教育部关于印发《学前教育督导评估暂行办法》的通知
教督[2012]5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，进一步推动各地学前教育三年行动计划的实施，我部研究制定了《学前教育督导评估暂行办法》，现印发给你们。请各地根据本办法要求，结合本地实际情况，制订本省（区、市）学前教育督导评估实施方案，做好督导评估工作。
从2012年开始，每年7月31日以前，请各省（区、市）将《学前教育发展状况监测统计表》、《学前教育督导评估自评报告单》一式三份报送国家教育督导团，同时报送电子版。
附件：学前教育督导评估暂行办法
中华人民共和国教育部
二○一二年二月十二日附件：
学前教育督导评估暂行办法
第一章总则
第一条为促进地方人民政府及相关部门切实履行发展学前教育的职责，全面实施学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，推进学前教育事业加快发展，特制定本办法。
第二条依据国家有关教育法律法规和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），重点对实施学前教育三年行动计划的情况进行督导评估。
第三条督导评估工作由国家教育督导团组织实施。
第四条督导评估对象为地方人民政府。
第五条督导评估的原则：
（一）发展性原则。坚持运用发展性教育评估理念，对省域学前教育发展过程和进步程度实施监测与评估。
（二）激励性原则。坚持以评促建、以评促改，切实调动地方人民政府落实学前教育三年行动计划的积极性、主动性和创造性。
（三）客观性原则。坚持教育督导评估的公平、公正、公开，突出教育督导评估内容的真实性和评估结果的可靠性。
（四）实效性原则。坚持从实际出发，重在督导评估政府的努力程度、职责到位、工作落实的情况以及学前教育发展的实际效果。
第二章督导评估内容与形式
第六条督导评估主要内容：
（一）落实政府责任和部门职责，完善管理体制，健全工作机制，建立督促检查、考核奖惩和问责机制等方面的情况。
（二）加大学前教育经费投入，落实各项财政支持政策，构建学前教育公共服务体系等方面的情况。
（三）多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，扩大普惠性学前教育资源等方面的情况。
（四）加强幼儿教师队伍建设，核定并保证公办幼儿园教职工编制，落实并提高幼儿教师待遇，加强幼儿教师培养培训等方面的情况。
（五）规范学前教育管理，有效解决“小学化”倾向和问题等方面的情况。
（六）提高学前教育发展水平，缓解“入园难”问题及社会公众对当地学前教育满意程度等方面的情况。
以上具体督导评估指标体系及分值见附1。
第七条省级要建立学前教育发展督导评估与年度监测制度。省级人民政府教育督导机构负责每年对所辖市（地）、县学前教育发展状况进行监测统计，并组织对所辖市（地）、县人民政府落实学前教育三年行动计划情况进行督导检查。
第八条省级人民政府教育督导机构负责每年汇总所辖市（地）、县学前教育发展情况监测统计结果，填写本省（区、市）《学前教育发展状况监测统计表》（见附2），并结合当年对所辖市（地）、县学前教育督导检查情况，填写本省（区、市）《学前教育督导评估自评报告单》（见附3）。
第九条国家教育督导团对各省（区、市）每年报送的《学前教育发展状况监测统计表》和《学前教育督导评估自评报告单》进行综合分析，并撰写全国学前教育发展情况年度监测报告。
第十条国家教育督导团定期对省（区、市）学前教育三年行动计划实施情况进行督导检查，并结合年度监测结果，对各省（区、市）学前教育发展状况进行综合分析，发布全国学前教育督导报告。
第三章表彰与问责
第十一条各省（区、市）要建立学前教育工作表彰与问责机制。把学前教育督导评估和监测结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，并作为表彰发展学前教育成绩突出地区的重要依据。
第十二条建立学前教育督导评估结果通报和公布制度。地方人民政府教育督导机构要向本级人民政府报告督导评估与监测结果，并向社会公布。
第四章附则
第十三条本办法自公布之日起施行。
学前教育事业发展评述 一、学前教育机构数量的变化趋势 因为全国性学前教育机构数据的相对缺乏①，我们无法在全国范围内 实行精确的数据比较，但通过一些相近年代的区域性数据，依旧能够 推导其变化趋势。在南京国民政府时期两个近代学前教育事业大发展 的历史阶段，近代学前教育机构的数量呈增长态势。 （一）２０世纪２０－３０年代在南京国民政府时期教育事业大发展 的推动下，该阶段各地学前教育机构表现稳步增长的趋势。１９２７ 年的北京市与广州市，各有幼稚园１２所［２］、９所。其中广州市 各园设立时间见表。广州市９所幼稚园中设立于清末的仅有１所，设 立于民初的亦仅有２所，而在２０世纪２０年代却有６所新园成立， 为清末民初的２倍，数量增长的趋势十分明显。至３０年代初，这种 趋势更增强化。以经济教育文化事业在全国相对发达的广东与人口大 省四川为例，其幼稚园数量也出现了相当的增长。其中广东省一年就 增加了７所幼稚园，年增率达到了３５％，四川省３年内增加了４0所，年均增长率达到了９．