工程预（结）算管理（暂行）办法
第一章总则
第一条为加强工程预（结）算管理，规范预（结）算管理程序，维护企业合法权益，提高企业经济效益，特制定本办法。
第二条本办法适用于局直营公司施工项目及局直管项目的工程预（结）算管理。
第二章机构和职责
第三条按照“业务归口、分级管理”的原则，建立局法务合约部、直营公司合约管理部门（工程结算机构）、项目经理部三级工程预（结）算管理体系。
第四条局法务合约部是工程预(结)算工作的管理机构，主要职责是：
（一）负责宣传、贯彻、落实与工程造价相关的国家法律、法规和地方政府关于工程造价管理的有关政策、规章；
（二）制定局工程预(结)算管理办法，制定下达全局年度工程结算指标，并组织实施与考核；审核、报批本办法中规定的奖、罚事项；
（三）指导、监督和检查各单位工程预(结)算管理工作，参与处理工程结算工作中的难点问题，协调、解决局系统内部结算问题；
（四）组织预(结)算人员的业务培训、取证及持证上岗工作；
（五）组织局系统内各公司之间业务交流，总结推广先进经验和做法；
（六）负责局工程预(结)算专用章的管理工作；
（七）负责全局工程结算报表的统计和建立台账工作；
（八）负责组织抽查工程结算造价在1亿元以上的与业主工程结算以及与之相应的分包工程结算。
第五条公司合约部门（工程结算机构）的工程预（结）算工作职责：
一、直营公司合约管理部门工程预（结）算的工作及管理职责：
（一）组织编制工程施工图预算；
（二）组织进行商务标的交底工作；
（三）组织、指导、参与项目办理工程结算和索赔工作；
（四）协调解决项目部工程结算工作中存在的问题；
（五）组织公司结算会审小组进行总包工程结算的复审，在规定的时间内将
结算报告和完整的结算资料递交发包人；及时审定分包工程结算；
（六）完成局下达的工程结算指标；
（七）负责向局申报结算工作奖、罚和负责公司权限内结算工作奖、罚的审核；
（八）按时上报结算工作报表；
（九）负责工程结算资料的建帐、归档工作。
第六条项目经理部工程预(结)算管理的主要职责：
（一）负责按时编制施工图预算和办理项目工程结算；
（二）及时审核分包结算；
（三）组织项目结算会审小组进行总、分包结算的初审，初审后上报公司复审；
（四）收集、记录和整理与工程结算有关的协议、函件和经济资料。为经济签证、各种索赔事项提供依据，办理或协助办理经济签证和各种索赔事宜；
（五）负责把确认后的总、分包结算报告和完整的结算资料呈报公司合约管理部门；
（六）提供结算报表所需的基础资料。
第三章预（结）算编制与确认
第七条编制预(结)算的人员应取得预算资格证书，如暂无资格，则必须经有资格的预算人员审核把关，盖其预算资格专用章。
第八条工程预（结）算编制依据的合同文件要完整，工程量的计算要精确，套用的单价要符合合同条件，工程预(结)算书的内容要齐全、数据要准确，编制说明要详尽完善，保证工程预（结）算的编制质量。
第九条除投标报价书详细到可代替施工图预算外，其它及采用工程量清单计价中标、费率标中标的工程，均应编制施工图预算。
第十条施工图预算的编制依据
（一）施工合同及补充协议；
（二）图纸及图纸会审记录；
（三）报价交底资料；
（四）招标文件及招标答疑、询标、开标会上所形成的纪要、传真等文件资料；
（五）现行预算定额及有关规定；
（六）各种工程劳务、专业分包、材料、设备市场询价等有效资料；
（七）批准的施工组织设计(施工方案)；
（八）其它。
第十一条竣工工程结算由批准的施工图预算（或工程量清单、投标报价书）、设计变更、签证和费用索赔等部分组成,编制依据为：
（一）工程承包合同及补充协议,工程竣工报告及竣工验收单；
（二）实际完成的工作内容；
（三）发包人签署意见的设计变更单、技术核定单、材料代用单、材料价格认定单等；
（四）发包人签署意见的现场其它经济签证及索赔资料；
（五）造价管理部门发布的有关政策性文件及规定；
（六）清单计价的项目，其单项综合价格的费用组成和所包含的工作内容；
（七）其它。
第十二条工程预（结）算的编制时间
（一）施工图预算应按照招（议）标文件中约定的时间或合同签订后28 天内完成,特殊工程或设计不能一步到位的工程可适当延长,但应满足施工备料工作的需要。
（二）年终应对已完工程量进行结算盘点，年度结算必须在次年一月十日前完成。
（三）根据施工进度，按月核定已完工程量。施工过程中发生的设计变更、签证、索赔等费用的计量应做到日清月结，合同有约定的，应在合同时效内向业主提出变更工程价款的报告并跟踪按期确认。
（四）当年开工、当年不能竣工的跨年度工程，应当按照合同约定，定期或者按照分部工程进行分段结算，在各阶段完工后28 天内（合同有约定的按约定时间）报送业主。
（五）工程竣工结算报告和结算资料必须在合同约定的时间内递交业主，如合同未约定，必须在工程竣工验收合格后28 天内报出。
（六）因业主原因停、缓建（包括未开工）的工程，应根据有关约定和规定办理结算，并按实际发生的损失，停工后按约定时间向业主递交结算报告，经确认后交财务部门。
第十三条向业主递交工程结算文件，必须依据合同约定递交给业主专门收件人或收件机构，并让其在回执单上签署姓名和收到日期，回执单应列明工程名称、工程范围、工程造价等项内容。
第十四条工程竣工结算的审核与确认
（一）在工程竣工结算提交前，公司应组织材料、财务、项目管理人员会同结算编制人员进行周详的结算策划工作，制定好结算策略和方法；以期确保取得良好的结算效果。竣工结算递交业主后，应积极敦促并配合业主及时做好结算的审核、确认工作。结算审核过程中，遇有造价下调幅度较大或鉴于各种原因结算
未能继续核对等情况，必须报告上级合约管理部门，共同研究解决方案和措施。
（二）项目合约经理应在结算确认后7 天内，将竣工结算报告和完整的结算资料上报公司合约管理部门(工程结算机构)和财务部门。做好结算文件的整理、归档工作。
（三）结算工作应建立项目经理责任制，项目经理是项目结算工作的第一责任人（即：项目经理经管的工程项目结算,在任何时候出现问题均由其负责）。
第十五条与业主具备结算条件的工程，当年交竣工项目（指实际竣工日期在上年度10月15日以后至当年10月15日以前的工程，或总包合同约定在年内办理完竣工结算的项目。）结算率,必须达到80%以上，其余的结算必须在次年6月底以前完成。分包工程结算，应按分包合同约定的内容，要求分包商按时提报，项目部及时审核；公司应及时审定（见二十条二款）。
第四章总、分包工程结算的会审会签
第十六条建立公司、项目经理部二级总、分包结算会审会签制度，各级会审人员一律在会签表上签字，并注明会签意见。
第十七条项目经理部会审会签
（一）项目部结算会审小组由项目经理部的经理、合约经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员、成本员和结算主编人员组成。各自的基础工作：
1. 结算主编人员负责及时提交完整的竣工结算资料；
2. 项目成本员负责提交实际成本资料；
3. 项目合约经理负责核实结算造价计量及与之有关的合同约定情况，并将总包结算与相关的项目实际成本进行对比分析，形成书面报告；
4. 项目技术员、安全员、施工员负责核实结算中的有关工程内容、变更、签证、技术核定、业主指令、往来信函、安全文明施工、质量等级和工期情况；
5. 项目材料员负责核实结算中的材料用量、品种和市场价格。
（二）项目经理部完成总包结算初稿后，由项目合约经理组织项目部结算会审小组对结算编制的依据和内容进行初审。主要内容如下：
1. 合同文件：结算编制是否符合合同约定，编制依据的合同文件、经济资料是否完整；
2. 承包范围：结算书的内容是否与工程承包范围一致；
3. 物资供应：材料、机械设备和周转工具的供应情况，定额分析材料与工程实际耗用材料的数量、规格及采购价格对比；
4. 成本分析：工程结算与相关的项目实际成本对比；
5. 安全文明施工、质量、工期是否满足合同要求；
6. 落实会审会签要求，调整工程结算书内容；结算审核调整后连同完整的
结算资料报公司合约部门复审。
（三）项目经理部收到分包结算初审稿后，由项目合约经理组织项目部结算会审小组对结算是否符合分包合同约定和涉及结算的其它情况进行初审。主要内容如下：
1. 专业工程、劳务作业分包结算
（1）质量情况，有无质量事故发生，分包商是否符合分包合同关于质量的约定；
（2）工期情况，分包商是否符合分包合同关于工期的约定，若延误，由于分包商延误的，须注明延误的天数；
（3）文明施工情况，分包商是否达到分包合同的约定；
（4）安全管理情况，有无重大伤亡事故或机械事故，事故频率是否超过合同约定；
（5）工程资料，分包商是否按照分包合同约定已将工程资料办理并全部移交；
（6）施工机具，分包商在我方是否租赁（借用）过机械或工具，施工机具是否已全部返还，是否有相应的租赁费、赔偿金往来未结账；
（7）物资领用，分包商在我方领用的工程物资，手续是否已办理齐全，是否已全部转入分包商往来账务，是否超领或节余，有无工程物资被分包商运出现场的情况等；
（8）现场费用，包括分包商使用的水电费等是否已结算；
