸及工程量清单）
报价时招标文件各部分的优先次序应是：合同专用条款及数据表（含招标文件补遗
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书中与此有关的部分）优先于合同通用条款；工程量清单中的工程数量（含招标文件补遗书中与此有关的部分）优先于图纸中的工程数量；工程量清单中项目划分、计量与技术规范相结合。
合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分。合同条件主要是论述在合同执行中，当事人双方的职责范围、权力和义务、监理工程师的职责和授权范围，遇到各类问题（诸如工程、进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等）时，各方应遵循的原则及采取的措施等。
规范、图纸和工程量清单三者都是投标人在投标时必不可少的资料，因为依据这些资料，投标人才能拟定施工规划，包括施工方案、进度计划、施工工艺等，并据之拆分工程量、进行工程估价和确定投标价。
招标图纸是招标文件和合同的重要组成部分，这些资料具体地规定了兴建工程的形式、内容、地质情况、结构尺寸、施工技术要求等，是投标人在拟定施工组织方案，确定施工方法以至提出替代方案，计算投标报价时必不可少的资料。
（二）工程所在地的地质、地貌、水文和气候条件
工程所在地的地质、地貌、水文和气候条件都对施工组织设计产生影响，进而影响工程造价。
（三）施工组织设计资料
对施工期限、施工方法、机械化程度，以及大型构件预制场、路面混合料拌和场、材料堆放地点、临时工程的位置和临时占用土地数量等，都应作出明确而具体的规定，而这些资料是计算辅助工程数量、临时工程数量、套用预算定额和计算有关费用的重要依据。
（四）公路预算定额
预算定额不仅是计算建设项目的人工、材料、机械台班消耗量的主要依据和标准，还是计算和确定工程量的主要依据。
目前有一种改革趋势，即“工程实体消耗量（材料）与施工措施性消耗量分离（人工和机械、施工方法、施工工艺）”，前者控制，后者放开竞争。目前国内投资工程主要是“控制量”原则。
使用公路预算定额确定工料机消耗量需要将工程内容与定额工作内容对照以确定是直接套用单个定额；或若干定额子目组合；或定额抽换；或补充定额。
（五）人工、材料、机械台班预算价格
人工、材料、机械台班预算价格，以及据以计算这些价格的工资标准、材料供应价、运价、机械台班费用定额、养路费等，都是编制预算的基础资料。
工料机价格是影响报价的关键因素，目前一般采用“指导价或市场价”原则，即人工工日单价执行地区或行业规定的人工工日单价的指导价格，机械台班执行地区或行业统一工程机械台班费用定额的机械台班分析价或租赁价（标底一般用前者），材料价格采用业主规定的供应价或市场调查供应价分析出来的到工地材料价格。
（六）其他直接费、现场经费、间接费等各项综合取费标准
所谓综合取费标准指其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金的取费标准，除税金采用国家规定的法定税率以外的各项费用都是可以根据工程特点、企业经营管理水平和市场竞争状况综合取定，即采用“竞争费”原则。
（七）工程量计算规则和预算编制办法
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工程量计算规则包括两个方面的含义，一是根据施工设计图纸资料如何计算工程量；二是按预算定额的内容要求如何正确计取工程量，两者都是编制预算时，必须严格遵守的规则。预算编制办法除了规定了各种费率标准外，还对组成预算文件的各种计算表格和计价程序，都作出了十分明确的规定。投标时应更多依据各省《概预算编制补充规定》。
（八）有关的文件和规定
凡与编制预算有关的中央和地方的有关文件和规定，以及在外业调查中所签订的各种协议和合同都是编制预算的重要依据。
二、公路预算或投标报价编制步骤
（一）拆分工程量，编制“报价（或预算）原始数据表”
1.编制标准预算拆分工程量
参照“路线（独立大中桥）概预算项目表”，结合有关定额的分析，将工程项、目、节列出，经复核后，再一一算出工程数量一并填入项目表的相应栏内。一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求：
（1）按照概、预算项目表的要求分项，这是基本要求。概、预算项目表实质上是将一个复杂的建设项目分解成许多分项工程的一种科学划分方法。
（2）符合定额项目表的要求。定额项目表是定额的主体内容，分项后的分项工程必须能够在定额项目表中直接查到。
（3）符合费率的要求。其他直接费、现场经费、间接费都是按不同的工程类别确定的费率，因此所分的项目应满足其要求。
2.报价时计算预算工程量
在公路工程投标报价中，需要确定工程量、消耗量定额标准、工料机预算价格、综合费率四个计价依据，而工程量计算是其首要环节，对标价计算准确度的影响举足轻重。然而很多标价编制人员对编标报价中几个工程量的含义理解存在偏颇，标价计算结果既不符合招标文件计量与支付条款的要求，也难以反映工程项目实际成本情况，最终可能导致报价失误而失去中标机会。依据我国现行公路工程招标文件范本的要求，在投标报价过程中实际有三种不同含义的工程量需要分析确定。
（1）投标报价中工程量的含义
①设计工程量
设计工程量是在公路工程招标文件的招标图纸中列出的某合同（标段）范围内各分项工程的工程数量。各分项工程数量一般由列在招标图纸前面的“工程数量汇总表”（见表1）和图纸后面的各分项工程细部详图共同定义，如二者不一致时一般应以后者修正前者或由编标人员重新计算。由于我国公路工程多数是在初步设计或技术设计完成后即开始施工招标，招标图纸中的设计精度达不到施工图设计精度，其工程量仅作为投标人报价的共同计算基础，是预估工程量。招标图纸中的设计工程量是招标工程量清单中计价工程量的计算依据。
②计价工程量
计价工程量是业主提供的工程量清单中各计价工程细目的数量，见表5-2。表5-2中“30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”为计价工程细目，“468.60m3”是该计价工程细目的计价工程量，而表中的“410-2 混凝土下部结构”为费用汇总项。当前，公路工程招标一般采用工程量清单招标和单价合同的形式。各计价工程细目是投标人投标估价中进行综合单价分析的基本单元，所得到的各计价工程细目综合单价与计价工程量相乘即得到该工程细目的合价，各计价工程细目的合价或总额价纵向相加即得到投标总价。工程量清
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单中的计价工程细目一般为工程实体，对于与之相连带的施工措施工程量一般不单独计量，而是根据计量与支付条款的规定包含在相关的工程实体的计价细目综合单价中。在投标时，工程量清单中的计价工程量也是预估工程量，在单价合同的报价和合同实施中，一般是“按预估的（计价）工程量编制费用预算、标底及投标报价，按实际的（计价）工程量支付工程款”。
③预算工程量
投标报价预算工程量是编标人员在工程现场勘察、招标文件分析和编制投标施工组织设计基础上，根据招标图纸设计工程量、施工组织方案确定的施工措施工程量（又称辅助工程量）、招标文件《技术规范》中的计量与支付条款和预算定额子目的口径大小四个要素，以工程量清单计价工程细目为编制单元计算出来的工程量[2]。其计算结果成为“报价原始数据表”。预算工程量是与设计工程量和计价工程量有密切关系但内涵与外延均不相同的工程量。预算工程量包括该计价工程细目下计量与支付范围内的设计工程量和施工措施导致的辅助工程量。
（2）三种“工程量”的关系
