和硕县塔拉村少数民族特色村镇
保护与发展申报
（2015年—2020年）
新疆和硕县乌什塔拉乡人民政府
2016年7月
和硕县乌什塔拉乡塔拉村“十三五”
期间
少数民族特色村镇保护与发展申报
申报单位：和硕县乌什塔拉乡人民政府
乌什塔拉乡塔拉村属典型的少数民族村寨，回族文化底蕴较深厚，同时还有浓厚的双拥文化氛围，具有一定的保护和开发价值，为了使塔拉村少数民族特色村寨得到更好的保护和更快的发展，根据巴民宗明电…2015?21号文件要求，结合《和硕县乌什塔拉乡镇区建设规划》（2010-2030）、《和硕县乌什塔拉乡塔拉村村庄规划》和《新疆和硕县大美新疆第一站旅游发展总体规划》现特对塔拉村的保护与发展进行规划。
一、规划总体思想
文化是人类文明的体现，文化是人类发展的根基，而民族文化则是人类智慧的结晶，就是这种智慧与人类亦步亦趋，一直伴随着时代的痕迹，见证了发展的过程。少数民族特色村寨在产业结构、民居式样、村寨风貌以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展特点和文化特色, 集中反映了少数民族聚居在不同时期、不同地域、不同文化类型中形成和演变的历史过程，相对完整地保留了各少数民族的文化基因，凝聚了各少数民族文化的历史结晶，体现了中华文明多样性，是传承民族文化的有效载体，是少数民族和民族地区加快发展的重要资源。支持少数民族特色村寨保护与发展，是社会主义新农村、新牧区建设的重要组成部分,
是民族工作的重要组成部分，也是保护中华文化多样性的重要举措。做好这项工作，对于促进民族地区经济发展，传承和弘扬少数民族传统文化，增强民族自豪感，提高各民族的凝聚力、向心力，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系具有重要意义。
在当今市场经济条件下，少数民族文化的保护和发展面临着挑战和机遇。一方面少数民族文化的传播和发展获得了物质保障，各民族间交往的渠道被拓宽，民族文化的传播与交流获得了有利条件，民族文化的多元发展提供了机遇，民族旅游业发展获得促进；但另一方面少数民族的文化特征趋于弱化，市场经济的趋利性使得少数民族文化趋于商品化。因此在推动少数民族文化发展，构建和谐的民族文化必须合理开发少数民族文化资源，实现经济发展与文化保护的双赢。
乌什塔拉乡塔拉村作为一个回族为主体民族的少数民族村寨，既具有回族特色文化，也有浓厚的双拥文化，同时村域内还有大美南疆第一站旅游项目，可以将三者整合，形成本地特有的旅游文化资源，达到既保护和发展了本村回族文化的目的，又使本村乃至乌什塔拉乡的经济得到长足发展。
二、项目区基本情况
（一）乌什塔拉乡概况
基本情况。乌什塔拉乡名称维吾尔语“乌西夏克塔拉”，译为汉语是“小柳树之意”。该乡成立于1984年，其前身
是乌什塔拉人民公社，也是原县人民政府所在地。该乡位于和硕县城东北部35.5公里处，距库尔勒市139公里，东与托克逊县的库米什镇毗邻，南连金沙滩博斯腾湖，西靠曲惠乡，北接乃仁克尔乡金丝特军博园。位于天山南麓，博斯腾湖之滨， G3012高速公路和G325省道横穿乡境，吐库二线铁路马兰火车站在乡境北侧，乡境内驻有63650部队，有着特殊的地理位置和地缘优势。境内有新疆著名的旅游胜地博斯腾湖金沙滩景区（国家5A级旅游景区）、张三守捉城遗址（全国重点文物保护单位）。并且是红山军博园的必经之路，交通四通八达，素有巴州东大门、南疆第一乡之称。平均海拔1082米，年平均气温8.87℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温－31℃，年降水量78.67毫米。全乡行政总面积443平方公里。乡下辖8个行政村、20个村民小组，由汉、回、维、蒙等8个民族组成，有户籍人口3497户10951人（其中维吾尔族2076人，占总人数的18.9%；回族3846人，占总人数的35.1%；汉族4405人，占总人数的40.2%）。