（9）内部往来，分包商是否使用了公司内部其它区域（专业）公司或项目的机械、工具、人员等，应由该分包商支付给其它区域（专业）公司或项目的费用是否已结算完等；
（10）总包结算与分包商分包的工程相对应的总包结算是否已办理，分项工程内容是否与实际完成内容一致，与总包工程结算内容的差异情况如何；
（11）向分包商支付工程款情况；
（12）其它，与该分包商当次项目结算有牵涉的其它情况说明。
2. 施工机械（周转工具）租赁分包结算
（1）机械（工具）完好情况，从承租到退租，机械（工具）的完好率是否符合租赁合同的约定；
（2）机械（工具）性能情况，所租的机械（工具）性能是否达到租赁合同的约定；
（3）退租情况，所租的机械（工具）是否已全部退租；
（4）能源使用情况，机械能源是出租方还是承租方提供；
（5）现场费用，包括分包商使用的我方能源费用等是否已结算；
（6）内部往来，分包商是否与公司内部其它区域（专业）公司或项目尚有往来而未结算等；
（7）其它，与该分包商本次项目结算有牵涉的其它情况说明。依据初审结
果，由项目合约经理拟定修改内容，交结算主办人员调整结算后，项目合约经理做好会审会签记录（总包结算ZHQ-1，分包结算FHQ-1），连同结算书（送审稿）及相关资料提交公司合约管理部门审核。
第十八条公司工程结算的会审会签
（一）公司设立工程结算结算会审小组；由公司总经济师、合约部门(工程结算机构)、相关部门、项目合约经理和结算主办人员组成。各部门会审要点：
1. 合约部门(工程结算机构)应对工程造价进行合理性分析，按会审程序做好会审会签记录，并妥善保存；
2. 工程部门负责有关安全文明施工、质量等级和工期的核实；
3. 物资部门负责材料采购用量、品种和市场价格的核实；
4. 设备部门负责机械设备、周转工具的种类、使用期限和价格的核实；
5. 财务部门：负责工程成本以及料款的划拨情况的核实。
（二）公司收到项目经理部会审会签记录和结算资料后，由公司总经济师组织公司结算会审小组对结算编制内容进行复审。主要内容如下：
1. 相关部门确认合同中与经济因素有关的实际情况；
2. 对本工程合同文件的满足性，即：是否全面包含了合同内容；
3. 工程结算书内容的全面性、准确性、技巧性以及有关政策文件执行的正确性；
4. 工程结算书的编排、装帧是否符合要求；
5. 签证内容的合理性和真实性；
6. 工程结算造价的合理性。
依据复审结果，需要调整结算的，公司合约部门(工程结算机构)拟定修改内容，返回项目部由结算主编人员调整结算后，合约部门做好会审会签记录，连同调整后的结算书（复审稿）提交公司总经济师。
第十九条总包或分包结算经过二级会审会签，并经公司总经济师审核后在会审会签记录上签字确认（分包结算需公司审计部门审计的经其审批、并经公司经理认可签字后），公司合约部(工程结算机构)才能在确认的工程结算书封面上加盖中建八局预(结)算专用章(编号章)。经会审合格后，必须在合同约定的期限内将竣工结算报告和完整的结算资料递交业主，并办理签收手续。
第二十条总、分包结算会审的时间要求：
（一）总包结算：项目经理部必须在递交业主7天前将初审报告上报公司合约部门(工程结算机构)，公司合约部门(工程结算机构)必须在收到初审报告后3天内完成复审。
（二）分包结算：分包结算报告及完整的结算资料应在竣工（完工）后28天内提交我方，项目经理部收到分包结算资料后应在20天内完成审核和会审，公司合约部门(工程结算机构)收到送审结算报告后应在8天内完成复审，整个项
目的分包结算必须在竣工或完工后28天内审核完毕(单项工程或少量包清工项目可在严格审核的情况下,在分包商按合同完成约定内容的十日内办理结算，特殊项目在不影响支付分包款项又不至付超的前提下可适当延长)。
第二十一条局直管项目的总、分包结算会审会签内容及要求按照本章有关条款执行。
第五章专业工程、劳务作业分包结算审核
第二十二条分包项目应按照合同约定或工程大小，按月或按节点核实已完工程量（以下称中间计量）。中间计量的提交及确认时间按合同约定，合同未约定的，分包商应在每月25日前提交已完工程量的报告，我方收到报告后7天内核准。中间计量应填报分包结算中间计量审核表，审核程序为项目经理部初审,公司合约部复审。
第二十三条分包结算应按照分包合同约定及时递交和办理，合同未约定期限的，其递交、审核确认的时间执行本办法。分包商在合同约定期限内尚未报送分包结算的，项目合约经理应以书面形式通知分包商，声明由此带来后果及应承担的责任等。
第二十四条分包结算的审核，必须根据分包合同约定的结算条件和本办法规定的流程进行。
第二十五条分包结算的最终价款由公司结算会审小组审定，直管项目由局法务合约部参与审核。不得由分包方预算员参与分包结算的会审会签及会审报告的传递，最终价款审定前各级会审人员严禁在分包结算封面上签字或盖章。
第二十六条项目合约经理应在分包结算确认后7天内，将分包结算资料上报公司合约管理部门和财务部门。
第六章工程结算工作的奖、罚
第二十七条工程结算率指标奖励的范围、标准;
对实现工程总、分包结算率指标的单位，分别按以下范围、标准执行：
（一）公司与业主当年竣工工程结算率达到80%以上的，合约部经理(负责结算工作的)5000元；奖励结算完成的项目部3000元，结算编制人员人均1500元(但该奖可由其部门根据结算工作中每个人的工作量调整分配)。
（二）当年未办理完的结算在次年6月底以前完成的，不奖。
第二十八条工程结算报告递交奖励的范围、标准
竣工结算报告和完整的结算资料，在工程竣工验收报告经认可后28天内或合同约定的期限内递交业主，并办理签收手续的，按以下标准奖励结算经办人员：确认后的工程造价在1000万元以下的，奖励2000元；
确认后的工程造价在1000-3000万元以内的，奖励3000元；
确认后的工程造价在3000-5000万元以内的，奖励5000元；
确认后的工程造价在5000万元以上的，奖励8000元。
第二十九条公司总、分包结算复审奖励的范围、标准
（一）总包结算复审增量，按各核增、核减金额相抵后最终增加余额（增加的余额须经业主或审价机构确认后）的5-6%提成，奖励合约管理部门及相关部门的有关人员；
（二）劳务、专业分包结算复审效益，按各核增、核减金额相抵后最终差额的10%提成，奖励合约管理部门及相关部室的有关人员。
第三十条工程结算效益奖励的范围、标准
本办法所称结算效益（包括索赔及签证）是指在总、分包两结算对比(实际工作内容)在量、价、费的计算、套用、计取等环节上净增的效益。
工程结算经业主审价确认后，由于结算工作因素多创效益，经核实后，给予结算经办人员、项目经理及有关人员奖励。奖励标准依据结算难易程度及结算效益情况，按结算效益额的10%计提,但应扣除二十九条（一）款中的计提额。
第三十一条局每年评选一次局级预（结）算先进集体和先进个人，指标由局下达。评选先进要充分发扬民主，公开，公正、业绩优先。先进集体和先进个人经公司评审后，将事迹材料报局法务合约部，由局法务合约部研究后报局主管领导审批。对先进个人奖励1000元，先进集体奖励5000元。各公司每年评选一次公司级预结算先进集体和先进个人，先进个人奖励500元，先进集体奖励2000元。
第三十二条局合约管理及预（结）算工作大检查时，发现在预（结）算管理方面做出显著成绩的个人，检查组可酌情给予200-1000元的一次性奖励。
第三十三条工程结算率指标罚款的范围、标准对未完成工程总、分包结算率指标的单位，分别按以下范围、标准执行：
（一）当年竣工工程结算率未达到80%以上的，合约管理部门（工程结算机构）3000元。结算未完成的项目经理部2000元，结算经办人1000元。
（二）当年未办理完的结算在次年6月底以前未完成的，合约管理部门（工程结算机构）2000元。结算未完成的项目经理部1000元，结算经办人500元。
（三）工程结算率指标未按规定完成的项目，均按6个月时间顺延，依此类推，但只罚不奖，每延期6个月，罚款范围、标准同本条(二)款。
第三十四条工程结算报告未按期递交罚款的范围、标准
竣工结算报告和完整的结算资料，在工程竣工验收报告经认可后28天内或合同约定的期限内未递交业主，按以下标准罚结算经办人员：
确认后的工程造价在1000万元以下的，罚款2000元；
确认后的工程造价在3000万元以下的，罚款3000元；
确认后的工程造价在3000-5000万元以内的，罚款5000元；
确认后的工程造价在5000万元以上的，罚款8000元。
第三十五条对因结算工作失误而给企业造成经济损失的，按损失额部分的5%-6% 处罚责任人，并追究责任（损失的计算方式同二十九条一款）。
第三十六条局进行合约检查时，凡项目有下例问题之一的，由局检查组责令合约管理部门和项目经理限期整改，并可对公司、合约管理部门负责人和项目经理部处以200-1000 元的罚款：
（一）未按规定委派项目合约经理或配备项目预算员。
（二）收集、记录和整理与合同有关的协议、函件和经济资料不及时不完整，造成工程结算工作的延误。
