基层司法所存在的困难问题
基层司法所存在的困难问题
基层司法行政机关是推进法治政府建设的中坚力量。它承担着法律宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等具体职能，为当地经济高质量发展、社会秩序和谐稳定、公平正义的守护和实现注入法治的因素、融入法治的理念。
一、基层司法行政工作的重要效用
(一)聚焦制度建设抓长效
大新县司法局以全国政法队伍教育整顿为契机，以制度建设为落脚点，围绕本行政区域内司法行政队伍教育、管理等方面出现的顽瘴痼疾，制定了《大新县司法局关于违规从事经营活动、违规参股借贷工作制度》《大新县司法局关于干部职工廉洁自律制度》，把制度建设作为基层司法行政工作环境的净化器，作为公平正义的安全阀，作为拒腐防变的护身符。在司法行政实践过程中，大新县司法局坚持把制度执行到位，把政策贯彻到底，真正实现把制度优势转换成行政效能，提高为人民服务的本领，回归为民办实事的初心使命。
(二)聚焦法治宣传抓成效
一是以《民法典》作为八五普法宣传重点工作任务。《法治政府建设实施纲要(2022025年)》中明确：(三十四)全面加强依法行政能力建设。坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。[4]大新县司法局始终围绕《民法典》作为国之重器的重要地位，回应群众关切，凝聚司法共识，以领导干部、公务员、青少年、工人、农民、企业经营管理人员为重点，以开展法律进机关、单位、学校、社区等法律十进为载体，认真开展《民法典》法制宣传教育活动，在干部群众中形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好氛围。[5]二是打造边关法治宣传长廊。依托边境地理位置优势，在边境乡(镇)村屯设置中越边境法治宣传栏，在边境乡(镇)司法所建设对外法治服务工作站，在互市点和口岸设立口岸(边贸互市点)法律服务工作站。通过对涉外企业、跨境劳务人员及边民开展法治宣传教育、援助、调解等工作，使得涉外法律服务深入人心。三是创新法治宣传方式。通过法治三月三山歌响边关中越同携手法治筑和谐文艺活动，充分挖掘广西民族传统文化法治元素，将法治文化与本土民族文化、边关文化有机融合。
(三)聚焦社会稳定抓落实
基层社会，是由成千上万的家庭、村社以及企事业单位等等
元素组成，是社会的单元细胞，是社会和谐稳定的重要基石。[6]大新县司法局立足于基层，主动服务群众，化解矛盾纠纷，通过以下途径维护基层社会长治久安：一是建立健全人民调解组织网络。全县共建立人民调解委员会181个，形成了横到边、纵到底的人民调解组织网络，做到了哪里有人群，哪里就有人从事人民调解工作。同时，挂牌成立了跨国民间纠纷人民调解委员会10个，积极为边境贸易活动保驾护航，主动介入跨国民间纠纷的排查和调解工作。二是积极稳妥开展矛盾纠纷排查化解活动。充分发挥司法行政工作中人民调解第一道防线作用，[7]按照调防结合，以防为主，多种手段、协同作战的工作方针，积极深入开展矛盾纠纷预防、排查、调处工作。坚持组织县级每月一次、乡镇每月两次的常规矛盾纠纷排查，重点把握春节、清明节、五一七一中秋国庆等重大节假日深入各村屯开展矛盾纠纷集中排查，掌握第一手信息，通过认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，[8]找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，做到小事不出村(社区)、中事不出乡(镇)，大事不出县，确保人民安居乐业，社会治安稳定。三是打造一村(社区)一法律顾问[9]、法律明白人培养工程。通过从辖区内的4个律师事务所、1个基层法律服务所及司法行政民警等人员中选聘法律专业人士，深入148个行政村(社区)担任法律顾问，同时明确每个行政村(社区)的村委会成员、综治
专干为法律明白人，为人民群众在农村土地承包经营纠纷、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷、物业纠纷等方面提供专业法律服务，力促将矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是重视特殊人群稳控教育工作。坚持对社区矫正对象、安置帮教人员定期开展走访和集中学习教育，通过学习教育明确自身权利义务，了解其思想动态及生活情况，引导其树立正确三观。同时，积极协调有关部门及时对该两类人员给予帮扶和救助，避免再次游走于法律边缘。
(四)聚焦疫情防控护安宁
由于境外新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，而作为边境口岸县的大新县也因此面临着外防输入的巨大压力。大新县司法局严格贯彻落实上级党委、政府关于疫情防控工作要求，按照党政军警民五位一体协调配合机制要求，秉承守住边境一线就是保卫国家安全的理念，毫不松懈抓紧抓实陆路口岸外防输入各项工作，每天安排三组人员到硕龙边境封控点、隔离酒店、下雷边境防控点保持24小时值守，进村入户开展疫苗接种动员、三非人员排查等工作。同时，结合《关于依法严厉打击妨害国(边)境管理违法犯罪行为的通告》，深入边境乡(镇)社区、村屯开展普法宣传，筑牢边疆群众法治精神堡垒，树立抗疫大局意识，从而守护祖国边疆安宁和人民群众健康。
二、基层司法行政工作所面临的主要困境
(一)司法行政人员不足，缺编严重
为推动法治政府建设，维护社会安定和谐，法律赋予司法行政部门法律宣传、法律服务等职能。但是，随着司法行政工作内涵外延的深化拓展，随之而来的人员不足、缺编严重等问题也逐渐凸显。大新县司法局内设办公室、政工股、政府法律事务股、社区矫正管理股(社区矫正执法大队)、普法与依法治理股、公共法律服务管理股(法律援助中心)、人民参与和社会促进法治股，还有派出机构14个司法所。核定政法专项行政编制45名，其中局机关为15名，各司法所2～3名不等为30名。按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》，[12]司法所应当由3名以上人员组成，司法所工作人员一般应当具备国家公务员条件[13]。按照司法部文件要求，我县14个司法所政法专项行政编制应为42个，缺编12个。司法所所长应配备14人，实际配备仅为7人。而且在实际工作中，由于存在单位抽调、乡村振兴工作队员派驻、疫情防控值守等因素，各股室、司法所虽能保持2～3人开展日常事务处理，但是普遍存在1名机关干部+1～2名辅助人员模式。而辅助人员由于工资待遇基本维持在两千元左右，繁重琐碎的工作与微薄固定的收入形成较大反差，且社区矫正工作具有一定危险性，人身安全得不到有效保障，导致辅助人员流动性较大，不利于构建稳定的司法行政队伍。另外，据笔者了解，乡(镇)司法
所工作人员目前接受双重管理，即县级司法局行使人员管理权，乡(镇)政府行使日常管理、工作安排、绩效奖金发放等管理权，因此乡(镇)司法所工作人员在人员紧缺的情况下除了完成本系统的常规工作任务以外，还要主动配合完成当地乡(镇)政府安排的诸如综治、维稳、等工作，这些额外的工作也在一定程度上影响了司法行政职能的充分、有效发挥。
(二)司法行政人员老化，法律专业素养不高