７７％。截止到１９３３年，全国幼稚园数量 已经达到了８２９所。其中四川省最多，为１６４所；察哈尔省最少，仅有１所［５］。至抗战前夕，保守估计，全国幼稚园数已逾千所。 （二）抗战及战后恢复时期该阶段，在政府的主导下，随着全民保育、公育运动逐渐兴起，学前教育事业在大后方有了高速的发展，数量也 迅速增加，几乎每个县都有学前教育机构的出现。因为全国半壁江山 的沦陷，兼之战争环境下档案资料的缺失，全国学前教育机构的具体 数量难以统计，但仅以国民政府社会部、战时儿童保育会等单位所属 学前教育机构数量统计，即可见其趋势。至１９４０年，短短一两年内，全国战时儿童保育会已设立了１５个分会及４０多个保育院、６ 个寄养处及３个连接站［６］。至１９４３年，战时儿童保育会所属 的保育院分布于全国１２个省份。同年，国民政府社会部所设之直属 保育院仅在重庆地区即有５所，分别是设于唐家沱的第一育幼院，设
科技学校 教学督导评价实施细则 为进一步完善我校的教学质量监控机制，充分调动学生、教师共同参与教学评议的积极性，了解和监督教师授课，帮助教师克服授课中存在的不足，提高教育教学质量，创建社会满意的学校。评教是对学校教育教学的监督与促进，是提高教师教学活动水平的重要渠道，是对教师教学行为的规化、制度化、科学化，反映学校教育教学的工作的实际情况和水平，为学校教学管理提供双向反馈信息，更好的实现教学相长和教学互动。特制订本实施细则。 一、学校成立由校长任组长的评议工作领导小组，主要负责评议工作的组织协调及实施，由全体教职工和学生代表共同参与的各级督导评价细则。 二、评议对象：学校全体任课教师（包括实验室工作人员） 三、评议容： 主要包括敬业精神、教学工作态度、业务能力水平、教学容、教学法、课堂控制能力、信息化教学手段或先进的教学理念、教学效果等面。 四、评议时间和要求 （一）评教的形式为定期评教与不定期评教相结合。
（二）教师评教每名任课教师每学期至少一次，学生评教每学期至少集中进行一次。 （三）学校要将评教工作纳入学校整体工作计划。 （四）教师评教要有代表性，客观公正，认真负责，不能以偏概全。学生评教参与率应达标，教育学生对教师的评教要客观公正、准确、，坚持实事。 五、评议类别和途径： 1.校长领导层评议： 采取抽查的式进行评议，对所有的课堂包括听课和巡课均可以进行评议。评议结果计入教师考评。 2.各级督导组评议 主要由学校值班督导组、教务处督导组和公开课汇报课观摩课督导组等全位督导体系构成。听课和巡课均需进行评议。 学校值班督导组、教务处督导组必须要详细记录问题及相关人员，并立即进行反馈。 公开课汇报课观摩课督导组由反馈者负责汇总意见和建议，并计算出最后得分，并把反馈表以电子版形式上报教务处。 3.全体教职工评议 每学期由教务处负责对全校所有的任课教师进行分组分工，列出计划，全校教职工共同参与进行评议并打分。完
镇幼儿园督导评估细则（共计220分） 名称序 号 督导要求分值督导检查方法得分备注 一、办园条件102分1 依法取得办园许可证、食品卫生许可证、收费许可证、法人登记证、校 车运行合格证。 10分查看各种相关证件2 幼儿园产权明确；经费来源合法、稳定；每年用于改善办园条件、教师 培训和提高工资待遇的经费占一定比例，并逐年提高；有保证幼儿园正 常运转的资金保障。 10分查看幼儿园收支账目3 幼儿园法人遵纪守法，身体健康，无不良记录； 幼儿园教师具备幼儿教师资格，持证上岗，达到国家规定的幼儿教师专 业标准； 幼儿园保育员、炊事员具备初中及以上学历，经过专业培训，有上岗资 格证； 10分查看各种相关证件4 按照幼儿年龄合理分班，班额符合要求(小班25人，中班30人，大班 35人) 5分到教室实地查看 5 按规定配齐配足各类工作人员，每班按照要求配备2名教师和1名保育 员；保健医生和炊事员。 2分询问师生 6 幼儿园园址应避开危险地段，单独设立；园址附近无污染、噪音及危险 物，日照充足，空气流通，排水通畅；建筑设施符合幼儿教育特点，班 级设置在三楼及以下；环境达到儿童化、教育化、生态化、立体化，园 内环境彰显本园文化。 5分实地查看 .
名称序 号 督导要求分值督导检查方法得分备注7 幼儿园占地面积符合标准：①人均活动场地不低于2㎡。②有30米直 线跑道，有玩沙区。③幼儿人均绿化面积不低于2㎡。5分实地查看 8 有符合标准的幼儿学习、生活用房。幼儿园活动室面积不低于45㎡， 寝教合一的应按两者面积之和的80%计算。幼儿盥洗室与厕所分隔，总 面积12㎡以上，水龙头5个以上，并在适当位置安装梳妆镜。 5分实地查看 9 有与办园规模相适应的幼儿保健室、隔离室（临时）、财务室、图书阅 览室、美工室等。 5分实地查看 10 幼儿厨房符合规定，面积达标，按标准设置粗加工间、操作间、主副食 仓库、炊事员更衣室、洗消间等。 5分实地查看 11 有符合标准的幼儿桌、椅、小床、幼儿毛巾架、茶杯架、饮水桶、玩具 柜、图书柜等，根据不同年龄幼儿的需求合理摆放。幼儿每人一床，小 床长度符合幼儿身高要求，禁止使用双层床。 5分实地查看 12 每班配备防暑、保暖及消毒设备；有音响、电子琴、电视机、DVD、录 音机等教育教学设施。 5分实地查看 13 配置能满足教育教学活动、游戏活动、家园共育所需要的现代化设备。5分实地查看 .