（三）未建立总、分包结算会审会签制度，对总、分包结算未进行二级会审会签以及会审会签留于形式的。
第三十七条各单位必须按照要求上报竣工工程结算情况统计报表。对无特殊原因不按时上报工程结算统计报表的，对合约管理部门负责人和统计人员各罚款500元；发现隐瞒不报、虚报或谎报的，对合约管理部门负责人和统计人员各罚款500元，并限期补报，还将予以全局通报。
第三十八条工程结算工作奖励的审核审批和资金来源。
（一）工程结算率完成情况、工程结算效益的奖励(局法务合约部监督罚款的执行)由公司申请，报局法务合约部审批并经局主管领导确认；工程结算率完成的奖金由公司负责支付,工程结算效益的奖励由公司支付转受益项目部承担(如结算效益归公司的则由公司承担)并列入项目责任成本。
（二）公司总、分包结算复审奖励经公司经理在接件后25个工作日内批准后，公司负责支付并转由送审项目部承担,列入项目责任成本。
（三）本办法中的其它奖励由公司合约部（工程结算机构）申请并经公司总经济师在接件后25个工作日内确认，报公司经理在20个工作日内审批后执行。并报局法务合约部备案。
第七章附则
第三十九条子公司可参照本办法制定实施细则或管理办法，并报局法务合
约部备案。子公司必须按照本办法的规定上报结算统计报表。子公司以局名义承接的工程，其预（结）算书封面应加盖局预结算专用章。
第四十条本办法由局法务合约部负责解释。
第四十一条本办法自下发之日起执行，原《中建八局直营施工项目预（结）算管理办法》同时停止执行。
附表：
1. 工程结算考核相关词语解释
2. 项目经理部与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-1）
3. 公司与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-2）
4. 局与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-3）
5. 项目经理部与分包商结算会审会签记录表（FHQ-1）
6. 公司与分包商结算会审会签记录表（FHQ-2）
7. 局与分包商结算会审会签记录表（FHQ-3）
8. 分包结算中间计量审核表（FZS-1）
9. 竣工结算报告送达回执单
10. 工程结算管理流程图
工程结算考核相关词语解释
1. 当年交竣工工程：指竣工验收合格、实际竣工日期在上一年10月15日以后至当年10月15日以前的工程。
停、缓建项目，停、缓建日期超过28天的要按规定办理结算。
2. 对业主已结算：指竣工结算或分段结算经业主核实（需社会审价时经审价）并签字盖章确认。
3. 对专业工程、劳务作业分包已结算：指竣工结算或分段结算经公司最后复审确认。
4. 当年已结算完成时间：指在当年春节前15天至次年春节前15天期间内办理完的结算。
5. 结算递交日期：结算报告及竣工资料以业主签收的时间为递交日期。
6. 实际竣工日期：指工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期。
7. 工程结算率指标计算：以竣工工程项目结算的造价为依据分年度考核，其计算公式为:
已结算造价
竣工工程结算率=100%
已结算造价+未结算造价×0.9
8. 工程结算递交率指标计算：以竣工工程项目结算报告按时递交业主的个
数为依据分年度考核，其计算公式为:
结算递交个数
工程结算递交率=100%
相应竣工工程个数
9. 施工图预算:本办法中所讲的施工图预算较以往的含义有所不同,应理解为:
（1）以承包合同约定的施工图纸及相关资料所标识的工程实体内容为计算依据；
（2）计量单位和价格按合同约定的单位和价格或按约定的相关标准执行；
（3）构成这些工程实体所需消耗的工料、机具、管理等所需消耗的费用。
10. 施工图预算的主要作用：
（1）放工图预算可作为标价分离工作的重要依据；
（2）核算中标工程内容及价款的依据；
（3）为施工生产提供准确的材料、机具用量计划。
项目经理部与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-1）
工程名称工程地点
发包人建筑面积结构类型
承包人造价（初稿）
承包范围
会审内容会审结论会审人签字
合同文件
经济资料
工期要求
质量要求
材料供应
设备供应
其他
拟定修改内容：
调整后上报造价（初审稿）
项目合约经理：
年月日
项目经理部经理：
年月日
送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
公司与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-2）
工程名称工程地点
发包人建筑面积结构类型
承包人造价（初审稿）
承包范围
会审内容会审结论会审人签字
1.合约部
合同文件
工程量
定额子项
取费标准
工程造价
编排装帧
其他
2.相关部门
工程部门
技术部门
物资部门
设备部门
财务部门
拟定修改内容：
公司合约部经理：
年月日
公司总经济师：
年月日
送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
局与业主方结算会审会签记录表（ZHQ-3）
工程名称工程地点
发包人建筑面积结构类型
承包人造价（初审稿）
承包范围
会审内容会审结论会审人签字
1。合约部
合同文件
工程量
定额子项
取费标准
工程造价
编排装帧
其他
2．相关部门
拟定修改内容：
局法务合约部负责人：
年月日
局分管领导：
年月日
送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
项目经理部与分包商结算会审会签记录表（FHQ-1）
工程名称工程地点建筑面积
分包工程名称分包单位名称
造价（初稿）合同内价款合同外价款
纯包清工包工包料包工日单价及小型机械
分包形式
包综合单价专业分包其它
分包范围
会审内容会审结论会审人签字
质量情况
工期情况
文明施工
安全管理
工程资料
施工机具
物资领用
现场费用
内部往来
总包结算
其它说明
拟定修改内容：
调整后上报造价（初审稿）
项目合约经理：
年月日
项目经理部经理：
年月日
分包商送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
公司与分包商结算会审会签记录表（FHQ-2）
工程名称工程地点建筑面积
分包工程名称分包单位名称
造价（初审稿）合同内价款合同外价款
纯包清工包工包料
包工日单价及
小型机械
分包形式
包综合单价专业分包其它
分包范围
会审内容会审结论会审人签字
1.合约部门
2.相关部门
工程部门
技术部门
物资部门
设备部门
财务部门
审计部门
其它部门
拟定修改内容：
分包工程确认造价
公司合约部经理：
年月日
公司总经济师：
年月日
公司总经理：
年月日
分包商送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
局与分包商结算会审会签记录表（FHQ-3）
工程名称工程地点建筑面积
分包工程名称分包单位名称
造价（初审稿）合同内价款合同外价款
纯包清工包工包料
包工日单价及
小型机械
分包形式
包综合单价专业分包其它
分包范围
会审内容会审结论会审人签字
1. 部
2.相关部门
拟定修改内容：
分包工程确认造价
局部负责人：
年月日
局分管领导：
年月日
分包商送审结算书日期：年月日审批程序最迟期限：年月日
分包结算中间计量审核表（FZS-1）
工程名称工程地点建筑面积
分包工程名称分包单位名称
中间计量方式合同内价款合同外价款
分包范围
纯包清工包工包料
包工日单价及
小型机械
分包形式
包综合单价专业分包其它
审核内容审核结论审核人签字
1.项目经理部
2.公司合约部
中间计量送审造价
项目部初审造价
公司合约部复审造价
中间计量确认造价
项目合约经理：
年月日
项目经理部经理：
年月日
公司合约部经理：
年月日
竣工结算报告签收回执
尊敬的：
根据合同要求，我方于年月日将
（工程名称）的竣工结算报告及结算资料提交贵方，请贵方予以签收，并请贵方尽快组织有关人员按照合同要求进行结算审价！
施工单位
工程承包范围
工程造价
竣工结算报告
结算资料
名称和件数
建设单位
收件单位
收件人
签名或盖章
接收日期年月日
备注
呈递人：