全局在职在编人员为43人，从年龄构成上来看，主要集中在40～60岁之间。其中，年龄在40～49岁有6人，约占13.95%;年龄在50～60岁有16人，约占37.21%。这种在年龄结构上扎堆老化现象，会带来司法行政队伍人员结构青黄不接：在未来五到十年内，将近有40%的干部扎堆退休，而年轻干部囿于专业知识、社会阅历、基层经验等储备不足，难以独当一面，形成一个明显的年龄断层。从学历上来看，高中(含大专)学历10人，约占23.26%;本科及以上学历33人，约占76.74%。而系统接受法律专业知识教育的人员仅为9人，约占20.93%。面对纷繁复杂的法律法规规章等文件，未系统接受法律专业知识教育的人员很难在较短的时间内深刻领悟法条背后的精神实质及深意，只能机械地适用法条而无问公平正义，从而与群众对法治政府建设的新期待、新要求背道而驰。
(三)部分司法行政人员责任担当意识不强
责任担当意识，是根治慵懒散的妙方，是服务型政府建设的内在要求。今年以来，大新县司法行政系统都能严格按照上级决策部署，集全局司法行政系统之智、聚全局司法行政系统之力，有序有效地抓好教育整顿各项工作。然而，在司法行政实践过程中，不时出现部分司法行政人员对于职权范围内的群众诉求充耳不闻、漠不关心的现象。笔者认为，这在一定程度上可以归结为部分司法行政人员责任担当意识不强。此外，值得注意的一点是，作为司法行政人员每月可享受政法专项津贴1200元，相较于普通科员乃至科级领导的工资待遇都高出了不少，这就导致很多司法行政人员存在躺平思想，追求安逸，不思进取，惟愿在司法行政系统内等待退休，也不再愿意奋斗。干事创业懈怠，遇事不担当，其最终的结果是降低了人民群众对司法行政人员工作的认可度、满意度，不利于法治政府建设。
(四)社会各界对司法行政工作重视程度不高
近来年，在国家层面虽然加大了对司法行政工作的支持力度，使得其职能愈发强化，但是，与公安部门的侦查职能、检察部门的审察与法律监督职能、法院部门的审判职能所展现出的立竿见影的工作成效不同，司法行政部门作为政法系统的幕后工作者，其所承担的法治宣传教育、人民调解等职能很难在较短的时间内
显露出工作实效。职能作用软化、虚、弱，工作亮点、特色不突出，导致社会上部分人员认为司法行政工作无足轻重。
三、破解基层司法行政工作困境的对策分析
(一)配齐人员力量，助推司法所标准化建设
基层司法所是司法行政工作的具体执行者，其工作好坏关乎司法行政工作的成败，因此必须高度重视基层司法所在法治宣传、社区矫正、安置帮教、人民调解等方面的职能效用，以标准化司法所建设为抓手，严格按照司法部文件要求落实司法所人员配备，其中一人为社区矫正专干的硬性要求。同时，对于从事社区矫正、法律服务等辅助人员，采用政府购买方式设置公益性岗位，从人员待遇、补贴标准、工作经费等方面对基层司法所加以保障，确保司法行政工作出成效。
(二)优化人员结构，构建专业法治人才队伍
一是在现有基础上充分发挥老干部传帮带作用，借力于老同志丰富的基层工作经验，在人民调解、法律援助等实际工作中指导年轻干部迅速提高业务工作能力，快速积累工作经验，以从实、从细、从严、求是的工作要求，尽快胜任岗位需要，真正成为司法行政队伍的中流砥柱。二是多士成大业，群贤济弘绩。开启司法行政事业发展新征程，离不开一支高质量法律人才队伍。因此，应当通过公开招考、调任等多种形式，为司法行政队伍补充法律
专业或具有法律工作经验的高素质专业化年轻人才，注入新鲜血液，从而纾解司法行政队伍专业人才困局。三是建立健全选人用人机制，畅通人才流通渠道。根据干部选拔任用条件，对于司法行政队伍中工作成效突出、工作作风优良的人员，大胆启用担任各乡(镇)司法所所长，或者交流至工作条件较好司法所担任所长。对于工作推诿扯皮、毫无担当的人员，则将其交流至工作条件较艰苦的地方接受磨炼，甚至调离司法行政队伍，从而形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，强化司法行政人员危机意识，激发其干事创业热情，从而推动司法行政工作健康发展。
(三)重视人员教育，强化主体责任担当意识
一是扎实开展新时代党史学习教育活动，通过主题党日活动、党史学习教育专题研讨会、党史学习教育读书班等多种形式的学习教育形式，重温党的光辉历程，不断提升司法行政系统干部职工的理想信念、责任担当意识，自觉在法治建设中践行为人民谋幸福的初心使命，回归公仆的本色和定位，坚持法治为了人民、法治依靠人民，把维护人民权益、增进人民福祉作为全局法治工作的核心要义，全心全意为人民群众办实事办好事。二是找准八五普法工作目标和重点任务，制定人员培训计划，在系统内部重点推进《民法典》《行政诉讼法》等法律法规的宣传普及工作，通过集中学习、案例剖析等方式，为新法的稳步实施奠定坚实基础。
三是鼓励、支持司法行政人员通过在职本科、硕士及博士，以及法律职业资格考试等多种形式的学习、考试活动，通过学习提高法学理论涵养，通过考试强化法学职业技能。四是定期在司法行政系统内部开展法律知识业务大比拼，以《宪法》《民法典》《行政复议法》《人民调解法》等法律法规的知识储备、掌握程度为重点，结合年度积分排位情况，确定先进集体及先进个人，从而形成比拼赶超的浓厚学习氛围。
基层司法所存在的困难问题
我市司法所建设已经进入一个新的发展阶段，为深入了解当前司法所建设中遇到的现实影响和亟需解决的问题，从司法所管理体制问题、司法所业务建设和职能发挥、司法所队伍建设和人员管理、司法所保障工作等方面，采取座谈研讨、调查统计的方式，广泛听取各个层面的意见和建议，经分析研究形成了初步的调研情况报告。现将基本情况综述如下：
一、全市司法所建设现状
(一)司法所办公场所建设。目前，全市共111个司法所，办公房总面积为27916平方米，所均面积达到251平方米。拥有独立办公房司法所48个，占总数43.2%。司法所达到200平方米以上的68个，占司法所总数61%。全市司法所现有电脑569台、打印机218台、复印机77台、电话机314部、传真机126部、照相
机127个、摄像机32部，能够较好保障工作需要。
(二)司法所人员情况。现有工作人员759人，平均每所6.8人。其中公务员370人，事业编57人，聘用人员332人。行政编和事业编人员占司法所人员总数56.3%。中共党员542人，占总数71.4%。大专以上学历621人，占总数81.8%，其中研究生学历12人。40岁至50岁、40岁以下人员，分别占总数34.8%、43.1%。
(三)司法所经费保障情况。从调查的情况看，司法所的工作经费保障以街镇为主，区司法局为辅;行政和事业编制人员的福利待遇主要由街镇保障，专职调解员的经费主要由街镇保障，矫正社工的经费基本上由区司法局保障。
(四)司法所标识制作情况。从目前掌握的情况看，全市已有99个司法所制作了标识，占总数的89.2%，大部分区已全部完成标识制作，因办公房调整或条件不具备暂缓制作的司法所，也在抓紧制作之中。
二、司法所建设存在的主要问题
近年来，在市、区各级的共同努力下，全市司法所建设取得了显著成效，但由于司法所管理体制调整的不到位，加之司法所建设中遇到的一些实际情况，一些影响和制约司法所深入发展的问题逐渐显现。主要在以下几个方面：
(一)司法所管理体制调整不到位。到目前为止，司法所管理
体制调整比较好的有江宁区、浦口区和高淳区。但大多数区的司法所管理体制调整未到位，主要表现在区司法局对司法所的人员管不住，业务工作难开展。有的街镇调整司法所长，事前不征求区司法局的意见，待人员调整后，再打个招呼，有的甚至连招呼都不打。有的区司法局召开司法所长例会，到会的司法所长连一半都不到。
(二)司法所队伍不够稳定。从调查的情况看，虽然当前我市司法所人员数量有较大幅度的增加，但也存在着一些问题。一是队伍老龄化，45岁以上人员占总人数的48%，另外，专职调解员队伍老龄化的问题比较严重;二是流动性大，有的区司法局在一年之内，所长都进行了调整。三是人才留不住，有的区司法局刚招录了几名公务员，没干多长时间就调走了。
(三)司法所经费保障不落实。经费保障渠道不一，预算不明确，基本是在综治经费总盘子内，可多可少，没有固定标准。虽然，20__年司法部和财政部联合下文，要求规范司法所经费保障，但省里一直未下文明确，这给我市落实司法所经费保障带来了一定困难。
