浅析非营利组织的志愿者管理
摘要：通过查阅大量的文献资料以及根据自己三年在香港寰宇希望慈善机构云南项目担任项目助理的经验，本文从志愿精神、志愿服务与志愿者；志愿者的类型与职责；志愿者管理的原则；招募志愿者前的设计与规划；志愿者招募；志愿者的日常管理和留住自愿者七大方面对非营利组织的志愿者管理进行了阐述。
关键词：非盈利组织志愿者管理寰宇希望
志愿者是非营利组织重要的社会资源，志愿者管理是非营利组织管理的一个重要方面。如果说人力资源管理体现的是非营利组织和企业、政府在人的管理上的共性的话，志愿者管理则鲜明地体现了非营利组织的个性，它是非营利组织所特有的人力资源管理。
志愿者是非营利组织的精神之所在。理性的、策略的和成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力和凝聚力，从而吸引越来越多的志愿者参与到社会公益事业中来。志愿者服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为非营利组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善人类活动，推动人类社会的文明进步。
一、志愿精神、志愿服务与志愿者
志愿精神(volunteerism)是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。
志愿精神是人类的天性。可以用马斯洛的需要层次理论来解释志愿精神的源泉。关于马斯洛需要层次理论，传统的解释是包括生理的、安全的、社会的、自尊的和自我实现的五个基本需要层次，1969年马氏又提出需要第六层次，即所谓“心灵的需要”(如下图所示)。
人类的一切活动都是为了满足需要。当低层次的物质欲望得到满足以后，便开始进入高层次的精神层面，追求社会需要的实现、自尊和自我意识需要的实现，以及追求更高层次的心灵的需要。参与志愿者服务，在于追求自我价值的实现，
以及在利他主义、慈善主义精神的感召下，追求心灵的满足和更完善的人生。
志愿精神的存在，为开展社会公益活动提供了重要的社会资源，即志愿服务。志愿服务是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。志愿服务主要分为两种形式，一种是有组织的志愿服务，表现为志愿者通过参与特定组织或共同组成一定的志愿者组织，以组织的形式或组织中成员的身份，向社会提供志愿服务。例如，中国青年志愿者协会的志愿者活动等；另一种是非组织的志愿服务，表现为志愿者为实现其价值和理念，以自我认知回馈社会需要的形式开展志愿服务，这种志愿服务往往并不采取一定的组织形式，也不受组织的限制，表现为一定群体或个人自发地不计报酬地为社会或他人提供服务，我们熟悉的雷锋精神就属于这种类型。
志愿者是志愿精神的实践者，是指那些具有志愿精神、能够不计报酬、主动帮助他人、承担社会责任的人。
二、志愿者的类型与职责
通常情况下，非营利组织的志愿者根据工作性质，可分为三种类型：
1.管理型志愿者。加入理事会或担任顾问，是非营利组织领导层的成员，参与组织的决策与治理。
2.日常型志愿者。参加组织日常工作并担任一定的角色，包括策划、管理、协调等，和组织的其他员工一样能够每天工作。
3.项目型志愿者。主要参加各种项目或活动，为之提供支持，主要集中在项目或活动开展期间，一旦项目或活动结束，志愿服务也告一段落。
在非营利组织中，无论是管理型志愿者、日常型志愿者，还是项目型志愿者，他们和普通员工一样享有一定的权利并负有一定的义务，需要明确其职责与分工，他们是“不拿工资的员工”。
志愿者的基本权利包括以下方面：(1)与其他员工平等共事的权利；(2)按照需要被适当地分配工作的权利；(3)尽量全面地认识和了解组织的权利；(4)在工作中接受训练的权利；(5)为开展工作接受必要的长期教育的权利；(6)对其工作表现获得正常评估的权利；(7)接受指导和领导的权利；(8)给予晋升或各种必要的专业训练的机会和权利；(9)被听取意见的机会和权利；(10)被组织赋予一定地位的权利；(11)必要时接受便于使用的资金的权利。
相应地，志愿者在组织中也负有一定的义务，他们应该知道谁是组织的领导人、管理者及志愿者部门的负责人，应该知道所要服务的对象、内容及其责任等等。非营利组织中志愿者的义务主要包括以下方面：(1)真诚地提供服务，相信所从事工作的价值；(2)忠于所服务的组织；(3)在群众面前维护组织的尊严和诚实；(4)迅速并可靠地执行任务；(5)接受组织中有关负责人的领导、指导、决策和工作安排等；(6)学习和参与工作训练、参加有关的项目讨论和会议，并积极在工作中学习；(7)和一般员工沟通，了解他们的工作，与他们建立平等的关系。
三、志愿者管理的原则
对于一个非营利组织来说，志愿者是非常重要的人力资源，但是志愿者管理
是一件很困难的事情。不能简单地按照一般人力资源管理的办法管理志愿者。下面是一些行之有效的志愿者管理原则。
1.招募的前提。在招募志愿者之前，要先问：为什么和是否有能力招募志愿者?组织的内部环境与制度建设是否适合于招募志愿者?任何组织在没有适当环境和准备之前，都不宜贸然招募志愿者。
2.志愿者的定位。要有一个全面的计划，要志愿者来干什么?如何安排他(或她)的工作?也就是需要进行工作分析。这样的分析很重要，能确认志愿者的职责和任务。
3.平等承诺。组织内的所有员工，包括领导者、管理者和一般员工，都需要有一个承诺：将志愿者视为组织中的一员。为此需要在招募志愿者之前对员工进行关于志愿精神及其基本知识的教育，使员工懂得志愿服务对组织来说不仅是必要的，而且是光荣的。要懂得尊重志愿劳动及其价值。
4.公开招募、择优录用。志愿者在哪里?如何吸引志愿者前来应募?要定出有吸引力的招募计划和广告，以营销的方式公开招募志愿者，发挥宗旨的魅力、组织的魅力、工作的魅力等，吸引那些有志于志愿服务的优秀人才加入志愿者队伍。选择志愿者的主要标准包括：良好的品德，较强的专业能力，认同组织宗旨，富有同情心，成熟稳定等。
5.教育和训练。志愿者加入组织，要和新员工一样接受必要的教育、训练和指导，要明确志愿者的权利和义务，接受上岗培训，熟悉组织的环境和工作要求。在工作了一段时间以后，可能由于任务的改变、新技术的出现等，志愿者还要随时接受在职训练。教育和训练将不断提高志愿者的工作能力，这也是吸引志愿者的一个重要因素，因为他们通过志愿服务获得了自我发展的机会，在工作中身心都会得到满足。
6.指导和协助。在组织中应设有专门的志愿者管理部门或专职的志愿者协调员，一方面负责执行和实施志愿者工作计划，另一方面负责每天例行的志愿者指导和管理工作，及时沟通并进行必要的咨询和协助。
7.及时记录。要重视各项志愿者相关的记录，包括个人档案、工作记录和总结等，将其及时归档整理。
8.鼓励和重用。要通过各种激励措施，保持志愿者的工作热情和积极性，对志愿者的工作热情加以表彰。同时，发展合适的志愿者加入理事会也很重要，使他们负起领导和管理的职责来。
9.提供必要经费。尽管志愿者本身的服务是不计报酬的，但是在开展服务过程中所需要的各种必要开支，如交通费、食宿费(如果有的话)、各种消耗品的费用，以及必要的工作补贴等，都要由组织提供。
10.绩效评估。针对志愿者的工作表现，以及完成的工作量和服务效果等，要进行系统的评估和鉴定，同时要把评估的结果及时通知志愿者本人。通过绩效评估，可改进工作，加强志愿者与组织的联系，促进志愿服务质量的提高。
四、招募志愿者前的设计与规划
由于志愿者不拿工资，且没有正式员工的身份，因此，做好工作，保证志愿者从志愿服务中获得有意义的经验和充分的认可是非常重要的。做好招募前的设计与规划是成功使用志愿者的第一步。仓促的招募会破坏志愿者介入的可能性，也会破坏扩大社会服务的可能性。如果志愿服务在计划、组织和执行上缺乏充分的准备，就会使志愿者不愿意参加活动或对活动失望，会使员工抱怨。
非营利组织为了开展志愿项目一般要招募大量的项目型志愿者。因此，做好志愿项目的规划是招募项目型志愿者的第一步。需要特别强调的是，不能为了让志愿者满意而忽略了专职员工。专职员工对于非营利组织来说，无疑也是非常重要的人力资源。一个成功的志愿项目必须同时考虑志愿者的动力和专职员工的积极性，必须考虑志愿者和员工的合作质量。有效的志愿项目包括下列因素：项目必须与组织结构匹配；必须与志愿者和专职员工的动力机制及需求相适应；必须明确可以由志愿者完成的任务，使志愿者的位置与他的要求和能力相匹配；对员工进行培训，教会他们与志愿者一起工作的技巧；在执行项目之前，安排志愿者参加与其职位有关的培训；定期评估，认可志愿者和专职员工的努力。
对于志愿项目的设计，首先提出下列四个问题：(1)需要设计和创造什么样的志愿工作机会和如何确定志愿者的责任?(2)志愿机构如何向志愿者解释和指导工作?(3)志愿者的招募类型?(4)评估志愿者的依据是什么?