工程预结算管理办法 1.目的 为加强集团所属各项目公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。 2.范围 本管理办法适用于集团所属各项目公司。 3.职责 3.1 集团总部成本部负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、 监督检查。 3.2 集团所属各项目公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关 责任人员负责贯彻执行本管理办法。 4.方法与过程控制（包括原则、一般规定、工程预算管理、工程结算管理、其他规定） 4.1 工程预结算工作应遵循的原则 4.1.1 廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以公司利益为最高 利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。 4.1.2 多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之 间等的编制及审核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。 4.1.3准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规， 具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。 4.1.4 可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记 录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。 4.1.5 合理低价原则：工程预结算工作应以客观事实、工程合同等为 依据，充分理解、灵活运用当地工程造价管理规定，并利用市场竞争、甲方品牌资源等因素，处理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。 4.1.6 方案优化原则：成本管理部在工程预结算工作中，应积极协同 设计、工程管理等单位、部门充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。 4.1.7 信息通达原则：工程预结算在编制时应考虑适应成本核算、成 本分析等多方面的需要，对资料、信息应及时整理，并根据工作需要及时提供
91140 工程建筑论文 浅谈建筑工程预结算的管理 近些年来，伴随着市场经济建设的迅猛发展，建筑业的竞争形势也越来越激烈。那么，在竞争如此激烈的今天，建筑企业想要保证自身的长远发展，就必须采取相应的改善对策，不断加强企业内部控制，充分做好工程预结算管理工作，根据企业实际的经营状况，制定出合理的发展策略，并以此作为企业的竞争优势，逐步增强企业整体的竞争能力，促进企业的繁荣发展。为此，本文主要针对建筑工程预结算的管理进行了简要的浅谈分析，从而总结出一些看法。 1 结算管理工作的性质 所谓的预结算管理主要是指对对施工全过程进行系统、动态性的管理，无论是从建筑工程初期的招标投标，实施阶段，还是最终的阶段，都需要预结算工作的参与。而其中的系统性管理则是指预结算资料中涉及的相关部门都必须进行共同的协商合作，另一方面的动态性管理具体是说预结算管理人员要随时关注预结算的变化情况，尤其
是要掌握对自身不利的变化，及时采取相应的防范对策，制定出科学合理的投标战略，通过将其工程预结算工作相互结合在一起，以此来提高价格优势，不断增强企业自身综合竞争实力，还从一定程度上，因为后续的工程结算工作提供了有利的条件。 通常情况下，当施工企业取得项目中标之后，项目部门要对中标工程项目进行认真的审核管理，其可以代表施工企业来履行施工合同。所以，一旦当项目中标单位确定以后，编写竞标书的工作人员就要及时与项目部门及负责经理进行沟通，充分做好竞标书交底工作，并将招标图纸、询价资料、投标文件、招标答疑等相关资料转交给项目负责部门，让项目部人员能够更加全面了解到中标项目的基本情况，避免在实际施工过程中，发生不必要麻烦，影响工期进度。 2 加强施工合同的管理 在建筑工程施工中，施工合同是不可或缺的一部分，其不仅是承包人实施工程建设的基础，更是发包人支付施工款项的合同，在建筑施工管理工作中占据了至关重要的地位。但是，目前我国大部分施工单位和建设单位往往将注意力集中在了工程竣工完成以后的结算审计方面，通常忽视了施工之前施工合同的有效性，这也是导致建筑施工
工程预结算管理制度 第一章总则 第一条本制度用于地区公司的工程进度款、预结算及下属公司的对外工程结算管理及考核。 第二条预结算工作基本原则:实事求是、公平公正、保守机密。 第二章工程进度款审核 第三条工程部须在接到施工单位工程进度款申报表后24小时内完成审核，报主管工程的公司领导或项目总经理48小时内审批完成后提交预决算部。 未按时间签批的，每违反一次，给予责任人降三级工资的处分，一个月内累计超过三次的责任人，一律给予开除处分，集团管理及监察中心考核。工程部重复或提前申报、超报工程进度或进度资料与实际不符的，每次扣罚经办人1000元、部门负责人500元，预决算部考核。性质严重的给予责任人降三级工资以上处分。 第四条预决算部在收齐进度款申报资料后，48小时内（不含对数时间）必须审核完毕并填报《申请使用资金审批表》送至合同管理部。施工单位对进度款金额不认可的，预决算部应在上述时间内将有关资料一次性反馈给施工单位；施工单位回复意见后，预决算部须在4小时内核算完毕，再与施工单位对数，直至达成一致后2小时内交合同管理部。 未按上述时间签批的，每违反一次，给予责任人降三级工资的处分，一个月内累计超过三次的责任人，一律给予开除处分，集团管理及监察中心考核。预决算部进度重复申报的，每次扣罚经办人1000元、部门负责人500元；计算错误造成当期进度款超付10%以上的或超付的没在下期进度款扣回，每次扣罚经办人1000元、部门负责人500元。地区公司预决算审计部考核。性质严重的给予责任人降三级工资以上处分。 第五条地区公司预决算审计部每月30日前对上月预决算部已审核的工程进度款按份数不少于10%的比例进行抽查审计。主要抽
关于建筑工程预结算控制管理的探讨 摘要：本文探讨了建筑工程预结算管理中存在的问题，指出在建筑工程全过程进行造价管理的必要性，并提出了从决策到竣工整个建设过程对预结算控制的措施。 关键词：预结算;全过程;控制措施 abstract: this paper discusses the existence of building engineering budget management, points out the necessity of the cost management in the whole process of construction, and puts forward some measures from the decision to complete the whole construction process of settlement control. key words: budget; the whole process; control measures 中图分类号：tu204+.2文献标识码：a 文章编号： 一、建筑工程预结算管理中存在的问题 我国建筑行业如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要 组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。这样仅在编制施工图的预算和竣工的决算就存在很多的问题，主要有以下几个方面： （一）对工程量多估冒算 由于建设单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，从而造成了施工单位对工程量多估冒算的现象。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，这样就出现
工程预结算工作流程 一、工程预结算工作管理目标 为加强工程成本控制目标执行过程中的控制管理，规范成本控制流程，提高成本控制效率。 二、适用范围和管理内容 本办法适用于集团公司和集团下属公司施工项目的成本管理，即招标活动的管理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）等各类工程成本管理。 三、预结算工作管理的部门职能 1. 集团运营管理中心： （1）作为工程预结算工作审核的职能部门，对工程预结算审核工作负主要责任。 （2）负责收集工程预结算资料，负责审核其齐全和真实性。 （3）负责审核分子公司初审后的结算资料。编制工程结算报告。 （4）集团运营管理中心总经理对集团运营管理中心提交的结算报告进行内审，同时对外审的结算报告进行审核，负责结算报告中差异项目的调整。 2. 分子公司相关部门 （1）现场工程师负责收集整理工程资料及工程所在地的造价资料，提交集团运营管理中心。 (2) 现场工程师负责向施工单位发出结算通知，并审核施工单位提交的结算资料。 (3) 按照集团公司规定，负责对结算报告根据管理系统内部流程规定进行申报。 (4) 分子公司总经理负责审批运营管理中心总经理审核后的结算资料。 3. 集团相关领导 集团副总裁及总裁根据金额不同分别负责审批结算报告。 四、预结算工作管理办法 1.工程预算管理 （1）所有工程应编制施工图预算，并按管理流程图执行审核。 （2）在进行工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标之投标控制价。所有的工程必须是工程量清单报价。
