2011年东明县政府工作报告
县长：王卫东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾
“十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。
（一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。
（二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。
（三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全
力以赴抓项目、扩投资、促发展，投资力度逐年加大。2010年，组织实施过亿元项目56个，过10亿元项目12个。10万吨环己酮、10万吨顺丁橡胶、100万吨汽油加氢、20万吨聚丙烯等一批过亿元项目竣工投产，20万吨己内酰胺、8万吨稀土顺丁橡胶、50万锭精梳等项目正在建设。石化集团与中石油战略合作全面展开，合资公司成功组建。这一具有里程碑意义的重大成果，不仅破解了困扰石化集团生产经营的资源供应、产品销售等诸多现实问题，而且将带动石油化工基地建设快速推进。120万吨高硫重油综合利用项目全面竣工，1000万吨日东原油管道工程完成总工程量的80%，铁路专用线扩能改造及配套工程开始兴建，300万吨重质油综合利用项目正在打桩，1000万吨炼油能力即将成为现实。经济技术开发区配套设施逐步完善，化工园区规划修编正在进行，污水处理厂进展顺利，水库已完成选址勘探，热力中心即将开工建设。东新工业园区建设扎实推进，石化新区高海路全面拓宽，第二消防站建成使用，11万伏变电站投入运营。
（四）农业生产稳步增长，农村经济日益繁荣。五年来，我们不断加大农业投入，积极调整内部结构，着力发展现代农业，农村经济持续健康发展。2010年，预计实现农业总产值43亿元，增长15.1%，比2005年增加17.2亿元，年均增长10.7%。种植业结构不断优化，复种指数281%，粮食总产10.6亿斤，被评为全国粮食生产先进县。林牧渔业协调发展，全年植树造林16.6万亩，林木蓄积量300万立方米，森林覆盖率由“十五”末的24%上升到28%；林下养殖3.5万亩，畜禽存栏量685万头（只）；水产开发5万亩，渔业总产值达到2.4亿元。农业产业化、标准化进程加快，农民专业合作经济组织176家，全年新增40家；规模以上农副产品加工企业发展到43家，比2005年增加20家；无公害产品、绿色食品认证达到27个，成为全国绿色西瓜标准化生产基地县。农业技术推广扎实有效，建成农业科技示范区27个，40万亩高产高效种植示范区被列为省重点项目。农业机械化水平不断提高，农机总动力127万千瓦，增长9.5%，比2005年增长77.5%，机收机播率达99%。农田基本水利建设进一步增强，全年清淤治理骨干河道13.1公里、乡村级沟渠378公里，新增有效灌溉面积7500亩。
（五）城镇建设力度加大，载体功能逐步完善。五年来，我们坚持完善落实城乡规划，切实加大基础设施投入，城镇化进程进一步加快。2010年，县城建成区面积22.9平方公里，比2005年增加7.9平方公里。城市建设强度不断加大。全年完成投资15.2亿元，水岸鑫城、凤凰嘉园等28个商住开发片区全面启动，规划总面积320万平方米，开工80万平方米，竣工65万平方米。新建及改扩建城市主次干道12条，黄河路、曙光路、五四路、城北路等骨干道路升级改造全面完成，站前路建设有序推进。城市生活垃圾处理厂一期竣工，成为全市首家县级无害化垃圾处理工程，城区保洁面积达到225万平方米。实施万福河绿色长廊、开发区公园等重点景观绿化工程，搞好曙光路东段、黄河路等骨干道路两侧绿化，新增绿地10.6万平方米，绿化覆盖率提升到32%。小城镇建设全面加快，完成7个乡镇总体规划修编，建设综合商贸市场9处，开发住宅小区7处，启动镇驻地街道改造11条，东丰路、106国道、东兰路沿途乡镇驻地开发建设全面展开。积极推进农村住房建设，实施整村迁建开工村庄24个，改造完成3869户。