管理者要对志愿项目涉及人员的需求有根本的了解：受益者需要什么?参与志愿服务的人员需要什么?对于需求的评估会使管理者明白客户和志愿者希望从项目中得到什么，以及他们的利益所在。这种需求评估可以通过收集各种观点、材料，进行评估和选择，同时评估该组织可能提供的服务程度和水平，提出合理的资金预算。在收集足够的信息之后，一般需要确定一个目标，确定目标的目的一是为了确定行动，二是为了事后评估项目。一般来说，志愿项目确定的目标有两个：(1)反映志愿组织的目标；(2)预见项目成果。
志愿项目具体活动的安排必须与所定目标相协调，必须使组织和志愿者及客户都受益，否则志愿项目会把参与者引向他们不情愿的方向。在设计活动时，建议考虑下列因素：(1)志愿活动中需要协调各种要素和风格；(2)必须包括各种资源可利用性的确认；(3)活动必须为参与者提供巨大的机会和各种经验；(4)活动的安排必须基于参与者的需求和实际情况；(5)活动必须具有弹性，以满足不同个人和群体的需求。
招募志愿者前的工作要尽量做得细致，包括预算、活动空间安排、地点、适当的交通工具等等都需要作详细的计划，这一步工作被称为管理计划，制定管理计划包括下列内容：
1.人员安排。谁来运作项目?如果由志愿者来运作，事先如何培训?招募什么样的人负责这项任务?是否需要编写项目指南以便在人员发生更替的情况下保持项目的一致性?
2.材料准备。事先是否需要项目指南、工作表等?谁来准备这些材料?志愿者是否要为这些材料付费?材料如何发送?
3.参与者。如果参与者已进行了登记，是否需要编制考勤表?需要为参与者安排什么样的计划?
4.设施准备。项目将在一个什么样的空间进行，需要什么设备，必须提前准备好。
5.食宿。参与者的食宿安排。
6.时间。考虑活动期间参与者的特殊纪念日，如生日等，这是鼓励他们的一个非常重要的方法，另外还要考虑到天气等因素。
7.交通工具。考虑如何安排交通工具。
8.预算。确定项目是盈利还是亏损。
五、志愿者招募
志愿者招募是一个寻找能够满足组织需求的志愿人员的过程，这些人员被组织设定的岗位所吸引，愿意参与组织设定的工作。所以招募是一个确定志愿者并把他们安排在适当位置以达到组织目标，同时也通过志愿者岗位满足志愿者自身发展目标的过程。
在招募的过程中，志愿组织一般会遇到两种不同类型的问题，一种是志愿人员管理者普遍担心招募不到足够的志愿者，另外一种就是难以找到合适的志愿者。经常的情况是，应聘者往往不符合项目需要或组织目标。所以看一个招募活动是否成功，要看是否招募到合适的志愿者。
招募志愿者通常有两种不同的方式。
1.一般招募。主要是招募岗位简单、技术性不强的志愿者，这种志愿岗位可以由大部分人来担任，没有特殊的技术要求，或者经过简单训练就可以胜任工作。具体招聘方式如下：(1)散发组织宣传品，张贴招募广告；(2)利用大众媒体——网络、电视、广播、报纸和广告；(3)组织社区成员开会宣传；(4)口头宣传。
2.目标招募。这种志愿者需要一定的技能，不是任何人都可以胜任的。因此在开展这类招募时，志愿组织的领导者需要考虑下列问题：(1)什么样的岗位需要志愿者?(2)什么样的人愿意从事这样的志愿工作?(3)在什么地方可以招募到这样的志愿者?(4)志愿组织如何与这样的志愿者沟通?(5)这样的志愿者需要什么激励机制?(6)对这样的志愿者应该说些什么?(7)谁来负责招募?(8)通过什么样的方式招募?
六、志愿者的日常管理
志愿者的日常管理涉及很多方面，下面介绍其中最重要的三个方面：志愿者管理模式、志愿管理者和志愿活动的流程。
（一）志愿者管理模式
通常，非营利组织通过建立以下四种管理模式来对志愿者进行管理。
1.自主管理模式。在这种管理模式中，志愿者拥有全部的工作决定权，他们可以自主处理他们认为应当处理的事情。很多管理者十分害怕给予志愿者这种自主权，因为如果志愿者对于面对的问题分析不当，他们就会作出不正确的决定，问题就会产生，以致不能获得理想的工作成果。在这样的状态下，如果贸然给予
志愿者全部的自主权，就有可能出现问题。一些组织在实际开展活动中，倾向于在活动中发动志愿者，在志愿者中培养志愿者领袖，实现志愿者的自我管理。
2.定期报告模式。这种管理模式可以发挥志愿管理者的监督作用，使他们能对志愿者进行经常的监督和管理，从而保证工作沿着既定的目标进行。在这种管理体制中，志愿者是工作的主导，可以亲自处理他们的工作，但需要在某些时候向管理者报告工作的进展及已处理的事项，使管理者获得更多的信息，保证工作朝着正确的方向发展。如何确定志愿者向管理者报告的时间间隔，取决于管理者对志愿者表现的信任程度。
3.监督工作模式。假如管理者对志愿者缺乏足够的信任，那么他就需要采取行动去监督志愿者工作的进展，并减少其工作自主权。在这种管理模式中，志愿者也是工作的责任人，但在采取行动前，他要向管理者提出采取行动的建议并获得认可。这样，管理者便可在工作进展上有较大的控制权，如果管理者认为志愿者所作的决定不恰当，能够在行动前制止。和定期报告模式一样，志愿者要为他们所采取的行动定期提交进展报告。
4.指令工作模式。假如管理者极为担忧志愿者的表现，惟一适用的便是不赋予志愿者任何自主权的管理模式。在这种管理模式中，志愿者无须为工作提出建议，也不能自行作出决定，只需按管理者的指令工作。如果志愿者不知道下一步该怎么办，他们必须请示管理者，管理者也必须为志愿者的行动提出方案，这无疑增加了管理者的工作量，当志愿者数量众多的时候，管理者将面临更多的困难。当志愿者被安排到这种模式下，他们极少有工作的主动性、积极性和创造性，很容易认为这是对他们解决问题能力的不信任，从而产生厌恶感。
在志愿活动中，最重要的是志愿者的参与。在上述四种管理模式中，前三种是最为常用的和积极的管理模式。但是在以下两种情况下可考虑第四种模式：(1)志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议；(2)在紧急情况下，没有足够的时间去聆听志愿者的建议。（二）志愿管理者
在志愿活动的管理过程中，管理者的作用非常关键。志愿项目需要一些能够把志愿者的积极性和社会需求有机结合起来的人，这些人就是志愿组织的志愿人员管理者。志愿管理人员需要搞清楚：项目的需求是什么?哪些是淮备让志愿者干的?用什么样的方法可以激励志愿者?因此，志愿人员管理者需要具备协调入际关系的能力、善解人意的能力和创新能力。为了有效开展志愿活动，必须建立有效的志愿者管理机制，其首要的工作是培养一批素质高、有责任心的志愿者管理队伍，这是顺利开展志愿者工作的人力保证。
志愿管理者的主要职责有以下四个方面：
1.监督和指导志愿者工作，以保证志愿服务实现预期的目标。在实际的运作中，志愿管理者也许不需要亲身处理工作，但要监督、指导和协助志愿者。
2.创造激发志愿者工作动力的环境。志愿者管理人员要创造一个能鼓励志愿者工作的环境，这是志愿者管理获得成功的基本条件。管理者要分配一份志愿者
愿意承担的志愿工作给他，并让志愿者清楚他们的工作目标及其承担的责任，增强他们在工作中和工作完成后的满足感。
3.明确志愿者的权利。应当赋予志愿者一定的权利和权限，保证他们在处理工作时能够有一定的独立自主权，从而使志愿者感觉到增加了工作自由度，激发他们的积极性和创造性。
4.建立分层管理的志愿人员管理机制。志愿者管理的困难在于，既要赋予志愿者一定的自主权，又要保证他们的工作按照预定的目标展开。分层管理是一个比较好的解决方法，在活动进行中，通过发现、培养一些志愿者的领袖，建立起分层的管理结构，这样，管理者主要面对志愿者领袖展开工作，既给予志愿者一定的自主权，又不至于失控。
（三）志愿活动的流程
非营利组织志愿活动的流程可简要描述如下：
计划→工作分析→招募→了解→培训→日常管理→评估→激励。
在非营利组织志愿活动中，需要强调的几个重要环节如下：
1.了解。招募到志愿者之后，首先要通过各种方式让志愿者尽可能多地了解志愿组织，并适应组织。组织可以提供各种背景材料、信息、实际运作要求等资料。通过这种了解，志愿者会明白他们在组织中如何发挥作用，如何与他人相处。而且，如果志愿者对组织的制度有一个全面的了解，他们就会作出更大的献。