浅谈学前教育的价值 学前教育在世界范围内受到了普遍关注，许多发达国家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育与提高学前教育的质量上做了很多的投入。我国政府正在实施“科教兴国”的战略、大力推进素质教育，作为国家教育体系之基础的学前教育理应受到重视和优先发展。但现在事实上，在社会上和教育领域中均存在着忽视甚至严重忽视学前教育发展的现象。这在相当程度上与其对个体早期发展和学前教育规律缺乏现代、科学的认识密切相关。本文旨在结合大量国内外儿童早期发展和教育的研究，以心理发展研究和脑科学研究为依据，论证、阐述学前教育的重要价值。 一、学前教育对于人的发展的价值 （一）学前教育对于人的社会性、人格品质发展的重要性 社会性、人格品质是个体素质的核心组成部分，它是通过社会化的过程逐步形成与发展的。学前期是个体社会化的起始阶段和关键时期，在后天环境与教育的影响下，在与周围人的相互作用的过程中，婴幼儿逐渐形成和发展着最初、也是最基本的对人、事、物的情感、态度，奠定着行为、性格、人格的基础。研究和事实均表明，6岁前是人的行为习惯、情感、态度、性格雏形等基本形成的时期，是儿童养成礼貌、友爱、帮助、分享、谦让、合作、责任感、慷慨大方、活泼开朗等良好社会性行为和人格品质的重要时期；并且，这一时期儿童的发展状况具有持续性影响，其影响并决定着儿童日后社会性、人格的发展方向、性质和水平；同时，儿童在学前期形成的良好的社会性、人格品质有助于儿童积极地适应环境，顺利地适应社会生活，从而有助于他们的健康成长、成才。1988年，当75名诺贝尔奖获得者聚集一堂，记者问获奖者“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西”时，一位白发苍苍的学者沉思片刻回答道：“在幼儿园。”并说自己在幼儿园学到了最重要的东西：把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不拿；东西要放整齐；吃饭前要洗手；做错了事情要表示歉意……
目前我国的学前教育现状： 一、当前制约我国学前教育事业发展的主要问题 新的时代要求教育培养的人不仅应该具备21世纪社会所需的知识和技能，而且必须具备创新精神、主动学习与发展的能力，具备良好的交往能力和合作、自主、自信等社会性人格素质。因此，我国于20世纪90年代中、后期兴起了素质教育改革高潮，各级教育包括学前教育大力开展素质教育，以培养身心全面、和谐发展的人才。但由于社会条件、经济发展和教育科研状况、人们观念与认识的局限等原因，我国学前教育发展也面临着不少问题与挑战，制约学前教育事业积极、健康的发展。 目前不利于学前教育事业发展的问题主要有： 第一，对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。 近年来，一方面，人们日益认识到学前教育在儿童发展中的重要地位，也越来越意识到学前阶段是实施素质教育的开端，是中小学教育质量的基础与保障，这是可喜的现象。但是另一方面，我们也必须清醒地看到，社会上仍有许多人士（包括家长、教师等）对于学前教育的性质、功能还存在着不少不适应时代要求的观念与想法。 在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。
第二，学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。 在当前政府精简机构的背景下，特别是由于一些地区教育行政部门的领导对学前教育的重要性缺乏应有的认识，因而对发展学前教育事业在个体成长与国家整个教育事业发展中的作用缺乏足够的重视，还有一些地区的教育行政部门在近几年的工作计划中基本不提或根本不提及学前教育，使得这些地区学前教育的发展缺乏计划保障。 第三，学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。 近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见，学前教育与它们还存在着相当的距离。 第四，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。 近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很
当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（一） 华东师范大学学前教育与特殊教育学院朱家雄《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)(以下简称《教育规划纲要》)颁布近两年来,我国政府以特别的关注和前所未有的投入在推进着学前教育事业的发展.然而,要在接下来的8年时间内完成基本普及学前教育、重点发民农村学前教育的任务,有质量地解决“入园难、入园贵”的问题,是有相当大的难度的.其成败与否取决于多种因素,而有关的政策导向和解决问题的策略等是否正确和到位则是主要因素. 完成《教育规划纲要》规定的任务所面临的主要问题 在接下来的8年时间内,要在全国范围内完成《教育规划纲要》所规定的各项任务,必须先搞清楚当前我们所面临的主要问题是什么,才能集中资源和力量来解决这些问题. 《教育规划纲要》规定”到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育”,具体的指标是一年的毛入园率要达到95%,两
年的毛入园率要达到80%,三年的毛入园率要达到70%,在园幼儿人数将达到4000万.要完成这个“基本普及学前教育”的任务，重点和难点都在中西部地区，特别是在中西部偏远的、经济欠发达的农村地区。 在我国，不同地区的教育资源之间的差距在扩大。近些年来，尽管经济欠发达地区的教育经费投入的增长速度似乎要高于经济发达地区，两者之间的相对差距在减小，但是绝对差距仍在扩大。根据教育部《2010年全国教育经费执行情况统计公告》，全国普通小学生均公共财政预算公用经费最高的北京市已达到5836.99元,而最低的贵州省仅为579.26元,前者是后者的10倍多。公告虽然没有提及学前教育的人均经费，但可以想象，差距可能更大。在这种情况下，不同地区在完成“基本普及学前教育”的任务时会面临完全不同的情况。就这一点而言，国家需要集中资源和力量解决中西部农村地区的“基本普及学前教育”问题。 在我国，同一地区不同儿童享有的教育资源之间的差距也在扩大。以城市为例，由于城市化进程快速发展，大批农民带着他们的子女进入到城入来，开始了他们的新生活。但我国原有的城乡二元体制没有为这些农民工