由于工程量清单是业主或其委托的造价工程师参考招标文件范本中工程细目划分原则和招标文件计量与支付条款的规定，依据“成品、实体、净数量”的原则编制而成的。计价工程量是业主或其委托的造价工程师根据招标图纸设计工程量和《技术规范》中相应的计量与支付条款进行工程量的同类项合并之后确定的工程数量。按三种工程量确定的时间先后顺序，设计工程量最先确定，其次是计价工程量，最后是预算工程量。
但在编标报价时工程量计算的思路是，首先要将清单计价工程细目“还原”，找到计价工程
细目与招标图纸中设计工程量
之间的对应关系；其次，除了完成该计价工程量需要的设计工程量之外，还要结合投标施工组织设计确定需要哪些施工措施
工程量，从而得到该计价工程细目下的预算工程量；最后还要将
预算工程量调整成能套工程定额的程度。可用图5-3反映设计工程量、计价工程量和预算工程量三者之间的内在关系。
（3）预算工程量计算的方法
根据以上分析，计算预算工程量的依据是招标图纸、拟采用的施工方案、计量与支付细则、工料机消耗量标准（预算定额）等因素。
计算预算工程量的步骤主要有以下三步：
①依据计量与支付条款找出清单计价工程细目与招标图纸设计工程量之间的对应关系。
如某标段工程量清单中计价细目“410-2-b 30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”工程量为468.6m3，根据计量与支付细则及招标图纸全桥主要工程数量表（见表6-2）可看出，下部结构砼30号由两部分组成：一是双柱式桥墩（高10m）混凝土215.60 m3；二是盖梁混凝土，253.0 m3。桥头搭板虽然也有30号混凝土123.2 m3，但根据《技术规范》的规定桥头搭板不属于桥梁下部结构，而是属于桥梁工程附属结构，不应计算在下部结构混凝土的计价细目编制单元内。
②确定该计价工程细目的施工方案并判断有哪些相关的中间施工工序及辅助工程量。
对于本桥梁工程下部结构“30号混凝土系梁、盖梁、墩柱等”计价工程细目拟采用25m3/h混凝土集中搅拌站搅拌混凝土，1t机动翻斗车运输，平均运距300m。混凝土结构施工所用模板为钢模板，脚手架采用常规脚手架。该混凝土集中搅拌站为全桥供应混凝土，全桥集中供应混凝土总量为3400m3，该计价工程细目混凝土所占比例为14.31%。
经过对施工方案的分析和预算定额相关定额子目的查找，可识别出以下工程量：①圆柱式墩身混凝土（高10m以内）215.6 m3；②盖梁混凝土（钢模）253.0 m3；③25m3/h 混凝土集中搅拌站1座（应考虑在该细目中的实际分摊比例）；④1t内机动翻斗车运输混凝土486.6 m3，运距300m。其中前两项工程量为工程实体工程量，后两项为施工措施工程量。
③选定预算工程量所套用的定额子目并调整定额工料机消耗内容，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”。
查找预算定额后可找到相关定额子目的编号，然后比较每个定额子目所包含的“工作内容”与施工工程内容的差异，在此基础上调整定额工料机消耗内容。在套用的四个定额子目中，前两个需要调整，主要是因为：A.墩身混凝土和盖梁混凝土的定额工作内容规定采用250L强制式混凝土搅拌机分散拌和，而实际采用集中搅拌站集中拌和供应；
B.墩身混凝土定额标号为20号，盖梁混凝土定额标号为25号。需要根据预算定额的相关说明和工程量计算规则调整定额工料机消耗量。
在以上基础上，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”，见表5-3。
表5-3 报价原始数据表
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（二）以工程量清单所列计价工程细目为单元，初编“08表”
根据已填好的“报价（或预算）原始数据表”，确定每个需进行单价分析的计价工程细目作为08表的编制单元。分别在每个编制单元的08表中填列①编制范围、工程名称，如果是投标报价，在08表左上角“编制范围”可填写计价工程细目编号，如“204-1-e”，“工程名称”中，可填写计价工程细目名称，如“借土填方”；②工程项目（定额子目所在“定额项目表”名称）、工程细目（预算定额子目名称）、定额单位、工程数量、定额表号；③各定额子目工、料、机名称、单位、定额消耗量及基价等栏。
并将各定额子目“工程数量”与“定额”相乘，得到“（工料机）数量”。
（三）工料机基础单价分析
根据初编08表可知本工程用到了哪些工、料、机，然后进行工料机基础单价分析，将分析结果传递到07表（工料机单价汇总表），再由07表传递到08表用以计算工料机费。工料机单价分析流程见图5-4。
1.根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表；
2.根据实际工程发生的自采材料种类、规格，编制“自采材料料场价格计算表”（10
表），并将计算结果汇总到09表的“材料原价”栏中；
3.根据08表、10表中所出现的所有机械种类和09表中自办运输的机械种类，计
算所有机械的台班单价，编制11表；
4.根据地区类别和地方规定等资料计算人工工日单价；
5.将上面1、2、3、4项所算得的各基础单价汇总，编制“工料机单价汇总表”（07
表）。
（四）编制04表
根据工程类别和工程所在地区，取定各项费率，将其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算出来，列于“其他直接费、现场经费及间接费综合费费率表”（04）表中。
（五）计算分项工程的直接工程费和间接费，完成08表的编制
1.将07表的单价填入08表中的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料
费和机械使用费，并可纵向计算出各定额子目直接费，横向汇总计算出各种
工料机的“数量”与“金额”合计值；
2.将04表中各费率填入08表中的相应栏目，并以定额（总）基价为基数计算
其他直接费和现场经费；
3.分别在08表中计算直接工程费和定额直接工程费；
4.以定额直接工程费为基数计算间接费；
5.汇总计算本编制单元的人工费、材料费、施工机械使用费、直接工程费、定
额直接工程费。
（六）计算建筑安装工程费
建筑安装工程费通过03表计算。
151
1.将08表中各计价工程细目编制单元的直接工程费、间接费汇总填入03表的
2.按要求确定施工技术装备费、计划利润、税金的百分率，并填入03表的相应栏
目；
3.以定额直接工程费为基数计算施工技术装备费、计划利润；
4.以直接工程费、间接费、计划利润三者之和为基数计算税金；
5.横向合计各计价工程细目编制单元的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计
划利润、税金得到“建安费合计”，再以“建安费合计”除以各计价工程细目“工
程量”，得到各计价工程细目“（建安费）单价”。
6.纵向合计各计价工程细目的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、
税金、建安费合计，得到整个工程的直接工程费、间接费、施工技术装备费、计
划利润、税金、建安费合计，完成03表。
（七）编制总预算表或工程量清单及汇总表
（八）实物指标计算
编制预算时还必须编制工程项目的实物消耗量指标，这可通过02表和12表的计算完成。
1.将09表和10表、11表中的人工、材料、机械消耗量及机械实物消耗量汇总编制
辅助生产工料机单位数量表（12表）；
2.由12表的辅助生产工料机单位数量及机械台班实物消耗量分别与辅助生产的材
料数量及机械台班数量相乘得到辅助生产工料机及机械实物量总数量；
3.汇总08表中人工、主要材料、机械台班数量；
4.计算各种增工数量（冬、雨、夜增工；临时设施用工指标等）；
