恩施州政府工作报告
——2011年2月13日在恩施州第六届人民代表大会第六次会议上
州长杨天然
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《恩施州经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，全州上下认真贯彻落实科学发展观，按照实施?三州?战略、推进绿色繁荣的总体要求，着力推进特色产业、基础设施、和谐社会建设，全面完成了州六届五次人民代表大会确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强、社会和谐稳定的良好局面。
一年来，狠抓特色产业建设，不断加快产业兴州步伐，州域经济实力再上新台阶。全州实现生产总值351亿元，增长13.8%，为2000年以来的最高增幅；实现地方一般预算收入22亿元，增长21%。工业经济快速发展。规模以上工业实现增加值73.5亿元，增长26%；净增规模以上工业企业131户，总数达到555户，其中产值过亿元的企业40家，比上年增
加14家，税收过1000万元的企业15家，比上年增加3家。工业园区建设成效明显，聚集度进一步提高。农村经济稳步发展。实现农业增加值107.6亿元，增长5%；粮食总产量达到167万吨，增长4.1%，茶叶、蔬菜等农产品产量都保持了较大幅度增长；农业产业化水平不断提高，新增特色农业基地30万亩，新增规模以上农产品加工企业91家，?恩施玉露茶?、?思乐?畜产品、?大山鼎?蔬菜等品牌的知名度和市场占有率明显提升；新发展农民专业合作组织527个，农民组织化程度不断提高。旅游等现代服务业加速发展。重点景区建设步伐进一步加快，旅游配套设施不断完善，承载能力明显增强。开展了东航?恩施号?彩绘飞机起航等具有影响力的旅游宣传活动，恩施旅游知名度进一步提升。全年接待中外旅游者1062万人次，增长60%，实现旅游综合收入50.6亿元，增长74%。城乡消费市场同步繁荣，实现社会消费品零售总额132亿元，增长20%；金融生态环境持续改善，连续三年获得湖北省?金融信用州?称号，全州金融机构人民币存、贷款余额分别达到467亿元、252亿元，分别增长31.3%和21.8%，金融促进经济发展的能力不断增强。
一年来，狠抓重点项目建设，不断改善基础设施条件，城乡面貌发生新变化。抓住国家扩内需、促增长的政策机遇，争取和实施了一批管长远、增后劲的重大基础设施项目，完成全社会固定资产投资244亿元，增长34%。重点项目建设
成效明显。宜万铁路建成通车，渝利铁路、宜巴高速公路进展顺利，恩黔、恩来高速公路已开工建设，武钢恩施铁矿?双50万吨?粉矿项目已竣工投产，齐岳山风电一期工程已开始发电，恩施大峡谷旅游公路、黄土坡整体搬迁等重点项目建设顺利推进。城镇化进程进一步加快。全年共实施城镇建设项目223个，完成投资44亿元，城镇化率达到30.5%，较上年提高3个百分点。农村基础设施逐步完善。实施通达工程3100公里，对7090公里农村公路实施了规范化养护。大力实施国土整治工程，改造低丘岗地4万亩，整理基本农田3万亩。新农村建设扎实推进。新启动试点村123个，完成了248个试点村村庄整治任务，农村生产生活条件明显改善。
一年来，狠抓重点领域改革，不断推进对外开放，州域经济增添新活力。积极推进各项改革。政府机构改革基本完成，事业单位人事制度改革及分配制度改革有序实施。集体林权制度改革基本完成。医药卫生体制改革进展顺利，启动了恩施市、建始县国家基本药物制度试点工作，政府举办的基层卫生机构药品价格大幅下降。对外开放成效明显。全年实施招商引资项目212个，累计到位资金60.3亿元，增长35%；直接利用外资1584万美元，增长21%；完成外贸出口1.1亿美元，增长24.3%。
一年来，狠抓生态工程建设，不断加大环境保护力度，生态文明建设取得新成效。坚持走生态建设与产业建设并重的
发展之路，积极推进天然林保护、封山育林、退耕还林、沼气池等生态工程建设，天然林、自然保护区建设和湿地保护得到加强，退耕还林成果进一步巩固，全年植树造林43.6万亩，改造低产林7.2万亩；实施清洁能源入户工程5万户。清江、三峡库区等重点流域、区域治理与保护取得新成效，节能减排完成省定控制目标。
一年来，狠抓社会事业发展，不断改善人民生活质量，和谐社会建设取得新成绩。更加重视各项社会事业的协调发展，更加注重改善和保障民生，人民生活水平明显提高。