2.培训。经过了解过程之后，志愿者在开始服务之前，要经过一个培训过程，这种正式的培训将使志愿者做好提供服务的准备。培训方式和一般的人力资源培训基本相似，包括讲座、阅读、研讨、实地参观、观看录像、专题讨论、案例、角色扮演等。在志愿者培训中，有两个领域一般是要涉及到的：一是志愿工作的一般描述：什么事情不能做?什么事情应该做?怎么做等等。二是角色和责任：与什么人一起工作?他人的角色定位，有什么责任?等等。
3.评估。在活动开展过程中及活动完成之后，需要作出客观的评估。严格地说，评估是监督过程的一部分，是监督的继续，它对于保持志愿者的积极性是非常关键的，其重要性不容忽视。
4.激励。志愿服务的特性决定了对志愿者的激励具有和企业、政府部门不一样的地方，由于志愿者参与志愿活动并不是为了物质报酬，所以非物质性的精神激励是关键。组织通过运用媒体宣传、激发兴趣、强化宗旨等手段，激发志愿者的光荣感、荣誉感、成就感、自豪感，并通过各种手段满足志愿者的需求是一种行之有效的方法。
七、留住志愿者
根据企业营销者的经验，通常对现有顾客的营销比培育新顾客更容易一些。使用志愿者的非营利组织也存在留住现有志愿者的问题。
志愿者不满意的地方通常表现在如下几个方面： (1)志愿活动的安排和潜在志愿者期待的活动相左；(2)缺乏对志愿者必要的回报；(3)缺乏适当的培训与管理；(4)相对于全职工作来说，志愿者感觉到他们做的不过是低级的另类工作；
(5)对他们的时间要求不合适；(6)缺乏个人成就感。
上述问题的解决，一个可行的办法是调查“中途退却者”，探明究竟是什么原因使他们退出。例如，可进行与上述民意调查类似的调查研究，然后采取相应对策。
另一个办法是：定期测试现有志愿者的满意度和不满意度，定期和志愿者进行交流，从下列问题中分析他们的状态：是否获取了志愿活动的相关知识；是否掌握技能；是否与家庭成员或朋友一起参与志愿活动；是否结交了新朋友；是否与参与志愿活动的老朋友在一起；是否获得了新的知识；是否有乐趣；是否与特定客户群体在一起；是否负责一些事情；是否自我感觉成为了群体的一员；是否从志愿工作中获得了经验；是否结交到重要人物；是否获得新的地位；是否获得认同等等。
要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，为此要考虑以下问题：
1.认同需求。志愿者需要别人对他们的工作给予认同。
2.确认成功。要让志愿者感到他们已经完成了一些事情，这样的事情往往发生在一些目标比较明确的活动中。
3.自主性需求。让志愿者感到他们有一定的独立性，他们能决定自己的活动。这些往往发生在那些需要他们自己作出决定的活动中。
4.变换需求。让志愿者的活动丰富多彩，防止出现志愿者厌烦他们工作的情形。
5.提高需求。让志愿者感到自己所从事的工作有发展的空间，可以增长知识和才能。丰富人生，这些可以通过培训、指导、咨询、示范等手段来实现。
6.归属感。通过一定的方式让志愿者感到归属感，被组织接受，得到组织的关爱，与人合作，分享组织的忧愁与喜悦，与组织专职员工建立密切的关系。
7.权力需求。创造一定的条件让志愿者能够通过自己的努力担任一定的领导职务，提升他们在组织中的地位。例如，参加理事会、充当发言人、协调活动等。
8.兴趣需求。一个志愿者无法在一个不喜欢的岗位上服务，组织必须让他们感到志愿活动充满乐趣和享受。
在所有的需求中，得到认同无疑是极为重要的。这种认同在非营利组织的志愿者管理中可以采取两种方式：正式认同和非正式认同。正式认同的方式很多。例如，奖励、颁发证书、发匾、颁发纪念品、举行表彰宴会等，通过这些方式来认可志愿者的工作与贡献。非正式的认同发生在日常生活、活动当中，包括鼓励组织专职员工和志愿者之间的相互欣赏与合作，这种认可可能更为有效。一年一次的庆祝餐不会比365天的融洽关系效果更好。日常的认同包括：说声谢谢；介入志愿活动协助他们决策；关心志愿者的家庭和兴趣；平等对待志愿者；邮寄感谢信给志愿者家庭；提供培训活动；记住志愿者的生日；庆祝志愿者参加志愿者组织周年纪念等等。
参考文献：
1、《公共管理学》黎民主编高等教育出版社
2、《人力资源管理》杨蓉主编东北财经大学出版社
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4、阎军楠.非盈利组织项目管理
5、刘元明.浅析我国慈善事业的发展渊源、发展现状和发展方向
6、非盈利组织管理
7、香港的非盈利组织概述
非营利组织营销 课程概述 非营利组织营销，或叫社会营销 什么是非营利组织 三元社会经济结构： 政府 营利组织 非营利组织 什么是非营利组织 非营利组织作用 国民经济中的重要地位：解决社会问题，补充政府功能，效率高于政府 创造就业机会 扩大内需 对社会文明作出贡献 扩大基层民主权利，推动社会自治 帮助政府和公民关系的沟通 满足社区居民的多种需求 非营利组织的特点: (Lester Salamon) 1、正规性 2、私有性(*) 3、非营利性 4、自治性 5、志愿性 6、公共利益性 非营利组织的特点: (Mike Hudson) 1、目标容易模糊 2、运作常难以控制 3、对许多利益相关者负有责任 4、管理结构错综复杂 5、志愿主义是一个基本组成部分 6、价值必须得到珍惜 7、缺乏财政上的“底线”来决定优先选择 非营利组织的特点: (Stephen Osborne) 1、正式建立 2、独立于政府控制之外 3、有一个能决定自身组成结构的管理委员会，或按其成员意志自主管理，有独立决策能力 4、有自身的经济管理模式，不可分配从与组织使命有关的重要活动中产生的任何盈余，而必须将它再投入于服务之中 5、组织动力不应建立在经济利益上，而应恪守规范的志愿价值观
非营利组织与营利组织的区别：(T. 维伦& J. 亨格) 1、服务对象对组织决策的影响较为复杂 2、非营利组织服务目标呈现多元化的现象 非营利组织的特征：(W. 纽曼& H. 瓦伦德) 1、难以度量其服务 2、服务对象的影响一般较弱 3、组织雇员一般都具备丰富的专业知识，并且对组织有强烈的奉献精神 4、资金来源的提供者——资助者或政府，可能对组织的内部管理工作进行干扰 5、组织的奖惩措施应主要依据服务的质量专业性和其他相关方面进行制定。 非营利组织的特征：(Wolf) 1、服务大众 2、不以营利为目的 3、有一个不会令任何人利己营私的管理制度 4、本身具有合法免税地位 5、具有可提供捐助人减免税的合法地位 中国非营利组织的特点（清华大学NPO研究所，1999） 公私混合，官民重叠 地区分布不均衡 活动范围有限 大多数NPO的规模一般不大 NPO的主要收入来源依赖于政府，且财务制度不够健全 理解非营利组织的概念： 非营利与非盈利的区别 与政府组织的关系 从法律、资源、目的或功能、结构-运作等方面对非营利组织的理解 非营利组织的定义： 不以营利为目的而从事社会公益事业的机构、组织或团体，它们可以是现有的政府事业单位和教育机构、注册的民办科技机构等。(王方华，周洁如） 非营利组织的分类： 按照注册地点：地方性组织、全国性组织和国际性组织 按照性质：学会机构、协会机构、‘研究、教育和培训机构’、项目实施机构、筹资机构 按照行业划分：教育机构、医疗机构、环境保护机构、扶贫机构、综合机构 按照经费来源：自给自足型、部分收费型、无偿提供型 非营利组织的发展： 全球非营利组织的发展 美国非营利组织的发展 中国非盈利组织的发展
东财《非营利组织管理》在线作业题库（附答案） 在线作业一 一、单选题（共 5 道试题，共 20 分。） 1. 除了分析项目偏差的责任外，还要分析项目偏差的根源，以下不是项目偏差根源的是（） A. 项目设计的原因 B. 项目测算的原因 C. 项目方案设计的原因 D. 项目计划的原因 正确答案：B 2. 非营利组织区别于企业的根本属性是（） A. 志愿公益性 B. 非盈利性 C. 非政府性 D. 非营利性 正确答案：D 3. 关于20世纪初到1949年阶段我国非营利组织发展情况的表述错误的是（）。 A. 包括互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织等 B. 多数由官方组织发起 C. 具备一定的自治特性和独立地位 D. 多数由民间团体和个人自发组织 正确答案：B 4. 项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段是（） A. 项目可行性分析 B. 项目选择 C. 项目遴选 D. 项目设计 正确答案：A 5. 实际的花费小于计划的花费是偏差中的（） A. 合理偏差 B. 正常偏差 C. 正向偏差 D. 负向偏差 正确答案：C 二、多选题（共 10 道试题，共 40 分。） 1. 非营利组织的非营利性指的是（） A. 不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 B. 不能进行剩余收入分配 C. 不以盈利为目的 D. 不以营利为目的 E. 属于独立自主的自治组织
