出入境管理行政许可事项办理程序
一、出国护照申领审核
（一）、办理护照所需材料
1、本人身份证（十六周岁以下免交）、户口薄（属集体户口的可由派出所出具的贴有本人照片并加盖派出所骑缝章的户籍证代替）原件及复印件。
2、提交字迹端正、内容填写完整的出国申请表。
3、本人近期二寸正面免冠彩色照片2张。
4、申请人如系特定岗位人员还需有相应人事主管单位的意见及公章。
5、如有因私护照需上交；办理过因公护照的，须提交省外办出具的因公护照已收回的证明。
6、公安机关认为确有必要的其他证明。
注：护照须申请人亲自办理。
（二）、办理护照延期所需材料
因私护照有效期为5年，可延期2次，每次5年。
持照人在护照期满前6个月之内可申请延期，自2000年12月6日误启用97版护照后，旧版护照不延期，一律换发新版护照。（过期护照不得延期，按首次申请程序办理）
1、本人身份证、户口薄原件及复印件。
2、本人护照及复印件。
3、提交字迹端正、内容填写完整的护照延期申请表。
4、本人近期二寸正面免冠彩色照片1张。
注：办理护照延期须申请人亲自办理。
（三）办理护照换发所需材料
1、本人身份证、户口薄原件及复印件。
2、本人护照及复印件。
3、提交字迹端正、内容填写完整的护照换发申请表。
4、本人近期二寸正面免冠彩色照片1张。
注：护照换发须申请人亲自办理。
（四）办理护照补发所需材料
1、本人身份证、户口薄原件及复印件。
2、提交字迹端正、内容填写完整的护照补发申请表。
3、本人近期二寸正面免冠彩色照片2张。
4、护照遗失地公安机关出具的挂失证明（护照在国外遗失的，须提交我国驻外使、领馆签发的旅行证）。
5、市级以上报纸的遗失声明。
6、申请人如系特定岗位人员还需有相应人事主管单位的意见及公章。
注：护照补发须申请人亲自办理。
法律依据：《中华人民共和国公民出境入境治理法》
《中华人民共和国公民出境入境治理法实施细则》
《中国公民自费出国旅行治理暂行方法》
二、港澳通行证申领审核
（一）居民个人赴港澳游须知
1、居民个人赴港澳游须本人亲自办理
2、申请赴港澳个人旅行需提交以下申请材料：
（1）填写完整并贴有申请人近期正面免冠彩色照片的《中国公民往来港澳地区申请审批表》和相同规格照片一张.相片背景颜色为白色，相片尺寸：48MM 33MM，人头部长度：28-33MM，人像头部宽度：21-24MM（数码相片、着降服照不用）。
（2）申请人有效居民身份证、户口薄原件并提交复印件。如系在校集体户口的学生可持户籍证明原件和有效居民身份证原件办理；如系非在校集体户口的居民，持贴有申请人近期照片并经派出所加盖骑缝章的户籍证明原件和有效居民身份证办理。
（3）已持有效《往来港澳通行证》，再次申请往来香港或澳门的，还须提交《往来港澳通行证》。
（4）申请人所在单位意见：属于已登记备案的国家工作人员等特定岗位人员，须按干部人事治理权限出具意见并加盖公章；其他人员申请往来港澳地区个人旅行，无须出具单位或派出所意见。
（5）关于已持有效《往来港澳通行证》的申请人，办理的港澳IC卡上已标有商务、探亲、旅行其中一项签注，要求改变事由为个人旅行的，除登记备案的特定岗位人员需提交单位意见外，其他人员无须向出入境治理部门提交申请材料和单位（或派出所）意见，可持IC卡直截了当办理。但关于非杭州市户口或持非杭州签发通行证申请个人旅行的，将不予办理。
（6）对持有《往来港澳通行证》及有效赴港澳签注的申请人，在签注有效期内不发新的访问签注。
（二）首次申请赴港澳商务活动须知
1、受理对象：
在国际组织驻华机构，外国驻华使馆、领馆，外国企业、新闻机构等驻华办事处工作的中方雇员，以及在外商独资企业（含港、澳、台资企业）、中外合资、合作企业，股份制、股份合作企业，集体、私营企业、港澳地区注册企业等工作的国内居民及个体工商户（只限营业执照上署名人员）。
2、所需材料：
（1）中国公民往来港澳地区申请审批表（无需单位意见）。
（2）申请人身份证、户口簿原件和复印件。
（3）经工商部门年检过的企业、经营单位的工商营业执照原件和复印件或个体工商户企业执照原件的复印件。
（4）如申请人系境外办事机构工作人员须提交该机构登记证原件和复印件，如系港澳地区注册企业职员须提交港澳企业的注册证明复印件。
（5）非本市户口人员需提交暂住证原件和复印件以及与企业签订的劳动合同（经劳动部门签证的）原件和复印件。
（6）企业派遣书（个体工商户无需提交）。
（7）近期正面二寸免冠彩色半身证件照二张。要求：照片背景颜色为白色，公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾。相片尺寸：48X33毫米，人像头部长度：28-33毫米，人像头部宽度：21-24米。一次性快照、经翻拍的照片和彩色打印机打印的照片（含数码照片）不予采纳。
（8）原持有的，《往来港澳通行证》请一并上交。
（9）公安机关认为有必要提交的其它有关材料。
（三）再次赴港澳商务活动须知
1、中国公民往来洪澳地区申请审批表。
2、企业派遣书（个体工商户免交）。
3、经年检的企业资格认定登记本或企业、个体工商户的营业执照、境外机构登记证正本或副本的原件及复印件或港澳企业注册证明的复印件。
4、正面二寸免冠彩色半身证件照二张。要求：照片背景颜色为白色，公职人员不着制式服装，儿童不系红领巾。相片尺寸：48X33毫米，人像头部长度：28-33毫米，人像头部宽度：21-24米。一次性快照、经翻拍的照片和彩色打印机打印的照片（含数码照片）不予采纳。
5、本市户口人员须提交暂住证件和复印件。
6、持有《往来港澳通行证》请一并上交。
（四）申请赴香港、澳门探亲须知
1、受理对象：
（1）亲属在香港或者澳门定居，本人前往探望的。亲属指配偶，本人或者配偶的父母、子女、祖父（外祖父母）、孙子女（外孙子女），同胞兄弟姐妹，叔（伯）、舅、姑、姨、侄子（女），外甥（女）以及上述人员的配偶。
（2）亲属在香港或者澳门就学或者因私应聘就业或者其随行家属，本人前往探望的。
2、所需材料：
（1）中国公民往来港澳地区申请审批表（除国家工作人员外，无需单位盖章）。
（2）申请人身份证、户口薄原件和复印件。
（3）探望在香港或者澳门定居、就学、应私应聘就业的配偶需提交结婚证原件和复印件。
（4）医学出生证明（儿童首次申请须提交）。
（5）香港、澳门居民身份证复印件。
（6）港澳同胞回乡证复印件或港澳居民来往内地通行证复印件。
（7）首次申请需提交亲属关系证明原件如亲属关系公证书，或者申请人档案所在单位出具的记载要紧社会关系的个人履历表复印件（加盖单位公章），或者常住户口所在地公安派出所出具的亲
属关系证明。
（8）探望在港澳就学或者因私应聘就业者及其随行家属需提交中国护照或往来港澳通行证及相应签注复印件，香港入境事务处签发的就学、就业、亲属类进入许可等证明复印件。
（9）中央政府驻港澳联络办内派人员直系亲属赴港澳探亲凭《中央人民政府驻香港（澳门）专门行政区联络办内派人员直系亲属探亲申请表》申办。
（10）近期正面二寸免冠彩色半身证件照二张。
（11）原持有《往来港澳通行证》请一并上交。
（五）赴港澳定居须知
1、所需材料：
（1）本人的身份证、户口薄原件和复印件各一份。
（2）本人近期彩色免冠二寸照三张。
（3）填写完整的《往来港澳地区申请表》一式两份（加盖所在单位印章）。
（4）结婚证原件及复印件各一份或香港婚姻登记处颁发的《婚姻条例》。
（5）在港、澳配偶的身份证及回乡证或《港澳同胞来往内地通行证》复印件各一份。
（6）香港律师楼出具的律师声明。
（7）携行儿童的需提交该儿童的户口薄、医学出生证明原件及复印件各一份；近期彩色免冠照片二寸照三张，填写完整的《往来港澳地区申请表》一式两份；如系离异的还需法院判决书或离婚证及离婚协议书及复印件各一份。