各项社会事业协调发展。实施特色优势产业科技支撑行动计划，不断加强科技创新能力建设和科技成果转化应用，科技对经济增长的贡献率进一步提高。教育事业全面发展。义务教育成果进一步巩固提高，?两免一补?政策全面落实，共免除教科书费、学杂费和补助寄宿生生活费2.5亿元，惠及全州38万中小学生；大力实施校舍安全工程、安教工程、寄宿制学校建设工程，中小学办学条件进一步改善；高中阶段教育快速发展，各县市高中改扩建力度加大，恩施民族中学建设进展顺利；学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育全面发展；农村教师队伍建设得到加强，为边远乡镇补充了220名教师。医疗卫生事业加快发展。基层卫生服务网络建设全面加强，启动县乡卫生院建设项目45个，建成171个标准化村卫生室；为边远乡镇补充卫生人才95名；基本
公共卫生服务项目和国家重大疾病防治项目扎实推进；城镇居民医疗保险参保率达到97%，新型农村合作医疗参合率达到94.8%。人口计生工作成效明显。目标责任制管理进一步完善，低生育水平保持稳定，性别比控制在正常范围。民族文化体育事业繁荣发展。恩施?女儿会?、来凤?摆手舞?、巴东?撒叶儿嗬?等特色文化品牌知名度和影响力进一步提高；民族民间文化遗产保护工作不断加强，特色村寨保护和特色民居建设成效明显；群众性体育活动日益丰富，竞技体育水平逐步提高。
保障和改善民生力度加大。实施积极的就业政策，新增城镇就业3.5万人；社会保障水平进一步提高，全州新增社会保险扩面2.6万人，征收各项社会保险费10.5亿元；积极推进新型农村养老保险试点，来凤县、巴东县纳入了全省试点县；扩大农村低保覆盖面和提高城市低保补助水平，全州新增农村低保对象6.2万人；城乡社会福利机构建设步伐加快，农村五保集中供养?恩施模式?受到民政部表彰；积极开展救灾救济工作，城乡困难群众救助体系不断完善。加大地质灾害预警监测和治理力度，地质灾害防治成效明显。加大农村饮水安全工程建设力度，解决了44.1万农村人口饮水安全问题。住房保障力度加大，新建廉租房2400套、经济适用住房2000套，改造农村危房8890户。扶贫开发深入实施，570个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作
进展顺利，完成了3965户、1.6万人的扶贫搬迁任务，鹤峰县脱贫奔小康和恩施市、宣恩县?连片开发?试点建设扎实推进；成功组织了全国推广湖北省对口支援民族地区发展经验交流会参观现场，?616?对口帮扶成效明显。十大民生工程全面完成，解决了一批事关人民群众切身利益的突出问题。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达到11406元，增长10.7%；农村居民人均纯收入达到3255元，增长15.8%。
社会秩序保持稳定。社会治安综合治理不断加强，?平安恩施?建设成效明显。认真落实安全生产责任制，全州安全生产形势总体保持平稳。切实加强应急管理体系建设，突发事件应对处臵能力进一步提高。高度重视来信来访工作，一些信访突出问题得到妥善化解。
一年来，狠抓政府自身建设，不断提升公共服务水平，政府行政能力得到新提高。深入开展民主评议政风行风活动，行政服务水平进一步提升。积极推进依法行政和政务公开，建立健全行政执法责任制，加大民族立法力度，严格规范行政执法，依法行政水平进一步提高。?五五?普法工作取得明显成效，人民群众的法制意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年共办理州人大代表建议61件、州政协提案182件。认真落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律意识进一步增强。
国防动员和民兵预备役建设得到加强，?双拥?创建工作取得较好成绩，军政军民关系更加密切。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和关心下一代工作全面发展。外事侨务、对台、宗教、统计、物价、审计、移民、气象、人防、水文、史志、档案、保密、广播电视、新闻出版、国资监管等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我州经济社会发展取得了可喜成绩，自治州呈现出经济发展、民族团结、社会和谐的良好局面，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持恩施州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到全州经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是农业产业化水平较低，品牌效应不强；工业总体规模小，市场竞争力弱；旅游配套设施建设滞后，接待能力有限。二是新开工和储备的重大生产性项目不多，影响经济发展后劲。三是自身财力有限，影响了一些民生问题解决的进度和效果。四是社会管理中的新情况、新问题不断出现，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务仍然艰巨。五是政府部门的服务水平和服务能力有待提高，政府自身建设还有待进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2011年主要工作