(四)司法所人员业务素质有待提高。区司法局对司法所工作人员的培训指导不够，尤其是近年来，司法所大量补入专职调解员和矫正社工，这些人应该说基本素质是不错的，但由于没有及
时开展岗前培训和平时工作的指导，有的人对工作流程不熟，对工作规定不清，一定程度上影响了司法所业务工作的开展。
(五)街镇在建设政法综治中心的时候，对司法所建设产生了一定的影响。有的基层单位在建设政法综治中心时，强调集中办公，由于街镇办公房有限，为了建设中心，只得将原先划给司法所的办公用房重新调整布局，挤压了司法所的办公用房。
三、加强司法所建设的意见和建议
(一)统一认识，进一步理顺司法所管理体制。通过调研，明显感到司法所管理体制调整比较好的区与未调整到位的区相比，司法所队伍相对稳定，业务工作明显增强。下一步，一方面要进一步统一认识，使大家真正认识到理顺司法所管理体制的必要性，积极采取措施，认真落实有关规定要求;另一方面，通过研究制定一些相应的配套办法，在司法所工作人员福利待遇、流动升迁方面做出相应的明确，尽量解除司法所工作人员的后顾之忧，更好地推进司法所管理体制调整，同时，针对各区的不同情况，有针对性地帮助解决实际问题，逐个突破，深入推进。通过理顺司法所管理体制，突破当前制约司法所发展的瓶颈问题，实现全市司法所发展新的跨越。
(二)健全机制，加强队伍建设。研究制定管理办法，着力优化司法所队伍结构，建立充满生机与活力的司法所人员管理体制，
形成规范化的管理体系。一是对于司法所人员进出设立门槛。在把好入口方面，利用公务员招录、部门选调、转业安置等途径，将具有法律专业、善做群众工作、年龄40岁左右的优秀人才选录到司法所工作;在畅通出口方面，一方面要支持司法所人员参加街道和区级两个层面的岗位竞争，另一方面要通过年度考核，逐步将年龄偏大、难以胜任本职工作的人员调离司法所;二是完善内部管理。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，把管理渗透到各个环节。重点加强对聘用人员的管理，制定日常考核管理办法，落实管理责任;三是建立绩效考核机制。通过年度考评，对表现突出的司法所工作人员实施奖励，以充分调动司法所人员的工作积极性。
(三)加强规范，树立整体形象。继续推进司法所标识系统建设，尽快全面完成司法所标识制作，强化司法所的外观形象。在全市范围内统一司法所人员的工作服装，规范执法和服务行为，展现司法行政基层队伍的`良好风貌。进一步统一司法所的内务设置，对司法所公示内容、制度上墙、档案管理等方面做出具体要求，规范内部秩序，加强内部管理。通过进一步提升司法所规范化水平，树立统一、规范的整体形象，促进司法所依法、正确履行职责，提升社会对司法所的认知度。
(四)明确标准，加强司法所经费保障。完善司法所经费保障
制度，确保司法所办公经费、专项经费、人员经费等列入年度财政预算，适时进行调整，保持合理增长，做到专款专用，以满足司法所正常工作的需要。积极协调市财政局，制定基层司法所经费保障办法，明确基层司法所各项经费的保障渠道和最低标准，保证基层工作各项业务支出。将区县、街镇两级调处中心、专业性调解委员会聘用的专职调解员的聘用经费和日常运行经费、人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费、调解员补贴经费纳入本级政府的财政预算。
(五)厘清责任，加强业务培训和指导。针对基层司法所人员不断补充的实际情况，厘清市、区两级的培训对象和责任，加强对司法所工作人员的培训和指导，进一步完善司法所人员的培训机制。市局重点抓好司法所长的培训工作，每年利用10天左右的时间，采取综合培训或专题培训方式，举办1-2期司法所长培训班，着重提高司法所长的政治素质和业务能力;区司法局重点抓好司法所一般工作人员的培训和指导。培训形式以专题培训和以会代训为主;培训时间，以每季度组织一次为宜;培训内容，侧重与司法所工作职能相关的法律法规和业务知识的学习，注重工作技巧的熟练运用。加强业务指导，及时发现并纠正司法所业务工作中存在的问题，发掘司法所在围绕中心、为民服务中的闪光点，予以总结推广。
(六)争创一流，充分发挥司法所职能作用。以创建省优秀司法所为抓手，进一步加强司法所业务建设，促进各项工作全面开展，不断释放司法所职能优势。要坚持围绕党委政府中心工作，在关注民生、服务群众中有所作为，在法治建设、平安创建中有所作为，在围绕中心、服务大局中有所作为，使司法所成为基层党委、政府信得过、靠得住、拉得出的一支重要队伍，在基层政法体系中发挥更加突出的作用。
基层司法所存在的困难问题
一、注重业务知识学习
为了提高社区司法工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质，促进对政策法规的理解，卧里屯司法所坚持每月组织学习业务知识，学习先进的工作经验，通过学习，使基层司法工作人员明确了法律知识、了解司法行政工作的近期工作任务，同时也促进了各社区工作人员之间的交流和沟通。
二、人民调解工作
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点，全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。我所经常性开展矛盾纠纷排查，每月召开矛盾纠纷分析例会，提高调解员对纠纷的调处能力。根据市司法局的统一要求，进一步规范了纠纷调解报表，并做到及时、准确上报调处情况。上半年，司法所采取定期或不定
期的方式6次深入到各社区进行排查、调处矛盾纠纷，共排查受理各类民事纠纷40件，调解成功38件，其中邻里纠纷31件，婚姻家庭纠纷8件，债务纠纷1件。把矛盾化解在基层，有力地维护了卧里屯辖区的社会稳定。
三、六调联动工作落实情况。
按照区委政法委和区司法局的工作要求，不断完善六调联动体系，落实三横三纵调解工作运行模式，推动联动调解机制向社区延伸。
一是强化意识。3月23日，司法所组织辖区人民调解员、社区民警、调访信息员和义务巡逻队成员，成立了综合调处室，制定了综合调处工作例会制度，即每两个月召开一次综合调解工作会议，由司法所主持召开，及时对前一阶段的工作进行总结。通过宣传、讲解，每个成员都充分认识调解工作的重要性，增强了做好人民调解工作的责任感和紧迫感。
二是形成网络。通过居民推选出20名热心人民调解工作的社区居民担当义务调解员，成立了远亲不如近邻群众调解队，负责各社区的矛盾纠纷调解、上报工作。3月16日，卧里屯司法所邀请群众调解队的义务调解员、社区警务五队队长、街道妇联主席及社区调委会主任召开群众调解之家座谈会。群众调解队建在社区，有利于紧密配合社区调委会、司法所工作，及时有效地化解
居民纠纷，维护辖区稳定。
三是联合调解。卧里屯司法所与卧里屯分局社区警务五队、六队、卧里屯街道综治办、社区居委会、群众义务调解队联合建立综合调处室，实施整合资源、构建平台、完善机制、做实基础的工作模式。社区民警接到报案后告知司法所，在综合调处室共同调解。3月26日，综合调处室调解的张某与蒋某因争夺房产引发的婚姻家庭纠纷，得到了新闻媒体的关注，并在大庆电视台的大城小事栏目中跟踪报道了联合调解的全过程。
四、普法宣传工作。
我们根据卧里屯辖区的实际情况，按照我区五五普法规划和年度普法计划开展开展普法教育工作，采取多种形式宣传国家的政策和法律法规。充分利用条幅、板报、宣传栏宣传《水法》、《人口与计划生育法》、《社会治安管理处罚法》等与居民生活息息相关的法律法规知识。司法所于6月1日在卧里屯大街举办了以珍爱生命、远离毒品为主题的禁毒宣传活动。