公用局实绩考核
细 则 目录 总纲 (2) 部门职能职责 (10) 会议管理制度 (2) 学习制度 (3) 值班制度 (1)
工作纪律 (2) 考核办工作原则 (1) 考核办工作要求 (2) 督办程序 (1) 考核工作实施方案 (13) 总纲 为了充分调动公用局全体干部职工工作的积极性、主动性和创造性，我们根据公用局工作的特殊性，本着有章可循、按劳取酬的管理原则，特制定，定岗、定人、定位、优化组合、责任到人、奖罚分明、工作成效和奖金、福利直接挂钩的工作制度。使整个公用局工作有条不紊、高效率、高质量的运作，按时完成领导交办的各项工作任务。 定岗：根据各部门工作性质，对各部门工作人员进行定岗定位。 定人：根据各岗位工作量大小、胜任能力、平等竞争，
以岗设人。 定责：根据工作性质、目标、要求、任务，明确责任，分类承包、责任到人、奖罚分明。 优化组合： 充分发挥典型示范带头作用，工作能力强、专、精的同志带动工作能力相对较弱的同志，形成以点成线，以线成片、以片成面，全面推进公用局各项工作顺利开展。 通过绩效考评机制，充分调动公用局干部职工对工作的积极性，真正体现按劳分配、多劳多得、不劳不得的奖金福利分配制度，彻底改变过去那种干和不干壹个样，干多干少壹个样、干好干坏壹个样的不良现象，形成事事有人做，事事抢着做的良好局面。其次，能够全面了解掌握单位工作部署推进情况，目标任务完成情况及所取得的工作成效，总结好的经验和做法，查找工作中存于的问题和不足，表彰先进，鞭策后进，为完成本单位各项工作任务奠定良好的基础。 部门职能职责 壹、路灯管理所 1、负责新区范围内路灯的建设和维护管理，及维修设备、灯具的储备工作。 2、贯彻执行国家、自治区及市有关城市照明管理的方针、政策、法律、法规和规章制度。 3、负责对新区春节亮化供电，突发性供电事件进行协调
加强幼师队伍建设发展学前教育事业 导读：加强幼教队伍建设，专门是加大对青年教师的培训力度,通过采取“走出去，请进来”、“树周围典型，育全处教师”等丰富多彩的形式，对青年教师进行培养，锻造，使他们尽快成长为支撑全处学前教育的生力军。 青岛经济技术开发区薛家岛街道办事处位于漂亮的金沙滩畔，为省级旅行度假区，面积42平方公里，辖区33个行政村，总人口4万人。近年来，办事处始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加大招商引资力度，加快经济进展的同时，把进展教育专门是学前教育事业作为精神文明建设的重要环节来抓，立足于以教师队伍建设为抓手，提高教师待遇为核心，加强领导、完善机制，办园质量不断提高，得到了政府有关部门的充分认可，全处学前教育事业出现出蓬勃进展的良好局面。目前，办事处共有中心园1处，村办园10处。其中，省级示范园1处，市级一类园6处。在园幼儿827人，学前三年幼儿入园率达99.3%。全处现有幼儿教师95人，平均年龄28.6岁，其中专科以上学历占63%。办事处先后为教育部--联合国儿基会“2001-2005周期儿童养育与进展项目”工作会议、中日幼儿教育工作研讨会及省、市托幼工作会议提供观摩现场，迎接了数批国内外幼教专家的参观、考察。我们的做法是： 一、创新体制，努力优化教师队伍 学前教育是学校教育和终身教育的奠基时期，是基础教育的重要组成部分，良好的学前教育对儿童的后继学习和终身进展，对巩固、和提高九年制义务教育的质量和效益，提高国民素养，促进社会进步和进展具有重要战略意义。工作中我们深刻认识到，拥有一支能力强、水平高、素养优的幼师队伍是提高学前教育质量的关键。办事处党工委在下发的《薛家岛街道办事处关于进一步进展托幼工作的实施意见》中，明确提出了整顿幼教师资队伍，优化教师队伍结构的具体措施，制造性地进行了幼儿教师人事制度改革。 一是面向社会公布聘请，严把入口关。办事处出台了《薛家岛办事处幼儿教师考核方案》，在全面考核的基础上辞退了12名学历水平低、业务能力差，不适应幼教事业进展的幼儿教师，同时面向社会聘请了31名热爱学前教育事业，拥有较高学历和专业技能的幼儿教师，充实到中心幼儿园和各社区幼儿 园，为全处幼儿园连续、健康进展注入了生气和活力。 二是在全处幼儿教师中实行竟聘上岗治理机制。2002年，街道党工委在认真总结分析的基础上，相继出台了《幼儿园教师聘任制实施方案》和《幼儿园教师结构工资实施方案》两个文件，在全处各幼儿园全面实行了竞争上岗，择优聘任；2004年办事处又将上述方案进行了调整、完善，出台了《薛家岛办事处农村幼儿教师考核方案》，该方案从6个方面对幼儿教师进行全面考核，优胜劣汰，对考核不合格的幼儿教师待岗制，待岗期为一年，一年后重新参加考核及等级认定。去年就有3名幼儿教师实行待岗制。此举不仅进一步优化了教师队伍，而且在全处幼儿教师中形成了一种全新的竞争机制，充分调动了幼儿教师工作的积极性、主动性和制造性。使各幼儿园完全摒弃了以往吃大锅饭等不利于幼教事业可连续进展的不良现象。幼儿教师自身潜能得到充分发挥，形成了积极向上，开拓创新的工作氛围。 三是全面推行园长负责制。在深入落实上述竞争机制，打造优秀幼教队伍的基础上，创新思路，注重贯彻以人为本理念，加大内部改革力度，全面实行了园长负责制。园长在责、权、利统一的情形下，实行岗位绩效工资制、职工工资聘任制和全员劳动合同制，全处 教师在“公布、平等、竞争、择优”原则的鼓舞下，工作积极、主动，幼儿园各项工作开展