（六）节能减排成效显著，生态县建设扎实推进。五年来，我们始终把节能减排作为经济发展的重中之重，明确目标，落实责任，严格考核，积极发展循环经济、
低碳经济，可持续发展能力不断增强。全年实施重点节能项目21个，列入国家重大节能技改财政奖励项目4个、省循环经济双百工程项目1个，淘汰落后产能10万吨标准煤、落后设备400台（套），万元GDP能耗同比下降4.7%，比2005年下降23.2%。切实加强环境保护，依法取缔土钒厂、小炼油等“土小”企业36家，新建项目“三同时”执行率、验收合格率100%。铺设污水管网16.2公里，中水回用工程、五里河截污导流工程投入使用，六厂矿区污水提升泵站正在建设，城市污水收集处理率达到85%；市控企业环保“十个一工程”在全市率先完成，经验在全市推广。削减化学需氧量840吨、二氧化硫960吨，出境河流断面达标率、污染物减排量连续三年位居全市第一，“十一五”节能减排目标全面完成。
（七）发展成果惠及于民，群众生活明显改善。五年来，我们始终坚持把解决群众生产生活困难摆在突出位置，更加注重改善民生，人民生活水平不断提高。2010年，全县干部职工平均工资22560元，比上年增加3942元,是2005年的1.7倍；农民人均纯收入5786元，增长15%,比2005年增加2673元；全社会消费品零售总额54亿元，增长24%，是2005年的2.9倍。全年转移劳动力16.6万人，新增就业9216人，城镇登记失业率控制在3.7%。城乡居民最低生活保障人数扩大到3.2万人，城市低保补助标准由2005年的每人每月30元提高到135元, 农村低保由2007年启动时的25元提高到75元。各类社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数比“十五”末新增13万人次，养老金、失业金发放率达到100%，成为第二批国家新农保试点县并全面启动。新型农村合作医疗制度不断巩固和完善，政府补助标准由2005年的每人每年11元提高到110元,最高报销比例达到70%，参合率99.1％，受益群众160万人次。全面落实惠民政策，发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等专项资金5051万元，农资综合补贴8507万元；新通自来水村庄34个，新增受益2万人。农村公路通车里程1650公里，行政村通客车率达到86％，“以桥代渡”工程进展顺利，群众出行条件明显改善。黄河水厂投入使用，城区生活用水全天供应。改扩建中小学校舍3.9万平方米，一中新校区建设全面展开，城关中心小学建设顺利启动。村级卫生室建设顺利通过省市验收。清水进城工程胜利竣工，老年福利中心即将启用，300套廉租房主体工程全面完成，2.5万平方米经济适用房交付使用。
（八）各项事业全面进步，社会更加和谐稳定。五年来，我们大力实施科教兴县战略，取得各级各类科技成果130项，欧宝地板荣获中国驰名商标，“东药”商标被认定为山东省驰名商标，荣获全省科技进步二等奖。全面实施素质教育，基础教育得到加强，民族教育、职业教育协调发展，荣获全省规范教育收费示范县。深化医药卫生体制改革，被列为国家基本药物制度扩面县；疾病控制、妇幼保健、公共卫生服务项目顺利实施，荣获全省农村中医工作先进县。食品药品监管全面加强，药品不良反应监测工作走在全省前列。深入开展全民健身运动，群众体育蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进单位，荣获振兴菏泽体育突出贡献奖。文化事业日益繁荣，乡镇文化站全面投入使用，列入国家级“非遗”名录3项、省市级18项，老年书画走在全国前列，被命名为“中国书法之乡”。计划生育优待保障经验在全省推广，低生育水平进一步巩固。全年送电影下乡5000余场，广播电视综合覆盖率达到100%。积极推进土地增减挂钩试点，置换建设用地指标4223亩，全年土地收益1.2亿元，耕地总量实现占补平衡。扎实开展酒后驾驶、消防安全专项整治，公安工作受到省市嘉奖，被评为全省消防工作先进单位。