2. 非营利组织人力资源管理的特点有（） A. 绩效评价的特殊性 B. 培训过程的特殊性 C. 素质要求的特殊性 D. 激励方式的特殊性 E. 惩罚方式的特殊性 正确答案：ABCD 3. 为了有效地利用服务营销实现组织目标，非营利组织应该针对自己的特点对市场进行细分，再对下列哪个方面进行研究，以制订和实施科学的服务营销战略。() A. 服务有形化 B. 服务差异化 C. 服务品牌 D. 服务标准化 E. 服务公关 正确答案：ABCDE 4. 非营利组织选择使用兼并战略时应该考虑以下哪些因素（） A. 非营利组织的文化 B. 非营利组织的管理机制 C. 机构的地域和业务的规模 D. 进行风险投资 E. 非营利组织的宗旨是否一致或相似 正确答案：ABCE 5. 投资风险是指证券投资遭受损失的可能性，其风险种类主要有（） A. 财务风险 B. 利率风险 C. 公司风险 D. 市场风险 E. 购买力风险 正确答案：ABCDE 6. 下列哪种分析属于非营利组织组织分析的范畴（） A. 战略资源评价 B. 行业与竞争分析 C. 利益相关者分析 D. 组织结构分析 E. 管理与组织能力分析 正确答案：ABD 7. 按照品质管理理论的演进顺序将其阶段排序，依次为（） A. 现代质量管理阶段 B. 6σ质量管理阶段 C. 传统质量管理阶段 D. 统计质量管理阶段 E. 全面质量管理阶段
摘要：非营利组织在西方国家有着悠久的历史。近年来，随着我国政治、经济体 制改革的不断深入，非营利组织在中国得到了非常迅速的发展，组织数量和志愿人员人数与日俱增，活动领域也日趋广泛，日渐成为可持续发展和社会福利领域的一支重要社会力量。但不论是西方国家还是中国都切实存在着对志愿者人力资源管理的瓶颈。为了保证志愿者人力资源运用的合理性和有效性，应从人力资源管理的整个过程——工作分析、人员招募、人员培训、激励机制和评估机制等来探求解决的途径。 关键词：非营利组织志愿者人力资源管理研究
目录 1.前言 (1) 2. 我国非营利组织志愿者的的现状 (1) 3. 志愿者管理中存在的问题 (1) 3.1结构松散性影响提升 (1) 3.2激励因素复杂 (2) 3.3绩效评估的困难 (2) 3.4培训与开发较为缺乏 (2) 3.5体制特征与实际工作中的矛盾 (2) 4.志愿者人力资源管理改进方向 (3) 4.1工作分析 (3) 4.2人员招募 (3) 4.3人员培训 (4) 4.4激励机制 (4) 4.5评估 (5) 4.5.1正式评估和非正式评估 (5) 4.5.2定量评估与定性评估 (6) 5. 愿景 (6)
6.参考文献： (7)
非营利组织，简称 NPO,又称“第三部门”，是一个自美国发源并向世界流传的新名词。在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。志愿者，又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。在我国，非营利组织主要由社会团体，民办非企业单位和基金会几大类构成。国内学者一般将其定义为，不以营利为目的向社会提供服务的组织，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。在非营利组织构成中，人力资源是很重要的构成要素，而志愿者又是非营利组织人力资源的重要组成部分，特别是对于一些公益类非营利组织，志愿者就是组织的生命源泉。面对市场经济的发展以及各类组织竞争加剧的挑战，非营利组织如何站在战略高度，科学地对人力资源进行有效开发和管理，是我国非营利组织发展过程中迫切需要研究的课题。因此对志愿者的管理将成为一件非常重要的事。目前，笔者对非营利组织志愿者的研究主要集中在以下几方面。 1.关于我国非营利组织志愿者的的现状 当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。其次，为适应志愿服务事业不断发展的需要，已有商务部、团中央和中国红十字会以及山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京、天津等18个省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，还有多个省市正准备对志愿服务进行立法或将志愿服务立法纳入2008年立法计划。再次，对志愿者组织的研究也如火如荼地开展。 与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“80后”青年的“生活时尚”；志愿者主体，从系统职工和大学生延展到整个青年群体；志愿服务项目，从临时活动逐渐形成有延续性接力机制的事业，从“人人能为”的普通服务逐渐转变为专业性、技术性越来越强的专业服务；志愿服务领域，从过去单一的社区服务，已经逐步延伸到了农村扶贫开发、城市社区建设、国际交流、为大型赛会服务、应急救援、环境保护等领域；志愿服务区域，由原来的城市社区已经发展到整个城市建设，并逐步向农村蔓延，现在志愿者已经跨出国门，足迹遍布亚洲、非洲和拉丁美洲。特别是，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。 2.关于志愿者管理中存在的问题 志愿服务活动的特点，给志愿人员的人力资源管理提出了相应的难题： 2.1组织结构的松散性影响组织效率的提升 志愿服务的自愿性特点，使得志愿组织带有较强的松散性与个体倾向，权力与依附感的缺乏使得组织中难以形成传统官僚制下的权威与效率。参与越是志愿，行动越是自由，组织的效率就越是建立在个体情感的基础之上，效率实现的条件就越苛刻，即组织的大多数成员对于组织及其
非营利组织发展地战略管理 Strategy management for NPO development in China 中国国际民间组织合作促进会黄浩明 Huang Haoming China Association for NGO Cooperation, Beijing 100011, China （北京北三环中路18 号，100011） 概要：中国自实施以经济建设为中心和改革开放政策以来，非营利组织有了长足地发展，非营利组织在解决经济、教育、文化、环境保护、扶贫济困、维护权益和促进就业等诸多方面上，长袖善舞，起到了政府和企业力所不及地作用，在政府和社会、政府和企业之间搭建起了一个交流、对话和合作地平台.而当今社会中，非营利组织发展过程中面临着众多机遇和挑战，如何从战略上考虑非营利组织地长远发展问题，如何利用机会，减少威胁，使非营利组织能够在建立和谐社会过程中，继续发挥作用，为中国地经济发展和社会公平作出新地贡献. Abstract: This article analyses the basic situation of strategy management for non-profit organization (NPO) in China, including development opportunities, challenges, threats etc. Based on a strategy analysis system of NPOs in China, the paper provides six effective ways to increase capacity building: 1.Strategy design for NPO, 2. Strategy implementation for NPO, 3. Strategy monitoring and evaluation for NPO, 4. Cooperation model for NPO-state interaction, NPO- business cooperation as well as cooperation and competition among NPOs, 5. How to creative a good environment for internal learning mechanism both domestically and abroad, 6. How to utilize information technology to establish strong NPOs networks. Key words: NPOs; Strategy management; cooperation approach 中国非营利组织地发展机会 1．