（六）香港或澳门永久性居民在内地所生中国籍子女赴港澳定居类
1、申请条件：
香港、澳门永久性居民在内地所生中国籍子女
2、所需材料：
（1）本人的身份证、户口薄、医学出生证明原件及复印件各一份。
（2）填写完整的《香港永久性居民在内地所生中国籍子女赴香港定居申请表》（红色一份、白色二份）或《澳门永久性居民在内地所生中国籍子女赴澳门定居申请表》（兰色一份、白色二份）。（3）在港、澳居住的父或母身份证及回乡证或《港澳同胞来往内地通行证》复印件各一份。
（4）本人近期彩色免冠二寸照三张。
（5）内地父或母身份证、户口薄原件及复印件各一份。
（6）父母的结婚证原件及复印件各一份。
（7）公安机关认为确有必要的其他证明。
（七）无依靠老人投靠亲属类
1、申请条件：
60周岁以上（含60周岁）、子女均不在内地定居、周围无人照管的内地居民，须投靠定居在香港、澳门的直系亲属。
2、所需材料：
（1）本人的身份证、户口薄原件及复印件各一份。
（2）本人近期彩色免冠二寸照三张。
（3）填写完整的《往来港澳地区申请表》一式两份（加盖所在单位或派出所印章）。
（4）申请人在港、澳子女的身份证及回乡证或《港澳同胞来往内地通行证》复印件各一份。
（5）确认内地无子女的证明。
（6）与被投靠人亲属关系的证明材料。
（7）公安机关认为确有必要的其他证明。
法律依据：《中华人民共和国公民出境入境治理法》
《中华人民共和国公民出境入境治理法实施细则》
《中国公民自费出国旅行治理暂行方法》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行治理方法》
三、大陆居民往来台湾通行证申领审核
赴台所需材料
（一）、大陆居民往来台湾地区申请审批表（除国家工作人员外，无需单位盖章，具体要求见申请表）。
（二）、有效的身份证（未满16周岁的免交）、户口薄原件及复印件。
（三）、“入台证”正本（或副本）或经确认后能够进入台湾地区的有关证明的原件及复印件。
（四）、证件照片二张2寸正面白底彩色近照。
（五）、应邀前往台湾的，除上述一至四项申请材料外，还需提交国务院台办赴台批件原件或经省、自治区、直辖市台办确认盖章的复印件，如非本市常住户口的还需交验工作证明，暂住证原件及复印件。
（六）、经国务院台办经济局审核立项前往台湾进行经贸交流活动，除上述一至四项申请材料外，还需提交国务院台办经济局“关于应邀往来台湾立项批复”原件。
（七）、定居国外的中国公民来大陆后申请前往台湾的，除上述一、三、四项申请材料外，还需提交本人有效《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国旅行证》定居国外的证明，暂住证明的原件及复印件。
（八）、已持有效的《大陆居民往来台湾地区通行证》请一并上交。
（九）、公安机关认为需要的其他材料。
四、台胞停留延期、暂住、多次往返签注审核
（一）台湾居民申请停留延期所需材料
1、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
2、《台湾居民来往大陆通行证》原件和复印件。
3、如因病等专门缘故需申请停留延期2次以上的，必须提交县、市级医院出具的相应证明或其他相关证明。
4、填写《台湾居民来往大陆停留延期申请表》。
（二）台湾居民在富投资、就业申请暂住、多次签注所需材料
1、单位申请报告。
2、《台湾居民来往大陆通行证》原件和复印件。
3、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
4、企业营业执照、批准证书、合同章程的复印件。
5、境外人员健康证明（未成年人免办）。
6、二寸正面免冠照片1张。
7、相关任职证明：
（1）在富投资的，在企业中任董事长、副董事长、总经理、副总经理的须提交企业营业执照、批准证书复印件（如营业执照上无申请人名字的，须提交董事会决议、聘任证明）。
（2）在富就业的须提交有效的《就业让》原件和复印件。
8、《台湾居民多次入出境签注申请表》及《台湾居民暂住申请表》。
注：随行配偶、未成年子女可同时办理，但需提交关系证明。
（三）台湾居民未成年子女在富寄养申请暂住、多次签注所需材料
1、《台湾居民来往大陆通行证》原件和复印件。
2、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
3、父母寄养托付书（须经公证机关公证）。
4、父母均为台湾居民的身份证明和台湾户籍眷本复印件。
5、被托付人的居民身份让、户口薄或暂住证原件和复印件。
6、二寸正面免冠照片1张。
7、填写《台湾居民多次入出境签注申请表》及《台湾居民暂住申请表》。（四）台湾居民在本
市购房申请暂住、多次签注所需材料
1、《台湾居民来往大陆通行证》原件和复印件。
2、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
3、房屋产权或购房合同、发票原件和复印件。
4、境外人员健康证明（未成年人免办）。
5、二寸正面免冠照片1张。
6、未成年人可同时办理，但须提交关系证明。
7、填写《台湾居民多次入出境签注申请表》及《台湾居民暂住申请表》。
（五）台湾居民遗失证件领取出境通行证所需材料
1、台湾居民的身份证明原件和复印件。
2、公安机关出具的遗失证件报案证明原件和复印件。
3、本次入境的入境口岸边防检查站所开具的入境记录证明。
4、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
5、二寸正面免冠照片3张。
6、填写《港澳台居民遗失证件领取出境通行证申请表》一式两份。
注：如同时遗失所有台湾身份证件，则还需提交申请人的入台许可证复印件。
（六）与本市居民结婚的台湾居民及其子女申请暂住、多次签注所需材料
1、《台湾居民来往大陆通行证》原件和复印件。
2、境外人员临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
3、结婚登记证原件和复印件。
4、境外人员健康证明（未成年人免办）。
5、二寸正面免冠照片1张。
6、配偶的本市户口薄、身份证原件和复印件；非本市居民在杭居住的，须提交身份证、暂住证的原件、和复印件。
7、未成年子女可同时办理，还须提交出生证明或台湾户籍眷本复印件等其他有效关系证明。
8、填写《台湾居民多次入出境签注申请表》及《台湾居民暂住申请表》。
法律依据：《中国公民往来台湾地区治理方法》
五、外国人签证审核
外国人在富投资、就业申请居留证延期变更所需材料
1、单位申请报告。
2、有效外国护照及签证的原件。
3、申请居留证延期的，提交已延期的《就业证》原件和复印件。
4、申请居留证变更的，则提交相应证明。
（1）住址变更的，提交临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件和复印件）。（2）护照号码变更的，提交新护照的复印件。
（3）工作单位变更的，提交变更后的有效的《就业证》原件和复印件和原单位终止工作的证明，若从外省、市迁入富阳的，须先在原居住地的办理迁出手续，来富后需到杭州出入境治理入办理迁入手续，所需材料与新办居留证相同。
5、填写《签证、居留证申请表》。
注：随行配偶、未成年子女可同时办理延期变更。
法律依据：《中华人民共和国外国人入境出境治理法》
《中华人民共和国外国人入境出境治理法实施细则》
六、外国人居留证（临时居留证）申领审核
外国人在杭投资、就业申请居留证所需材料
1、单位申请报告。