深入开展打霸治痞活动，社会治安体系日趋完善，荣获全省平安建设先进县、信访工作先进县。依法行政不断加强，行政审批制度改革扎实有效，服务大厅建设走在省市前列。县志编纂已经完成，第六次人口普查工作扎实推进；成功创建全省双拥模范县，荣获省级扶贫开发先进县、老龄工作先进县；先后被评为全国地震工作先进单位、经济普查先进单位，连年荣获全省粮食工作先进单位、物价工作先进单位。审计监察、外事侨务、民族宗教、气象预报、黄河防汛、人民防空、支油支铁、邮政通讯、民兵预备役等项社会事业都有新进展。
各位代表，五年来的成绩来之不易。所有成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，凝结着全县人民的心血、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向工商联、人民团体和各界人士，向驻东明部队、武警官兵和中央、省市属单位，向所有关心、支持、参与东明建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县经济全面企稳回升的基础还不稳固，经济增长的内在动力依然不足，保持经济平稳较快发展的任务仍很艰巨；经济总量小，产业结构不尽合理，主导产业单一，现代服务业、高新技术产业发展滞后，节能减排任务重、压力大；城镇化水平不高，城乡发展不够协调；政策性减收增支因素较多，财政压力较大，公共服务设施有待完善，部分群众在就业、就医、教育、社保、住房等方面还存在困难；经济发展环境还需进一步优化，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展总体战略
“十二五”是东明经济社会发展的历史机遇期、战略转型期、跨越发展期。全县经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转方式、调结构、增效益为主线，以新型工业化、城镇化、农业产业化为抓手，以大项目建设为突破口，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，着力构造以现代农业为基础、以石油化工业和农副产品加工业为支柱、以现代物流和文化生态旅游等服务业为新增长点、以战略性新兴产业为未来导向的产业体系，努力走出一条经济发展、生活富裕、生态良好、资源节约、社会和谐的科学发展之路，全面建设生态、文明、富裕、和谐新东明。
主要发展目标是：2015年，全县地区生产总值400亿元，年均增长26%(当年价);地方财政收入达到30亿元，年均增长30%。三次产业比调整到6:66:28。全社会固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长18%，进出口总额年均增长15%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%左右。经济社会发展水平在全市处于领先地位，力争跻身山东省县域经济发展第一方阵。
一是坚持自主创新、集约高效，强力打造石油化工基地。发挥龙头企业带动作用，
加强与国内外科研院校和大型企业合作，大力推进体制创新、科技创新和管理创新，提高自主创新对经济社会发展的贡献度。坚持集约发展、规模扩张、量质并举，着力建设重大项目，加快壮大骨干企业，重点培育化工产业集群。坚定不移走新型工业化道路，狠抓节能减排，严格项目准入，大力发展循环经济，努力培育资源节约型、环境友好型产业，力求低投入、高产出，低能耗、高效益，在更高层次上谋求工业经济新跨越，把东明打造成全国重要的大型石油化工基地。
二是坚持放开搞活、优化提升，大力发展现代服务业。把服务业发展摆到全县经济发展的重要位置，放活政策、强化措施、着力推进，大力实施以物流服务业为突破口的活县战略。以物流园区、物流中心为平台，以石化危险品物流、农村及农产品物流为主导，以交通物流、仓储物流、邮政物流为重点，加快推进物流业与工业经济、农村经济联动发展，培育3个物流园区，努力打造苏鲁豫皖四省交界物流节点。到2015年，现代物流业增加值达22亿元，年均递增20%。坚持投资、消费“双轮”驱动，切实加大投入，大力发展金融保险、餐饮住宿、信息中介等现代服务业，努力提高消费对经济增长的贡献率，带动全县服务业跨越式发展。