年初以来，卧里屯司法所的普法博客充分发挥了普法宣传作用，我们按时更新博客内容，上传工作动态，并及时回复居民的咨询，这种普及面广，互动性强的普法方式得到了社区居民的认可，在大庆电台百湖之声栏目和区电视台龙凤新闻中做了专题报道。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/ed19062816.html,）/公文写作/调研报告 当前司法所建设存在的主要问题和 对策 基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面： 1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两 块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3—4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业
单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2—3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。 2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的 牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。
精选范文:当前司法所建设存在的主要问题和对策(共2篇) 基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：1、职能过于繁琐，人员偏少。过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3—4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2—3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动较大，工作缺少连续性，有体制上的问题，也有司法行政工作在基层开展难，留不住人的问题。目前基层司法所工作人员在岗不在编，在编不在岗的现象比较严重。进出人员由基层政府领导说了算，上级司法行政部门无权决定。另外特岗津贴等待遇享受标准不一，人为造成等级制，影响了工作人员的积极性。4、参与其他工作过多，影响了司法行政工作抓指导抓落实。司法所的工作人员除外出招商的领导没有指派工作外，其余个个领导都有要求参与其分管工作的情况，工
基层司法所开展工作存在主要问题及对策 司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。 一、存在问题及原因分析 近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题： （一）司法所基础建设存在问题 1、人员问题。因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、工勤岗位、公益岗位各形式都存在，造成了同工不同酬现象突出。且司法所人员结构偏老，很多同志长期在司法行政一线，工作流动性不大，工作积极性低。 2、职能问题。基层司法所是县区司法局派驻单位，但在
实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所主要精力都被当地党委政府安排参与其他中心工作当中。脱贫攻坚、征地拆迁、挂村帮扶、烤烟生产等等，同时司法所长一般还兼任或分管综治维稳、信访等工作。没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所司法行政工作业务开展比较难。 3、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、社区矫正等工作时都必须有一定的经济作保障。现阶段经费一般都没到所，采用即用即报的方式，而实际中，很多基层工作开展无法提供财务规定的票据。 （二）人民调解工作存在问题 1、基层群众素质还有待提高。 云南作为高原地区，因交通不便，教育普及率较低，很多基层群众对传统美德素质的培养不足，过度追求自身利益而导致的矛盾纠纷在人民调解中占有很大比例。不赡养父母、偷挖田埂交界，欠钱不还等违背社会公德的纠纷数量较多。 2、人民调解工作面临无法纠纷解决的问题。 人民调解工作的原则是自愿、平等。即当事双方都愿意正视问题解决问题。但在实际工作中，有一部分纠纷时事情起因明确，对错分明，但因为当事一方因自身的私心而拒不参与调解、不面对问题导致矛盾纠纷无法化解。在基层面临最多的是存在着“三不管”问题，主要突出表现在土地权属问题。土地是农民的根本，土地权属纠纷化解是基层调委会面临的最多工
基层司法所存在的困难问题 基层司法所存在的困难问题 基层司法行政机关是推进法治政府建设的中坚力量。它承担着法律宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等具体职能，为当地经济高质量发展、社会秩序和谐稳定、公平正义的守护和实现注入法治的因素、融入法治的理念。 一、基层司法行政工作的重要效用 (一)聚焦制度建设抓长效 大新县司法局以全国政法队伍教育整顿为契机，以制度建设为落脚点，围绕本行政区域内司法行政队伍教育、管理等方面出现的顽瘴痼疾，制定了《大新县司法局关于违规从事经营活动、违规参股借贷工作制度》《大新县司法局关于干部职工廉洁自律制度》，把制度建设作为基层司法行政工作环境的净化器，作为公平正义的安全阀，作为拒腐防变的护身符。在司法行政实践过程中，大新县司法局坚持把制度执行到位，把政策贯彻到底，真正实现把制度优势转换成行政效能，提高为人民服务的本领，回归为民办实事的初心使命。 (二)聚焦法治宣传抓成效
一是以《民法典》作为八五普法宣传重点工作任务。《法治政府建设实施纲要(2022025年)》中明确：(三十四)全面加强依法行政能力建设。坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。[4]大新县司法局始终围绕《民法典》作为国之重器的重要地位，回应群众关切，凝聚司法共识，以领导干部、公务员、青少年、工人、农民、企业经营管理人员为重点，以开展法律进机关、单位、学校、社区等法律十进为载体，认真开展《民法典》法制宣传教育活动，在干部群众中形成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好氛围。[5]二是打造边关法治宣传长廊。依托边境地理位置优势，在边境乡(镇)村屯设置中越边境法治宣传栏，在边境乡(镇)司法所建设对外法治服务工作站，在互市点和口岸设立口岸(边贸互市点)法律服务工作站。通过对涉外企业、跨境劳务人员及边民开展法治宣传教育、援助、调解等工作，使得涉外法律服务深入人心。三是创新法治宣传方式。通过法治三月三山歌响边关中越同携手法治筑和谐文艺活动，充分挖掘广西民族传统文化法治元素，将法治文化与本土民族文化、边关文化有机融合。 (三)聚焦社会稳定抓落实 基层社会，是由成千上万的家庭、村社以及企事业单位等等