（3）项目主体工程确因工期紧张需采用费率招标或工程合同暂估价，应严格按《工程招标管理办法》有关内容办理；当施工图齐备后，应立即要求承包单位编制施工图预算，而后，运营管理中心部应督促并始终参与施工图预算的核对工作，按核定的预算价签定补充工程合同。上述所有工作，应在施工图完备后60天内完成。 （4）如果仅是委托造价咨询机构进行施工图预算的编制，造价咨询酬金一般按总造价的一定比例计取；如果是委托编制预算并负责审核承包单位编制的预算，造价咨询酬金可采取按总造价的一定比例并结合核减额的一定比例计价的方式计取。 （5）成本运营管理中心在编制工程预算同时还应作好如下工作：对施工图等进行核查后，要求分子公司相关部门提供施工图、材料设备控制价格、工程预算分类要求等必备资料；同时要求各有关部门作好必要的保密工作：所有工程在招标工作完成之前，任何单位任何个人必须对施工单位保密。 （6）工程预算编制的方法：根据工程量计算规则，按详细的施工图、确定的施工方案并结合现场实际情况计算工程量；分项工程的子项如无合适定额套用，且不能换算，则应编制补充定额单价；造价工程师要主动发现施工图中标注不清、前后矛盾、缺项、漏项等问题，并明确标注、落实调整，以减少或避免设计变更及签证，同时准确掌握工程动态成本。 （7）工程预算确定后，及时对目标成本进行修改，以目标成本为上限，监督各相关部门，采取有效措施控制工程造价。 2.工程结算管理 （1）分子公司在向运营管理中心提交的《工程结算工作交接单》中详细说明合同价款、设计变更现场签证之外的增减款事项、工程遗留、合同违约、施工现场清理、甲供材料、隐蔽工程等问题。 （2）为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如：若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10％时，发包单位可进一步扣款（扣款比例、金额各公司自定），直至取消今后对工程的投标资格等。或者要请咨询公司审核的，报送的结算造价最终核减额在审核总价5％以内的造价咨询酬金由甲方支付，若结算造价最终核减额超出5％，则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包方支付等措施。 （3）根据工作量的难易程度，供电、自来水、煤气、电话等市政工程的结算优先办理；主体工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后6个月内核定完毕，其余工程结算在承包方提供全部竣工结算资料后3个月内核定完毕。
管理制度编号：LX-FS-A26459 预结算管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
预结算管理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、工程预算 1、工程项目的预算原则上由设计部门根据会审后的施工图进行编制。经建设单位审核后报基建部审批。 2、公司内部建立预算审批、复核制约机制。预算经业务人员审核后，由工程师科长复核报矿长批准。上报审批的预算，工程师建立台帐。 3、结转工程预算。跨年度工程根据批准预算的工程量和材料用量核减上年度已完工程量和材料用量的余额进行编制，其中定额子目和取费必须和批准预算保持一致，由建设单位编制并在每年一季度审批。
工程预结算管理制度规定
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工程预结算管理规定 一. 目的 高质高效完成预结算工作，维护公司的利益和信誉，实现规范化和制度化管理，保证结算工作成果的准确性与真实性。 二. 原则 过程清晰，依据可靠，资料齐全，计算正确。 三. 适用范围 综合科自行编制和审核的工程预算，包括施工图预算、工程量清单、标底和合同暂定价、合同补充和重大变更的造价计算；工程结算，包括总包工程、各类分包工程和材料供应、零星工程的结算。 四. 主要内容 预结算工作职责 预结算工作由综合科全面领导、综合科经理组织与管理预结算工程师具体实施。如设有项目成本负责人，项目成本负责人协助部门经理负责本项目的预结算工作进度、协调、资料管理、复核及成果分析等工作。 综合科经理负责监督、审核、引导和评价预结算人员的工作，与其它相关部门间的配合及协调，保证工程预结算编审结果的及时、准确、合理，有利于公司利益，预结算人员负责按有关图纸资料、招标文件、合同、有关法律、法规及公司规章制度，客观、公正而又严格地编制和审核工程预结算，必须恪守廉洁奉公、尽职尽责的工作准则，杜绝因人为因素和疏忽大意而产生的错误。 现场预算工程师负责审核签证数量及造价，并保证签证手续完备、资料齐全、成本动态信息反馈及时。在结算任务较多时，部门经理可安排现场预结算人员完成零星工程预结算。 为保证预结算工作质量，预结算人员应不断充实和更新专业知识，提高业务水平，平时应积极主动搜集和熟悉各种造价信息资料，不影响工作的前提下，应每周到工地一次，了解及熟悉现场施工情况。 所有参与预结算的人员应严守公司机密，妥善保管好与工程预结算有关的资料，防止公司经济信息对外泄露； 所有预结算人员有义务对工程预结算工作提出合理化建议。预结算人员应当保证工程预结算结果的真实性、独立性和科学性，对于任何影响上述三性的因素（包括部门经理、分管领导等不合理命令等）均可提出异议，必要时可越级汇报。 预算管理 预算的编审根据成本控制工作的需要进行，具体的需求，包括时间和内容上的要求由上级领导、相关部门或合作单位在建设过程中提出，同时提交相关资料，如图纸等。必要时，需以书面形式提出要求，如协办单。 部门经理根据项目责任划分、工作量、进度要求、以及专业分工安排预算编审任务，同时明确深度要求、时间要求及须注意事项，由项目成本负责人跟进与落实。 工程预算的编制内容和深度应以能发挥其作用、满足需求部门的使用要求为准，并符合有关规范与文件规定。编制方法，可采用清单计价法或定额计价法。 工程预算或招标标底的编制依据，必须具备：合同书或招标书、经设计部确认为有效、
工程预结算管理规定 第一章总则 第一条为了进一步加强公司工程预结算管理，节约使用建设资金，降低成本，特制定本规定。 第二条公司预决算人员要维护双方的合法利益，实事求是，真实反映工程造价。 第二章管理职责 第三条预决算部负责工程造价依据的选用、解释及补充估价表的编制和报批工作，负责工程造价信息的开发与管理工作。 第四条预决算部负责工程项目招标标底的审定工作。 第五条预决算部参与招标文件的编制，参加工程招标、评标工作，参与工程监理合同、施工合同的会签、施工图纸会审及工程竣工验收工作。 第六条预决算部负责公司工程项目的预（结）算审定、预付款及进度款的审查，工程材料计划的审核及找差工作。 第七条预决算部参与工程实施过程中隐蔽工程交工、工程量及施工质量现场验收工作。 第三章工程预结算的编制依据 第八条工程建设项目中设备、材料价格按供应部门询价或价格数据库资料作为计价依据；建筑、装饰工程原则上参照公司近期价格作为计价依据；电力、通讯、铁路和公路工程原则上参
照行业的计价依据。 第九条工程项目采用定额标准进行预结算的，原则上采用公司现行执行的定额标准进行取费。工程项目、装置检修，技改工程安装部分可由双方协商确定价格。 第十条凡定额没有的工程项目，也不能按定额靠套的，由双方对人、机、料进行测算协商确定。 第十一条工程预算书的编制以施工图为依据，一般项目也可以按工程委托单或施工草图编制，但施工委托单和施工草图必须具备指导施工，有明确的尺寸，说明工程内容，有该工程所需的材料，使用条件，技术要求等，图纸、草图或委托单均需工程项目负责人和公司主管领导签字。 第十二条对部分常规检修项目及更换配件等无施工图的，应填制委托单，并在项目内容中详细说明规格型号、材质和数量等，便于正确编制预算。 第十三条严格控制点工数量，能够套用定额要套定额，不得自编定额。严格点工使用的审批。 第十四条技改项目开工保运人员，按开工需要由施工单位指派，在保运期，凡属保修内容的项目不再另行收费。 第十五条拆除工程的人工和机械费双方协商确定。 第四章预结算的编制及审定 第十六条工程预算编制及审定要求 1、具备工程部签发的工程委托单；