《国内外学前教育发展的现状及趋势》 成都大学学前教育学院李建波 №.1：事物发展的原因——内因和外因 ※为什么要谈这个问题？ 知彼知己，百战不殆。——《孙子兵法?谋攻篇》 ※事物的发展是内因和外因共同作用的结果 事物发展的内因（根本原因）；事物发展的外因（重要条件） ※人的发展亦是如此，我们应明确我们面临的外部环境 ※关于学前教育概念的界定 广义：以学龄前儿童为对象的教育活动。 狭义：在专门的学前教育场所中进行的教育活动。 ——《简明中国学前教育史》第3页注：学前教育对象的年龄界定 1. 古代至19C初：母育教育（母亲就是教师） 2. 19C初至20C50年代：学前公共教育（3岁—入学前） 3. 20世纪50年代至今：（0~3岁的早期教育和3~6岁的幼儿教育） 学前教育是终身教育的起始阶段，是基础教育的有机组成部分。幼儿教育的发展水平既是一个国家教育水平的反映，是一种文化传承的首要环节，也是一个民族文明程度的反映。 世界各国都高度重视发展幼儿教育。许多国家都把对幼儿教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并根据这种观点来制定社会和教育政策。正是从这个意义上说，20世纪后半叶世界范围内出现的保护儿童权利的运动，已经不只是保护儿童本身了，从一定意义上说，也是保护国家和民族。《联合国儿童权利公约》等文件也对儿童的各项基本权利加以清晰的说明并提出保护的要求。其中对儿童受教育的权利、游戏的权利、参与文化和艺术活动的权利等的强调，体现了国际社会对儿童发展和教育的社会价值和个人利益的确认。 正是在这些新的共识与理论的推动下，世界各国加大了学前教育的改革力度，使学前教育取得了长促进步。当然，改革不是一蹴而就的，而且学前教育本身是一个庞大的系统工程，它不仅涉及幼儿园，而且需要国家政府切实可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不仅是观念和理论的创新，更是涉及课程设置、教育内容、教育方式等多方面的改革和创新。因此，尽管世界各国学前教育的改革都取得了不同程度的成果，但仍然存在一些亟待解决的问题，不为别的，为了儿童的发展。我们必须正视学前教育发展的现状，积极进行改革。№.2：当前国外学前教育发展现状及趋势
郑州市幼儿园督导评估实施细则（试行） Ⅱ Ⅰ级级 评估要素分值评分标准 指标指 标 C1 依法取得办园许可证、食品卫生许可证、收费少一项扣 3 分。 许可证、法人登记证等，并向社会公示，主动接12 分 受辖区有关部门管理。 C2 幼儿园产权明确；经费来源合法、稳定；每年前两项每少一项扣2分；后 用于改善办园条件、教师培训和提高工资待遇的 10 分两项每少一项扣 3 分。 经费占一定比例，并逐年提高；有保证幼儿园正 常运转的资金保障。 B1C3 法人遵纪守法，身体健康，无不良记录；法人分值： 5 分园幼儿园园长具备专科及以上学历，三年以上幼园长分值： 6 分所儿园管理经验，有园长岗位资格证；教师分值： 4 分资幼儿园教师具备幼儿教师资格，持证上岗，达保育员分值： 3分 A1质到国家规定的幼儿教师专业标准；炊事员分值： 3分70幼儿园保育员、炊事员具备初中及以上学历，30 分保健医分值： 4分 办 分经过专业培训，有上岗资格证；财务人员分值： 3 分 园 幼儿园保健医（保健员）具备大专及以上学历，其他： 2 分 条 经过专业培训，有上岗资格证；各类人员达不到标准酌情扣 件 幼儿园财会人员具有专业资格证；其他工勤人分。 150 员具备与其工作相对应的资质证书。 分 C4 幼儿园规模控制在6— 15 个班，按照幼儿年龄不足或超过规模标准 1 个班 合理分班，班额符合要求 ( 小班 25 人，中班 30 人，8 分扣 1 分；班额每多3人扣 1 大班 35 人 ) 。分。指标依据评估方法 《幼儿园管理条例》（1989）《幼查阅资料。 儿园工作规程》（国家教委， 1996 年）、《民办教育促进法》（2002）。 同上。查阅资料。 同上。查阅资料。 《幼儿园管理条例》（ 1989）查阅资料。 《幼儿园工作规程》（国家教委，1996 年）。 查阅内容 各种证件。 幼儿园收 支账目。 各类工作 人员证件。 班级及全 园幼儿名 单。
幼教事业，我无悔的选择 尊敬的各位领导，青年朋友们，大家好！我叫韩雪晶，来自xx实业公司模式口幼儿园，从事幼教工作已经4年了，今天我演讲的题目是：《幼教事业，我无悔的选择》。因为一天到晚跟孩子接触，人们常常把幼儿教师称为孩子王，我特别喜欢这个称谓。身为北京市千千万万幼儿教师中的一员，我感到骄傲与自豪，并体会到这份职业的神圣。也许你很不了解我们的行业，也许你会纳闷我为什么要选择“孩子王”这个职业，下面，我就用自己的经历，为大家讲述一串发生在一个“孩子王”和她的孩子们间关于“爱”与“成长”的小故事。 记得刚实习时，正赶上新生入园，每个三岁的孩子都步履蹒跚的走进幼儿园的大门，因孩子们乍和父母分开，陌生的环境、陌生的老师、陌生的小朋友使他们感到焦虑不安，这时的孩子需要的是老师，能够像妈妈一样关心他们、爱抚他们、安慰他们，根据新生入园的心理状态我总是把爱哭的孩子从家长怀里抱过来，并在他们红扑扑的小脸上亲一下。 然而，总是会有特例。宝宝是我们班上可爱的小女孩，他从小在奶奶家和几个小叔叔一起长大，养成了一股小男子汉气，什么事都很逞强，他不喜欢老师爱抚的动作，把这看成是老师对他的轻视。午睡时我去拍她哄她睡觉，他却小脑袋一晃说：“你走吧！我自己睡！”平时当我抱她、搂她时，她总是笑笑躲开了。
渐渐地我发觉，这类孩子需要的爱不是老师流于形式的亲昵举动，而是当他们遇到困难的时候，我们可以第一个出现在他们的面前，与他们共度难关。 六一节快到了，我带领班上的孩子们练舞蹈，可能是配乐节奏有些复杂多变，宝宝和她的小伙伴们总是记不住哪段音乐该跳哪个动作。我讲解了很多次，嗓子都几近沙哑，但她们的动作却丝毫没有改善。好强的宝宝有点沮丧，垂头丧气地站在原地死死的盯着我，水汪汪的眼睛好像在求救但更像是挑衅。也许是宝宝那挑衅的眼神让我着实觉得有些不服气，我脑中突然灵光一闪，想出一个好办法，就是把舞蹈动作编成儿歌唱给他们听，他们听了一下儿就记住了，而且在比赛中还取得了第一名的好成绩。那以后，宝宝改变了对我的看法，接受了我；而我，也更爱这些倔强可爱的“小大人”了。 在日日相处中，我和孩子们之间渐渐变得熟络起来，甚至开始无话不谈。他们开始把一些小秘密和心里话讲给我听。有一天班上一个帅气的小男孩突然很认真地对我说：“韩老师，我们结婚吧，我把喜糖给你吃，你也把喜糖给我吃！”没想到第一个向我求婚的竟是一个孩子。他们小小的年纪其实根本不懂什么叫婚姻，在他们看来结婚大概就是可以和一个自己喜欢的人永远在一起。面对他天真的大眼睛，我......我实在想不出太好的回答方式，只能在他脸上印上一个宠爱的吻，谁知道呢？也许是我默许了他的求婚吧。因为感受着他们的纯真，贪恋着他们对我的那份