基层司法所规范化建设与管理的现状与对策 (雷波县) 雷波为典型的山地县，是一个边远的彝汉杂居国家级扶贫开发重点县，同时也是国家巨型水电工程溪洛渡水电站所在地和向家坝水电站库区县。辖49个乡（镇）、281个村、9个社区居民委员会，总人口25.1万人，其中以彝族为主的少数民族占53％，社会矛盾纠纷复杂多样，导致社会不稳定的因素时有发生，司法行政基层基础工作量很大，任务艰巨，目前我县共有在编司法所12所，其中1人所7个，2人所1个，司法助理员9名。乡（镇）司法所规范化建设面临诸多困难，难以发挥其应有作用。 司法所规范化建设的现状及面临的问题： 一、司法所基础设施建设严重滞后。由于司法所项目建启动较晚，司法所业务用房经过三年的建设，目前全县49 个乡镇只完成了7个司法所的建设任务，与司法所乡（镇）全覆盖的要求还有很大差距。近年为了在每个乡镇配齐司法所，大多采用的是将乡政府办公房涂刷上漆后挂司法所牌子这种形式，仅在形式上解决了司法所的设臵，未取得实质效果。 二、基层工作力量薄弱。目前随着国家加大基层政权和近两年开展的“两所一庭”建设力度，虽然解决了一些乡镇司法所的办公用房问题，但与司法所相配套的人员编制未及
时下达，办公设备设施也未配套。导致部分司法所成了有房子、有牌子、无人员的空架子，无法正常投入使用。 三、业务工作与职能职责要求相距太远。通过对现存的几个基层司法所的有关资料和卷宗的查看，普遍存在着业务工作开展不全面、个别司法所无法显示所做的工作，拿不出任何资料和卷宗，部分基层所要什么,没什么,问什么，不知道，就县局和业务部门下发的有关文件、材料、报表、数据等都不能按照上报和对答出来。 四、司法所编制少，人员不足是制约无法正常开展工作的最大困难。近两年通过司法助理员招录虽然在一定程度上充实了基层司法所的工作力量，但司法所建设工作整体还较滞后，司法所工作力量依然薄弱。目前一个司法所基本只有一个人员编制，进入乡镇的司法助理员难以独自开展司法行政工作，业务开展不起来，对基层人民调解组织、调解工作、安臵帮教、法律服务、矛盾纠纷的排查调处等指导、培训、管理和教育不落实、不到位，形同一句空话。人民调解等日常业务都还需依赖乡镇人民政府的支持，司法所与乡镇人民政府大多数是合署办公，司法助理员也由乡政党委政府支配。目前我县个别乡镇的司法助理员还身兼数职（如乡镇文书、民政员等）。 五、档案管理不够规范。规范化司法所应具备的相关资料、卷宗，不齐全、不规范。一是人民调解卷，没能按照统
浅谈当前司法行政工作存在的难点及对策 司法行政机关是国家政法机关的组成部分，担负着刑罚执行、行政处罚、强制执行、法律服务、普法和依法治理，人民调解等重要职能。司法行政工作恢复30多年来，在各级党政机关的领导下，广大司法行政工作人员，同心同德，励精图治，努力开拓，与时俱进，奋力拼搏，在维护社会稳定，促进经济发展，推进依法治理进程，实现民主与法制建设等方面发挥了重要作用。取得了令人瞩目的成就，但也应该看到，随着改革开放的深入和司法行政事业的不断发展，也存在着一些期待解决的问题。为此，就影响和制约司法行政工作存在的主要因素及对策，提出一些粗浅的看法。 一、当前司法行政工作面临的主要问题 1、司法行政机关实权小，工作难开展。 司法局虽然是政府的一个职能部门，但相对其它部门来讲，毕竟实权小，在一些人的眼里，以为司法局只是管律师和普法宣传，没有什么实质性的权力，即使在政法部门，也是懈在第四位“小弟弟”，难怪有人一讲政法队伍，只讲公、检、法，不讲司。从司法行政的职能来看，服务性的工作多，行政执法职能少，平时也无人把我们称之为“司法干警”，因此办事求人多，被人求少，导致一些工作难开展。 2、法制宣传教育对象多，普法教育组织难。。跟踪帮教更是一句废话。 4、律师工作不规范，律师管理教育难。律师的体制改革后，律师所成为合伙所和合作所、律师成为纳税的个体户。目前律师所的体制和律师执行的特点也给律师的管理实施带来了一定的难度。一是《律师法》对律师的管理存在缺欠。只规定了律师执业的条件、业务、权利和义务，律师所的设置要求及应承的法律责任，但如何对律师实施管理，比如组织关系——公律科，也只是负责每年的注册，有投诉后的查处。二是律师所规模小，人员素质低，内部管理松懈。《律师法》对律师所的开设标准低，只要人个合伙人，有名称，住所，10万资金就可以申请办所，由于标准低，造成律师所数量众多，但规模甚小，有的律师所开办后，就自行“招兵买马”，造成律师业务杂而不精。懂政治、懂法律、懂经济、懂科技、懂外语的“五懂”律师甚少，加之内部管理松懈，缺乏长远发展目标，短期行为突出，律师之间各自为战，各办各的案，缺乏凝聚力，时间一长，就另找门户，给律师的管理也带来诸多困难。三是由于《律师法》规定，律师执业不受地域限制。也造成一些律师在社会上四处游荡，寻找案源，私自招揽诉讼业务，有的为了谋取私利，办关系案，人情案，有的甚至向当事人拍胸脯，定打赢官司。这些行为，严重扰乱了法律服务市场，也损坏了律师的声誉和形象。 5、少数党委、政府欠重视，司法所规范化建设难。 司法所是基层政法组织的重要组成部分，担负着法律服务，法制宣传和法律保障三大职能。这些职能的有效发挥，与司法所的规范建设是密不可分的。但是这些年来，基层司法所规范化建设，落实起来的确难度较大。一是少数基层党委，政府重视不够，认为司法行政工作是一项职能软，工作散的工作，在各方面关心、支持不够。二是硬件建设明显滞后。这些年来，公安派出所、国税、地税、国土所都相继建起了规模不等的办公楼，装饰也十分漂亮，而基层司法所的 办公条件仍无明显改善，多数是不足百来米的的房子，有的还要自己租房办公，这明显就低一等。三是对基层司法所的管理关系不顺畅。由于司法所的双重“身份”，既司法所是司法局的派出机关，又是基层政府的一个职能部门，因而一直受到司法局和基层党委政府的双重领导，而就实际情况来看，司法局对司法所仅是一些业务上的指导、管理和监督，不能直接参与管理和领导，对于司法所的人员任命、配置、办公场所、经费等也都是由基层党委、政府直接决定。虽然司法局与基层党委、政府管理在名义上无次之分，但受制于人、财、物基层的管理更直接，更说不更，司法局的管理作用则显得相对削弱。这也是基层司法所的规范化
街道司法所发展面临的困境与对策建议 街道司法所是我国司法行政系统最基层的单位，是司法行政工作面向基层、服务群众的窗口和平台，承担着人民调解、法制宣传、依法治理、安置帮教、指导管理基层法律服务、法律援助等九大职能。司法所与公安派出所、人民法庭等部门构成街道一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。 长期以来，街道司法所普遍存在编制缺口大，人员不专职，经费保障水平低，装备和基础设施较差等问题，加上司法行政职能相对弱化，如何求生存，谋发展是一个普遍存在的问题。 一、司法所发展面临的困境 （一）队伍建设滞后。按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》的规定，司法所是司法局派出机构，应有3名司法助理员，且专职不得少于2人。街道干部兼职司法助理员的情况普遍存在，大多数身兼数职，很难统筹兼顾好街道党工委、办事处与司法所两边的工作。加上工作岗位调整频繁，在很大程度上影响了司法所工作的开展。部分兼职司法助理员存在动嘴（调处矛盾纠纷等）能力强、动手（写作、电脑操作等）能力差的问题。 （二）装备奇缺。1张桌子、2把椅子、墙上几排牌子
成为个别街道司法所的真实写照，配发司法所的电脑往往不能专用。多数街道司法所无交通工具，难以承担起社区矫正、防止民间矛盾纠纷激化和预防化解群体性事件等重任，很难对突发事件做出快速处置。 （三）保障机制不健全。按照甘肃省委、省政府办公厅转发的《甘肃省财政厅关于制定县级司法行政公用经费保障标准的意见》要求，天水市将专职司法助理员公用经费按人均保障标准10000元/年纳入财政预算拨付给司法局，公用经费和司法业务费、普法和法律援助经费、安置帮教和社区矫正经费、人民调解工作经费等纳入经费保障。目前，大部分司法所仍然由街道承担日常办公开支。 二、司法所发展的对策、建议 当前，街道司法所在实际工作中面临的问题很多是具有共性的，是司法局自身难以解决的，必须更多地依靠党委、政府和有关职能部门协调解决。为此，特提出几点建议：（一）强化宣传，树立新形象。大力宣传人民调解、法律援助、安置帮教、普法依法治理等工作成效，进一步提升司法行政整体形象。 （二）加强队伍建设。充实司法所工作人员，补充司法所缺编人员，加强司法所队伍建设。进一步加大对司法所人员的培训力度，搞好现代办公培训，提高司法所工作人员现代化办公水平，胜任各项基层基础工作。