2011年是承上启下、继往开来的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。今年全州经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议和中央、省经济工作会以及州委五届十次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、抢抓机遇，深入实施?三州?战略，大力推进产业结构调整，着力发展特色产业，着力改善发展环境，着力扩大对外开放，着力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，为?十二五?时期发展和建设全国先进自治州开好头、起好步。
综合分析各方面因素，今年全州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长18%；地方一般预算收入增长12%；外贸出口增长12%，利用外资增长10%；接待中外旅游者1400万人次，实现旅游综合收入70亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%；减少贫困人口10万人；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省下达的目标任务。
围绕上述总体要求和目标任务，我们将以科学发展为主
题，以转变发展方式为主线，正确处理发展与转变的关系，努力在扩大总量中实现转变、在打牢基础中实现转变、在扩大开放中实现转变、在追赶目标中实现转变，推动经济社会又好又快发展。今年将着重抓好以下几个方面的工作：（一）突出产业建设，增强州域经济实力
大力发展特色农业。按照区域化布局、规模化建设、标准化生产、集约化经营、品牌化营销的要求，加快转变农业发展方式，努力提高农业产业化水平。大力发展特色农业板块基地，以?万亩乡镇千亩村?为抓手，大力实施?六百双五?（注：烟叶、茶叶、特色蔬菜、林果、药材各100万亩，畜牧业综合产值100亿元；马铃薯种薯、魔芋基地各50万亩）工程，新建一批特色产业乡、特色产业村。积极扶持龙头企业发展，促进农副产品精深加工。积极培育特色农业品牌，加大?恩施玉露?茶、?思乐?畜产品、?大山鼎?蔬菜、?清江源?烟叶等品牌建设力度，不断提升农产品的市场竞争力和市场占有率。积极抓好现代农业示范区建设，推进农业科技进村入户，提高农业机械化水平。支持农民专业合作社发展，提高农民的组织化和农业的市场化程度。
突破性发展资源型新型工业。突出工业在州域经济中的主导地位，充分发挥资源优势，大力发展绿色食品、能源、矿产、烟草、建材、医药化工等特色产业，推进新型工业集约集群发展。围绕打造百亿元绿色食品加工业，深度开发茶叶、
蔬菜、畜产品等绿色食品；围绕打造百亿元能源产业，有序推进水电、风电、天然气资源开发，抓好石煤综合利用项目建设；围绕打造百亿元铁矿产业，加大矿产资源开发力度，抓好武钢恩施铁矿开发项目；围绕打造百亿元烟草产业，推进湖北中烟公司恩施卷烟厂调整产品结构，支持金叶烟草公司打叶复烤生产线技改扩能；围绕打造百亿元建材产业，以石材开发、旋窑水泥等项目建设为重点，促进建材工业提档升级；围绕中药材精深加工，推动医药化工产业快速发展。大力实施?双亿?工程、企业成长工程和市场主体增量行动，力争新增规模以上企业30户以上（注：按国家新统计口径，规模以上工业企业认定标准已由年销售收入500万元提高到2000万元，此处采用新标准）。加强经济开发区（工业园区）基础设施建设，完善园区功能，创新体制机制，加大企业和项目入园力度，着力把园区建设成为特色产业的聚集区和示范区。
加快发展生态文化旅游业。坚持把旅游产业作为转变州域经济发展方式的先导、经济社会发展的引擎、扩大内需的动力、展示民族文化的平台，以建设鄂西生态文化旅游圈核心板块和全国知名生态文化旅游目的地为目标，努力实现全州旅游高于全州、全省经济增长速度，高于全国旅游发展速度，逐步把旅游业培育成为百亿元支柱产业。突出恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营、建始野三河等核心景区的深度开