经济发展。现有耕地14.3万亩，人均占有耕地13亩。草场26万亩，人均草场23.74亩。森林24998亩，人均森林2.28亩。有牲畜7万头/只。2015年种植小麦56614.59亩，玉米39435.52亩，棉花65240.37亩，番茄15270亩，辣椒5000亩，林果业8000亩（均为葡萄），农民主要以种植小麦、玉米、棉花、番茄、葡萄为主。2015年全乡实现农村经济总收入5.05229亿元，同比增长8.19%。其中：一产收入43833.9万元（农业收入38307.9万元，畜牧业收入4896万
元，林业收入593万元，渔业收入37万元），二、三产收入6688万元。2015年，农牧民人均纯收入14949元，人均增收955元，同比增长6.82%。
社会工作。有小学2所，幼儿园2所。有卫生院1个，村级卫生室5个。有清真寺6所。
（二）塔拉村概况
基本情况。塔拉村是维吾尔语，译为汉语是柳树的意思。成立于1984年7月，其前身是乌什塔拉公社一大队。该村位于和硕县城东部35.9公里处，距乡政府1公里，距库尔勒市140公里，东与马兰相连，南与乃仁克尔乡相连，西与曲惠接壤，北与大庄子毗邻。塔拉村金沙滩路口建设有新疆大美南疆第一站游客服务中心，向北30公里是马兰红山军博园，向南21公里是国家4A级景区金沙滩。塔拉村平均海拔1082米，年平均气温8.87℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温－31℃，年降水量78.67毫米。全村行政总面积11.98平方公里，耕地面积5440亩。村下辖共有4个村民小组，总户数618户2121人（其中：汉族116户424人，蒙古族3户13人，维族252户792人，回族247户892人）。
经济发展。村域内有耕地5440亩，人均耕地2.56亩；草场1.5万亩，人均占有7亩；有牲畜8000头/只。一产主要有棉花275亩，玉米3362.6亩，小麦581.3亩，大棚176亩，番茄340亩，其他60亩，占农牧民总收入的63%；三产主要有148间个体商铺，占农牧民总收入的29%。2015年，全村农村经济总收入6937.9万元，较上年增长10.56%；农
牧民人均纯收入11384元，较上年增加1208元。
社会工作。村域内有小学1所，幼儿园2所。有卫生院1个。有清真寺3所，宗教人士3人。
（三）回民文化保护和发展现状
乌什塔拉乡是一个回族民族乡，回族是乡域内的主体民族，主要分布于塔拉村、大庄子村、大涝坝村和沙梁湾村等四个行政村，其中塔拉村的特色民族文化和特色民居保存的最多最好。塔拉村共4个村民小组，42%以上为回族群众，村寨内居住有维吾尔族、蒙古族、哈萨克族等少数民族，房屋建设多数为少数民族特色建筑。该村在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发
展和文化的特点。是传承民族文化的有效载体，是发展特色经济的宝贵资源。
特色民居。村域现有回族民居247套，原有回族传统民居因年久失修，大多在上世纪70年代前已经拆除，剩余80套也是土木结构的危房，威胁群众生命和财产安全，我乡计划在该村塔拉西街集中建设的灾后重建、安居富民为主的龙泽园小区展现少数民族生活特色。对选取的小区住宅楼外墙进行回族传统风格装饰，对小区内的基础采取“穿衣戴帽”，突出回民住宅建筑特色，保护好回民传统生活方式和建筑形式。
特色文化。村域现有“花儿”业余表演队伍3支，经常性表演，还曾代表和硕县、乌什塔拉乡到河北怀来县进行汇报表演。村域内还存在回族刺绣手工艺，需要政府扶持。
根据自治区文化厅及州文化局等上级部门的有关文件
精神，通过和硕县非物质文化遗产专家论证，巴州和硕县乌什塔拉乡回族特色花儿歌舞文化项目作为一项重要的非物