5.合计上面2.3.4项中的各项数据得出工程预算的实物数量，并计算定额材料的场
外运输损耗数量，即得到02表。
三、预算费用计算流程图
152
公路工程投标报价编制与 策略 【摘要】本文主要介绍了公路工程投标报价在工程投标中的地位和作用以及公路工程投标中常用的几种报价策略。通过对公路工程投标报价的编制办法和原则的阐述，详细介绍了报价策略和技巧的具体应用。 【关键词】公路工程投标报价编制策略 一、公路工程投标报价中常见的报价策略 （一）低价中标策略 我国己加入世界贸易组织及WTO，工程招投标要想与世界接轨必须了解世界贸易组织的一贯的做法。利用世界银行和亚洲开发银行贷款的项目或在国际上进行招标时，评标委员
会在评价施工组织设计、安全保证措施、质量保证措施、施工机械和人力、物力和财力的基础上，往往以最低价者为中标者。所以，对我们来说，在世界上进行投标时：如果有施工条件好，工程量大，业主支付能力好，业主信誉好，竞争激烈的工程应考虑低价中标。第二种，如果企业是为拓新市场、新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。有时，虽然竞争对手有天时、地利、人和的优势，但如果我们有良好的信誉，低于竞争对手报价，就有可能赢得了业主的青睐而中标。 （二）以力求评标最高分为手段的报价策略 有些工程的投标，评标原则明确规定，以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价就能取得与业主标底最接近的标价，以力求评标得到最高分。 （三）以获得较高利润为目的报价策略 对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水
文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质和专业优势，可采用高价中标的策略。业主必须选择一个可靠的能胜任的、在国内外影响巨大的承包商来完成这一工期紧、难度大、技术要求高、专业性极强的项目。因此，对于施工难度大的工程，有施工资质，施工实力强，竞争对手弱的单位可以采用高价中标的策略。 二、公路工程投标报价的编制原则及编制办法 （一）编制依据正确 公路工程报价编制必须遵循国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如交通部颁布的《公路基本建设概、预算编制办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》，当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。 （二）熟悉设计图纸和资料
公路工程施工招标评标办法
第一章 总则
为加强公路施工招标评工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管 理办法》 ，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条 评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、 废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。p1EanqFDPw 第三条 实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。 第四条 评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影 响公正评标的任何活动。DXDiTa9E3d 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。
第一条
第二章 评标管理与程序 第五条 按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负 责评标领导工作。 第六条 在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。 第七条 建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员 会审定。 在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。 第八条 评标工作一般按以下程序以下程序进行： （一）符合性审查与算术性修正； （二）商务和技术评审； （三）澄清； （四）确定标底和评标价； （五）综合评分，提出评标意见； （六）编写评标报告。 第三章 符合性审查与算术性修正 第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。 第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。 第十一条 通过符合性审查的主要条件： （一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； （二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全； （三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变 化； （四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议； （七）有分包计划的提交了分包协议； 1/5
公路工程施工招标评标办法 第一章总则 第一条为加强公路施工招标评工作,依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》,制定本办法。 第二条评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价,提出中标、废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。 第三条实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。 第四条评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。 评标期间,评标人员必须严格遵守保密规定,不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。 第二章评标管理与程序 第五条按照建设项目统一领导、分级管理原则,由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负责评标领导工作。 第六条在评标委员会领导下,建设单位应邀请有关专家组成评标专家组,依据本办法开展评标工作。 第七条建设单位按照本办法和招标文件规定,结合项目特点，制定评标细则,在开标前报评标委员会审定。 在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素,须制定具体的评定标准和评分办法。 第八条评标工作一般按以下程序以下程序进行： （一）符合性审查与算术性修正；