发，巩固提升巴东神农溪景区，规划开发好恩施清江画廊，打造具有较高知名度和吸引力的品牌景区和精品线路。围绕完善?吃、住、行、游、购、娱?等旅游要素，加强旅游配套设施建设。改造完善景区停车场、换乘中心、游客中心和旅游购物、文化娱乐等旅游配套服务设施。大力推动星级宾馆和星级农家乐建设，切实提高旅游接待承载能力。加大旅游商品开发力度，延长旅游产业链。有效开展宣传促销，在巩固和发展重庆、武汉等重点客源市场的基础上，积极向成都、郑州、广州等地拓展，形成多元化的客源市场。抓好旅游人才队伍建设，提升旅游行业服务质量。力争全年接待中外旅游者1400万人次，实现旅游综合收入70亿元以上。
积极发展现代服务业。以建设武陵山区商贸物流中心为目标，加快现代服务业发展。大力发展金融、保险、信息、中介等生产性服务业，加快发展商贸、文化、房地产、社区、养老等生活性服务业。充分发挥恩施物资铁路专用线的作用，推动现代流通业快速发展。抓好工业品下乡和农副产品进城?双向流通?工作，进一步完善新农村现代流通网络。提高科技对产业的支撑力。继续实施特色优势产业科技支撑行动计划，破解特色产业发展中的关键技术难题，大力提升企业创新能力，提高科技成果转化率。推进科技创新体系和服务体系建设，加大适用技术推广应用力度，建立完善科技创新和技术推广长效机制。
（二）突出项目建设，增强经济发展后劲
以迎接建州30周年为契机，积极谋划和实施一批经济社会发展重大项目，确保全年完成全社会固定资产投资295亿元以上。
抓好重点项目建设。计划安排州级重点项目86个，完成投资120亿元。重点做好渝利铁路、黔张常铁路、宜巴高速、恩黔高速、恩来高速、江坪河电站、郁江流域梯级开发等省级重点项目建设的服务工作；切实抓好恩施民族中学、州民族文化中心、州精神卫生中心、恩施客货运中心、巴东黄土坡整体搬迁等州级重点项目建设；努力抓好恩施机场二期扩建、恩施大峡谷—利川腾龙洞大型综合旅游服务枢纽、鸦来公路鹤峰城区至宣恩当阳坪段、巴东至野三关公路、坪坝营旅游公路、齐岳山风电二期工程等新开工项目建设。
抓好项目谋划争取工作。立足长远发展，依托资源优势，精心策划一批重大基础设施建设项目、产业发展项目和社会事业项目，加强项目储备，不断完善项目库。准确把握国家投资导向，加强与国家、省有关部门的对接，力争有更多的项目进入国家、省规划笼子和投资计划。重点做好安恩张铁路、郑渝铁路、恩黔铁路、利万高速、恩奉高速、鹤来高速、州城环线快速通道、新兴铸管集团铁矿开发、姚家坪水利水电枢纽工程等重点项目的前期推进工作，力争尽早开工建设。
抓好项目建设管理。继续实行?一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底?的工作机制，加强对重点项目的跟踪服务，切实保障重点项目用地、资金等需求，及时解决项目建设中的各种困难和问题。严格执行项目建设?四制?管理，加强资金使用和工程质量监管，确保项目顺利推进。
（三）突出城镇建设，统筹城乡协调发展
大力推进新型城镇化进程。认真落实《恩施州城乡规划建设管理条例》，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用，切实维护规划的权威性和严肃性。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小、城乡一体化的原则，大力推进新型城镇化进程。今年安排城镇建设重点项目150个，总投资50亿元。州城建设重点抓好金凤大道及机场隧道、金龙大道、金山大道、209绕城线民族西路等工程建设，不断提升州城的承载力。加强各县市城区基础设施和公共服务设施建设，不断完善城市功能。以创建文明城市、园林城市、卫生城市为载体，不断加强城市管理。不断巩固清理城镇规划区内违法修建私房成果，有效解决城镇规划区内无序建房问题。抓好20个重点镇建设，大力培育中心镇和特色镇。
加强社会主义新农村建设。推进生态家园文明新村建设，不断丰富新农村建设?恩施模式?内涵。以农村水利、农村公路建设为重点，切实改善农村基础设施条件。实施通畅工
程2000公里；解决15万农村人口饮水安全问题；实施清洁能源入户工程5万户；整理基本农田3万亩，改造低丘岗地5万亩。充分发挥村镇管理办公室的作用，加强对新农村建设的指导和管理。继续抓好8个省级新农村试点乡镇建设，大力推进农村新型社区和中心村建设，重点抓好100个示范村建设。抓好沪渝高速公路、宜万铁路沿线和景区、城镇周边特色村寨保护和特色民居建设。