质文化项目加以保护，“花儿”这颗民族文化艺术宝库中璀璨的明珠也越发光彩照人。做为回族名歌中最具特色，最为丰富的一种民间艺术形式，“花儿”在乌什塔拉回族民族乡有着广泛的生活基础和很强的生命力，一方面比较完整地保留了原关内“花儿”的特点，另一方面又融进了本地民间文艺特有的一些内容和形式，具有浓郁的新疆回族民间音乐特色。目前，我们这一地区回族“花儿”早在1983年，就有一支农民“花儿”业余艺术队，它一直活跃在全县各乡场，一直很受群众欢迎，多少年来无论是70—80岁的老人，还是6—7岁的儿童都喜欢听“花儿”。当你在老一辈人面前说起“花儿”，他就能给你说起“花儿”的历史，还能给你唱上一小段悠扬、嘹亮的“花儿”。现已发展到三个“花儿”团队来供应本地区人们及民族歌舞表演、接待等用，大大丰富了我乡的业余文化生活，推动乌什塔拉乡近年来经济、社会取得了长足发展，特别是旅游业得到了较大发展，旅客对民族文化的需求逐步增大。
近年来乌什塔拉乡不断增强镇“花儿“艺术队的培训传承力度，发挥民间歌手的“传帮带”作用，将“花儿”爱好者吸收到乌什塔拉乡“花儿”艺术队中，培养“花儿”传承人，解决民间“花儿”后继无人的难题，每年选送“花儿”艺人外出学习，提高他们的创作水平，培养优秀的民间“花
儿”艺术人才，同时积极实行“走出去”的战略，参加自治区、州、县、的民间演出，联系周边县、乡、驻地部队外出慰问演出，提高他们的技能。乌什塔拉乡“花儿”艺术队多次在和硕县举办的大型活动上获得创作奖、一、二、优秀节目奖、优秀组织奖和精神文明奖等多个奖项，这些成果既检阅了乌什塔拉文化艺术的发展，又锻炼了队伍，为培养乡土人才开了个好头，奠定了基础。
注重“花儿”艺术的挖掘、整理和创新工作。乌什塔拉乡党委、政府成立了“花儿”艺术的挖掘、整理领导机构，安排专人负责这项工作。几年来共挖掘整理了20余首“花儿”曲目，创作了8余首“花儿”歌曲，新创作了“花儿”题材的音乐联唱广场舞、舞蹈8余个，加大宣传力度，形成效益模式。依托“中国民间文化艺术之乡”，创造自己的“花儿”品牌，不断扩大乌什塔拉乡“花儿”艺术队的知名度，努力将乡“花儿”艺术队推出和硕，多与周边县市开展文化交流，在扩大知名度的基础上，形成效益模式。
三、项目建设基本情况
主管单位：和硕县民宗局
建设单位：乌什塔拉乡人民政府
建设年限：2016年-2020年
建设地点：乌什塔拉乡塔拉村
建设目标：建设以回民“花儿”文化为主题，民族特色餐饮为主的集民族特色文化、餐饮、旅游、娱乐、购物为一体的新农村建设典范。使民族特色村寨保护与发展试点项目
发挥最大的社会效益、经济效益和生态效益，使塔拉村成为全疆“少数民族特色村寨”示范区，进而带动全乡乃至全县的经济发展。
建设内容：
1、回民大方特色门楼1座，回族小方风格凉亭2座；
2、主题雕塑3座；
3、回族风情园1座；
4、对100户回民现有抗震安居房进行装修改造，突出回民住宅建筑特色，建成大窗户，大开间、外露木构件有精细的花纹雕刻住宅，保护好回民传统生活方式和建筑形式。
5、回民小吃、旅游产品销售一条街；
6、主要道路改造、市政设施配套、园林绿化、路灯、公共卫生间等基础设施建设；
7、民间回民“花儿”文化艺术的保护、传承与发展；
8、“花儿”表演舞台；
10、回族刺绣艺术扶持；
9、民俗文化展厅2座；
10、特色种养业：乌什塔拉现代设施农业园，东戈壁牛羊养殖小区，麻雁养殖。
四、项目投资概算
乌什塔拉乡塔拉村少数民族特色村寨项目概算总投资1955.72万元，具体如下：
1、总体规划设计31万元；
2、回民大方特色门楼50万元，回族小方风格凉亭2座
20万元；
3、回族风情主题塑像3座30万元；
4、回族风情园130万元；
5、100户民居改造费用160万元；
6、回民小吃、旅游产品销售一条街335.52万元；
7、主要道路改造、市政设施配套、园林绿化、路灯等基础设施建设303.2万元；