论我国学前教育事业的发展 一、当前我国学前教育发展现状 1.幼儿园数量的不断增加 在2013年教育统计数据中，全国目前共有198553所幼儿园，较2009年增加60344所，同比增长43.66%。其中城镇共有幼儿园61239所，农村有137314所。随着近些年我国学前教育的改革发展，我国出现了公私立幼儿园并驾齐驱的现象，并形成了“以公立幼儿园为主、私立幼儿园为辅”的托幼网络。截止到2013年底，我国共有公立幼儿园65102所，较2009年增加16197所，同比增长33.12%，另外有私立幼儿园133451所，较2009年增加44147所，同比增长49.43%。 2.幼儿园学生规模逐步扩大 我国目前0-6岁的幼儿人数超过一亿，仅我国城市0-6岁儿童就有四千多万名，每年新出生人口数约两千万，庞大的基数，稳定的增长与更新奠定了幼教市场坚实的客户基础。据国家统计局公布，2013年，我国学前教育在校幼儿3895万，比2009年增加1237万，同比增长46.54%。
2011年，我国开始实施“学前教育三年行动计划”。据统计显示，截至到2013年底，全国共有19.86万所幼儿园，在园幼儿数达到了3895万人，数据创下了学前教育建设的新高。尤其是学前三年毛入园率爆炸性增长，达到67.5%，比2011年提高了10.9%。 3.师资力量的逐渐加强 幼儿园专职教师的数量不断增加，教师配置总体改善。截止到2013年，我国共有幼儿园教职工283万人，其中专职教师166万人，分别较2009年增加126万人和67万人，同比分别增长80.25%和67.68%。2013年全国幼儿园生师比为23.5：1，比2009年上升3.4。 教师年龄普遍年轻化，性别结构也处于最佳状态，中青年教师成为幼儿教师的主体。教师队伍整体素质不断提升。2013年，全国幼儿园专职教师学历合格率达到97.17%。高学历教师的比例也在不断升高。近些年，本科及以上师范类学前教育专业毕业人数不断增加，从而使得全国范围内学前教育师资中高学历的人数逐渐增加，尤其是研究生毕业和本科毕业的教师人数增长最为迅速。
幼儿园教育质量督导方案 一、评估对象 2014年市幼儿园教育质量督导评估的对象为： 区第三幼儿园、市第一幼儿园、县幼儿园、县幼儿园 二、评估目的 市幼儿园教育质量督导评估，是由市政府教育督导室组织、主导的，对辖区内幼儿园教育质量发展状况进行的监测与评估，属于诊断性评估，目的是了解幼儿园教育质量发展的现状，发现办园特色、特点以及存在的不足与问题，总结发展经验，为幼儿园制定发展规划、确定发展路径和措施提供依据，为市、县两级政府、教育行政部门制定学前教育政策、管理措施和办法提供支持与服务，督促办园主体改善办园条件，改进管理措施，提高办园水平。 三、评估依据 2014年市幼儿园教育质量督导评估采用由市政府教育督导室、市教育局、市教育科学研究所负责承担研究制定的《省学前教育质量监测的督导评估指标体系》（附后）作为依据，辅之以近年来各级政府、教育行政部门制发的有关学前教育发展的政策、文件要求。 四、评估时间 2014年市幼儿园教育质量督导评估的时间为2014年5月下旬－6月中旬。 五、评估程序 幼儿园教育质量督导评估，分为幼儿园准备和督导评估两个阶段。
（一）幼儿园准备工作 幼儿园准备既是幼儿园接受督导评估的资料收集、活动准备的过程，也是幼儿园接受督导评估之前的一次诊断性测评和自我总结、反思。接受评估的幼儿园，要建立由幼儿园园长、骨干教师组成的评估准备工作小组，同时，根据需要可聘请教育督导人员、教育行政管理人员、专家、家长、社会人士等参加。 准备工作包括：学习测评活动方案和测评指标体系；准备资料——收集、整理、装订、装袋需要提供的各种资料；人员准备——通知、召集需要观测、访谈的教师、幼儿、家长等；活动准备——组织开展需要测评的幼儿接园活动、教学活动、游戏活动、就餐就寝活动等；自评自测——根据《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》，逐项自评打分；撰写教育质量发展报告（总结报告）——根据评估指标体系，结合自评、自测结果，现状分析与反思，撰写教育质量发展报告。自评结果与质量发展报告于评估活动前一周提交评估小组。 （二）督导评估工作 1．评估小组 建立由教育督导人员、教育专家、幼儿园骨干教师5—7人组成评估小组。 2．测评活动 （1）学习方案：参与评估人员，在评估工作前认真学习《市学前教育质量监测的督导评估指标体系》、《2014年市幼儿园教育质量督导评估工作方案》、《学前教育质量检测个人测评情况记载表》等，熟悉
. 示范性幼儿园教育督导评估评分细则 等级、分值 A 级指标 B 级指标 C 级指标 评估标准 满分 优秀 1.0 良好 0.89 合格 0.79 不合格 0.6以下 ↓0.9 ↓ 0.8 ↓0.6 C1 全面贯彻方针 1. 认真贯彻执行国家有关法规，按照《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》及《幼儿园教育指导纲要》实施幼儿教育。（1分） 2. 幼儿园办园思想正确，有详实的《办园章程》和切实可行的《幼儿园发展规划》，并能严格按照《章程》和《规划》处理幼儿园的相关事宜。（1分）1. 采取依法治教的原则，办园行为符合国家、省、市的规定与要求。严格执行幼儿园准入制度，幼儿园必须取得《办园
许可证》并到相关部门办理登记手续。（1分） 2. 严格控制班额，无违法乱纪的办园行为和乱收费现象。（1分） 3. 幼儿园教材的选用要符合教育部门和相关部门的规定，征订渠道规范，使用正版教材；（1分） 4. 严禁在园内开设“学前班”和以赢利为目的的“特色班”和“兴趣班”。（1分） 2分 2 1.7 1.5 1.1↓ 1.8 ↓ 1.6 ↓ 1.2 ↓ 0 A1 办园方向9 分B1 办园思想9 分 C2依法治教 4分 4.03.53.1 2.3↓ 3.6 ↓ 3.2 ↓ 2.4 ↓ 0 C3因材施教保教并重C4办园特色 摆脱“保姆式”教育模式，防止“应试教育”的消极因素向幼儿教育延伸，坚决纠正幼儿园教育教学的随意性和“小学化”现象，禁止在