国际化趋势明显，中国非营利组织地发展进入了全球化地时代.国际非营利组织地逐步进入，正推动着中国非营利组织地发展.中国实施改革开放政策以来，中国地经济发展和社会进步明显.从1978年开始，中国在国际多边经济技术合作方面采取了“有给有取”地方针.1979年，中国政府与联合国开发计划署在美国纽约联合国总部正式签署了双方之间地合作协定，这标志着中国开始接受国际多边组织提供地经济技术援助.1984年，时任联合国开发计划署地驻华代表孔雷飒先生向中国政府提出了建议，即接受国际组织援助地同时，能否能够接受国外民间组织地援助.在联合国开发计划署地支持下，1984年第一个开展国际非营利组织合作地工作小组出访了欧洲四国，进行可行性研究并寻求合作渠道.时至1985年，中国国际经济技术交流中心（简称交流中心CICETE），成立了国际民间组织联络处.1987年，国务院正式确认交流中心为国际民间组织合作事宜地协调机构.从80年代初直至1995年第四届世界妇女大会在北京召开之前，中国人对民间组织、非政府组织、非营利组织都非常陌生.从1987年至今日，越来越多地国际非营利组织进入了中国，从刚开始从事以扶贫、技术援助地项目为主，到目前为止地合作领域
非营利组织机构营销个案分析 ——以广州青年志愿者协会为例 一、非营利组织机构营销概述 （一）非营利组织的概念 1、非营利组织的定义 非营利组织，从字面意义上理解，就是不以营利为目的的组织，也常常被称为“非政府组织”、“第三部门”、“公益性组织”、“非企业单位”、“独立部门”、“公民社会”等等。 非营利组织的产生和发展有着较长历史，目前在世界许多国家都发挥着越来越重要的作用。然而，对这一概念国内外理论界至今还没有统一、严格的界定，概念依然比较模糊。 从职能上讲，非营利组织为社会提供特殊形式的公共物品，对政府职能欠缺提供必要的补充，其存在不以营利为目的。从活动领域上讲，它主要从事慈善、科学、教育、文化、卫生等事业。从性质上讲，它提供的服务或产品往往有着明显的公益性或互益互助性。从机构性质上讲，它区别和独立于作为公共管理部门的政府和作为营利部门的企业，是第三部门。 不少学者还从法律、资金来源、税收待遇、功能等等角度，为非营利组织给出了不同的定义，有的还对非营利组织的各种不同称谓进行了比较详细的区分。如美国税法第501条中有26个条款对各类组织免征所得税，凡是符合这些条款的就可以定义为非营利组织。从资金来源来看，联合国国民收入统计系统规定，非营利组织的收入主要不是来自以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和社会的捐款。 比较有代表性的是从结构特征上定义，美国约翰?霍普金斯大学的莱斯特? 萨拉蒙教授提出，凡符合以下5个条件的组织即是非营利组织。 （1）组织性：是指机构要具有一定的制度和结构，实现一定程度上的制度化，并取得合法地位。 （2）私有性：（也称为民间性）是指非营利组织在制度上与政府相分离。当然，这层意思不表示完全不要政府的钱，或者完全没有政府官员参加其活动。关键是
一、单项选择题(只有一个正确答案) 【1】把战略评估划分为自我评估和外部评估是依据（）。 A: 评估的时间 B: 评估的对象 C: 评估的过程 D: 评估的主体 答案: D 【2】在Ian MacMillan博士提出的一下四个运用于非营利组织项目操作和评估中的判断标准中，衡量组织之间提供相同服务的范围和程度的标准是（）。 A: 替代性标准 B: 合适性标准 C: 竞争地位标准 D: 吸引力标准 答案: A 【3】会员制组织目前在中国统称为（）。 A: 基金会 B: 志愿者组织 C: 社团 D: 公益性组织 答案: C
【4】在我国，行业协会属于（）。 A: 运作型组织 B: 互益型组织 C: 非会员制组织 D: 公益型组织 答案: B 【5】民办非企业单位属于（）非营利组织。 A: 运作型 B: 互益型 C: 实体型社会服务 D: 公益型 答案: C 【6】非营利组织在实施战略时要求将战略设计中选定的目标进行阶段性的实施和执行，下列不是本阶段的重点的选项是（）。 A: 操作性 B: 准确性 C: 可行性 D: 技巧性 答案: B 【7】每条产品线上产品项目数是（） A: 产品组合关联度
B: 产品组合深度 C: 产品组合宽度 D: 产品组合长度 答案: C 【8】在某一个细分市场上提供所有的产品，以集中满足该细分市场的各种需求，这种市场选择模式属于（）。 A: 市场专业化 B: 市场集中 C: 差异化 D: 产品专业化 答案: A 【9】非营利组织区别于企业的根本属性是（）。A: 志愿公益性 B: 互益性 C: 非政府性 D: 非营利性 答案: D 【10】组织根据服务需求量的估计，在若干个备选的项目方案中，对一些能满足需求的方案所进行的遴选过程称为（）。 A: 项目选择
郑州大学现代远程教育《非营利组织管理》课程 学习指导书 韩恒编
课程内容与基本要求 1．课程内容 本课程的内容分为两个部分：一是非营利组织概论，二是非营利组织内部管理。在非营利组织概论部分，着重介绍非营利组织的界定、非营利组织兴起的背景、非营利组织的相关理论、西方非营利组织的概况、中国非营利组织的发展背景及现状、政府管理非营利组织的策略等内容。在非营利组织内部管理部分，本课程将结合我国非营利组织的实际案例，着重介绍非营利组织的使命、愿景与战略管理、非营利组织的项目管理、非营利组织的募捐管理、非营利组织的人力资源管理等内容。 2．基本要求 在知识学习上，要求学生理解非营利组织的相关理论、了解西方非营利组织发展的现状、理解中国非营利组织发展的背景及现状、掌握中国政府监管非营利组织的管理体制，以及非营利组织的内部管理等相关知识。 在能力培养上，要求学生能够运用所学的专业知识分析现实生活中的有关非营利组织的现象，培养学生理论联系实际、分析问题、解决问题的能力；要求学生对身边的非营利组织进行调查，培养学生动手能力、交往能力、调研能力等。 在品德养成上，要求学生了解慈善、了解公益；关注慈善、关注公益，并力所能及地参与慈善、参与公益。
课程学习进度与指导 章节课程内容学时分配学习指导 专题1非营利组织界定 2学时 1.掌握非营利组织本质属性（5个特征） 2.理解我国非营利组织的类型 专题2 非营利组织兴起 的背景3学时 1.理解非营利组织兴起的宏观历史背景 2.掌握分析问题的方法：背景分析 专题3 非营利组织的相 关理论1.理解掌握有关非营利组织的相关理论 2.运用非营利组织的相关理论解释社会中有关非营利组织各种现象 专题4 西方的非营利组 织1.了解西方非营利组织的发展现状 2.西方非营利组织的发展模式 专题5 中国的非营利组 织1.了解我国非营利组织发展的背景 2.掌握社团、民非、基金会等非营利组织发展现状 专题6 政府管理非营利 组织的策略1.理解政府管理非营利组织的控制策略和发展策略 2.理解政府管理策略遵从的内在逻辑 专题7非营利组织的使 命、愿景与战略 规划 1.理解使命愿景对非营利组织的重要性 2.掌握战略规划的制定 专题8 非营利组织项目 管理1.理解项目实施中的影响因素 2.掌握如何实施项目设计 专题9 非营利组织的募 捐管理1.了解募捐的重要性 2.掌握募捐的模式