基层司法所开展工作存在主要问题及对策
基层司法所开展工作存在主要问题及对策 司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。 一、存在问题及原因分析 近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题： （一）司法所基础建设存在问题 1、人员问题。因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、
大理、昆明的基层司法所存在1人编制所管理近50多名社区矫正人员情况，光光档案材料、电话记录等就基本只能保证，而走访根本不现实。 1、经费保障落实不足，信息管理方式落后 因为社区矫正人员是非监禁性刑罚执行，司法所平时只能通过电话等方式来掌握大概行踪，虽然有的地方发放有定位手机，但因为手机的流动性和自由性，无法保证人机没有分离。而效果更好的定位手环缺因为价格昂贵，在很大地区都无法落实。 2、社区矫正相关部门自上而下协调不足， 司法行政部门承担着社区矫正人员的日常管理、教育的一线工作，却没有法律所赋予的相应司法奖惩权，实施减刑或撤销假释等司法奖惩措施。必须经过公安、检察、法院等部门，操作程序复杂、条件高、适用比例较低。由于工作手段少，管理措施有限，导致部分矫正人员不配合教育管理，从而影响了社区矫正工作的质量。通过涉及到缓刑部分，法院一般都是直接判决，没有充分听取当地意见，导致缓刑社区矫正人员对法律的轻视。而部分特殊
对司法所建设调研报告 【标题】司法所建设调研报告 【摘要】本调研报告对司法所建设进行了全面的调查研究，分析了司法所建设的现状和存在的问题，并提出了相应的建议。本报告旨在为司法所的进一步发展提供有益的参考。 【引言】司法所是基层法律服务机构，是法律服务体系的重要组成部分。司法所建设关系到基层社会治理和公正司法的实现，对于维护社会稳定、推进法治建设具有重要意义。因此，深入调研司法所建设的现状和问题，提出相应的解决方案是十分必要的。 【第一部分】司法所建设的现状 研究调查了全国各地的司法所建设情况，总结了以下几个方面的现状。 首先，司法所在数量和布局上存在不平衡的问题。一些地区的司法所数量较多，而一些地区的司法所相对较少，导致基层法律服务的不均衡。 其次，人员配置存在不足和结构不合理的问题。由于司法所职能的增加和扩大，工作人员数量不足，导致工作负荷过重。此外，司法所人员结构不合理，缺乏专业化、专业人才。 再次，司法所的设施和装备存在不足的问题。一些司法所的办
公环境较差，缺少必要的设备和技术支持，影响了工作效率和服务质量。 最后，司法所的经费来源和使用存在困难。由于财政支出的限制，一些司法所的经费来源不稳定，导致运行困难和效益不高。 【第二部分】存在的问题及原因分析 在对司法所现状的分析基础上，得出了以下几个存在问题的原因。 首先，司法所建设与法律服务需求不相适应。由于一些地区的司法所建设过于注重数量，而忽视了服务质量和专业化建设，导致司法所无法满足人民群众的法律需求。 其次，司法所的人员配置问题。一方面，由于司法所的职能扩大，导致人员数量不足和工作负荷过重。另一方面，司法所人员结构不合理，缺乏专业化和专业人才，影响了工作效率和服务质量。 再次，司法所的设施和装备问题。由于设施和装备投入不足，导致办公环境差，技术支持不足，影响了工作效率和服务质量。 最后，司法所经费来源和使用的困难。一些司法所的经费来源不稳定，运行困难，影响了司法所的发展和服务质量。 【第三部分】建议与对策
基层司法所存在问题、短板、缺乏及意见建议范文(通用9 篇) 司法是古代官名、明星官名，现在指检察机关或法院依法对民事、刑事案件进行侦查、审判。以下是为大家整理的关于基层司法所存在问题、短板、缺乏及意见建议的文章9篇 ,欢送品鉴！ 【篇1】基层司法所存在问题、短板、缺乏及意见建议一、基层司法所当前存在的问题、短板、缺乏 基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，担负着面向农村广阔群众开展法治宣传、提供法律效劳、承当法治保障的重要职能。具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律效劳等九项职能，是司法行政机关效劳中心、效劳大局、效劳群众、效劳社会的基层平台和前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊，面临的困难和问题较多，与新形势、新任务、新要求相比，不相适应。 〔一〕根底建设。随着全省司法所标准化建设的开展，基层司法所办公条件总体来说，得到了很大的提升，尤其是司法所形象标识做到了整齐划一。但是，仍存在问题与缺乏：１、产权性质不一〔有、无独立产权〕；２、面积大小不一〔几十到几百平方〕；３、结构质量不一〔砖瓦、框架结构〕；４、功能设置不一［办公室〔效劳大厅〕、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一〔楼房、平房，装饰等〕不象公安派出所那样整齐划一，统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不
定。有的所在原来根底上改造、有的所由政府置换、有的所新建，迁移不定。 〔二〕队伍建设。１、人员编制缺乏。按照标准化要求，至少配备３－－５人，但现实中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性岗位〔１名〕之外，基层所大局部在编公务员都达不到要求，导致司法所九项工作职能很难正常开展，制约着司法所的开展。２、专业素质不高。司法所人员文化程度根本能够到达大专及以上，但法律专业人员较少、软件操作能力缺乏，不能胜任信息化办公需要。３、年龄相对老化。工作热情不高，缺乏事业精神，创新能力缺乏，担当意识不强。少数乡镇党委为了解决干部职级，推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长。４、交流渠道不畅。没有形成合理的人材交流机制、途径，提拔晋级、择善使用缺乏，存在一进入定终身的弊端。５、待遇落实不公。虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇，但不能象乡镇班子成员一样，退居二线时可以作为主任科员。同时，进入司法行政队伍以后，晋升的空间较小，占比不高〔无法与派出所相比〕。 〔三〕职能发挥。１、工作压力大。司法所工作职责包括九大职能，加上乡镇人民政府在司法所设立的各种中心〔如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等〕及假设干工作领导小组〔普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等〕，还要参与党政中心工作〔如包村、当扶贫队长〕，职能得不到较好理顺，工作盲目被动，人手忙不过来，深感力不从心，在一定程度上出现了种了别人的地，荒了自家的田的工作现象，形成了专职不专用、兼职多而杂的工作局面。２、承受风险大。社区矫正工作政策不硬，执法手段与工作职责不配套，执法风险大。社区矫正工作从试点到全面铺开，在全国已经实施了近１１年，但到目前为止，《社区矫正法》还是出不了台。司法所没有硬手段，面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施。一旦出现了漏管、脱管过失，还要承当渎职、失职之责，深感有责无权。社区矫正风险大表达在：出事是必然的，发生在谁身上是偶然的〔比方请假，省矫正实施方法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故。除此不行，如遇送子女上学，嫁姑娘娶媳