幼儿园从事违背教育规律的试验和活动。遵循幼儿身心发展的特点，坚持因材施教、保教并重的原则。（2分）幼儿园有计划地进行教育教学改革，大胆创新，形成较稳定的办园特色，被社会、家长、其他幼儿园认可。（1分）1．园址安全，园舍建筑坚固、安全、卫生、适用；日照充分，空气新鲜，远离污染源。（0.5分）2．占地面积生均不少于14㎡。（0.5分） 3．建筑面积生均不少于9㎡；园内无危房。（1分）4．绿化面积园内不低于占地面积的40%生均不低于2㎡。（1分） 1．每班活动室面积不少于54㎡，寝室不少于60㎡（两室共用的不少于90㎡）；每班配有盥洗室、厕所、储藏室等。（1分） 2分 2.0 1.7 1.5 1.1↓ 1.8 ↓ 1.6 ↓ 1.2 ↓ 0 1分 1.0 0.89 0.79 0.6 ↓0.9 ↓0.8
国务院关于当前发展学前教育的若干意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。 一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。 发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。 各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。 二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政
学前教育督导评估暂行办法 第一章总则 第一条为促进地方人民政府及相关部门切实履行发展学前教育的职责，全面实施学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，推进学前教育事业加快发展，特制定本办法。 第二条依据国家有关教育法律法规和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），重点对实施学前教育三年行动计划的情况进行督导评估。 第三条督导评估工作由国家教育督导团组织实施。 第四条督导评估对象为地方人民政府。 第五条督导评估的原则： （一）发展性原则。坚持运用发展性教育评估理念，对省域学前教育发展过程和进步程度实施监测与评估。 （二）激励性原则。坚持以评促建、以评促改，切实调动地方人民政府落实学前教育三年行动计划的积极性、主动性和创造性。 （三）客观性原则。坚持教育督导评估的公平、公正、公开，突出教育督导评估内容的真实性和评估结果的可靠性。 （四）实效性原则。坚持从实际出发，重在督导评估政府的努力程度、职责到位、工作落实的情况以及学前教育发展的实际效果。 第二章督导评估内容与形式 第六条督导评估主要内容： （一）落实政府责任和部门职责，完善管理体制，健全工作机制，建立督促检查、考核奖惩和问责机制等方面的情况。 （二）加大学前教育经费投入，落实各项财政支持政策，构建学前教育公共服务体系等方面的情况。 （三）多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，
扩大普惠性学前教育资源等方面的情况。 （四）加强幼儿教师队伍建设，核定并保证公办幼儿园教职工编制，落实并提高幼儿教师待遇，加强幼儿教师培养培训等方面的情况。 （五）规范学前教育管理，有效解决“小学化”倾向和问题等方面的情况。 （六）提高学前教育发展水平，缓解“入园难”问题及社会公众对当地学前教育满意程度等方面的情况。 以上具体督导评估指标体系及分值见附1。 第七条省级要建立学前教育发展督导评估与年度监测制度。省级人民政府教育督导机构负责每年对所辖市（地）、县学前教育发展状况进行监测统计，并组织对所辖市（地）、县人民政府落实学前教育三年行动计划情况进行督导检查。 第八条省级人民政府教育督导机构负责每年汇总所辖市（地）、县学前教育发展情况监测统计结果，填写本省（区、市）《学前教育发展状况监测统计表》（见附2），并结合当年对所辖市（地）、县学前教育督导检查情况，填写本省（区、市）《学前教育督导评估自评报告单》（见附3）。 第九条国家教育督导团对各省（区、市）每年报送的《学前教育发展状况监测统计表》和《学前教育督导评估自评报告单》进行综合分析，并撰写全国学前教育发展情况年度监测报告。 第十条国家教育督导团定期对省（区、市）学前教育三年行动计划实施情况进行督导检查，并结合年度监测结果，对各省（区、市）学前教育发展状况进行综合分析，发布全国学前教育督导报告。 第三章表彰与问责 第十一条各省（区、市）要建立学前教育工作表彰与问责机制。把学前教育督导评估和监测结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，并作为表彰发展学前教育成绩突出地区的重要依据。 第十二条建立学前教育督导评估结果通报和公布制度。地方人民政府教育督导机构要向本级人民政府报告督导评估与监测结果，并向社会公布。 第四章附则
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ed14360761.html, 创造学前教育事业灿烂辉煌的明天 作者：李天顺 来源：《早期教育(教师版)》2012年第07期 各位园长、老师们：大家好！ 非常高兴来到素有“天府之国”盛誉的四川成都，参加今天的幼儿园园长大会，与大家一起围绕“聚焦质量，创新管理”这一主题进行交流和探讨。我首先代表教育部基础教育二司向大会的成功举办表示热烈的祝贺，向幼儿园园长和老师们致以诚挚的问候和敬意，向中国学前教育研究会以及各位专家学者、全国各地的学前教育管理干部和教科研人员表示衷心的感谢，非常感谢大家在学前教育改革与发展伟大事业中的执着追求、默默耕耘、奋力开拓和无私奉献，谢谢大家！ 借此机会，我讲三点意见，供同志们参考。 一、紧紧抓住大好机遇，把学前教育作为坚持教育优先发展的重点领域，全面加大推进力度 近两年来，学前教育的改革与发展取得了伟大的历史性成就。