（二）商务和技术评审； （三）澄清； （四）确定标底和评标价； （五）综合评分,提出评标意见; （六）编写评标报告。 第三章符合性审查与算术性修正 第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查,并对开标情况进行公证。 第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查,判定是否满足招标文件要求。 第十一条 通过符合性审查的主要条件: （一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨; （二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全; （三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化; （四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议; （七）有分包计划的提交了分包协议； （八）按照工程量清单要求填报了单价和总价; （九）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中,仅有一个报价。 第十二条按招标文件规定的修正原则,对投标人报价的计算差错进行算术性修正。
附件一 高速公路新建项目招标分类和标段划分标准 一、勘察设计 高速公路新建项目勘察设计招标应按路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程等）、机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、外场供电工程、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）分类招标。路线工程以40～60公里为一个标段；机电工程、外场供电工程、房建工程宜以一个项目为一个标段；单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。同一类工程的勘察、设计工作包含在同一标段内。 二、工程施工 除采用施工总承包招标的工程外，高速公路新建项目工程施工招标应按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、绿化工程、外场供电工程分类招标。原则上，路基桥隧工程以建安费2～3亿元为一个标段，路面工程以建安费1～2亿元或15～20公里为一个标段，交通安全设施工程、机电、房建、绿化工程等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。 三、施工监理
高速公路新建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化工程等）、机电工程分类招标。原则上，土建工程以30～50公里或以建安费15～25亿元为一个标段，机电工程以一个项目为一个标段。 四、施工总承包 高速公路新建项目施工总承包招标，标段划分宜以长度不超过30公里或造价在25亿元以内为标准。 五、其他 高速公路改建项目、普通干线公路新建和改建项目勘察设计、施工、监理招标参照以上分类和标准划分标段。
公路工程投标报价的编制与确定技巧 在公路工程建设项目中，一般均需按照招投标法采用国际通用的FIDIC 条款进行公开招标，公开招标一般分资格预审阶段及投标阶段，即资格预审通过了的企业才能参加正式投标。投标书一般分商务标及技术标两部分，商务标包括投标书及其附件，投标银行保函，法人授权书，投标单位一般情况表，财务状况表，在建工程情况表，分包工程表及工程量清单及调整报价的函（如果有），主要人员简历，资格方面如资质、资信、营业执照等方面的内容；技术标包括施工组织设计文字说明，拟投入的组织机构框图，机械设备，测量仪器及试验检测设备，总平面布置图，工程进度横道图（斜道图），工程管理曲线，主要工序工艺流程，生产力和施工周期表，网络图，质量保证体系、安全、工期及环境保护等保证措施等。由于近年来我国公路建设市场竞争十分激烈，因此，各施工企业都将投标工作当做本公司的头等大事，组织强有力的投标工作组专门进行投标工作。由于根据现行招标办法的规定，报价分一般在50-70分之间，其它部分在50-30分之间，特别是有些建设单位将报价分取最高值即70分。因此，在工程投标中，工程报价在评标中起主导作用，现就近几年来投标工作中的报价分析谈一点体会。 一、影响投标报价的因素： 企业参加投标竞争不是单纯为了中标，最终目的是为了在中标后取得良好的经济效益，因此，在投标报价之前应综合考虑以下因素： 1、投标企业自身的因素 ①本企业的施工特点和施工能力，施工机械设备及施工经验； ②工程建设资金是否到位是否需要垫资； ③如投标工程有后续工程项目，则考虑低价中标，在施工中狠抓质量，严格履行合同，力争为取得后续项目的施工任务打下基础；
公路工程投标报价策略研究 摘要：在公路工程招标投标活动中，公路施工企业要想在投标中立于不败之地，中标得到工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要综合考虑各种主观条件与客观因素、研究投标策略，确定投标方法。投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济收益。在公路工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后做出相对高明的投标策略。下面结合本人实践，就工程投标报价的编制技巧和策略进行分析研究。 关键词：报价；分析；决策；策略；调整 1、公路工程投标报价分析 公路项目的主要土建费用由人工费、材料费、机械使用费、现场经费和其它直接费、间接费组成。其中除材料费相对固定外，其他费用都和施工单位的管理水平、技术力量、设备能力等综合实力有关。竞标就是在这些综合实力上竞争，体现了强者有利、适者生存的自然规律。 早期的公路基建招标项目以世行项目为主。世行项目以选择综合实力最强的施工单位为理念，在招标前进行严格的资格预审，选择在人员、设备、财务等综合实力方面合格优秀的施工单位进行招标。招标时基本上以报价最低的施工单位为中标单位，施工时严格执行FIDIC条款。世行项目和FIDIC条款是市场经济条件下的产物，在中国实行一段时间后，由于中国的经济发展相对较为落后，正处于由计划经济向市场经济转型阶段，无论是业主还是承包商都无法在短时间内适应。而且，公路市场管理比较乱，施工队伍众多、水平高低不一，最低标竞标容易造成恶性竞争，难以保证施工质量。 因此，国内产生了合理标这一带有计划经济色彩的竞标方式，即业主有标底，承包商的报价接近标底时为最优。这种方式业主比较好控制总价，较好的控制了恶性竞争，但如果业主的标底出现偏差，将没有机会修正。近年来各地业主采用复合标，业主的标底和承包商报价各占一定比例形成复合标底，承包商报价接近复合标底时为最优。采用复合标主要有两方面的原因，一是考虑承包商的报价要求，二是防止泄露标底的情况发生，而后者一般是主要原因。复合标的通常模式：承包商的报价在业主标底的+5%到-20%范围内为有效，可以参与复合，如业主的标底占50%，在有效范围内的承包商报价的平均值占50%，两者相加形成复合标底，复合标底的+3%到-15%范围内的报价为最后的中标候选报价，一般报价接近复合标底-10%或-15%为最优标。不同业主对复合标的规定不同，如比例和范围，但大同小异。认真研究一下复合标的各种因素，对投标者更好地把握报价非常有益。 报价的计算千变万化，并带有很浓的主观色彩。而在国内，交通部发布的有全国统一的公路工程概预算编制办法、编制定额、机械台班费用定额、人工费计价标准，各省市自治区根据地区特点对上述标准予以补充并成为各省市自治区的行业标准。这些文件是投标人编制投标报价和业主编制标底的统一标准。这样计算方法基本上统一起来。公路工程建安费中人工费、机械费、各项费率都是一致的，所不同的是所采用的材料单价、竞标方法、业主和各投标人的行为。 综上所述，我们可以说，复合标不单纯是各投标人之间综合实力的竞急，一个投标人的综合实力很强，如果其报价和标底的偏差很大的话会直接导致废标或不中标。因此，摸清业主和各投标人的想法和行为显得更为重要，这个过程就如同一个心理战的过程。投标时主