2、有效外国护照及签证的原件。
3、临时住宿登记证明（饭店住宿证明或派出所临时户口凭单原件及复印件）。
4、有效的《就业证》或《外国专家证》原件和复印件。
5、境外人员健康证明（未成年人免办）。
6、二寸正面免冠照片2张。
7、企业营业执照、批准证书、合同章程的复印件。
8、填写《签证、居留证申请表》。
注：随行配偶、未成年人子女可同时办理居留手续，但还需提交关系证明。
法律依据：《中华人民共和国外国人入境出境治理法》
《中华人民共和国外国人入境出境治理法实施细则》
您提交以上材料后可通过拨打“87068080”或在家等通知等方法得知办证结果。办证期限：富阳受理为4个工作日、杭州审批制证首次申请护照为15个工作日、遗失补发护照3个月、换发、延期加注、签证加注10个工作日，（补充材料时刻扣除、另外不包括双休日和邮寄时刻）。
行政许可法疑难问题解答 编者按：《中华人民共和国行政许可法》公布以来，国务院法制办公室陆续收到地方、部门有关具体条文如何理解的问题。按照国务院领导的要求，国务院法制办公室对地方、部门提出的有关问题进行了认真研究，会同全国人大常委会法工委国家法行政法室就有关问题的处理提出了具体意见。现将有关问题及答复意见刊登如下，供地方、部门理解和执行法律时参考。 今后，我们将继续刊登有关行政许可法问题的答复。 行政许可法疑难问题解答（一） 国务院法制办公室 （2004年1月2日） 一、总则 1．判断行政许可的标准有哪些？ 判断一个行为是否属于行政许可，按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，要注意把握以下几点： 一是，行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。因此，植物新品种权的授予，组织机构代码、商品条码的注册，产权登记，机动车登记，婚姻登记，户籍登记，抵押登记等，不是行政许可；而城市规划管理中选址意见书的批准，土地管理中对国有土地使用权出让的批准，是行政许可。 二是，行政许可是行政机关的外部行政管理行为。外交部门对地方政府外事办公室、有外事审批权的国务院部门颁发因公护照权、护照签证自办权等的审批，不是外部行政管理行为，不是行政许可；而公安机关对公民申请因私出国护照的审批，是外部行政管理行为，是行政许可。 三是，行政许可是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事有关活动的行为。因此，行政机关采用检验、检测等手段对市场产品的日常监管不是行政许可。
2．行政许可法第5条规定，行政许可的实施应当公开。这里的“公开”具体指什么？ 行政许可实施过程的“公开”，是指行政机关实施行政许可的活动，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，都要公开。根据行政许可法的规定，实施行政许可的公开包括：（1）实施行政许可的主体以及统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的机构名称要公开；（2）有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限的规定以及需要申请人提交的全部材料的目录和申请书示范文本要公开；（3）行政机关在审查行政许可申请过程中听取利害关系人意见以及举行听证、招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫，要公开进行；（4）行政机关作出的准予行政许可的决定要予以公开，公众有权查阅。 3．小煤矿的关闭、各种营运车辆的取缔是否适用信赖保护原则？ 对依法取得采矿许可的小煤矿、依法取得营运许可的车辆，如果行政机关实施行政许可依据的法律、法规、规章或者被许可人取得行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，可以依法撤回小煤矿的采矿许可证、车辆的营运证。由此对被许可人造成财产损失的，作出撤回决定的行政机关应当依法给予补偿。 4．根据国务院关于整顿文化娱乐场所的文件，某市文化市场办按照市政府的部署，将该市130个娱乐游艺场所压缩到80个，这一行为是否属于撤回行政许可？文化部门是按照先来后到的原则还按经营条件的优劣决定哪些娱乐游艺场所予以保留？不予保留的，是否给予补偿？ 对依法取得行政许可的娱乐游艺场所，行政机关不得擅自撤销行政许可。根据公共利益的需要，行政机关依法撤回没有违法行为的被许可人取得的行政许可的，对被许可人因此受到的财产损失应当依法给予补偿。 二、行政许可的设定 5．某城市为控制大型批发市场(食品、药品、建材等批发市场)重复建设，要求新建批发市场报政府审批。问：对批发市场的数量进行控制，是否可以认为属于“公共资源配置”？ 对这类事项，根据行政许可法第12条和第13条的规定，不应设定行政许可，也不属于公共资源配置。 6．法律的隐含性规定，如种子法第45条规定，种子检验员应经省级以上农业、林业行政主管部门考核合格，是否可以视为设定了行政许可？ 这要看种子检验员是否为行政机关工作人员。如果种子检验员是行政机关工作人员，则不是行政许可；如果种子检验员不是行政机关工作人员，且未经考核合格，个人不得从事有关种子检验服务，则属于行政许可。 7．《旅行社管理条例》第6条规定：“设定旅行社，应当具备下列条件：…（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员。”是否可以视为设定了旅行社经营管理人员资格证书？
全市畜牧兽医法律法规知识测试题库 《行政许可法》试题及参考答案 一、问答题 1、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出之日起多少日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章？ 答：10日内 2、行政机关应当于举行听证的多少日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告？ 答：7日前 3、除法律另有规定外，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满多少日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请？ 答：30 日前 4、《行政许可法》规定，行政机关实施检测、检疫，应当自受理申请之日起多少日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫？ 答：5 日内 5、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法如何处理？ 答：注销许可 6、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由什么部门责令退还非法收取的费用？ 答：由其上级行政机关或者监察机关责令退还 7、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在多少年内不得再次申请该行政许可。 答：3年 8、设定和实施行政许可，应当遵循什么的原则。 答：公开、公平、公正 9、行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行哪些处理？ 答：抽样检查、检验、检测，并对其生产经营场所依法进行实地检查。 10、《中华人民共和国行政许可法》，何时施行?