浅析对非营利组织中志愿者的激励方式 一、非营利组织的现状与困境 非营利组织是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织，其基本属性包括三个方面：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。[1]如今，非营利组织（第三部门）与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成第三种影响社会的主要力量。但我国的志愿服务主要依靠政府部门进行自上而下的发动，并借助行政手段由官方系统逐步向社会各层面推广。自20世纪90年代以来,随着中国政府职能转变市场经济完善,中国各种类型的非营利组织获得迅发展并成为我国最具发展潜力的社会组织之一。 截至2007年底,全国共有社会组织38.7万个,比上年增长9.3%,其中社会团体21.2万个,民办非企业单位17.4万个。[2]它们在教育、科技、文化、卫生、劳动等领域起到了非常大的作用,填补了政府和市场双重失灵的空白。尤其在2008年汶川大地震后来自民间自发的志愿者提供的无偿服务和高达400多亿的资金捐助是政府和其他组织不能替代的。但是,我国非营利组织的发展和功能发挥也面临着诸多困境:缺乏竞争机制、家长制作风严重、目标意识淡薄、资金不足、社会公信度不高、财务管理状况混乱等问题的存在,严重制约着组织成员积极性的发挥和优秀人才的引入。 二、志愿者（在非营利组织中）的作用 非营利组织与志愿者是一对相互依存的关系,一方面,志愿者加入非营利组织主要是因为非营利组织给他们提供了一个能够体现自身价值的平台,一个表达自己意愿并向社会提供志愿服务的途径。同时，非营利组织以公益为使命,并在多种领域内进行活动,组织活动的顺利开展除依靠专职员工外,主要是通过志愿者来完成的,志愿者成为组织活动的主要承担者。因此,志愿者服务的普及不仅可以为非营利组织的发展提供重要的人力资源,而且从根本上改善人类活动,推动人类社会的文明进步。 正如，彼得·德鲁克曾指出，非营利组织不仅从功能上代替政府解决了许多社会问题，同时，因为非营利组织的效能是政府的2倍，也削减了政府的赤字。非营利组织之所以能创造这样的效能跟其具备崇高的志愿精神、拥有庞大的志愿者队伍是分不开的［3］。这番话无疑展现了志愿者对组织的活动开展、功能发挥所起的推动作用。所以志愿者是非营利组织前进的重要动力，志愿精神也应该成为中国非营利组织的精神内核。那么非营利组织首先就需要唤醒人们的志愿精神，使此精神深深地扎根在每位公民的心中以及中国的土壤中。而唯有人才具有精神的力量和主观能动性，所以如何激励非营利组织中的志愿者，吸引和留住优秀的人才成为必须解决优先的难题之一。 三、激励对志愿者的作用 麦克利兰在20世纪50年代提出，在人的生存需要基本得到满足的前提下，人有三种主要需要，包括：成就需要、权力需要和归属需要[4]。马斯洛也提出了人的需要层次是从低级的基本生存需要向高级的自我实现的需要发展的。个体通过参加非营利组织的志愿服务，来提升素质和知识技能，并实现自身的人生价值。激励则是激发人去实现社会价值的重要手段。第一，激励可以有效的提高工作效率，让志愿者全身心的投入到志愿服务中来，以保持高度的工作热情。第二，激励可以充分调动和发掘人的内在潜力，进一步激发其创造性和革新精神，满足其成就感、荣誉感等内在需要，从而出色的完成公共组织目标。第三，激励可以使非营利组织的管理职能完善并提高其效力
2016春《非营利组织管理》期末考试大作业一、填空题：（共计20分，10小题，每题2分） 1非政治性要求非营利组织在政治立场上保持中立立场 2非营利组织产生和发展的根本原因是市场经济的存在和发展 3在现代社会，政府部门、市场部门、公民社会共同形成现代社会生活的三大体系。 4进入20世纪90年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，戈登·怀特的定义最有代表性。 5新制度经济学认为，制度变迁是路径依赖的，是受制于惰性力量的。 6、1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议—“环境NGO论坛”。 7．1950年9月，我国制定的有关非营利组织管理的政策法规是《社会团体登记暂行办法》 8战略分析即通过资料的收集和整理分析组织的内外部环境，包括组织诊断和环境分析两个部分。 9非营利组织的经营支出一般比照事业支出进行管理。但需要强调的一点是，在会计核算上，经营支出必须坚持配比原则 10对志愿者的激励，要坚持精神与物质鼓励并举，并突出精神激励的原则。 二、不定项选择题：（共计10分，5小题，每题2 分，每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分） 1.中国政府对于非政府组织的根本管理制度是_______(A D )
A.登记注册 B.备案参考 C.行政审批 D.双重管理 2.非营利组织的区别于企业最根本的属性是（B ） A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 3. 西方公民社会的价值或原则主要有（ABCDE ）。 A.个人主义 B.多元主义 C.开放性 D.公开性 E参与性和法制原则 4.根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（ABC ）部分。 A.项目启动和计划 B.项目执行 C.项目控制 D.项目评估 5.目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（ABCD ）和事业单位。 A.社团法人 B.民办非企业单位 C.基金会 D.未登记或转登记社会团体 三、名词解释：（共计20分，5小题，每题4分） 1、非营利组织 非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 2路径依赖 路径依赖是指“制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。沿着既定的路径，经济或者政治制度的变迁可能进入良性循环轨道，迅速优
论非营利组织的营销管理 论非营利组织的营销管理近些年来我国非营利组织的数量和从业人员得到了较快的增长，据统计，目前经各部门审批的民办非企业单位已有70多万个。但是这些非营利组织的工作开展得并不理想，有的甚至处于半瘫痪状态。为促进非营利组织更好地发展，笔者认为可选择加强营销管理工作作为突破口。任何一个组织，不论是企业、政府，还是非营利机构，都有自己的顾客，满足顾客的需求是一个组织存在和发展的依据，市场营销正是以顾客为中心的管理哲学。非营利组织也应该收集市场调研资料、进行市场细分、正确地定位、适当安排营销组合。（一）市场调研第一，利用二手资料。有很多现成的资料可以用来了解本组织和所在领域的基本状况，这些二手资料有政府出版物、各种专业期刊和行业内部出版物等。当然，利用这些资料，要注意公正性、有效性和可靠性。第二，利用大学生的社会调查。第三，简便抽样。即从最接近的顾客那里获取有用的信息。例如，医院可以研究患者及其家属，从他们那里收集资料。这些人是医院的目标市场，了解他们十分有用。第四，滚雪球式抽样。非营利组织可以请求最接近的顾客推荐有类似背景的人，例如医院请求患者去接触其他相同患者，以对他们进行调研，这种方法要比随机抽样法经济得多。第五，顺便研究。非营利组织借其他组织调研之便，把自己的问题放进去，请他们顺便研究。第六，在自身的运作中，注意收集信息。例如，中国青少年发展基金会对捐款人进行了一次抽样问卷调查，获取了募捐市场的一些基本信息，如捐款人主要来自大中城市的中等收入阶层，主体是文化程度高的社会群体，主要信息来源是报刊杂志等。应该指出，不管用什么方式进行市场调研，获得的信息要对本组织的顾客、所面对的环境和竞争状况，包括资源市场（募捐、志愿者等）有一个比较全面的了解。（二）市场细分从市场营销战略发展来看，经历了三个阶段，即大量营销、差异化营销和目标市场营销。中国青少年发展基金会的希望工程搞得轰轰烈烈，以一个市场营销者的眼光看，这是大量营销，在当时情况下，得到党中央、国务院、团中央（它的主管部门）、新闻界和各企事业单位的全力支持，取得很大成功。但对于大多数非营利组织，不可能有如此优越的条件，即便是中国青少年发展基金会现在要实施新的项目，也要考虑这种无差异的方法能否再次取得辉煌。所以，进行市场细分，选择目标市场，是非营利组织现阶段必须要进行的工作。各非营利组织根据所收集的市场调研资料，确定市场细分的变量，进行市场细分，选择目标市场。这样，便于组织针对目标市场开发满足顾客需求的产品和服务，并调整市场营销组合的其他变量，使组织有限的资源发挥更大的作用。（三）正确定位虽然，我国非营利组织面对的竞争是不充分的，但是竞争总是客观存在的，而且在不久的将来竞争会越来越激烈。再者，为了更好地满足顾客的需要，也要进行正确的定位。定位是指组织设计自己的形象和价值，从而在目标顾客心中确定与众不同的地位。要进行定位，首先要测量组织现在的位置。作为非营利组织，以服务人民群众为目的，它们必须获得人民的大力支持，所以它们必须查明本组织在人民心目中的形象。形象是指某人对一特定事物的信念、理想和印象的总和。可以采用语意差异法来测定形象，先找出形象的组成因素，然后挑出关键因素，再进行调研，最后得出形象。组织在综合考虑目标市场、现在的位置，竞争对手和优势