公路工程投标报价编制方法 【摘要】本文介绍了公路工程投标过程中的报价编制方法、策略以及常用的调价手法。关键词公路工程报价编制策略近几年来，我国公路建设发展迅速，招投标制度已成为主流，这对缩短工期、节省投资、改善经营管理起到了促进作用，也给施工单位创造了更多的发展机会。那么，如何提高中标率？如何在投标过程中获得较大的利润呢？本文就作者在实践中积累的经验，谈谈体会。一编制报价前的准备工作（1）研究招标单位提供的招标文件一般说来，公路工程招标文件包括：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、投标书（含投标书附件）、投标担保格式、辅助资料表格式、合同格式、图纸以及勘察资料等。1研究合同条款合同条款中对编标影响较大的一些问题，尤应引起重视。比如：承包方式、履约保证金的规定、开竣工时间及工期奖惩、材料供应及价款结算办法、预付款的支付、工程款结算办法、税金、保险的规定等等。2熟悉并研究设计图纸及技术规范弄清工程项目的技术细节和具体要求，作为制定施工方案和编标报价的依据，同时应核实工程量，为制定投标策略寻找依据。3研究工程量清单及技术规范中有关计量支付的内容标价与概预算的不同之处就在于涵盖的项目内容不同。概预算项目的划分是按规定进行的，而招投标的项目则按工程量清单和技术规范的有关计量支付方法进行划分的。有些隐含在概预算中的费用，在工程量清单中单独计量，如：承包人驻地建设（即概预算项目中的临时设施费）。而有些清单项目涵盖很多内容，如：下部结构30＃砼就包括了下部结构中所有砼标号为30＃的部位。因此对于工程量清单中每一个项目所包括的内容应做到心中有数。（2 ）对相关内容进行调查，搜集资料1有哪些竞争对手参加投标，各有多大实力，是否急于中标，投标报价动向，与业主之间的人际关系等。2工程所在地的自然条件、交通运输条件及水陆运输材料运价、物价行情、有关地方法规等。3有关报价的参考资料，如当地近几年来已完成的同类工程造价的分析。4招标单位的倾向性（即招标单位倾向于让哪个施工单位来承包工程）和困难。 5 了解定标办法现行定标办法主要有三种：第一种按最低类比价定标，这是世行推荐的定标办法，只要报价是可靠的、有理由的，原则上选择类比价最低的单位为中标单位，这种方法有利于促进施工单位改进施工方法，加强项目管理，提高劳动生产率，但在建筑市场供不应求时（施工任务少）会出现低价抢标现象；第二种方法是按合理类比价定标，这是《公路工程国内招标文件范本》中推荐的方法,它规定类比价最高不超过标底的10%,最低不低于标底的20%,这种方法在一定程度上防止了低价抢标的现象,但不能有效的防止标底泄露而造成不公平竞争,在这种情况下,又派生出一种方法,即以投标价中去掉最高、最低报价后的报价平均值为类比价进行定标；第三种方法是在合理类比价基础上综合评标，这是《交通部公路工程施工招标评标办法》中规定的，即投标报价占50－70分，施工能力占10－18分，施工组织管理占8－12分，质量保证占6－10分，业绩和信誉占6－10分。我省公路工程招投标大多采用第三种办法。二投标报价的编制投标报价一般由施工成本、利润和税金、风险费用三部分组成。其编制过程包括如下工作：（1 ）进行施工成本分析和成本预测，编制成本预算成本分析应建立在以往施工项目成本分析和成本核算工作的基础上。施工成本应包括直接成本（包括工、料、机等直接费）、间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费等）等各项费用。（2）按
中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工招标文件 （2018 年版） 第八章工程量清单计量规则
一、说明 1. 一般要求 (1) 本计量规则各章节是按第七章“技术规范”的相应章节编号的，因此，各章节工程子目的工程量计量规则应与“技术规范”相应章节的施工规范结合起来理解、解释和应用。 (2) 本规则所有工程项目，除个别注明者外，均采用我国法定的计量单位，即国际单位及国际单位制导出的辅助单位进行计量。 (3) 本规则的计量与支付，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读，工程量清单中的支付项目号和本规则的章节编号是一致的。 (4) 任何工程项目的计量，均应按本规则规定或监理人书面指示进行。 (5) 按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规则规定。所有这些方法，应经监理人批准或指示。承包人应提供一切计量设备和条件，并保证其设备精度符合要求。 (6) 除非监理人另有准许，一切计量工作都应在监理人在场情况下，由承包人测量、记录。有承包人签名的计量记录原本，应提交给监理人审查和保存。 (7) 工程量应由承包人计算，由监理人审核。工程量计算的副本应提交给监理人并由监理人保存。 (8) 除合同特殊约定单独计量之外，全部必需的模板、脚手架、装备、机具、螺栓、垫圈和钢制件等其他材料，应包括在工程量清单中所列的有关支付项目中，均不单独计量。 (9) 除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。 (10) 承包人应严格标准计量基础工作和材料采购检验工作。沥青混凝土、沥青碎石、水泥混凝土、高强度等级水泥砂浆的施工现场必须使用电子计量设备称重。因不符合计量规定引发质量问题，所发生的费用由承包人承担。 (11) 第104节“承包人驻地建设”与第105节“施工标准化”属选择性工程子目，由发包人根据工程项目管理实际情况选择使用或同时使用。 2. 质量 (1) 凡以质量计量或以质量作为配合比设计的材料，都应在精确与批准的磅秤上，由称职合格的人员在监理人指定或批准的地点进行称重。 (2) 称重计量时应满足以下条件：监理人在场；称重记录；载明包装材料、
正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL) 建设工程教育网-监理工程师 https://www.doczj.com/doc/ef3764542.html,/jianli/ 投标报价是建设工程投标内容中的重要部分，是整个建设工程投标活动的核心环节，报价的高低直接决定着能否中标和中标后的效益。投标报价是所有投标人最为关注的焦点之一，报价的指导思想是：认真细致，科学严谨，既不要有侥幸心理，也不要搞层层加码。 第一，算标首先要按照合同的类别结合本单位的经验和习惯，确定算标的方法、程序和报价策略。 第二，计算或复核工程量。目前工程项目招标中工程量的确定有两种情况，一种是招标人提供工程量清单，这种情况投标人只要进行复核就可以了；另外一种情况是招标人只提供施工图纸，工程量由投标人自行计算。工程量计算得准确与否，是整个算标工作的基础，因为施工方法、用工量、材料用量、机械设备使用量、脚手架、模板和临时设施数量等，都是根据工程量的多少来确定的。 第三, 工、料、机基价，是计算公路工程报价的基本要素，其它费用都由工、料、机基价乘上相应的系数得出,可见基价的计算准确程度,直接影响到报价水平。在计算人工费时，要按本企业各项开支标准算出工日基价，计算材料基价时，要以材料价格的基础上结合市场调查和询价结果，并考虑运输条件等因素计算出运抵现场的各种材料基价；计算机械使用基价时，应按照所选用机械设备的来源和相应的费用计算。 第四，除了核实工程量和准确计算基价以外，各项费率的选择也是报价成功与否的关键。因此，在选择费率时，即要考虑到以此费率计算出来的费用能包住实际发生的费用，到以此费率计算出的标价要有竞争力。 第五，算标时注意一个问题就是数字计算很简单，却很容易被投标人忽略，常见的失误有：小数点点错；算术错误（单价与工程数量之积不等于“金额”）；计算对了却抄写错了；数字与文字不符。因此在算标时要特别注意数字要正确无误，无论单价、合计、分部、合计、总标价及大写数字（外文更要注意不要搞错）均应仔细核对。评标时发现数字与文字不符者以文字为准。尤其是在单价合同承包制中的单价更不能出差错，因为单价合同结算是以单价和实际完成工程数量为依据，如果中标后按照错误的单价结算，可能会使企业蒙受不应有的损失。 第六，确定最后标价，要根据自己计算的结果来确定，切忌轻信“偷”来的标底或竞争对手的“报价”。投标单位轻信“摸”来的“标底”或“报价”并根据其确定自己投标报价而造成经济损失的现象，时有发生。 更多最新资讯请关注监理工程师公众微信jianlizb