答：自2004年7月1日起施行 11、实施行政许可时应提高办事效率，提供优质服务，这属于行政许可的哪个原则？ 答：便民原则 12、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据什么原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权？ 答：精简、统一、效能的原则 13、行政许可申请除可以通过电子数据交换和电子邮件方式提出以外，还能通过哪些方式提出？ 答：通过信函、电报、电传、传真提出 14、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的哪些内容在办公场所公示？ 答：全部材料的目录和申请书示范文本等内容 15、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具包含哪些内容的书面凭证？ 答：加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 16、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出什么形式的行政许可决定？ 答：作出书面形式的行政许可决定 17、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派几名以上工作人员进行核查。 答：两名以上。 18、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴什么？ 答：加贴标签，或者加盖检验、检测、检疫印章 19、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在什么范围内有效？ 答：全国范围内有效 20、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及什么利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证？ 答：涉及公共利益的重大行政许可事项 21、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后如何处理？
行政确认与行政许可 一、区别： 1.关于行政确认。 行政确认行为是行政机关就行政相对人的申请事项，在法定职权范围内，依法定程序，对既存事实或关系的确定、认可和证明。也就是说行政确认是通过对一定的法律事实或法律关系的甄别、认定，对行政相对人既有的法律地位或权利义务进行的肯定或否定评价，并以一定的书面形式予以表现。这种行为的效力及于从前，具有溯及既往的效力，并对今后具有预决的作用。这种预决作用在实践中体现为，行政确认行为往往是作出其他行政行为的前提条件和基础，大多数时候，行政确认活动都是以一般行政行为的过程行为而存在于该行为中。即行政确认行为可以单独存在，也可以存在于其他行政行为中，具有行政行为的一般效力。但行政确认行为被依法变更、撤销前，具有强制力。 2.关于行政许可。 依据《中华人民共和国行政许可法》第二条之规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 其主要特征如下：1、行政许可是一种依申请的行政行为。2、行政许可存在意味着一般的法律禁止，对许可事项必须有明确的法律规定。3、行政机关对行政相对人的申
请要依法审查。行政许可必须依法进行，行政许可的设定都不例外。行政许可直接关系到广大公民、法人或者其他组织的合法权益，行政机关必须依法履行职权职责，看该申请事项是否属于法律、法规、规章规定应当申请行政许可的事项，申请人是否符合行政许可的法定条件，对符合法定条件的申请人即应依法准予其申请，对不符合法定条件的申请要坚决拒绝，严格依照法律作出是否准予许可的决定。4、行政许可是授益性行政行为，其赋予行政相对人某种权利和资格。 5、行政许可的行为效力及于以后，不具有溯及既往的效力。即行政相对人只有在经过行政许可后，才能获得某种权利或资格，未经许可前，则不享有这种权利或具有某种资格。 二、联系： 行政确认行为与行政许可行为紧密联系：行政许可与行政确认常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的结果。 但二者的区别则主要表现为两个方面：其一，行为对象不同。行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格，主要是作为性的行为；行政确认则是指对行政相对人既有法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等等。其二，行为的法律效果不同。行政许可是准许行政相对人今后可以为某种（对一般
【行政许可事项服务指南】股票向特定对象转让导致股东 累计超过200人的定向转让核准 一、项目信息 1.项目名称：股票向特定对象转让导致股东累计超过200人的定向转让核准 2.适用范围：股票向特定对象转让导致股东累计超过200人的定向转让 3.项目编码：44028 二、事项审查类型 前审后批 三、设定依据 《证券法》第十条公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。有下列情形之一的，为公开发行： （一）向不特定对象发行证券的； （二）向特定对象发行证券累计超过二百人的； （三）法律、行政法规规定的其他发行行为。 非公开发行证券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式。 《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发〔2006〕99号）：严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票。向特定对象转让股票，未依法报经证监会核准的，转让后，公司股东累计不得超过200人。 四、受理机构 中国证监会办公厅 五、审核机构
中国证监会非上市公众公司监管部 六、决定机构 中国证监会 七、审批数量 无数量限制 八、审批收费依据及标准 不收费 九、办理时限 20个工作日 十、申请条件 《非上市公众公司监督管理办法》第3条：公众公司应当按照法律、行政法规、本办法和公司章程的规定，做到股权明晰，合法规范经营，公司治理机制健全，履行信息披露义务。 十一、禁止性行为 《非上市公众公司监督管理办法》第20条：“公司及其他信息披露义务人应当按照法律、行政法规和中国证监会的规定，真实、准确、完整、及时地披露信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。” 十二、申请材料 （一）申请材料目录及要求 第一章定向转让说明书及授权文件 1－1 申请人关于定向转让的申请报告 1－2 定向转让说明书（申报稿） 第二章证券服务机构关于定向转让的文件 2－1 最近一年及一期的财务报表及审计报告 2－2 申请人律师关于定向转让的法律意见书 第三章其他文件
行政许可 行政许可主要是准许其从事特定活动的一种具体行政行为。 行政许可是“授权”行为，其目的是为了查清申请人是否具备法定条件、能否被授予某种资格和权利。行政许可的结果是赋予申请人某种资格或权利，而这种资格或权利是申请人在取得行政许可之前所不能享有的。 注意：行政机关对其他机关以及行政机关对其直接管理的事业单位的人事、外事、财务的非许可审批不属于行政许可。 根据立法精神和解释，可以对行政机关管理措施、行政确认与行政许可的关系作出以下界定： （1）行政执法人员的资格认证是行政机关的内部管理措施，不属于行政事项，如省法制办组织全省行政执法人员进行资格考试后，发 放资格证书。 （2）工商行政管理机关对已经初始合法登记企业的年检行为不是行政许可，他是主管机关对企业实行监督管理的一种手段。 （3）主管机关对税费减免的审批不是许可，这种行为似乎也是依申请而给予申请人利益的，但不是行政许可。 （4）结婚证、房产证不是行政许可，属于行政确认。 此外 其一，九大自然资源的初始登记是行政许可，由主管机关的再次确权行为不属于许可 其二，企业的设立和社会团体的成立的初始登记属于行政许可，但之后的抵押登记、转移登记、注销登记不属于行政许可。 其三，机动车的注册登记属于许可，但变更、转移、抵押、注销登记不是行政许可。 其四，船舶的国籍（初始）登记属于行政许可，但使用权、抵押登记不属于许可。 1、行政许可的原则 （1）依法设定和实施行政许可的原则 （2）公开、公平、公正的原则 公开原则，指有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得 作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家 秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开，公众有权查阅。 （3）提高办事效率提供优质服务的便民原则 （4）保证公民、法人和其他组织陈述权、申辩权和提供法律救济的原则 （5）信赖保护原则