促进县域经济快速发展。认真落实省、州一系列关于支持县域经济发展的政策措施，在用地、融资、财政投入、项目扶持等方面予以大力支持，为县域经济发展创造良好环境。按照优势互补、良性互动、特色突出、差异发展的原则，加快推进特色产业带建设，在扬长避短中培育特色，在资源整合中形成特色，在差异发展中突出特色，不断将特色优势转化为经济优势，提高县域经济的核心竞争力。大力支持基础较好的县市加快发展，在全省县域经济发展中争先晋位。
（四）突出生态建设，提高生态文明水平
加强生态建设。围绕争创全国生态文明建设示范区，实施一批生态建设工程。严厉打击滥砍滥伐等破坏生态的行为，进一步巩固天然林保护、退耕还林（草）、荒山造林成果。加强湿地保护，加大自然保护区建设力度。实施城乡绿色工程，大力发展经济林和生态公益林，调整造林结构，提高绿化水平，全年完成25万亩造林绿化任务。积极争取国家、省出
台生态补偿政策，逐步建立生态保护的长效机制。
加强环境保护。认真落实节能减排目标责任制，严格环境准入制度。加快实施清江流域、三峡库区水污染防治规划，加强清江流域环境综合治理。加强群测群防体系建设，全力提升地质灾害防治水平。积极抓好重点集镇生活垃圾和污水处理设施建设，提高城镇垃圾和污水处理能力。加强农村环境保护，开展生态乡镇、生态村创建活动，实施好农村环境连片整治示范项目。强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
推进资源节约和开发利用。坚持开发与节约并重，按照减量化、再利用、资源化原则，探索低碳经济发展方式，积极发展循环经济。推动工业、建筑、交通节能，注重太阳能、生物质能等洁净能源的开发利用，提高能源利用效率。严格执行耕地保护和集约节约用地制度，着力保护基本农田。
（五）突出改革开放，不断增强发展活力
积极深化各项改革。继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。稳妥推进事业单位分类改革，深化机关事业单位收入分配制度改革，完善事业单位岗位设臵管理和人员聘用管理。深化财政管理体制改革，建立运行高效的公共财政服务体系。加快电力等国有企业改革，积极推进现代企业制度建设。深化农村综合改革，完善促进农村发展的体制机制。继续深化集体林权制度配套改革，调动广大林农积极性。积
极推进医药卫生体制改革，抓好国家基本药物制度实施工作。加大文化体制改革力度，增强文化发展活力。
努力扩大对外开放。进一步解放思想，坚定不移地实施开放先导战略，牢固树立敢开放、真开放、先开放、全开放的意识，不断提升对外开放水平。加大招商引资力度。以项目为载体，以企业为主体，有针对性地开展招商活动，力争招商引资实际到位资金70亿元以上、直接利用外资1700万美元以上。加快发展对外贸易。加强出口基地建设，培植壮大对外贸易主体。落实鼓励出口的各项政策，支持企业拓宽出口渠道，力争全年实现外贸出口1.2亿美元以上。
着力优化发展环境。牢固树立?发展第一、服务至上，一切为了发展、一切服务发展?的政务服务理念，变权力为责任，变管理为服务，变指责为负责，变政务为公务，落实无缺位服务制度，为企业和群众办实事、解难题，严格执行责任追究制度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力营造更加宽松、更加优越、更具竞争力的发展环境。按照?非禁即入?的原则，大力发展民营经济，积极培育更多的市场主体。
（六）突出财源建设，加强财税金融工作
扎实做好财税工作。充分发挥积极财政政策的导向作用，支持符合国家产业政策、科技含量高、提供税收能力强的重点产业和重点企业发展壮大。严格依法治税，强化税收征管。
严格财政预算管理，优化财政支出结构，切实保障和改善民生，提高财政保障能力。强化财政监督，提高财政资金使用效益。
充分发挥金融支持作用。引导金融机构加大对产业建设、基础设施建设、改善民生的支持力度，提高金融服务经济社会发展的能力。鼓励国有大型银行向下延伸机构，引进股份制银行来恩施落户，积极推动农村信用社股份制改造和村镇银行在各县市设立支行，稳步发展小额贷款公司。促进保险业规范发展，积极发展?三农?保险。推进资本市场建设，创新融资方式，拓宽融资渠道。加强金融生态环境建设，建立健全金融促进经济发展的长效机制。
（七）突出保障和改善民生，努力构建和谐社会
优先发展教育事业。按照优化布局、扩大总量、完善功能、提高质量的要求，优化教育资源配臵，努力提供更多的优质教育资源。抓好一批中小学校的标准化建设，逐步缓解城镇?超级大班?问题，抓好农村寄宿制学校建设，着力解决农村中小学?上学远?问题，推进城乡义务教育均衡发展。加快发展学前教育，逐步解决幼儿?入园难?问题。支持特殊教育发展，提高特殊教育学校办学水平。不断提升普通高中教育质量，缩小与省内其他地区的差距。恩施民族中学建成并招生，支持各县市加快发展高中教育和职业教育。加快恩施职业技术学院建设发展，支持湖北民族学院上档升级。加