单项工程投标报价汇总表 工程名称：石滩镇岳埔村美丽乡村——小公园改造工程第 1 页共 1 页 序号单位工程名称金额（元） 其中：（元） 暂估价 安全文明 施工费 规费 1 石滩镇岳埔村美丽乡村——小公园改造工程-（建筑装饰部分） 2 石滩镇岳埔村美丽乡村——小公园改造工程（市政部分） 3 石滩镇岳埔村美丽乡村——小公园改造工程（绿化、园建部分部分） 合计 注：本表适用于单项工程招标控制价或投标报价的汇总。暂估价包括分部分项工程中的暂估价和专业工程工程
暂估价。 表—03 单位工程投标报价汇总表 工程名称：石滩镇岳埔村美丽乡村——小公园改造工程-（建筑装 饰部分）标段：第 1 页共 1 页 序号汇总内容金额:(元) 其中：暂估价 (元) 1 分部分项合计 2 措施合计 2.1 安全防护、文明施工措施项目费 2.2 其他措施费 3 其他项目 3.1 材料检验试验费 3.2 工程优质费 3.3 暂列金额 3.4 暂估价 3.5 计日工 3.6 总承包服务费 3.7 材料保管费 3.8 预算包干费 3.9 索赔费用 3.10 现场签证费用 4 规费 5 税金 6 总造价 7 人工费 投标报价合计=1+2+3+4+5
注：本表适用于单位工程招标控制价或投标报价的汇总，如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总 表—04 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表 工程名称：石滩镇岳埔村美丽乡村 ——小公园改造工程-（建筑装饰部 分）标段：第 1 页共 2 页 序号项目编码项目名称项目特征描述计 量 单 位 工程量 金额（元） 综合 单价 综合 合价 其 中： 暂估 价 整个项目 1 0 挖沟槽土 方 1.土壤类别:一、二类土m3 3.01 2 0 挖基坑土 方 1.土壤类别:一、二类土m3 30.72 3 0 回填方 1.填方材料品种:土方m3 27.66 4 0 垫层1.混凝土强度等级:普通商品混 凝土碎石粒径20石 C15 m3 1.00 5 0 独立基础1.混凝土强度等级:普通商品混 凝土碎石粒径20石 C25 m3 3.20 6 0 基础梁1.混凝土强度等级:普通商品混 凝土碎石粒径20石 C25 m3 1.45 7 0 矩形柱1.混凝土强度等级:普通商品混 凝土碎石粒径20石 C25 m3 1.88 8 0 矩形梁1.混凝土强度等级:普通商品混 凝土碎石粒径20石 C25 m3 2.82 9 0 柱、梁面 一般抹灰 1.底层厚度、砂浆配合比:12mm 水泥砂浆1:3 2.面层厚度、砂浆配合比:8mm 水泥砂浆1:2.5 m2 71.45 10 0 抹灰面油 漆 1.油漆品种、刷漆遍数:滚刷仿 木纹漆两遍 2.部位:梁柱面 m2 71.45 11 0 抹灰面油 漆 1.油漆品种、刷漆遍数:滚刷底 外墙漆一遍 2.部位:梁柱面 m2 71.45 12 0 现浇构件 钢筋 1.钢筋种类、规格:箍筋圆钢 φ10内 t 0.449 13 0 现浇构件 钢筋 1.钢筋种类、规格:现浇构件螺 纹钢φ25内 t 1.243 措施项目 14 粤0 单排钢脚 手架 m2 82.325 15 0 垫层m2 4.00 16 0 基础m2 16.00 本页小计
公路工程投标策略及报价技巧 设投资，随之而来的是施工单位之间的竞争也日益激烈。国内公路项目建设主要采用招投标的方式选择施工单位和合同价格，投标书的内容直接关系到施工单位能否取得合同和项目的收益。 关键词：公路工程；投标；策略 随着我国经济的迅猛发展，交通工具的普遍使用，对于交通公路的建设也变得越来越重要。公路工程招投标市场在现在的大环境里，每一家施工企业都希望脱颖而出。取得合同需要合理的投标策略，同时需要注意报价的技巧，对自己的投标书进行合理地组织、编排，以保证自己能得到一定的利润。 1、合理制定投标策略 所谓投标策略，是指投标单位在合法竞争前提下，根据外部条件和企业自身的情况，针对特定项目，制定投标目标、竞争对策和报价技巧。投标策略是影响投标成败全局的关键，是指导思想和决策依据。通常制定投标策略前要先掌握大量相关信息。 1.1认真阅读招标 文件熟悉招标文件、招标图纸、补充文件等资料的要求，如：工期、质量、技术标准、付款方式、履约担保等。目前国内公路工程多采用公路招标范本编制，但仍需留意专用条款的修改。 1.2掌握工程项目相关信息 投标前需要掌握大量相关信息，包括自然条件、项目所在地的民俗风情、
市场情况、竞争对手等。有些工作需要在项目开始招标前做好收集，有些则需要在投标阶段展开调查。（1）民俗风情。工程项目实施必定会对当地居民产生影响，过于彪悍的民风，将对项目履约造成严重的干扰，轻则阻碍工期、增加施工成本，重则影响社会和谐。（2）自然条件。通过招标图纸、气象资料、现场踏勘等方式，对包括工程所在的地理位置、地形、地貌、气象状况，特别是自然灾害等条件进行了解。（3）市场情况。市场情况的了解程度将直接影响报价的策略，包含的内容也较为广泛，如建筑材料、机械设备、燃油、人工等供应情况和价格水平，项目实施对市场价格的带来的影响等，还有就是贷款利率、贷款难度等金融市场的情况。这些信息除需要组织专业人员进行现场调查咨询外，更多的是对市场信息长期的收集积累和分析得出。（4）工程技术条件。除了对招标图纸进行研究外，还需要通过现场踏勘，对施工难度，技术方案，施工组织等进行了解研究。（5）建设单位情况。主要是业主的履约信誉、资金支付能力等情况（6）投标人内部情况。制定投标策略前需要对投标人自身的情况有充分的了解，包括施工能力，流动资金，人员配备，机械设备，管理能力，企业定额，发展规划等，在投标时根据自身状况制定合适的投标策略和报价水平。（7）竞争对手情况。知己知彼，才能提高中标率。参与投标的单位都是潜在的竞争对手，对竞争对手的了解和分析也需要长期的信息积累，比如通过分析该对手以往类似项目招投标中报价记录，来研究对手的报价策略，报价习惯，能力水平等。 1.3编制施工成本 根据掌握的情况和制定的施工方案，参照企业定额，分析测算该项目的
报价说明 1、工程量清单的投标单价按综合单价方式进行报价； 2、报价依据本工程投标须知和合同文件的有关条款进行编制。本工程报价币种为人民币； 3、报价是本工程招标围和招标文件及合同条款上所列的各项容中所述的全部，不重复，并以在工程量清单中提出的综合单价或总价为依据； 4、未填综合单价或合价的工程，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价； 5、充分了解工地的位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请，我司将责任自负； 6、投标报价总额一经中标后，即作为中标单位与采购单位签订该工程合同的总价。 （1）如采用固定总价合同。投标人所投报的投标报价为图纸容与工程量清单的总包干价格，对没有填写综合单价与合价的工程费用，应视为已包括在工程量清单的其他综合单价与合价之中。如有工程量清单未包含图纸容的漏项，视同已包含在其他工程中，总价与单价不予调整。 （2）如采用固定单价合同。工程量清单所列的工程量系采购单位的估算，是临时的，作为投标报价的共同基础，不应被理解为是对采购单位要求工作容的全部定义，也不能作为我司应完成的实际工程量。我司必须按图纸及有关标准、规的要求进行施工，实际完成的工程量与分部分项工程量清单中的差异结算时可