基层法治建设存在的问题及建议基层法治建设在中国是一项重要的任务，涉及到维护社会稳定、促进公平正义、保护人民合法权益等方面。然而，在实践中，仍然存在一些问题。本文将就基层法治建设存在的问题进行分析，并提出相关建议。 一、问题分析 1.法治意识薄弱。基层干部对法律法规的认识不够深入，法治观念薄弱。一些干部依旧存在依仗权力任性行使、以权谋私、不按程序办事等问题。 2.法律执行不到位。一些基层单位对法律执行态度不够重视，对涉法问题敷衍了事，不能真正做到依法行政。这导致了一些涉法案件长期得不到解决，甚至出现不正当干预司法的情况。 3.法治机制不健全。一些地方基层单位在制定法规和规章方面存在不规范、不透明等问题，法规制度不完善。同时，部分单位法律顾问制度未能得到有效运用，法律风险隐患较大。
4.基层法律服务不足。由于基层法律服务机构和人员的不足，部分群众无法及时得到法律援助和咨询服务。有些地方基层法律服务网点建设和设施条件不完善，给群众的法律权益保护带来了困难。 二、建议提出 1.加强法制教育。针对基层干部，要加强法制教育，提高其法律意识和法治观念。可以通过组织法律培训班、开展法律知识竞赛等方式，提高干部对法律法规的了解和守法意识。 2.完善监督机制。建立健全基层法律监督机制，加强对基层单位的法律执行和依法行政的监督，发现问题及时纠正。对于涉法案件的处理，要强化司法独立和依法判断，不受不正当干预。 3.加强法规建设。地方基层单位要规范法规和规章的制定，提高透明度和合法性，确保各项规章的实施符合法律法规的要求。建议各单位加强法律顾问制度建设，及时咨询专业律师，避免法律风险。 4.加强基层法律服务建设。完善基层法律服务机构，加大对基层法律服务站点的建设和设施投入，提高服务能力和效率。鼓励各级政
司法所工作存在的问题 在当前社会中，司法所作为法律服务机构的一个主要组成部分，具有十分重要的地位。然而，在司法所的工作中，却存在着一系列问题，这些问题给司法所的职能和形象带来了不良影响。本文将从司法所工作存在的问题以及其对策两个方面展开讨论。 一、存在的问题 1.工作效率低下 司法所作为基层法律服务机构，一方面承担着法律宣传教育、调解纠纷等基本职能，一方面也要开展行政处罚、执法等工作。面对如此繁重的工作量，司法所的工作效率常常不能满足社会的需求，尤其是在农村地区，司法所机构单一、工作人员不足等因素更加明显。 2.法律服务不规范 在司法所的工作中，法律服务的规范程度不高，很多工作人员缺乏专业知识和实践经验，以致于对法律知识掌握不牢，给当事人造成了不必要的经济和时间浪费。例如，一些司法所工作人员对于法律程序和审判标准的认识不够规范，在处理案件时形同虚设，导致当事人无法
正常受理。 3.信访举报工作不到位 我国司法机关的信访举报制度已经建立了多年，但由于行政层面的尘 土未落，司法所的信访举报工作还存在着不少问题。具体表现在：处 理信访举报流程不规范，信息沟通不畅，经过长时间调查、公告等后 仍然无进展，甚至无任何反馈。 二、对策建议 1.完善法律服务体系 司法所的法律服务需要立足于法律知识的掌握，同时加强专业人才的 引进和培养。实现这一目标需要通过扩招、培训和鼓励实践经历等多 种方式来提升员工的教育和素质水平，从而为当事人提供更好的服务。 2.建立专业工作机构 为了提高司法所的工作效率，建议在机构内建立专业工作机构，依据 职能、专业等因素划分人员，区分关注点，优化工作流程，提高工作 效率。在这个过程中，还需要加强各个职能部门之间的沟通交流，避 免出现内部矛盾。
2023基层司法所工作综述：问题与措施2023年基层司法所工作综述：问题与措施 2023年，基层司法所是人们接触司法的重要窗口，在司法领域中发挥着必不可少的作用。作为基层司法所的工作者应该时刻牢记自己的职责，认真履行自己的职责。然而，我们在长期的工作中也面临着一些问题，本文将从问题与措施两个方面，详细介绍2023年基层司法所工作现状和未来发展方向。 问题一：基层司法所的人才队伍不足 基层司法所的人才队伍一直不足，职员普遍学历偏低，缺乏专业的技能和知识，严重制约了基层司法所工作质量和效率的提高。因此，为了加强基层司法所队伍建设，我们应该采取以下措施：措施一：加强职业教育培训，提升职员素质。通过加强培训，提升职员的综合能力和专业水平，使之更加适应工作的需要。 措施二：采取激励措施，提高职员的工作积极性和工作效率。通过采取多种激励措施，如绩效考核、薪酬激励等，激励职员积极进取，提高工作效率和工作质量。 问题二：基层司法所法律服务水平不高 基层司法所的法律服务水平不高，主要表现在庭审质量不高、诉讼效率低、对当事人的法律帮助和法律教育等方面存在不足。因此，我们应该采取以下措施： 措施一：加强法律知识的学习和提高相关技能。通过加强培训，提升自身的能力和水平，加强自身的法律素质和法律技能，提升法律服务水平。
措施二：建立完善的法律档案管理体系。建立完善的法律档案管理体系，为客户提供全面的法律服务。同时，建立完善的法律咨询和法律帮助机制，积极为当事人提供法律服务，合理化诉讼程序，提高效率。 问题三：基层司法所的保障措施不够 基层司法所的保障措施不够，员工的基础待遇和职业发展路径相对单一和固化，制约了员工的积极性和工作动力。因此，我们应该采取以下措施： 措施一：加强基层司法所的普及宣传力度，向社会公开展示司法所的工作内容和职场前景。通过加强对基层司法所的宣传，吸引更多的人才加入司法队伍。 措施二：建立员工绩效管理体系，激励员工的工作积极性和努力程度。通过建立绩效管理体系，激励员工的工作积极性和努力程度，提高工作效率和水平，进一步促进司法队伍的发展。 结语 基层司法所作为普通人民能够寻求司法援助的重要渠道，是公正的司法制度的重要组成部分。我们应该时刻牢记自己的责任和使命，认真落实工作中的各项任务，积极加强自身建设，提高自身的能力和素质，全力为社会提供更优质的司法服务。
司法所存在的问题及整改措施 一、问题分析 司法所是我国基层法律服务机构，负责处理民事、刑事等案件，保障社会公平正义。然而，在实践中，司法所也存在一些问题： 1. 职业素质不高：部分司法所工作人员缺乏专业知识和职业道德，工作效率低下，甚至出现不作为、乱作为等现象。 2. 服务能力有限：由于条件限制和人员不足，部分司法所的服务能力有限，难以满足广大群众的需求。 3. 缺乏信息化手段：目前许多司法所在信息化建设方面存在差距，缺乏有效的信息化手段来提高工作效率和服务质量。 4. 案件办理周期长：由于各种原因，包括人员不足、流程繁琐等因素导致部分司法所案件办理周期长。 二、整改措施 针对上述问题，需要采取一系列措施来加以解决：