强教师队伍建设，努力建设一支适应现代教学要求的高素质教师队伍。加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大高层次人才培养和紧缺人才引进力度，推动人才事业全面发展。
加快发展卫生和人口事业。按照提高质量、增加总量的要求，坚持新增医疗卫生资源向农村和城市社区倾斜，为乡镇补充100名公共卫生人员，不断提高基本公共卫生服务水平。加强县乡村卫生机构和社区卫生服务体系建设，提高基层卫生服务能力。积极推进国家基本药物制度的实施，加强中医民族医药的研究应用，促进卫生事业可持续发展。认真落实卫生惠民政策，巩固提高新型农村合作医疗参合率和受益面。抓好人口和计划生育工作，严格目标管理责任制，稳定低生育水平，加强流动人口服务管理，提升计生优质服务水平，统筹解决人口问题。
积极发展文化体育事业。抓好民族特色文化品牌建设，支持省民族歌舞团以市场运作的方式打造一台精品剧目。切实抓好非物质文化遗产和文物的保护、传承与利用。大力发展广播影视、新闻出版、文化创意等文化产业，提高文化产业对州域经济的贡献率。加强公共文化服务体系建设，积极开展群众文化体育活动，不断丰富群众文化生活。
加强就业与社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力的就业工作。通
过社保补贴、岗位补贴、公益岗位安臵等方式，加大对困难就业群体的援助力度。加强公共就业服务机构建设，逐步形成覆盖城乡的就业服务体系。加强劳动执法，建立和谐劳动关系。进一步扩大社会保障覆盖范围，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。进一步健全社会救助体系，确保困难群众基本生活。加强养老服务体系建设，积极推进新型农村养老保险试点工作。继续加大保障性住房建设力度，新增廉租房2000套，新建经济适用住房2000套，充分发挥住房公积金的保障作用，加大公共租赁房建设力度，启动城市棚户区改造，继续抓好农村危房改造，逐步解决群众?住房难?问题。
加强城乡居民必需品的保障供给。认真落实?米袋子?和?菜篮子?行政首长负责制，加强市场物资供应。加大市场价格监管力度，稳定消费价格水平。严厉打击制假、售假行为，确保食品药品安全。做好地方粮食战略储备，确保粮食安全。
加大扶贫开发工作力度。坚持开发式扶贫方针，加大产业扶贫、扶贫搬迁、整村推进等扶贫开发力度，不断提高贫困人口自我发展能力。深入实施?思源回报工程?，进一步加大对39个重点老区乡镇的扶持力度，提升老区自我发展能力。继续做好鹤峰县脱贫奔小康和宣恩县老区建设连片开发试点工作。深入推进?616?对口支援工程，加快脱贫奔小
康步伐。
加强社会管理。创新社会管理体制，加强城市社区建设，做好村委会换届工作。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。加强信访、调解工作，畅通群众诉求渠道，及时化解各类社会矛盾，依法维护群众合法权益。扩大法律援助范围，完善社会稳定风险评估机制，切实维护社会弱势群体合法权益。积极开展平安企业、平安家庭、平安社区创建活动，建设?平安恩施?。切实抓好安全生产，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制。进一步加强公共应急体系建设，积极预防和妥善处臵各类突发事件，维护社会和谐稳定。
推动其他各项事业发展。支持驻恩部队建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展?双拥?创建工作，增强军政军民团结。重视民族宗教工作，深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。切实做好?六五?普法启动工作，推进依法治州进程。继续加强妇女儿童、老龄、外事侨务、对台、移民、气象、档案、史志和关心下一代等工作。继续实施十大民生工程。1.建设农村中小学教师和医务人员经济适用住房、公共租赁房和教师周转房2000套，力争3—5年解决边远乡镇农村中小学教师和医务人员住房困难问题；2.解决15万农村人口饮水安全问题；3.实施农村通畅工程2000公里；4.新增就业岗位3.1万个，援
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2