工程预算管理制度 第一章总则 第一条目的 为准确合理确定工程造价，促进合同和成本管理的规范化，使工程预算做到透明、公平、公正、科学、严谨，特制定本制度。 第二条适用范围 适用于公司所有工程建设的预算。 第二章职责分工 第三条工程预算的职责分工 （一）成本合约部全面负责公司工程预算管理工作：负责审核设计图纸的工程指标，合理控制工程造价；参与图纸会审、施工交底和材料设备招标等工作，从工程经济角度提出合理建议；负责编制工程预算；负责复核在施工程的月报工程量，汇总各项工程月度收支报表。 （二）成本管理部负责对成本合约部提交的工程预算进行审核。 （三）总工办、设计部负责提供施工图及审查材料设备的规格型号或确认替代品。 （四）项目部预算员负责部分小工程量与材料量的计算、对分包商的变更签证预算进行审核。 （五）材料设备部负责编制甲供主要材料物资预算表。 （六）工程部、成本合约部及项目经理部，负责按月核算实际领用材料、使用机械台班及其他费用，成本管理中心审核。 （七）分包单位负责编制承包工程的预算工作，包括工程量的日常统计。（八）鉴于开工初期，工程技术人员尚未掌握各专业的预算工程量计算，项目图纸总工程量仍由成本合约部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由总工办相关技术人员核对。在总包方审核过程中，要按设计图纸要求，由总工办技术人员提供协助。 （九）公司内部，要做到“工程与经济相结合”，总工办、成本合约部、成本管
理部、设计管理部、项目经理部，工程部，要相互支持、相互协作，使工程与经济目标同步实现。 第三章预算编制程序 第四条预算编制分工 在公司全面执行和落实项目经理责任制，且项目预算员配置到位情况下：(一)100万元以上的预算，主要指桩基、主体土建与主体安装（分地下室、裙 楼、塔楼或栋号）等，由成本合约部完成。 (二)100万元以下的预算，主要指幕墙、消防、零星工程、电话、供电、给 排水、天线、安防对讲、智能化系统、绿化、土方、燃气、机房降噪、道路、围墙、人防、基坑支护、勘察、样板房及会所的二次装修、零星拆除等预算的编制，由项目经理部预算员完成。 (三)招标工程外委中介机构编制预算的。由成本管理部负责审核；成本合约部 组织中介机构和中标单位进行预算核对， 第五条预算编制程序 （一）外委中介机构编制招标工程预算程序： 1、项目开发部组织筛选预算编制单位，签订预算编制合同（按“对外分包 管理制度”执行）。 2、各专业预算人员对专业图纸进行核查，并提供委托计算书，材料设备控 制价格、报建文件、图纸等，进行标底的计算委托。 3、委托人要跟踪中介机构的预算编制情况，抽查标底首稿的合理性与准确 性，对出现的差异进行分析，与中介进行交流并达成共识。 4、合理调整后的中介预算，其造价作为标底和工程总包预算。 5、专业预算人员要参与招标书造价条款的编制。 6、工程招标完成后，成本合约部要核查分包商的预算，核实工程量。 7、甲方合理调整预算单价及材料单价后，确定包干预算。 8、确定后的预算返馈项目经理部，并与其交底。 （二）自编招标工程预算程序，按公司《招投标管理制度》执行，由相关部门提供招标要求（如分包内容、甲供材料、工程完工标准等），确定合理的工
安徽腾辉投资集团有限公司 工程预决算管理制度 (试行) 文件编号总版本A 制订日期生效日期 核准会签审查制订 文件修订记录 NO.版次变更修 订 日 期 修订 页次 修订内容摘要登录者
工程预、决算管理制度 第一章总则 第一条制度目的：为规范腾辉投资集团有限公司及各项目公司的工程预、决算管理流程，明确集团及项目公司工程预、决算管理的责任部门、具体职责、审批权限以及审核标准等，确保集团及项目公司工程预、决算管理流程处理的合理性、准确性、及时性及有效性，特制定工程预、决算管理制度（“本制度”）。 第二条适用范围：本制度适用于集团及项目公司所规定的工程预、决算管理流程，包括工程预算编制及审批、决算编制及审批等活动。 第三条主要原则： 3.1 各项目公司应结合国家行业和地区有关的法规和条款规定应用本制度：本制度中任何条款与项目公司所在地区有关的法规和条例规定相违背的，遵照地区法规条例规定执行。 3.2 各项目公司可根据项目性质和公司实际情况应用本制度中所列附件或以相同功能的表单，模板进行替代，但在同一项目中必须保持表单、模板的格式和命名统一。 第四条相关职能部门及职责
第二章工程预、决算管理规定 第一条工程预算 1.1 工程预算由项目公司成本控制部负责。 1.2 工程预算工作流程： 1.2.1编制目的：所编制的工程预算，作为项目工程造价及支付工程进度款的依据。并提出设计图纸优化、材料及工艺合理化建议，报项目公司研发设计部及公司领导，作为修正图纸的依据。 1.2.2 编制依据：施工合同（如有）、施工图纸、施工图会审纪要、项目所在地现行国家工程量清单预算（或估价表）及费用定额，当地定额站，材料价格信息表、材料市场询价及人工费市场指导价等。 1.2.3 编制部门:由项目公司成本控制部负责依据1.2.2条及参照集团类似工程材料、设备价格编制。 第二条工程决算 2.1 工程决算由施工单位编制，项目公司成本控制部负责初审，集团总工与成本控制中心负责复审（按第2.3条工程决算审核权限），与造价咨询公司审计相结合双控体系。 2.2 工程决算资料的提供 2.2.1招标文件、施工单位投标文件、工程竣工图（含电子档）。 2.2.2 建设工程施工合同及补充合同或协议。
浅谈建筑工程造价预结算审核管理的有效措施姚爱森 发表时间：2017-11-04T09:19:00.567Z 来源：《基层建设》2017年第19期作者：姚爱森 [导读] 摘要：建筑工程造价预结算审核管理工作在我国近几年的发展形式还是不错的，虽然在这过程中有成功的事例，也有需要提高的地方。 深圳市毅德投资管理有限公司广东深圳 518000 摘要：建筑工程造价预结算审核管理工作在我国近几年的发展形式还是不错的，虽然在这过程中有成功的事例，也有需要提高的地方。因此，在本文中，我们将会对建筑工程造价预结算审核管理工作存在的重要作用进行论述，并针对建筑工程造价预结算审核管理工作中存在的问题进行分析讨论，为建筑工程造价预结算审核管理工作的改进提出相应的解决措施与改进方法，有力的推动我国建筑工程造价预结算审核管理工作的开展，促进我国建筑工程项目的平稳发展，为我国经济发展奠定基础。 关键词：建筑工程；造价；预结算；审核管理 引言：建筑工程项目的开展离不开建筑工程造价预结算审核管理工作的支持，两者之间的相辅相成才能为我国建筑工程项目的顺利竣工打下扎实的基础。建筑工程造价预结算审核管理工作在一定程度上会直接影响到本次建筑工程项目的造价成本以及最终的建筑工程经济利益。因此，面对建筑工程造价预结算审核管理方面存在的问题，我们一定要引起重视，以正确的态度去看待建筑工程造价预结算审核管理工作，积极处理问题。 1.建筑工程造价预结算审核管理工作存在的重要作用 建筑工程项目是一个涉及范围广泛、综合性极强的工作，因此，在关于建筑工程项目的造价预结算方面，我们有专门的审核管理部门负责。关于建筑工程造价预结算审核管理工作存在的重要作用，主要有以下几点：第一，建筑工程造价预结算工作是对于整个建筑工程项目的发展来开展工作的，具有较强的动态变化发展，因此，需要有专门的造价预结算审核管理工作部门来负责建筑工程造价方面的相关问题。第二，建筑工程造价预结算审核管理工作有利于提高建筑工程造价方面的工作效率，为建筑工程项目的开展带来积极地作用。第三，建筑工程造价预结算审核管理工作有助于缓解矛盾冲突，及时解决建筑工程造价预结算方面存在的问题。 2.建筑工程造价预结算审核管理工作中存在的问题 2.1工作人员的职业素养有待提高 建筑工程造价预结算的审核管理工作充满了挑战，对于工作人员的要求是极高的。面对建筑工程项目中造价预结算不断的变动以及这过程中出现的各种问题，建筑工程造价预结算工作人员能够起到一定的调解与缓解冲突的作用。但是，在实际的调查研究中发现，部分工作人员存在较为严重的情况。一方面是工作人员的职业素养有待提升，面对前来进行造价预结算审核的用户态度恶劣，严重影响了建筑工程造价预结算审核管理工作的整体形象。另一方面是，面对建筑工程造价预结算审核管理的高强度工作压力，工作人员不能及时调整自身状态，影响到其他工作人员甚至影响到整个工作团队。除此之外，少数工作人员对于专业技能的掌握并不熟练，对于建筑工程造价预结算审核管理工作的工作效率有较大的影响。从事建筑工程造价预结算审核管理工作的工作人员是影响建筑工程造价预结算审核管理工作的重要人为因素，因此，一定要及时指出工作人员在工作中存在的问题并改正，同时也要注意对于工作人员的引导工作。 2.2建筑工程造价预结算审核管理体系存在问题 建筑工程造价预结算审核管理工作的开展，需要有建筑工程造价预结算审核管理的相关体制作保障的，只有得到相关管理体制的支持才能有力的开展建筑工程造价预结算审核管理工作。面对审核管理过程中出现的问题，由于在相关的管理体系中没有明确的说明与指导，因此，在具体的工作开展中增加了难度，同时也为建筑工程造价预结算工作带来了较大不便。 2.3工作内容与实际情况脱节 建筑工程造价预结算审核管理工作并不是简单的依据过往的数据进行审核管理，而是要将建筑工程项目中造价成本在前期的预算与最终的结算工作进行严格的审核管理工作，这过程中对于建筑工程项目的施工当地的实际情况要进行合理有效的考察与了解工作。