1. 提高职业素质：加强对司法所工作人员的培训和教育，提高其专业 知识和职业道德水平。同时加强监管力度，对违规行为严肃处理。 2. 加强服务能力：加大对司法所的投入，增加人员和设备，提高服务 能力和效率。同时注重服务质量，建立健全服务评价机制。 3. 推进信息化建设：加快信息化建设步伐，推广使用各种信息化手段 来提高工作效率和服务质量。包括建立电子档案、推广在线咨询等措施。 4. 简化流程、缩短办理周期：优化流程、简化手续，缩短案件办理周期。同时推进多元解纷机制，尽可能减少案件数量和办理时间。 5. 加强监督管理：建立健全监督管理机制，对司法所工作人员的工作 进行监督和评估。同时加强对群众意见的收集和反馈，及时解决问题。 三、实施步骤 1. 制定整改方案：根据实际情况，制定详细的整改方案，并明确责任 部门和责任人。 2. 落实资金投入：为了保障整改工作的顺利开展，需要落实必要的资
司法所存在的问题及整改措施 司法是一个社会运作的重要组成部分，扮演着维护公平正义、保护人民权益的重要角色。然而，司法系统也存在着一些问题，这些问题不仅对社会治理产生了负面影响，也削弱了人们对司法公正性的信心。为了解决这些问题，一系列的整改措施正在不断推进。 一、司法问题的存在 1. 司法滞后与效率低下 司法的滞后和效率低下是当前司法问题的一个主要方面。司法程序冗长，审判周期长，在一些案件中造成了公正的延迟。法官的工作负荷过重，导致审判效率低下，无法按时处理案件。 2. 廉洁问题 司法系统中廉洁问题的存在也对司法公正性产生了负面影响。一些法官和检察官可能受到贪污和腐败的诱惑，导致判决结果不公正，损害了人民的权益。 3. 司法资源不均衡
在一些地区，司法资源不均衡是一个严重的问题。一线城市司法资源 丰富，具备先进的设备和技术条件；另一些农村和贫困地区缺乏司法 资源，导致人民无法获得公正的司法服务。 二、司法改革的整改措施 1. 提高司法效率 为了提高司法效率，可以采取一系列的措施。可以加强对法官和检察 官的培训，提高其专业素养和工作效率。可以建立更加高效的案件审 理机制，通过推行现代化的审判管理手段，减少审理周期和办案成本。可以加大对司法资源的投入，确保司法系统正常运转。 2. 加强司法独立性和公正性 为了解决司法滞后和廉洁问题，需要加强司法独立性和公正性的建设。可以建立独立的司法体系，确保法官和检察官能够独立行使职权，不 受任何干扰。应加强对司法人员的监督，建立健全的廉洁机制，依法 处理廉洁问题，保证司法公正。 3. 推进司法资源均衡配置
为了解决司法资源不均衡问题，需要推进司法资源的均衡配置。可以 加大对农村和贫困地区的司法资源投入，提高基层法院的设施和人员 配备。可以鼓励跨地区合作，分享司法资源，提高司法服务的覆盖范围。 三、个人观点和理解 司法是社会稳定与公平的基石，解决司法存在的问题是当务之急。在 我看来，重视司法效率和公正性的也应加强对司法人员的培训和监督，提高其职业素养和道德水平。社会各界也应积极参与司法改革，为司 法问题的解决提供力所能及的支持和帮助。 总结回顾 本文深入探讨了司法所存在的问题及整改措施。司法滞后与效率低下、廉洁问题以及司法资源不均衡是当前司法问题的主要方面。针对这些 问题，可以通过提高司法效率、加强司法独立性和公正性、推进司法 资源均衡配置等整改措施进行解决。在解决问题的过程中，个人观点 是重视司法效率和公正性，加强司法人员的培训和监督，并鼓励社会 各界的积极参与。通过综合整改措施的实施，我们有望进一步提升司 法公正性，为社会治理和公平正义做出更大贡献。一、背景介绍 司法问题是当前社会发展的一个重要方面，司法滞后与效率低下、廉
基层司法所平安建设工作存在的问题及对策 基层司法所平安建设工作存在的问题及对策 一、引言 基层司法所是人民群众与司法机关的直接联系点，是维护社会公平正义、保障人民权益的重要组成部分。然而，在当前社会发展的背景下，基层司法所平安建设工作面临着一系列问题，如警务水平不高、公众 参与度不够等。为了改进基层司法所平安建设工作，本文将从多个角 度对问题进行全面评估，并提出一些对策以帮助解决这些问题。 二、存在的问题 1. 缺乏警务力量的储备和培训 在很多基层司法所中，警务力量不足，人员配置不合理。基层司法所 担负重要的维稳任务，但因预算限制或其他原因，无法配备足够的警 务人员。另由于缺乏职业培训和提升机会，一些警务人员的业务水平 和责任意识相对较低。 2. 公众参与度不够
基层司法所平安建设需要广泛的公众参与。然而，目前大部分人民群 众对基层司法所的工作认识不深，对司法程序和权益保护的了解较为 有限，缺乏有效地参与。这导致了一些问题无法及时解决，而且公众 对司法的信任度也相对较低。 3. 信息化建设滞后 随着科技的发展，信息化已成为基层司法所建设的重要环节。然而， 目前很多基层司法所的信息化建设滞后，无法满足人民群众日益增长 的司法需求。一些基层司法所没有完善的电子档案系统，无法高效地 整理和查询案件信息。 三、解决问题的对策 1. 加强警务队伍建设 为应对人员不足和业务水平低下的问题，基层司法所应优先解决警务 力量的缺乏问题。政府应加大经费投入，高效配置警务资源，并制定 合理的招聘和培训机制，以吸引更多优秀的警务人员加入基层司法所。必须加强对现有警务人员的培训和考核，提升其业务水平和职业素养。 2. 加强公众宣传和参与
司法所工作存在的不足 第一篇: 司法所工作存在的不足基层司法行政工作经过2023年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面： 1、职能过于繁琐，人员偏少。 过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3 xxxx组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。近年来随着形势的发展，镇的`普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2 xxxx是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。 2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。从司法所门口的 牌子看，大多是这中心，那委员会或工作站，这些领导小组的办公室且多设在司法所。开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。这些看似司法所地位提高，实是
给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。但要按照这些中心、委员会来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。 3、基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定。司法所人员变动 较大，工作缺少连续性，有体制上的问题，也有司法行政工作在基层开展难，留不住人的问题。目前基层司法所工作人员在岗不在编，在编不在岗的现象比较严重。进出人员由基层政府领导说了算，上级司法行政部门无权决定。另外特岗津贴等待遇享受标准不一，人为造成等级制，影响了工作人员的积极性。 4、参与其他工作过多，影响了司法行政工作抓指导抓落实。 司法所的工作人员除外出招商的领导没有指派工作外，其余个个领导都有要求参与其分管工作的情况，工作普遍过杂过乱，不但要征地拆迁、大环境整治、创建园区建设，还有载体建设工程量、农保、绿化质量等等，出现了杂而无序，杂而不精的撒味精的现象。 5、司法行政经费无保障。司法行政在开展法制宣传、表彰先进 典型等工作时都必须有一定的经济作保障。过去在司法办与法律服务所合署办公时，依托法律服务部分业务收费作为法制宣传等费用的支出。但目前每开展一次工作，凡涉及到经费支出的，每一份开支必须先申请，待领导批准后才能实施，年初没有计划的、没有预算的很难得到落实。上级又没有一分钱拨