【我国非营利组织志愿者人力资源开发与管理思考】如何有 效激励非营利组织中的志愿者 在最近的20多年里，“非营利组织”一度成为世界性话题，并且这一趋势还将伴随社会的发展与进步持续下去。在我国，随着社会主义市场经济的不断发展和完善，尤其是构建社会主义和谐社会战略目标和科学发展观指导思想的提出，非营利组织得到了长足发展，并在经济发展和社区事务中扮演着越来越重要的角色。但是，从总体来看，特别是与西方发达国家相比较，我国非营利组织的发展还处于初级阶段，发展程度还很不成熟，发展面临的问题也很多。而非营利组织志愿者的人力资源开发与管理便是突出的问题之一。 非营利组织作为志愿者提供志愿服务的载体，其人力资源的主 要构成是志愿者。因此，从某种意义上来说，志愿者不仅关系到非营利组织的生存与发展，同时很大程度上影响着非营利组织的成功与否。本文拟从分析我国非营利组织在志愿者开发与管理方面存在的问题 入手，并就解决这一问题与对策提出思考。 一、非营利组织、志愿者与人力资源的开发管理 非营利组织的英文原文是Non-Profit Organization，缩写为NPO。非营利组织是指“不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公 益或互益活动的非政府的社会组织”。与此相适应，志愿公益性或
互益性是非营利组织的基本属性之一，并且是最具特色的属性。由于非营利组织开展的主要内容是非营利性质的公益活动，因此，它的主要人力资源构成是相对于少部分专职人员（也称有酬员工）以外的志愿者。是指那些“具有志愿精神、能够不计报酬、主动帮助他人和承担社会责任的人”。 非营利组织和志愿者两者具有十分密切的依赖关系，这种关系可以概括为：一方面，非营利组织通过整合志愿者这一重要社会资源来达到组织的公益目标或完成组织的公益使命，充当着志愿者提供志愿服务的载体；另一方面，拥有志愿服务精神的志愿者依托非营利组织这一公益平台，通过某种无偿付出的方式来实现自己的价值。 人力资源开发与管理是指“国家和各种组织，运用各种科学方法，对本国或本组织人力资源进行合理的培训、组织与调配，以人为中心，对人力、物力、财力、任务和组织经常保持最佳配置，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、调整和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织的目标”。由此可知，非营利组织志愿者人力资源开发与管理的主体是非营利组织，开发与管理的对象是志愿者这一人力资源。 二、我国非营利组织志愿者人力资源开发与管理存在的问题
我国非营利组织发展问题及对策分析 绪论 随着社会公共事物日益复杂和繁重,随着新的政府治理理论的出现和新一轮 的政府行政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更;另一方面,随着社会发展,以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。在社会管理主体多元化进程中,非营利组织的力量和作用越来越突显,它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。正如著名学者王绍光所言“忽视非营利部门的发展将是一个战略性错误”。但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段,与强大政府和愈加繁荣的企业相比,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。 一.非营利组织的基本概述 （一）非营利组织的概念及特征 1．非营利组织的基本概念 非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。 2．非营利组织的特征 由于研究方法及定义上的不同，对非营利组织的特点，不同的学派有不同的见解。著名管理学大师彼得德鲁克强调非营利组织是既非企业又非政府的机关，
目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。而美国霍普金斯大学萨拉蒙教授从另外的角度进行了归纳,认为非营利组织有五大特征:一是组织性,即组织应当具有内部规章制度,有负责人,有经常性正规活动;二是民间性,即体制上独立,不是政府的一部分,也不受制于政府;三是非营利性,即组织不以营利为目的,法律上禁止将利润分配给所有者和管理者;四是自治性。组织自己管理自己,既不受制于政府,也不受制于私营企业;五是志愿性,即会员参与组织的活动是出于自愿的。 现实社会中并不是所有的非营利组织都具有以上所归纳的特征。非营利组织的关键特点在于志愿性和非营利性,二者缺一不可,违反志愿性则成为政府行为(第一部门),违反非营利性则成为企业行为(第二部门)。 （二）非营利组织发展的历史背景 从全球发展来看，非营利组织的兴起的必然条件，主要表现在以下两方面：（1）全球范围的国家发展危机。 （2）中产阶级与公民的参与意识增强。非营利组织的产生和发展，需要有一些有创造力的人员去构建。 二.我国非营利组织的发展及其现状 改革开放前的中国是一个高度集权的大一统社会。国家掌握了社会中的绝大数资源的控制和配置权，政府长期扮演着“全能政府”的角色，突出表现在政府对整个社会的大包大揽：在经济领域，国家实行高度集中的计划经济，承担着配置社会资源的职责，各种生产任务都有国家下达指标；在社会领域，实行严格的行政控制，抑制非营利组织的发展；在文化领域，由国家出资兴办各种文化事业。而个人想获得最基本的生存条件,就必须、也只能通过国家的制度性安排,这使得
非营利组织营销现状分析与营销工作思路爿仁营利组织营销现状分析与营销工作思路 伴随着非营利组织在我国近些年 的快速发展,越来越多的非营利组织 开始注意到营销这种技术手段,并把 市场营销引入到组织之中,期望能利 用它来提高组织的生存和发展能力. 但在非营利组织的市场营销实践中, 各种问题也不断出现,最突出的就是 组织往往不考虑自身以及市场状况盲 目使用营销手段,结果给组织造成损 失或难以达到预期效果.本文将就这 一 问题,从非营利组织的地位和作用, 非营利组织营销的制约因素和非营利 组织营销工作思路三个方面进行论 述,希望能对非营利组织的营销工作 提供帮助. 一 非营利组织的地位和作用 非营利组织,是一系列不以盈利 为目的,向社会提供服务的组织.他 们通常具有组织性,民间性,非营利 性,自治性,志愿性,公益性和共益性 等特点,这些特点决定了非营利组织 的社会地位和作用.我们可以从经济 和社会角度对非营利组织的地位和作
用进行概括. 非营利组织最重要的亮点是非营 利性和为社会提供服务.前者区分于 企业,是非营利组织的最核心的特征; 后者区分于政府,形成了非营利组织 的独特的社会功能.如果我们把政府 和企业当作是社会的两极,那么,非营 利组织也应该当算作是除此之外的另 一 极.在政府和企业无法涉及或其作 用"失灵"的情况下,非营利组织可以 很好地作为政府和企业的功能性补 充,利用自身的服务提供弥补政府和 企业的漏洞. (二)是经济发展中重要产业之一 非营利组织可以分为教育,医疗 卫生,环境保护,扶贫机构和综合机构 集团经济研究2007?12 月中旬刊(总第251期)文/佟大新 等组织,涵盖了除政府和企业之外的 几乎所有部门,形成了一个独立于企 业之外的巨大产业.在经济发展中,非 营利组织并不是促进经济发展的龙头 力量,但其在经济总量中所占的地位 却毋庸置疑,对经济变动的影响也是 不可忽视的.同时,非营利组织还为社 会提供了大量的就业机会,这一隐性 的经济指标随着我国城市化的快速发 展导致的就业压力急剧增加而显得H