8、“花儿”艺术保护、传承和发展资金100万元；
9、“花儿”表演舞台1座40万元；
10、回族刺绣艺术扶持资金50万元；
11、民俗文化展厅2座60万元；
12、特色种养业：乌什塔拉现代设施农业园288万元，东戈壁牛羊养殖小区350万元，麻雁养殖8万元。
五、资金筹措及使用
1、资金筹措
国家民委少数民族特色村寨保护与发展试点项目补助资金万元；县级配套万元。
2、资金使用
国家民委少数民族特色村寨保护与发展试点项目补助资金主要用于塔拉村民族村寨建设；县级配套资金主要用于人员培训和其他费用的投入。
六、项目建设方案
1、指导思想和原则
认真贯彻国家民委办公厅《关于做好中国少数民族特色
村寨保护与发展“十三五”规划编制有关事项的通知》文件精神，精心组织和实施少数民族特色村寨保护与发展试点项目，推动民族传统文化的保护和发展，将文化资源优势转化为经济优势，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，全力推进民族地区社会主义新农村建设。
2、分期建设计划
为切实将乌什塔拉乡塔拉村建设成符合新农村建设、独具回民文化艺术传统特色的民族文化村寨，大力传承和发扬回民特色文化、特色建筑和特色餐饮等，乌什塔拉乡党委、政府计划从2015年起，利用5年时间集中全乡人力、物力、财力全力开展塔拉村民族文化村寨建设项目，将该村建成集观光、旅游、餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的民族特色村寨，具体建设计划如下：
（1）2015年-2016年：
一是组建项目建设领导小组；二是完成民族文化村寨总体规划设计工作；三是深入挖掘和整理回民花儿艺术、餐饮、刺绣等相关的民族特色文化目录收集、分类工作；四是开展回民文化艺术和实用技能培训工作；五是通过一年时间着力抓好基础设施、回民特色住宅建设和“农家乐”的经营管理工作，使村民了解项目建设内容及具体要求、发展前景，同时，发挥以点带面的作用，推动村民理解和认识建设民族文化村寨的重大意义和实际效果，进而形成良好的示范带动和舆论氛围。六是壮大建设现代设施农业园，东戈壁牛羊养殖小区。
（2）2016年-2017年：
一是按照总体规划方案，进行主题雕塑、民族特色门楼、凉亭道路改造、市政设施配套、园林绿化等基础设施建设；二是选定沿街村民住宅作为示范户，进行一期房屋改造；三是组建花儿专业表演队伍，开始扶持回族刺绣艺术。四、发展麻雁养殖，并开展核桃种植。
（3）2017-2018年：
一是进行二期村民的房屋改造建设；二是建设回族风情园；三是建设回民小吃、旅游产品销售一条街；四是在全县乃至全州范围内开展大规模的宣传活动，不断推动塔拉村民族文化村寨、“花儿”文化及特色餐饮向规模经营发展，使民族特色村寨项目走上良性发展之路。
（4）2018年-2019年：
一是大力巩固和提升民族文化村寨影响力，扶持和培育回民餐饮、文化、休闲精品户；二是建设“花儿”表演舞台和民俗文化展厅；三是按照总体规划方案完成项目区范围内所有民宅的改造建设。
（5）2019年-2020年：
对塔拉村少数民族特色村寨保护与发展项目进行自行验收，并迎接国家验收。
七、效益分析
1、经济效益
塔拉村村民族特色村寨的建成，将有力推动餐饮业、商贸业的发展，辐射带动畜牧业和其它产业的发展，每年可带
来不低于300万元的餐饮、商贸销售收入，并可以解决农村富余劳动力的就业问题。
2、生态效益
特色村寨的建设将有力推动当地居民环境保护意识，大大提高绿化率，美化环境。
3、社会效益
民族特色村寨项目将实现抢救和保护少数民族传统文化的目的，使少数民族特色文化得到传承和发扬，并将极大的促进少数民族地区经济和社会的发展，加快社会主义新农村建设步伐。
和硕县乌什塔拉回族民族乡人民政府 2016年7月14日