我们只会根据过往的工作经验以及对呈现数据的分析从而开展对建筑工程造价预结算审核管理工作，严重忽视了对现实实际情况以及当地经济发展水平、建筑工程项目中真正原材料的使用的考察工作。这种现象的出现，严重违反了建筑工程造价预结算审核管理工作的真实性原则，是一种错误的工作理念。 3.解决措施 3.1加强对工作人员的培训管理工作 对于建筑工程造价预结算审核管理工作人员存在的问题，我们务必要对工作人员的培训管理工作引起重视。第一，对于现在的建筑工程造价预结算审核管理工作队伍进行清查，将不具备相应工作能力的工作人员进行人事调动。第二，要定期对于建筑工程造价预结算审核管理工作的工作人员进行合理、科学的培训工作，组织集体学习，提升工作人员的职业素养与集体意识。第三，可以实行适当的奖罚制度，调动工作人员的工作积极性，同时提升建筑工程估造价预结算审核管理的工作效率。 3.2健全建筑工程造价预结算审核管理工作体系 建筑工程造价预结算审核管理工作体系的重要性在前文已经论述，我们应该从以下几个方面来健全建筑工程造价预结算审核管理工作：首先，对于建筑工程造价预结算审核管理工作体系中存在的明显漏洞进行补缺工作。其次，对于建筑工程造价预结算审核管理工作体系的关注要持续，及时将工作中存在的问题反映，避免出现有漏洞的情况。最后，将建筑工程造价预结算审核管理工作体系的公示工作要落实。 3.3注重理论与实际结合 面对建筑工程造价预结算审核管理工作逐渐脱离实际的现象，首先我们要加强对于理论与实际相结合的重要学习工作，在审核管理工作中务必要将工作内容与实际情况进行具体的结合，在最大程度上保证了建筑工程造价预结算审核管理工作的真实性。同时，建筑工程造价成本预结算审核管理工作是需要每一个工作人员的辛勤付出的，只有真正做到一切从实际出发，这样才能在最大程度上维护了我国广大人民的根本利益。 3.4预结算审核管理部门结构进行调整 在对建筑工程项目的造价预结算审核管理工作方面要注意对预结算审核管理部门结构的调整工作。按照建筑工程造价预结算审核管理
中国建筑第六工程局有限公司 项目预结算管理办法及实施细则 (2012) 中国建筑第六工程局有限公司 CHINA CONSTRUCTION SIXTH ENGINEERING DIVISION CORP LTD
目 录 1、 总 则 (1) 2、 组织机构与职责 (2) 3、 项目预结算策划管理 (5) 4、 工程总包预结算管理 (11) 5、 工程分包结算管理 (16) 6、 工程签证（索赔）管理 (21) 7、 奖惩 (24) 8、 附 则 (27)
1 总 则 1.1 为加强项目预结算管理，规范预结算管理程序，维护企业合法权益，提高企业经济效益和精细化管理水平，降低工程成本，特制定本办法及实施细则。 1.2 本《办法》适用于工程局所属各单位的工程项目预结算管理。 1.3 相关定义 1）工程竣工结算：指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。 2）最终结算额：是指经发包人、审计单位和承包人三方签字认可的工程最终审定造价。不需要审计单位审计的，指发包人和承包人双方最终签字认可的审定造价。 3）目标结算额：是根据合同约定和项目“标价分离”的原则，结合项目风险抵押目标责任书履行情况，项目经营效益、目标成本和设计变更签证（索赔）的预期收入总额。 4）工程设计变更：工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的修改。 5）工程签证：是承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，清单工程量、清单综合单价中未含有，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。 6）工程索赔：是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受
工预结算管理办法 总则 第一条为规范集团系统工程预结算工作明确和落实相关部门责任合理确定和有效控制工程造价特制定本办法。 第二条本办法适用于地区公司的工程预结算及下属公司的对外工程结算。 第三条相关部门预结算工作职责 1、预决算部负责工程施工图预算、工程进度款审核与支付、商品房销售面积计算、结算编制与审核等。 2、预决算审计部负责工程进度款的抽查、结算审计、销售面积的审核及对地区公司和下属公司的预决算工作进行管理和监督。 3、工程部负责工程预决算资料的收集、整理、审核、提交。 4、招投标部负责对有歧义的合同条款作出书面解释根据需要及时补充合同外增加项目的包干单价。 第四条预结算工作基本原则: 实事求是、公平公正、保守机密。 第二章工程进度款审核 第五条预决算部须在全套主体施工图下发后45天内完成施工图预算编制工作为工程进度款审核、成本测算等提供依据。 第六条工程进度款审核 1、工程部须在接到施工单位工程进度款申报表后24小时
内完成复核、审批并提交预决算部。 2、预决算部在收到进度款申报资料后48小时内不含对数时间必须审核完毕并填报《申请使用资金审批表》送至合同管理部。施工单位对进度款额不认可的预决算部必须在接到施工单位回复意见后4小时内核算完毕再与施工单位对数直至达成一致后2小时内交合同管理部。 3、预决算部每月10日前将上月的工程进度款台帐报预决算审计分部分部每-2- 月30日前对上月预决算部已审核确认的工程进度款的准确性进行抽查。主要抽查各项目的主体、装修、园建工程抽查比例为不少于上月已审核份数的20%并形成书面报告上报地区公司负责人及集团预决算审计部。 4、地区公司总工室须提供经确认的施工图电子版给预决算审计分部。 5、考核办法 1)工程部重复申报工程进度的每次扣罚经办人200元、部门负责人100元超报工程进度的每次扣罚经办人100元、部门负责人50元。 2)预决算部重复申报或计算错误造成进度款超付的每次扣罚经办人100元、部门负责人50元。 3)未在规定时间内完成进度款审核的每份扣罚相关部门责任人100元。 第三章销售面积计算与审核
工程预结算管理实施细则 为了规范管理,便于预结算编制及审计,特制定《工程预结算管理实施细则》,由甲乙双方共同遵守执行: 一、预结算资料整理要求: 1、送建设方的资料为一式三份(套)。 2、预结算书土建、安装工程分开装订成册,分册资料内容应包含: (1)封面及目录。 (2)编制说明:包括工程量计算依据、定额子目套价依据、取费、材料调价依据等。 (3)工程造价表[①+②+③] ①含税大包干造价; ②含税清单计价工程造价; ③变更部份增减的造价。 (4)含税清单计价分项工程造价表,及变更部份分项工程造价::表[设计变更或工程经济技术签证单、该单项工程所发生的全部工作内容造价增(减)计算表],内容如下: ①分项工程造价汇总表; ②取费表。 ③含税清单计价子目套价表、定额子目套价表,材料分析表。 ④材料价差调整表。 ⑤工程量计算表。(分项工程计算式中应标明工程经济技术签证单及设计变更等资料的页码编号)。 ⑥建设方签字转发的设计变更及工程经济技术签证单(含工程量与材料价格、计时工、小段包干费),必须有封面、目录及页码编号,及对应的设计变更、工程经济技术签证单和核定单编号。 (5)招标文件、招标答疑及补充招标答疑、施工合同、图纸会审交底纪要等有关资料分类装订成册,有封面及页码编号。 3、施工图和竣工图(土建、给排水、强电、弱电安装分开装订,有封面及目录和图纸编号)。 4、所有签字、盖章手续必须完善。 二、工程项目预结算办法: 1、合同规定含税总价大包干造价项目:按施工合同及招标文件和招标答疑、补充招标答疑规定的工程内容造价大包干。施工期间,不论政策变化、材料价格的涨跌,均不进行造价的调整。 2、合同规定按含税清单单价大包干的项目、按甲方、监理方签证认可的工程量乘以大包干含税清单单价计算造价。施工期间,不论政策变化、材料价格的涨跌,均不进行清单单价的调整。 3、变更部份的造价增减。 ⑴对于本合同中已明确的各种材料的市场价格,原则上不论材料价格的涨跌均不进行材料价格的调整。但在施工期间甲方变动材料品牌、规格(书面通知为准),经甲方、监理方、现场工程师现场签证的材料数量,按调查的市场实际价格进行调整,本调整造价只计取税率,再不计取其它任何费用,独立进入工程造价。其它材料在施工期间均不进行调整。 ⑵如因甲方原因或设计原因经甲方认可的工程变更,依据甲方转发的设计变更和技术核定单,按工程量计算规则计算增减工程,报甲方审核签证::确认后的工程量;土建工程套用湖南省1999年版《湖南省建筑工程单位估价表》计算定额直接费(不含其它直接费、现场经费);安装工程能套用1999年版《湖南省建筑工程单位估价表》的套用1999年版《湖南省建筑工程单位估价表》计算定额直接费(不含其它直接费、现场经费),不能套用1999年版《湖南省建