作调整。凡超出图纸围又未经变更审批程序的容，都不予计量；未施工的工程，经监理工程师核实后予以扣减。 （3）投标报价已充分考虑到在施工中实施的施工组织设计对工程造价的影响,并在投标报价中有所反映。 7、采购单位委托承包人办理的保险事项：建设工程一切险和第三者责任险，所需的保险费应包含在投标价中，施工中若发生安全事故，一切责任及费用由施工单位负责。 8、工程完工后，承包人应恢复修建前的原有状态（工程量按实计算），并使监理工程师和采购单位满意，满足政府管理部门的规定和要求。 9、如本工程涉及取土和弃土工程，地点、时间、路线承包人应取得国土、城管部门的同意，不得由此带给采购人任何费用的增加。凡是因承包人措施不当而引起的罚款、索赔和指控等由承包人自行承担。投标价不因取土或弃土实际运距与分部分项工程量清单不同而作调整。土方回填料必须满足国家技术规之要求，绿化填土面层必须选用适宜种植的填土。 10、一切与施工相关的检验实验费（政府有关部门规定由建设单位支付的检验实验费除外）已含在投标价中。 11、承包人的交通维护方案必须保证施工期间的交通组织符合市公安交通管理的有关规定，保证小区车辆运行通畅和施工安全，其费用已含在投标价中。 12、工程未与采购单位验收交接之前，投标单位负责维护，维护期间发生的费用，由投标单位负责。 13、在投标报价时，已充分考虑投标报价的风险。 14、清单所列的工程量系采购人委托相关单位临时的估算，作为投标报价的
公路工程投标中的预算和报价分析 发表时间：2016-10-12T15:13:00.400Z 来源：《基层建设》2015年34期作者：黄妍[导读] 公路工程建设规模比较大，且涉及到的内容众多，投资分析与投标管理难度比较大。想要提高工程中标率，需要重点做好工程投标预算编制，提高报价合理性。需要对以往工作经验进行总结，选择合理的定额标准，并提前做好准备工作，确保每个细节实施的合理性，提高工程投标报价的准确性。本文就公路工程投标预算编制与合理报价进行了简要分析。 武汉市蔡甸区公路管理局 430100 摘要：公路工程建设规模比较大，且涉及到的内容众多，投资分析与投标管理难度比较大。想要提高工程中标率，需要重点做好工程投标预算编制，提高报价合理性。需要对以往工作经验进行总结，选择合理的定额标准，并提前做好准备工作，确保每个细节实施的合理性，提高工程投标报价的准确性。本文就公路工程投标预算编制与合理报价进行了简要分析。 关键词：公路工程；投标报价；预算编制公路工程为基础建设重要部分，工程量比较大，对于施工企业来说具有较大的影响力，而想要投标成功，则需要重点做好报价与预算编制管理。在对工程投标预算进行编制时，需要结合工程建设要求，就以往工作经验进行总结，按照工程所在地配套标准，合理套用定额，争取提高报价的合理性，提高投标方案的竞争力。 一、公路工程投标预算编制前提 1.现场勘察管理 公路工程施工环境比较特殊，很容易受地质环境以及档期市场条件等因素的影响，因此在工程投标前必须要做好现场勘察。以施工图纸与招标文件为依据，分析地质环境，确定工程施工难易程度，并调查当地市场材料来源、价格以及运输路径等。同时还需要以提高工程施工效率为基准，对施工水电需求进行分析，确定是否可以在附近区域实现，是否需要临时搭设便桥、便道等，随时掌握第一手资料[1]。公路工程施工沿线较长，需要提前做好准备工作，合理选择材料进场以及土方运输路径，一般进入施工地点的路径比较多，应选择方便且便桥数量少、价格低的方案。通过对各项基本因素的分析，来做好工程投标分析，降低施工成本，提高投标报价的合理性。 2.施工方案分析 公路工程因为工程量较大，且是国家基础建设内容，一般均会采取招标的方式来确定施工单位，确保所选中标单位具有专业施工资质，能够满足工程建设要求。工程招标需要参与投标的施工单位以书面的形式对招标文件要求进行全面回应，这就决定了企业在进行投标预算编制与报价前，需要对招标文件以及施工方案等资料进行综合分析，确定工程建设重点与要求，有针对性的采取措施对投标方案进行优化。招标文件与施工方案为工程投标的主要依据，投标单位需要详细研究，明确文件要求与方案的项目清单、定额选择等要求，提高工程预算编制的合理性[2]。 3.了解竞争对手 一项工程的招标往往会有众多施工企业参与投标，且现在公里工程建设行业内企业数量不断增加，相互之间的竞争力不断加大。基于此想要提高中标几率，需要提前对竞争对手做好充分了解，掌握其基本情况。一般在特定的市场环境中，竞标单位对统一类别的工程报价水平持稳定状态，提前做好竞争对手信息的分析，再加上对项目竞争形势的分析，可以对竞争对手企业实力进行估测，便于对自身报价的调整。投标报价的编制，以竞争对手可接受报价范围为标准，结合自身实际情况来确定最终报价，可以更好的提高自身竞争力。 二、公路工程投标预算编制要点分析 1.选择编制人员 工程项目最终投标报价很大程度上受施工图预算编制影响，为投标成功与否的基础。而想要提高投标报价合理性，就需要选择专业技能水平比较高的预算编制人员，确保其全面掌握编制方法，了解项目费用组成，并合理划分工程类别。重点是具有丰富实践经验，掌握公路工程技术规范，尤其是工程量清单计量与支付规则，熟悉项目施工组织与施工流程。另外，还需要提前做好施工图纸与招标文件的研究分析，分析招标单位意图，对于存在疑义的部分，需要及时想招标单位询问，避免误解造成预算编制偏离中心。 2.详细计算工程量 工程量决定了投标报价与预算编制的合理性，一般项目招投标文件中，工程量清单为综合性的。这样在正式进行投标预算编制前，需要结合招标文件对工程量进行细化，并对比施工图纸对工程量进行分类计算，要重点控制计算中存在的漏项问题。尤其是工程量比较大的项目，需要提前与招标单位核实，避免因为施工图纸理解不到位而导致工程量计算错误，影响编制合理性[3]。另外，因为公路工程建设所具有的特殊性，在施工过程中很容易受外界因素影响，对招标文件中未明确的部分，也需要编制人员结合自身经验，进行估测，提高报价的竞争力。 3.准确测算成本 任何项目的投标报价均是建立在成本利润上，因此在编制报价时，需要建立在工程成本造价基础上，为报价提供依据，最大程度上来获取更多利润。公路工程涉及到的内容比较多，在编制报价方案时，细节非常多，且贯穿到整个工程施工中，要从整体出发，对各项因素进行综合性分析。例如做好人工费、机械费以及材料费等方面分析，对当地市场各类成本价格进行综合研究，并确定工程投标方案内容。另外，要结合工程规模来确定各必需品的数量，并计算各项目支出，估测项目成本，作为编制报价的基础。 三、公路工程预算编制与报价优化措施 1.预算编制 1.1套取定额 套取定额为投标预算编制要点，需要以招标文件以及施工图纸等资料为依据，结合工程建设实际情况，准确套用预算定额。第一，补充定额。公路工程现在所用施工技术、材料以及设备等都在不断更新，但是现行定额更新不及时，这样在预算编制工程中会面临着难以选择合适预算定额的问题。这样就要求编制人员不断收集定额，并及时补充。第二，结合实际。定额的套用需要从实际需求出发，投标报价与施工方案密切相关，所选施工技术与工艺不同，则对应预算定额不同，最终报价也会存在较大差异。因此编制人员需要与设计人员保持联系，相互共同，提高定额选择的合理性。