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》将学前教育单列一章进行重点部署，提出了到2020年基本普及学前教育的宏伟目标。国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，“十二五”期间中央财政安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育。全国31个省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，全面推进学前教育的改革与发展。一年多来，学前教育快速发展，“入园难”问题在全国范围开始逐步缓解。中央国务院发展学前教育的一系列重大决策，回应了人民群众的热切期盼，使学前教育成为促进社会公平、推进教育事业科学发展的新亮点，使广大人民群众从中深切体会到党和政府的关怀，体会到落实《教育规划纲要》带来的实惠。 面对当前学前教育的改革与发展的大好局面，我们深切体会到，有三个重大机遇摆在我们面前：一是基本普及学前教育的机遇。任何一类教育的普及进程，都是一个伟大的历史进程，都必将伴随着体制机制的改革和事业的全面发展，必将带动国家经济社会的深刻变化。按照规划纲要的要求，到2020年，我们将在全国范围内基本普及学前教育，这是我国全面普及九年义务教育以后教育事业改革与发展的一项新的历史性任务，是一个面向国家和民族的未来、落实科教兴国和人才强国战略、构筑国家财富、奠基国家综合竞争力的一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要深刻认识这一重大机遇，坚定信心，不辱使命，将大力发展学前教育作为坚持教育优先发展的重点领域，全面地规划好，重点落实好。二是教育投入落实4%的机遇。今年我们将实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，这是一个学前教育获得更大财政支持的重大机遇。“国十条”明确了学前教育的财政投入政策，《国务院关于进一步加
规范幼儿园办园行为督导评估案例 【案例背景】 2017年4月18日教育部印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》。此次督导评估的指标体系由国家办园行为评估标准专家组研制，全面系统地梳理了我国幼儿园办园的基本要求。本人作为XX县一名专职督学，在工作实践中，积极履行“督促、指导、评估、服务”的职责，用督导评估专业的眼光在所查园所中发现问题，诊断思考、梳理归纳，着力为解决XX县基层幼儿园管理和保教工作中存在的突出问题贡献自己的一份绵薄之力。 【案例描述】 根据XX县教育和科学技术局、XX县人民政府教育督导室《关于印发
计划操作性不强、教育活动组织形式单一。教职工队伍各园所均存在人员配备不足，未达不到两教一保。多数幼儿园存在内部管理资料形式化、各类管理工作制度、预案未齐全，管理工作松懈。 【案例反思】 这次督导评估工作，给了我很多思考： 评估指标体系包含了幼儿园管理的核心要素，是一套幼儿园办园的标准，也是一套幼儿园管理的标准。需要我们进一步对标创建、对标整改。 进一步提升办园条件。建立以提高教育教学质量为核心的目标管理体系，完善园长长负责制，努力改善办园条件，形成良好的办园风格，使幼儿园环境和条件更加完善，技术装备全面达标，教师队伍配备整齐合理，专业化程度大幅度提高，管理更加科学规范。 抓常规建设促安全。要每周每日讲安全，形成常态化挂在嘴上讲，一分钟也不能松懈。不厌其烦把教育、告知、排查、整改等工作做实做细，常抓不懈。抓食品卫生促安全，要让幼儿吃得放心、吃得健康、吃得安全，确保幼儿健康、快乐、幸福地成长。 开展丰富多彩的保教活动。关注全体幼儿，对幼儿实施德智体美全面发展的教育，遵循孩子的身心发展规律制定合理的一日生活作息制度，能充分利用农村自然资源开展丰
学前教育有什么作用 幼儿园教育作为基础教育的有机组成部分，是学校教育的奠基阶段。幼儿园的教育对象正处于人生发展的起始阶段，这一阶段获得的学习经验不仅会影响他们当下的发展，还会影响他们在小学、中学、大学甚至大学以后的发展。 ——学前教育是奠基性事业，具有极高的个人和社会发展价值。 学前教育是幼儿入小学前的准备，为九年义务教育的实施奠定基础。有学者指出，学前教育关系到儿童健康、社会性、情感和认知等领域的长期发展。优质的学前教育不仅对幼儿及其家庭有利，更具有重要的社会经济价值，还有利于降低犯罪率和改善公民的健康状况和生活质量，从而节约公共行政、司法、医疗和福利开支，是一种高回报的人力资本投入。有学者认为，除了能体现促进社会政治、经济、文化、人才等方面发展的宏观价值，学前教育还能体现幼儿认知、培养道德、陶冶情操、保育身体等个体发展以及在园所实践中幼儿个体的社会化、主体化、个性化三个方面的微观价值。 ——普及与发展学前教育。 学前教育是我国整个教育体系的薄弱环节，是我国各级教育中普及率最低的阶段，3-6岁儿童入园率在40%左右，提高学前教育的普及率，是我国学前教育发展的重要目标。有学者提出，实施“9+1计划”，在普及九年义务教育比较好的地区率先进行学前一年义务教育的试点，取得一定的经验后逐步推广。到2012年，基本普及学前一年教育;到2020年，全国基本实现学前一年义务教育。也有学者认为，可优先在农村尤其
是中西部和贫困地区农村普及免费的学前一年教育;在发达地区，应当鼓励有条件的城市和地区率先探索把学前教育纳入义务教育系统的方法和途径。 ——明确学前教育的公益性，健全学前教育发展的保障措施。 学前教育也是社会公共福利事业。有学者指出，应建立以政府为主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制。扩大非营利性、事业性质的公立幼儿园的比例，实现对市场价格的控制，保持学前教育的教育性和公益性。建立和完善对城乡困难弱势群体的扶助机制，重点支持农村学前教育发展，把农村学前教育纳入农村公共服务范畴和新农村建设规划，促进城乡协调发展与社会公平，发挥学前教育的教育补偿功能。应进一步加快学前教育立法进程，依法明确学前教育的性质、地位、功能、发展方针、政府责任等，促进学前教育管理更加科学和规范。