论加强建筑工程预结算管理 发表时间：2017-12-11T10:44:22.767Z 来源：《基层建设》2017年第24期作者：蒋中华 [导读] 摘要：建筑工程预结算工作是一门专业性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的关政策和预结算专业知识，还要了解工程专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，工程结算是个综合的多学科工作。 佛山市丰鼎盛房地产开发有限公司 528211 摘要：建筑工程预结算工作是一门专业性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的关政策和预结算专业知识，还要了解工程专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，工程结算是个综合的多学科工作。如何做好工程造价管理、提高工程预结算编制水平、有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。 关键词：建筑工程；预结算管理 引言： 随着我国经济的快速发展，我国建筑行业的发展呈现一种逐渐加快的趋势。建筑工程预结算，是建筑工程在建设过程中非常重要的一个环节，加强建筑工程预结算的管理，能够有效的对建筑工程各个环节中资金成本的应用进行控制，在很大程度上节省了建筑工程建设中需要花费的资金成本，促进建筑企业中的生产经营管理，提升建筑企业的经济效益。 一、建筑工程预结算的内容 1.1建筑工程项目工程量的计算 工程量计算是建筑工程项目预结算编制的基本内容，它决定着工程资金投入与运用的情况，工程量计算是由专业的建筑工程项目造价人员进行，并要结合建筑工程项目整体建设的目标、施工图纸等要求，以及工程项目具体的施工方案、施工组织设计、施工工艺技术等最终确定； 1.2建筑工程项目整体建筑的成本预算 建筑工程项目整体建设的成本包括施工人员费用、建筑材料购买、机械设备选购、管理人员开支和相关的税费等内容，整体建筑成本的预算对建筑工程资金的使用是一个科学的计划方案，而在编制建筑工程整体成本预算的工作中，要对细节进行重点关注； 1.3建筑工程项目竣工的结算 建筑工程项目竣工的结算工作内容，是结合建筑工程项目资金运用的情况，对建筑工程项目的预算进行审核，计算建筑工程项目最终的收益，建筑工程项目竣工结算，并不单单审核工程预算方案，而且还应该对工程的资金管理工作积累下来一定的经验，以促进建筑工程项目的预结算水平得到全面发展与整体提升。 二、建筑工程预结算管理中存在的问题 2.1预结算编制考虑不全面 建筑工程材料费一般占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，必然导致工程结算出现误差。 2.2对工程量多估冒算 由于建设单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，造成了施工单位对工程量多估冒算的现象。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，就出现了比较普遍的将工程量抛高计算的问题。 2.3 施工阶段设计变更的随意性大 在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分准备前就急于开工，对投资额度的要求，建筑标准的把握，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，必然会造成工程预算管理的混乱，造成工程预算成本的增加。 三、加强建筑工程预结算管理的方法 3.1重视建筑工程项目投资预控管理 建筑工程项目的建设具有数量大、周期长的特点，投资方对于建筑工程项目建设全过程流程的把控经验有限，所以建筑企业在对工程项目投资控制目标进行设定的时候，要考虑建筑工程项目在建设过程中各个阶段的实际情况，根据各个环节的进度进行制定，主要分为：设计预算、设计概算以及投资估算这三个方面；使建筑工程项目各个阶段中的投资控制目标相互影响与制约，才能够组成一个完善的建筑工程项目投资预控系统。 3.2建立建筑工程预结算团队 建筑企业应当重视对建筑工程预结算人才的培养，建立一支具备专业知识与丰富实践经验的预算团队，充分发挥建筑工程预结算在工程项目建设过程中的作用。建筑企业应当在内部成立单独的预算合同中心，建筑企业中的总经济师应当对整个建筑工程预结算的事项进行科学合理的管理，针对建筑工程建设的实际情况，制定出科学合理的预结算目标与方案，明确建筑工程预结算管理的总体方向。 建筑企业中的各个项目部门，可以根据自身的实际情况，建立与自身情况相适应的预算合同部，在一些工程项目业务上受总公司预算合同中心的指挥；这样能够在整个公司内部中形成一个良好的预算机构，各个环节的预算也更加精确，有效控制建筑工程项目建设各个环节中费用上的使用。 3.3制定合理的预结算制度，严格执行 （1）严格管理建筑工程项目施工图预算的编制，提升施工图预算绘制人员的综合素质。在施工图预算编制的前期工作中，是要熟悉建筑工程项目施工图预算的编制流程，每一个编制环节都不可以缺少，必须严格按照施工图预算编制流程对其进行编制，然后根据施工图预算编制流程，对一些基础材料进行仔细收集，掌握详细的施工图预算资料。 （2）提高建筑工程预结算编制的效率与质量，加强审查、核实管理 建筑企业在建筑工程预结算管理这一方面，要制定严格的工程预结算审核制度，能够有效提高建筑工程预结算编制的效率与质量；建筑工程预结算编制人员，应切实了解建筑工程施工现场的实际情况，还有建筑工程项目施工中需要采取的具体措施和方法，时刻与建筑
房地产工程预结算管理规定 第一章总则 第 1 条目的 为加强房地产公司所属各房地产公司工程预结算的规范化管理，结合工程造 价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。 第 2 条适用范围 本公司所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等需确定费用的审核工作。 第三条职责 1、预算部是工程预结算工作的主要职能部门，对工程预结算的编制审核工作负主要责任。负责组织工程预算的编制和审核工作，负责工程预算和结算的复审工作，确保其准确性。 2、材料设备主管负责编制《甲供材料设备一览表》，供造价工程师、财务部门等使用。 3、质量管理工程师按月核算实际甲供材料设备供货情况费用，为进度拨款提供依据。 4、造价工程师协助工程部经理完成施工方案的优选工作。进度款的拨付，由工程部经理汇总，决定支付。 5、预算部为工程招标、合同签订提供造价方面的技术支持，包括工程量、合同价款、结算办法、变更计量等问题。 6、协助设计部完成设计方案的选优工作，为设计方案提供理论数据的支持。 7、预算部根据结算完的工程提出成本管理建议。 第二章发包工程（合同）预结算原则 第 4 条预决算管理的总体原则是“合同为本、事实为据、合理诚信” 。 第 5 条在工作和与外方交往中，做到有礼有节、相互尊重、实事求是、据理力争。 第 6 条在项目内部，要做到“工程与经济相结合” ，相互支持、相互协作，使工程与经济目标能同步实现 第三章工程预结算 第7条工程预结算的范围 （1）招标项目预算与结算。 （2）直接发包项目预算与结算。
（3）按照合同规定中间拨款工程量审核。 （4）材料设备采购预算与结算。 （5）零星施工项目预算与结算。 （6）零星用工与设备租赁审核与结算。 （7）其他。 第8条招标项目预算编制与竣工结算 （1）招标项目预算 ①根据市场情况确定的影响造价的条款，如材料价格、市场造价与定额水平的降低率、不计价项目等。工程部草拟方案，报总经理批准后，作为合同的补充条款。 ②根据审图、施工组织设计、现场情况和合同的补充条款编制施工图预算。为确保预算计算准确，避免漏项、定额错套和计算错误等，采取委托中介、意向承包人、工程部造价工程师同步编制，相互保密，最终对照定案的办法。预算最终定案由工程部组织，造价工程师亲自实施，三方签字，报总经理签字后生效。 （2）招标项目签证 ①在施工期间所有发生的设计变更均由设计、施工、监理三方签字，明确变更编号、提出的单位和原因，并同时确定调整的价款（临时不能确定价款的除外），造价工程师审核后，工程部经理签字批准，调整额在五千元以上时，须 经总经理批准。 ②材料设备主管及时掌握市场材料价格的信息，因市场材料价格变动发生的调整，随时办理签证，签证明确市场价格信息情况、合同价格、数量和调整额，材料设备主管负责报工程部经理签字批准，调整额在五千元以上时，须经总经理批准。批准件同时送造价工程师、财务部门。 （3）招标项目的竣工结算 招标项目验收备案完毕，工程部在一月内组织竣工结算，一般委托中介进行， 造价工程师亲自参加，原则是预算定案加签证，即合同价+变更价。 （4）按照合同规定中间拨款工程量审核 按照合同规定中间拨款的项目，造价工程师负责对照合同和现场实际施工进度，提出次月拨款计划。按照合同需截算工程量的，对照定案书和施工单位提报的截算书，详细审核后提报拨款额度，报项目经理审核。 第9条工程量的审核和确认