《行政许可法》的立法背景、基本原则 和对政府管理的影响 主讲人 :国家行政学院副院长袁曙宏教授 大家好，今天我给大家讲授《行政许可法》。首先讲授《行政许可法》的基本理论。《行政许可法》今年7月1号就要正式实施。党中央、国务院对这部法律非常重视，国务院专门开了几次会议进行讲究，贯彻实施。今年1月6号，温家宝总理在省部长贯彻实施行政许可法的会议上做了重要讲话，专门进行部署。国家行政学院专门对省部长进行了一个星期的培训。对一部法律的实施这么重视，这在建国以来可能是第一次，充分说明这部法律具有极其重要的地位。 首先我要给大家介绍第一个问题：行政许可的含义、由来和功能。什么叫行政许可，它是怎么发展来的，有什么重要的功能？我们给《行政许可法》下了一个定义，行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。比如公民要开出租车，先要向出租车管理机关提出申请，出租车管理机关就会审查，认为你符合法定条件，就会让你来开出租车。这样一个活动、这样一个行为，就叫。根据这样一个定义，行政许可有四个含义，四个特征。 第一个特征，行政许可是一种外部行政行为。行政许可通俗意义上讲，就是行政审批。但是它不包括行政机关的内部审批，它是一种外部行政行为。比如行政机关内部的提职，一个处长要当局长，这种审批就不是行政许可。行政机关财务的审批、出国的审批，这些都不是行政许可。只有公民、法人和其他组织申请了，相关单位批准，这才叫行政许可。所以它是一种外部行政行为，不是指行政机关内部的一种审批。像我刚才讲的出租车司机，再比如你要办一个学校，民办学校要审批，也是行政许可。这是第一个特征。 第二个特征，它是一种以申请的行政行为。行政机关对老百姓的审批，必须先有老百姓提出申请，没有申请，行政机关就不能批准公民办一个学校，那是不可能的。它不像行政处罚，也不像行政强制。当然老百姓不可能提出行政机关对自己进行处罚、进行拘留的申请。所以行政许可必须是一种依申请的行政行为，
中华人民共和国行政许可法 2003年8月27日第十届全国人常第四次会议通过（行政许可法不属于基本法，是由全国人常制定） 中华人民共和国主席令第7号公布（国家主席职权“公布法律”） 2004年7月1日起施行 第一章总则 1. 为了①规范行政许可的设定和实施 ②保护公民、法人和其他组织（简称GFZ）的合法权益 ③维护公共利益和社会秩序④保障和监督行政机关（简称XZJG）有效实施行政管理，根据宪法，制定本法 2.行政许可过程：GFZ申请→XZJG审查→准予其从事特定活动 3. 行政许可是官对民行为，（不涉及XZJG对其他机关或事业单位的人事、财务、外事等事项的审批） 4.行政许可的六原则： ①法定原则：其设定和实施应当依法定权限、范围、条件、程序 ②公开公平公正原则：未经公布的规定不得当依据；除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，应公开 ③便民原则：提高办事效率，提供优质服务 ④信赖保护原则：XZJG不得擅自改变已生效的许可 ⑤禁止转让原则：除法律、法规规定可以转让的除外，不得转让 ⑥法律监督原则：县级以上人民政府应当加强对XZJG监督检查 XZJG应当对GFZ从事行政许可事项的活动实施有效监督5. GFZ享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或提起行政诉讼 6.行政许可①所依据的法律、法规、规章修改或废止②所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益需要，XZJG可以依法变更或者撤回已生效的行政许可，并对由此产生的损失给予补偿 第二章行政许可的设定 1. 设定行政许可，应当①遵循经济和社会发展规律 ②有利于发挥GFZ的积极性、主动性③维护公共利益和社会秩序④促进经济、社会和生态环境协调发展 2.行政许可设定的分类： ①一般许可：涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动②特许：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入，需赋予特定权利③认可（对人）：该职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的④核准（对物）：重要设备、设施、产品、物品需按技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式审定的 ⑤登记：需确定主体资格的⑥其他 3.通过以下方式能予以规范的，可不设行政许可： ①GFZ能自主决定的（自主决定）②市场竞争机制能有效调节的（有效调节）③行业组织或中介机构能自律管理的（自律管理）④XZJG采用事后监督等方式能解决的（事后监督） 4.临时性行政许可分类： ①国务院：发布决定的方式，除临时性外，应当及时提请全国人大及人常制定法律或者自行制定行政法规 ②省自直人民政府：规章，满1年需继续，应当提前本级人大及人常制定地方性法规 知识点回顾：①国务院制定行政法规，无需报人常备案②省、直辖市人大及人常制定地方性法规需报全国人常备案③自治区人大及人常制定自治条例单行条例需报全国人常批准 5.总结行政许可的设定主体： ①全国人大及人常：法律 ②国务院：行政法规发布决定（必要时）③省、自治区、直辖市人大及人常：地方性法规 ④省、自治区、直辖市人民政府：规章（需立即实施） 6.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定的： ①不得越权：本应由国家认可的资格资质（对人） ②不得设立登记及其前置性行政许可 ③不得限制“人”进入本地区：其他地区的个人或企业到本地生产经营服务 ④不得限制“物”进入本地区：其他地区的商品到本地市场 7.下位法对上位法作出具体规定：①不得增设行政许可 ②不得增设违反上位法的其他条件 8.设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限 9.拟设定行政许可的起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。 10.①设定单位：应当定期对其设定的行政许可进行评价 ②实施机关：可以适时对已设定的行政许可实施情况存在必要性进行评价，并将意见报告设定机关③GFZ：可以向①和②提出意见和建议 11.省、自治区、直辖市人民政府对行政法规（注：没有法律）设定的有关经济事物的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过第3条能解决的，报国务院批准后，可在本行政区域停止实施 第三章行政许可的实施机关 1. 行政许可的实施主体： ①具有行政许可权的行政机关 ②法律、法规授权（注：没有规章）的具有管理公共事务职能的组织（以自己名义） ③依法律、法规、规章的规定，被委托的行政机关（以委托方名义） 2.委托方（行政机关）——————————→受委托方（其他行政机关） ①公告：受委托行政机关和受委托内容 ①名义：以委托方名义 ②监督：对受委托方行为进行监督 ③承担法律责任：对受委托方行为后果②不得：不得再委托其他组织或个人 省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准，按精简、统一、效能原则——→决定（一个行政机关行使有关行政机关的行政许可） 4. 一个行政机关，多个机构办理：应当确定一个机构统一受理 一个政府，多个部门办理：可以确定一个部门受理再统一办理，或组织有关部门联合办理、集中办理 第四章行政许可的实施程序 申请： 1.申请人可以委托代理人提出行政许可申请，应当由本人到现场申请的除外 2.行政许可申请方式：信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件 受理： 1.公示：将法律、法规、规章规定的有关事项、依据、条件、数量、程序、期限及需要的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2.解释说明：应申请人要求，应当说明、解释，提供准确、可靠的信息 处理： 1.不需要申请的，应即时告知不受理 2.不属于自己范围的，应即时告知不受理，并告知其向有关行政机关申请 3.材料存在可当场更正错误的，应允许其当场更正 4.材料不全或不符合法定形式的，应当当场或5日内一次告知