浅谈公路工程投标报价编制技巧及策略摘要：公路工程投标是指愿意承包工程的投标单位在同意并满足招标单位拟定的招标文件的前提下，通过实地调查和仔细研究招标文件，在规定期限内向招标单位递交包括承办该项目工程所要求的竞争性价格等内容的投标文件，供业主选择成交的全过程。实施公路工程招投标制度，是市场经济持续发展的必然要求。如何提高施工投标的命中率，将成为施工企业赖以生存和发展的关键点。 关键词：公路工程投标报价技巧策略 abstract: highway project bidding is to point to to the contracted project bidding unit to agree and meet the bid invitation unit in worked under the premise of the tender documents, through investigation and study carefully the tender documents and the bid invitation unit within the time limit as prescribed submitted for the project engineering including required and competitive pricing content of the bidding documents, the whole process of choice for owner clinch a deal. implementation of the highway engineering bidding system, it is the market economy is the inevitable requirement of sustainable development. how to improve the construction bid from the floor, will become the construction enterprise survival and development of the key point. key words: the highway engineering bidding price skills
公路工程投标报价的研究分析 作者：杨旭 来源：《科技创新导报》2011年第24期 摘要:公路工程量清单计价的重要特点是“政府宏观调控,市场竞争形成价格”。投标报价可以不再套用统一的预算定额,为企业报价提供了自主空间,投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业的报价资料,按清单计价规定的原则和方法投标报价。在标书编制阶段,必须做好以下几个方面的工作。 关键词:公路工程招投标工程量清单编制施工 中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(b)-0090-01 1 现场勘测及与招标文件的核实 清单模式下招标文件的工程量是图纸标注的工程量的简单组合,是分项成品工程量。为此要做到准确报价,必须在编制投标书之前进行现场调查和工程量的核算,尽量避免出现不必要的风险。现场调查主要是了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件、拌合场设置、预制场设置等,以便在报价中考虑施工方案中工程量的增加。另外,还需对招标文件中的工程量清单进行认真核对,并对其工程量包含的细目进行统计汇总、分析,避免遗漏。切不可忽视或盲目采用招标文件中的工程量,因清单说明中往往会写明清单细目中包含的工序,这些工序不再单独计量等,这就意味着承包商要承担相应工序工程量险。因此,必须依据图纸认真核对招标文件中的工程量及其包含工序的工程量,以便在报价时做出有效地决策,提高获利的机会。 2 编制施工组织设计 施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件,是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期、而且与工程成本和报价有着密切关系。合理的施工方案、进度计划、现场平面布置及安全质量保证措施将决定着投标项目施工过程中生产要素的配置,而生产要素配置的合理性直接影响工程成本,也就直接影响到工程报价的高低。因此,施工单位在决策报价前,一定要对施工方案进行优化及论证,对比较复杂的项目还要请专家进行指导,以保证施工方案的科学性、合理性及适用性。同时,在施工方案确定后,施工组织设计人员要向报价人员提供最终确定的工期、质量标准、临时工数量、周转材料数量、主要设备数量等,以便报价人员能正确地分析成本。 3 清单组价及各项费用的分析 由于当前公路工程投标过程中,各投标单位为了争取中标,都会自愿地去选择低报价,并且这已成为一种趋势,此时各投标人正确的分析项目成本价,并在此成本价的基础上,进行合理组价及报价,就显得尤为重要了。而目前在大多数施工企业成本定额还起不到指导投标报价作用的情
公路工程工程量清单投标报价技巧 公路工程工程量清单是投标人平等竞标、招标人编制招标控制价的基础，也是工程结算和调整工程价款、处理工程索赔的依据。为了指导工程量清单编制，交通运输部下发了《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》，对工程量清单格式进行固定，为了减少计量争议，同时修订了工程量清单计量规则，明确哪些需要在工程量清单中可以列项和计量，哪些属于附属工程，要融入对应清单细目，不单独计量。所以，工程量清单在报价时，就需要研究和探讨。 一、工程量清单的主要作用 1．工程量清单 工程量清单是由招标人负责编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样，在建设工程的招标投标中，投标人的竞争活动就有了一个共同基础，投标人机会均等，受到的待遇是公正和公平的。 2．工程量清单是建设工程计价的依据 在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。
3．工程量清单是工程付款和结算的依据 在施工阶段，发包人根据承包人完成的工程量清单中规定的内容以及合同单价支付工程款。工程结算时，承发包双方按照工程量清单计价表中的序号对已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关合同条款核算结算价款。 4．工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据 《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》规定，变更工程清单中有单价的，直接套用原单价，清单中没有，可以套用相近工程单价，若清单中没有相同或相近的工程项目单价可套用的变更工程单价，由业主、监理、总包三方协调确定。这写规定为二次经营提供了机会。 二、工程量清单投标报价技巧 根据工程量清单的主要作用，作为竞标单位，一方面在竞标中要保证项目中标，另一方面要为项目中标后的二次经营打好基础。 1、不平衡报价法 不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，通过调整内部个别项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有： （1）对于前期资金紧张，需要尽早收回资金的项目，可以对100章总则中的临时工程、其他章节的基础工程、土石方工程等可以报得