浅析非营利组织志愿者管理的问题及对策 华东理工大学-香港理工大学社会服务管理课程（上海）阎军楠 摘要：志愿者是非营利组织可持续发展的重要社会资源，志愿者管理工作是非营利组织管理的重要组成部分。20世纪90年代以来，随着非营利组织在国内的日益兴起，参与志愿服务的社会公众数量和规模都在迅速扩大，正在成为一支建设和谐社会的重要力量。然而，由于当前非营利组织还处于发展的早期阶段，缺乏一定的理论指导和实践，针对志愿者管理的工作还存在诸多的问题，难以实现志愿服务社会效益的最大化，在很大程度上也影响了非营利组织长远、健康、有序的发展。本文就当前非营利组织中志愿者管理的现状和问题进行分析，并提出完善志愿者管理的若干建议，以期对有关非营利组织志愿者管理的理论研究和实践有所帮助。 关键词：非营利组织志愿者管理问题对策 非营利组织是指社会中除政府和企业以外的机构和组织的总成，它的兴起和发展正是由于作为第一部门的政府和第二部门的企业“失灵”，是现代社会进步的必然趋势。非营利组织具有组织性、非营利性、民间性、自治性和志愿性五个特性。在非营利组织的构成中，人力资源是非常重要的构成要素，而志愿者管理又是人力资源管理中的重要组成部分，特别像一些助学组织、义工组织和基层服务组织，志愿者更是组织赖以生存的生命源泉。 非营利组织的志愿者管理和营利组织的人力资源管理，在发展规划、管理步骤和绩效目标等诸多方面，都具有很高的相似之处，但非营利的志愿者管理仍然具有自身独有的特殊性。首先，志愿者管理强调的是对于组织价值观和使命感的认同；其次，志愿者管理讲究责信度和人力资源管理的紧密结合：恪守服务承诺、尊重个人的价值和尊严、包纳社会的多元化、坚持应有的道德风尚等等。 一、问题的提出 近几十年来，非营利组织在全球范围内蓬勃兴起、迅速发展，掀起了一场“结社革命”，这股世界风暴在90年代初期，也开始在中国大陆蔓延开来，经过十多年的不断生长，非营利组织在数量和规模上已经呈现出迅猛发展的态势。特别是2008年的5.12汶川大地震之后，社会对于公益捐赠的资金总额以及志愿者队伍的规模都创下了历史新高，也正是基于此，国内的诸多学者纷纷发言，将2008年称之为“中国的社会组织元年”、“志愿者元年”，这对于中国的志愿者队伍建设
天津外国语大学国际商学院本科生课程论文 题目：浅谈非营利组织营销 姓名： 学号： 专业：市场营销 年级：2013级 班级： 任课教师： 2015 年 11月
浅谈非营利组织营销 人们正处在一个日新月异的时代,随着社会的不断进步,学校、博物馆、图书馆、慈善机构等非营利组织也飞速发展起来,成为独立于企业和政府的第三部门。非营利组织数量的日益增加,使各组织间的竞争日趋激烈,在这种情况下,非营利组织开始认识到了提升品牌形象、加强自我宣传的重要性,市场营销也因此在非营利组织中逐渐推广开来。于是,非营利组织如何进行营销以及它与营利组织营销的区别成为人们研究的热点 一、非营利性组织的涵义与特点 所谓非营利性组织, 是指不以营利为目的的、从事社会公益事业的机构、组织和团体。非营利组织在理论界被称之为? 政府与企业之间的第三部门?, 它介于政府与企业之间。中国的第三部门究竟有多少, 目前尚无确切的统计。近年来我国非营利性组织发展迅猛, 却是个不争的事实。其中一些非营利组织是由政府资助的或一定程度上由政府资助的, 有的是通过收取会费、开展活动等方式来支持其运作的。具体表现形式大致分为三类: 第一类是行政部门的服务性单位, 第二类是行政主管部门与民间资金相结合组成的单位, 第三类是自治性的民间组织。 然而随着非营利性组织地位的提升和市场需求的扩大, 越来越多的非营利性组织涌现出来, 使得这一领域的竞争越来越激烈, 再加上一些商业企业也进入了社会服务领域, 更加剧了非营利领域的竞争。如今, 非营利性组织面临着顾客背弃、会员减少、机构成本上升、捐赠与资助减少等诸多的生存压力。因此, 如何提高自身的竞争力, 在激烈的市场竞争中生存和发展下去, 就成为了每一个非营利性组织必须认真思考和力求解决的问题。 相对于营利性组织, 非营利性组织具有如下 基本特征:
中国志愿者人力资源管理调查报告 摘要：志愿者是非营利组织重要的人力资源，是非营利组织发展不可缺少的。但是非营利组织对志愿人员的管理却不尽人意。如何充分、永续地开发和运用此类人力资源，就成为非营利组织需要研究的重要问题。在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。志愿者，又被称为义工、志工等，是志愿精神的实践者，指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。志愿人员通过自身回报社会的行动，既实现了自己的精神层面的个人追求，又体现了作为社会人的社会价值。在国际社会，志愿服务源于对战争的人道主义援助，它为人类的解放事业做出了重要贡献。在和平年代，志愿服务在帮助弱者、消除贫困、保护环境、维护社会秩序和世界和平等方面做出了巨大努力，在沟通政府与民众的关系、弥补政府和市场的缺失等方面等也发挥了重要的“第三只手”的作用。 对于非营利组织来说，志愿者尽管是非常重要的人力资源，但是志愿者管理却是一件困难的事情，不能简单地按照一般人力资源管理的办法管理志愿者。 关键词：志愿者非营利组织人力资源管理研究 一、我国志愿者管理现状 中国志愿者服务在短短的几十年里得到迅猛发展，但是，当前志愿服务的供需矛盾依然比较突出，同时与其他发达国家相比还有一定的差距。改革开放以后，我国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。当时联合国志愿人员组织派遣了包括地理、环境、卫生、计算机和语言等领域的志愿者来中国工作。后来国外的其他组织也陆续派遣志愿者到中国来。20世纪80年代后期，我国最早的志愿者产生于社区服务的层次上，并逐步建立起社区志愿者组织，90年代
初期，另一支志愿者队伍在共青团系统中形成，并出现了全国性的青年志愿者组织。其中，广东是我国内地青年志愿者组织的发源地之一，较早地将“学雷锋、做好事”与志愿者组织“自由、灵活、人性化、国际化”的理念相结合，创造了我国志愿者组织发展史上四个“全，国第一”。即全国第一条志愿服务热线电话、第一个正式登记注册的志愿服务团体、第一个地方性法规《广东省青年志愿服务条例》、第一个地方性公募志愿者事业发展基金会。 当前，在中央精神的指引和2008年奥运会的推动下。我国的志愿服务事业迅猛发展。首先是打造了一批如西部志愿者、研究生支教团、扶贫接力、环境保护、海外志愿者、红十字志愿者、应急救援志愿者、亚运志愿者、奥运志愿者等精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。其次，为适应志愿服务事业不断发展的需要，已有商务部、团中央和中国红十字会以及山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京、天津等18个省市制定了志愿服务的条例、规定、办法，还有多个省市正准备对志愿服务进行立法或将志愿服务立法纳入2008年立法计划。再次，对志愿者组织的研究也如火如荼地开展。 与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高：志愿服务，从不被理解的“前沿话题”转变为“80后”青年的“生活时尚”；志愿者主体，从系统职工和大学生延展到整个青年群体；志愿服务项目，从临时活动逐渐形成有延续性接力机制的事业，从“人人能为”的普通服务逐渐转变为专业性、技术性越来越强的专业服务；志愿服务领域，从过去单一的社区服务，已经逐步延伸到了农村扶贫开发、城市社区建设、国际交流、为大型赛会服务、应急救援、环境保护等领域；志愿服务区域，由原来的城市社区已经发展到整个城市建设，并逐步向农村蔓延，现在志愿者已经跨出国门，足迹遍布亚洲、非洲和拉丁美洲。特别是，西部计划、海外服务计划、扶贫接力计划、研究生支教团等一批优秀项目在全社会引起广泛影响。 二、我国志愿者人力资源管理瓶颈和问题