行政许可事项标准化操作规 范 （合订本） 部门主要负责人签字： 河津市粮食局（公章） 2018年6月
目录1.粮食收购许可办理操作规范 (1)
粮食收购许可标准化操作规范 一、行政许可事项名称 （一）粮食收购资格许可 二、行政审批主体 （一）业务主管部门 河津市粮食局 （二）承办机构 河津市粮食局行政审批股 三、实施对象 企业 四、审批依据 （一）设定依据 《粮食收购许可证》的办理 【行政法规】《粮食流通管理条例》第九条 【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第八条 （二）其他依据 1.申请条件 【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条 【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》
第七条 2.申请材料 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十二条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 3.现场踏勘。 依照法规、规范性文件，不应涉及现场踏勘。 4.审图。 依照法规、规范性文件，不应涉及审图。 5.公示。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第七条 6.举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 依照法规、规范性文件，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 7.数量限制。 依照法规、规范性文件，不应涉及数量限制。 8.收费。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第三条 9.行政许可有效期限。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理办法》第十三条
10.行政许可适用范围。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十八条 11.备案。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第二十一条 12.公告。 依照法规、规范性文件，不应涉及公告。 13.年检（年度报告）。 依照法规、规范性文件，不应涉及年度报告。 五、审批程序 （一）实施权限（行使层级） 县级行使 （二）申请条件 【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 （三）申请材料 列出行政许可事项的材料明细（即前置申请材料） 1.粮食收购许可 材料位阶主审材料 材料属性个性材料 材料来源申请人自行填写
行政许可法考试参考试题精选 选择题（单选或多选） 1、行政许可法的立法宗旨是（ ABCD ）。 A.规范行政许可的设定和实施 B.保护行政管理相对人的合法权益 C.维护公共利益和社会秩序 D.保障和监督行政机关有效实施行政管理 2、行政许可法颁布之前，我国的行政许可制度存在哪些问题（ AB ） A.设定行政许可事项范围不清 B.行政许可设定权不明 C.“重许可，轻监管”或“只许可，不监管” D.利用许可乱收费 3、行政许可的基本特点是（ ACD ）。 A.依申请行为 B.强制性行政管理行为 C.外部行政行为 D.准予从事特定活动的行为 4、行政许可的主要功能是（ ACD ）。 A.控制危险 B.预防和治理腐败 C.配置资源 D.证明或提供某种信誉、信息 5、下列各类登记中，属于行政许可的是（ C ）。 A.婚姻登记 B.产权登记 C.社团登记 D.抵押登记 6、设定和实施行政许可，应当依照法定的（ ABCD ）。 A.权限 B.范围 C.条件 D.程序 7、行政许可的实施和结果应当公开，涉及（ ABD ）的除外。 A.商业秘密 B.国家秘密 C.机关工作秘密 D.个人隐私 8、实施行政许可应遵循公开原则，具体包括（ABCD ）。 A.实施主体公开 B.实施期限公开 C.实施程序公开 D.许可决定公开 9、下列哪些制度体现了行政许可的便民原则（ AD ）。 A.统一办理、联合办理、集中办理制度 B.信赖保护 C.听证制度 D.窗口式办公制度 10、下列有关权利中，属于救济权利的是（ ABCD ）。 A.陈述权 B.申辩权 C.申请复议、提起诉讼权 D.请求赔偿权 11、在哪些情况下，为了公共利益的需要，行政机关可依法变更或撤回已生效的行政许可（ AC ）。 A.行政许可的依据修改或废止 B.因不可抗力导致许可事项无法实施 C.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化 D.行政许可的有效期限届满 12、下列行政许可中可以转让的有（D ）。 A.商业银行设立许可 B.取得的律师资格 C.企业登记 D.排污许可 13、行政许可的监督具体包括（ AB ）。 A.行政机关对从事许可事项的管理相对人的监督 B.对行政许可实施机关的内部监督 C.司法监督 D.权力机关的监督 14、信赖保护原则最早确立于（ C ）。 A. 美国 B.法国 C.德国 D.英国 15、王某经批准在某处建房，后经地质调查确认该处为地质灾害易发地带，行政机关拆除了王某所建的房屋，王某所受的损失应由（ D ）。 A.行政机关依法给予适当赔偿 B.行政机关依法给予全额赔偿 C.行政机关依法给予全额补偿 D.行政机关依法给予适当补偿 16、下列属于行政许可的有（ BC ）。 A.特定身份登记 B.游行示威许可 C.出租车经营许可 D.颁发身份证 17、行政许可法是经十届全国人大常委会（ D ）会议审议通过的。 A.一次 B.二次 C.三次 D.四次
行政许可法试题及答案（一） 1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（C）许可。 A撤销；B吊销；C注销 2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（D）。 A违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任； B监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任； C申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任； D违法设定行政许可不承担法律责任。 3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（A）。 A应当撤销；B可以撤销；C不予撤销 4、行政许可法自（C）起施行。 A2004年1月1日；B2004年5月1日； C2004年7月1日；D2004年12月1日 5、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（C）日。 A10日；B30日；C45日；D90日 6、行政机关对已经生效的行政许可（B）。 A不能改变；B不得擅自改变；C可以随意改变。 7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起(A)内提出听证申请。 A5日；B10日；C30日；D45日 8、法律、行政法规设定的行政许可，（C）。 A其适用范围没有地域限制； B申请人取得的行政许可在全国范围内有效； C是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定。 9、行政机关作出的准予行政许可决定，（A）。 A应当公开，且公众也有权查阅； B不予公开，公众也不能查阅； C应当公开，但公众不能查阅。 10、下列关于行政许可监督检查费用的说法中正确的有（A）。 A行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障； B监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹； C监督检查以收费为原则，不收费为例外。 1、C； 2、D； 3、A； 4、C； 5、C； 6、B； 7、A； 8、C； 9、A；10、A 1、（C）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。 A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上 2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（A）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。 A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性
行政审批办事程序及流程
行政审批办事程序及流程
行政审批办事程序及流程 一、工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （一）行政许可内容 工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （二）设定行政许可的法律依据 1、《城市绿化条例》第二十六条 2、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第十三条第二款 （三）行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可 （四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等） （五）申请材料 ①申请报告； ②经批准的1∶500规划总平面图； ③提供项目涉及的相关文件（项目的国土证、发改委立项批复或备案文件、园林景观设计要点等）； ④绿化景观报建图册（4套），电子光盘2张，应包含绿线控制图，绿化总平面图，植物种植图，重要地段景观效果图； ⑤经济指标复核书一份。 （六）申请表格：
市政务中心城管窗口领取 （七）行政许可申请受理机关 株洲市园林局 （八）行政许可决定机关 株洲市园林局 （九）行政许可程序 （十）行政许可时限 自受理申请之日起 13个工作日。 （十一）行政许可证件 对准予行政许可的，送达行政许可决定书《株洲市城市管理行政执法局行政许可项目准许证》； （十二）行政许可收费 发生即收。 未达到《城市绿化的规划建设指标的规定》（建成 [1993]784号）要求的项目，征收城市绿化补偿费。 （十三）行政许可的收费依据
1、《湖南省财政厅、湖南省物价局关于株洲市收取城市绿化赔偿费城市绿化补偿费项目有关事项的通知》（湘财综〔2008〕24号） 2、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于株洲市城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费征收标准及有关问题的函》（湘价函〔2010〕194号） 二、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 （一）行政许可内容 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 （二）设定行政许可的法律依据 1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 2、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》 3、《城市绿化条例》第一十九条 4、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第二十条 （三）行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可 （四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等） （五）申请材料 ①申请报告； ②1∶500规划平面图； ③因建设项目引起的占用绿地应提供项目涉及的相关文件（规
行政许可怎么设定 核心内容：行政许可怎么设定？行政许可是准许申请人进行特定活动的行为。设定行政许可包括通过法律设定、通过行政法规设定、通过国务院决定设定、通过地方性法规进行设定等。法律快车编辑为您详细介绍关于行政许可的设定。 行政许可的设定： 1、法律的设定权。 根据《行政许可法》第12条规定，下列事项可以设定行政许可： (1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； (2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； (3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； (4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； (5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； (6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 根据《行政许可法》第13条规定，对《行政许可法》第12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设定行政许可： (1)公民、法人或者其他组织能够自主决定的； (2)市场竞争机制能够有效调节的； (3)行业组织或者中介机构能够自律管理的；
(4)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 对可以设定行政许可的各类事项，法律可以设定各类行政许可。 2、行政法规的设定权。 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；对可以设定行政许可的事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 3、国务院决定的设定权。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 4、地方性法规的设定权。 对可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可设定行政许可。 5、地方政府规章的设定权。 对可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市政府规章可以设定临时性的行政许可。 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
行政审批前置性服务的定位 行政审批的前置性服务属于行政审批体系的一个重要环节，是指政府部门开展某些行政审批项目时，要求申请人须委托企业、事业单位、社会组织等中介服务机构进行技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等有偿服务并提供证明，作为行政审批的受理条件。行政审批前置性事项涉及部门多、分布广，主要涉及住建、交通、发改、民防、环保、卫生、地震、城管、商务、规划、国土、水利、港口、园林、安监、气象、工商、消防等部门，直接影响行政审批效率和企业经济负担，是我国现阶段行政审批改革的难点和重点之一。 一、行政审批前置性服务的产生和演变过程简要回顾 行政审批前置性服务并不是我国政府的行政管理体系或经济管理体系与生俱来的内容，而是伴随我国行政审批制度发展和改革过程出现的，同时也与企业等市场主体对公共服务专业化水平要求不断提高有密切关系。在传统的计划经济体制下，所有的经济、政治、文化等事务都由政府通过下达计划指标，用行政手段加以解决，企业没有独立利益和经营自主权，不需要也不能主动申请业务，基本不存在行政审批前置性服务内容，自然也不需要提供这种服务的中介机构。改革开放之后，随着市场化改革进程的不断推进，政府逐步下放部分行政权力，国有企业开始逐步获得了相对独立的经济利益和经营自主权，非公有经济逐步发展起来，企业开始有动力考虑自己的经营方向，进行经济决策，国家计划的作用逐步降低，范围逐步缩小，政府部门逐步以行政审批取代“计划”作为调节社会发展中各种主体之间利益分配的主要手段。 随着市场化改革的进程，政府通过制定和下达计划指标来调控或干预企业经营活动的行为逐步减少，但是政府通过行政审批来干预或调控企业经营活动的行为却逐步增长，并且行政审批的环节过多，审批的时间过长，审批的过程不够透明等问题逐步显现，严重地影响了企业的经营自主权的落实，同时也带来了一定程度的“寻租”甚至腐败问题。从2001 年起，中央开始对行政审批制度进行改革，下放行政权力，减少、简化行政审批事项。在这个过程中，一部分行政审批职能被推向市场，交由第三方中介机构来完成，由中介机构来对申请行政审批的市场主体提供服务，并收取相应费用。中介机构所提供的服务就构成了行政审批事项的前置性条件。还应看到，由于经济社会快速发展，在经济和社会管理过程中遇到的审批事项越来越复杂，对专业水平要求也越来越高，部分政府机构或事业单位并不具备提供这种服务的能力，从而把这一类服务放给市场就顺理成章。这样，政府部门就由服务的直接供给方变为资质授予方和市场秩序的监督方，让市场中具有相应资质和专业水平的机构承担前置性服务，并允许其收取相应费用。 二、行政审批前置性服务的主体构成 在行政审批前置性服务中，涉及到三方主体，即审批部门、申请主体(多为企业)和中介组织。相对于其他主体而言，在行政审批前置性服务中，当每个主体以不同身份出现在各个环节中时，两两主体之间体现出了不同的权责形式和内容。同时，每个主体既有权力，也有相应的责任，进而形成了权责内容层面的均衡，主要包括以下几个方面:(1)对于审批部门而言，拥有对申请主体的行政审批权和风险责任的追索权，同时承担合理、合规的进行行政审查的责任;拥有对中介组织服务标准的制定权和风险责任的追索权，同时承担维护中介市场秩序和消除市场失灵的责任，即经济性和社会性管制的责任。(2)对于申请主体(企业)而言，拥有向审批部门申请行政审查的权力，同时承担提供审批所需材料和质量风险责任; 拥有向中介组织获取相关服务和风险责任的追索权，同时承担支付服务成本和合理利润的责任。(3)对于中介组织而言，拥有向审批部门要求公平竞争和外部性补偿的权力，同时承担达到服务标准和质量风险责任;拥有向申请主体获取服务收入的权利，同时承担提供审批所需服务和质量风险责任。从以上分析可以看出，政府行政审批部门、申请主体和中介组织三者之间权责的内容不同，权责关系的性质也不相同，审批部门对申请部门进行需求管制，对中介组织进行供给管制，对中介服务进行经济性和社会性管制;申请主体支付前置性服务有关费用，中介组织收取费用，二者之间的交易属于市场行为。 三、加快行政审批前置性服务改革与规范的必要性和紧迫性
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.doczj.com/doc/ee5361337.html, 行政许可的类型 一、对行政许可的学术分类 （一）一般许可与特别许可：如驾驶证申请与烟草专卖（二）排他性许可与非排他性许可（三）独立证书许可和附文件许可：如驾驶证与商标许可。 （四）权利性行政许可和附义务的行政许可：如护照与商标许可。 （五）依行政许可目的的分类：安全、健康、环境等等。 （六）依许可领域的分类：公安、工商、卫生、农业许可等等。 二、对行政许可的法律的分类 （一）特许是指有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。属特定领域，有数量限制；审查颁发许可要采用符合公平竞争的程序，如招标、拍卖等。
举例：海域使用许可，无线电频率许可，特定矿产资源开发。 （二）一般许可这又称作普通许可。普通许可没有数量限制。 举例： （1）治安许可，包括集会、游行示威、出入境许可、持枪许可、机动车驾驶、公共娱乐场所经验，化学危险物品经营储存许可。 （2）发展国民经济的许可，包括企业生产经营许可，进出口许可、烟草专卖许可等。 （3）保护生态环境和重要资源许可。土地适用许可、森林采伐许可、捕捞许可、排污许可。 （4）保证人民生命安全的许可。食品卫生许可，药品生产经营许可，个体开业行医许可。 （三）认可是指提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。特点是申请人必须具备特定的条件，一般需要通过一定的考试或者考评程序决定。
举例：律师资格、医师执照、驾驶执照、为企业颁发质量信誉”证明、为相对人授予专利权。 （四）核准是指直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。特点是一种对特定物品属性的判断，对申请人的权利只有间接影响，要借助一定的技术条件完成。 举例：民用航空器适航许可、计量器具的制造和修理许可、电梯质量许可、农产品质量认证。 （五）登记是指企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。特点是确立申请人的主体资格，适用特殊的程序，不适用一般许可程序。 举例：工商企业登记、房屋产权登记、婚姻登记、户籍登记、社团登记。 **补充：不可以设定行政许可的事项。 1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
【行政许可事项服务指南】 被处置证券公司恢复正常经营审批 一、项目信息 1.项目名称：被处置证券公司恢复正常经营审批 2.项目编码：44040 3.子项名称：无 4.适用范围：中华人民共和国境内被处置证券公司恢复正常经营审批 二、事项审查类型 前审后批 三、设定依据 《证券公司风险处置条例》（国务院令第523 号）第十六条：证券公司经停业整顿、托管、接管或者行政重组在规定期限内达到正常经营条件的，经国务院证券监督管理机构批准，可以恢复正常经营。 四、受理机构 中国证监会办公厅 五、审核机构 中国证监会证券基金机构监管部 六、决定机构 中国证监会 七、审批数量
无数量限制 八、审批收费依据及标准 不收费 九、办理时限 《中华人民共和国行政许可法》第四十二条：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。…… 《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》（证监会令第66号）第三十四条：除本规定第四章规定的由派出机构进行初步审查的行政许可、中国证监会和其他行政机关共同作出决定的行政许可外，中国证监会实施行政许可应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出行政许可决定的，经中国证监会负责人批准，可以延长10个工作日，并由受理部门将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。 十、申请条件 《证券法》第六章、《证券公司监督管理条例》等规定的证券公司正常经营条件。 十一、禁止性行为 （一）申请人不符合行政许可条件 （二）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料 （三）法律、行政法规规定的其他禁止性行为
那些事项可以设定行政许可 下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 本条是关于行政许可设定范围的规定。 行政许可的设定范围 （一）行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的事项 这一类事项的范围非常广泛，包括直接关系国家安全、经济安全、公共利益、人身健康、生命财产安全的事项。这一类事项设定行政许可的目的是防止危险和保障安全。其主要特点是：第一，在这些范围内，相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动，需经批准；第二，许可事项一般没有数量控制；第三，法律、法规对这类许可事项规定的条件和标准比较明确，行政机关的自由裁量权受到限制；第四，能否取得许可，与申请人自身的条件有关，并且取得的许可不得转让。主要范围是： 1．与国家安全有关的事项。国家安全是国家生存和发展的一种状态、环境和秩序。国家安全是一个国家的最高利益，因此从事与国家安全有关的事项，应当获得许可。如外贸法规定，为维护国家安全或者社会公共利益，国家可以限制进口或者出口货物、技术。测绘法第十九条中规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。同样，被许可活动影响到国家安全的，也可以收回许可。 2．经济宏观调控的事项。实行市场经济，政府的职能从计划经济时代的直接干预经济，转变到依靠宏观调控来管理经济。政府管理经济的主要职能，主要是制定和执行宏观调控政策。宏观调控的主要任务，是保证经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。目前，我国已在财政、金融、税收、海关、外贸等方面制定了一系列宏观调控的法律和政策，宏观调控的手段逐步趋于完善。经济宏观调控方面的许可事项主要有：投资立项、产业布局、进出口管制等。 3．生态环境保护的事项。随着人类社会的发展，人类改造和影响自然的能力与日俱增，人类与自然的矛盾越来越突出。为了实现可持续发展，保持人类与自然的和谐关系，控制和减少人类对自然和环境的破坏，因此，有关影响生态环境的活动，需要经过批准。我国的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、海洋环境保护法、建设项目环境保护管理条例等都规定，建设项目环境影响报告书、