三是坚持高点定位、绿化美化，着力改变城市面貌。紧紧锁定“省级生态园林城市”发展定位，按照“以路构筑城市框架、以绿提升城市品位、以水凸现城市灵性、以文挖掘城市底蕴”的总体思路，坚持以“两轴”（黄河路、曙光路）、“三带”（万福河、五里河、环城河三条滨水景观带）、“四点”（万福公园、东明湖公园、市政广场、人民广场）、“五区”（工业区、商业区、行政区、居民区、休闲区）的开发建设为突破口，实施城市旧城改造工程、城市商住开发工程、城市道路拓宽工程、城市绿化美化工程，一年打基础，两年上水平，通过五年努力，将东明县城建设成为功能完善、特色鲜明、环境优美、宜居宜业的现代城市。力争到2015年，人均公共绿地面积5平方米，城镇化水平达到40%。
四是坚持丰富内涵、提升底蕴，努力培育文化旅游产业。着力培育战略性新兴产业，大力发展生态观光旅游产业，构建绿色经济增长体系。坚持把历史文化资源、黄河自然风光与城镇化建设、旅游业发展有机结合起来，积极引导各类投资主体，规划建设庄子文化步行街、庄子文化产业园、春秋五霸会盟园、明七十二牌坊、东明十二景，创建鲁西南历史文化名城。大力推进黄河生态靓县战略，加快黄河沿岸生态景观带建设，努力形成主题突出、特色鲜明、优势互补的旅游业发展格局。
五是坚持统筹兼顾、全面发展，致力改善群众生活。坚持以工哺农、以城带乡、城乡统筹，引进一批农业产业化龙头企业，培育一批优质农产品基地，发展一批农村新型合作经济组织，大幅度增加农民收入。全面加快农村基础设施建设，着力解决“路、电、水、医、学”问题，力求在新农村建设上取得重大成效。大力发展各项社会事业，高中教育、职业教育实现重大突破，科技、文化、体育、卫生、广播电视达到全省先进水平。着力解决民生问题，劳动就业更加充分，社会保障更加完善，人民生活更加富足。
三、2011年政府工作目标任务和工作重点
2011年是实施“十二五”规划的第一年，切实做好今年政府工作，确保开好局、起好步，意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长25%（当年价），固定资产投资增长20%，三次产业比调整为13.5：65.8：20.7，地方财政收入增长26%。规模以上工业增加值增长25%，主营业务收入增长31%，利税增长25%。社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长15%。万元GDP能耗下降4.7%，二氧化硫排放量、化学需氧量均削减2.8%。人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）招大引强建设大项目，力求县域经济新跨越。深入开展招商引资年活动，招引大客商，建设大项目，实现大投入，用项目建设的高水平、大成效，实现县域经济大提升、新跨越。
求真务实抓招商。立足石油化工、农副产品加工两大主导产业，紧紧围绕资源转化、产业链条延伸，深入研究国家产业政策，牢牢把握发达地区产业转移、资本转移新趋势，搞好项目策划论证，建立招商项目储备库。瞄准欧美、日韩等发达国家及长三角、珠三角等沿海地区，紧盯世界500强、中国500强等大企业、大财团，实行人盯人、企对企战术，开展蹲点招商、节会招商，力求招商引资针对性、实效性。整合优势资源,出台优惠政策，组织专业招商队伍，重点引进一批投资过亿元大项目。建立健全招商引资目标责任制，县级领导、县直部门和各乡镇任务共担，同奖同罚，捆绑考核，强化奖惩，坚决兑现。全面落实二分之一工作法，每个乡镇确保年内1个投资过亿元、2个投资过5000万元项目落地。
全力以赴上项目。严格落实县级领导挂包责任制，一个项目，一套班子，一线服务，全面加快项目建设进度，着力培植新的经济增长点。积极协调生产要素，重点抓好120万吨高硫重油综合利用项目达产达效。全面加快300万吨重质油综合利用、20万吨己内酰胺、10万吨聚合切片、10万吨丁辛醇、8万吨稀土顺丁橡胶等在建项目进度，力争早日建成投产。着力抓好70万吨面粉加工、30万吨异丁烷脱氢、20万吨丙烯、12万吨碳酸二甲脂、5万吨乙丙橡胶等项目前期工作，力争早日开工建设。围绕石油化工、农副产品加工两大主导产业优化升级，配套开发上下游产品，策划论证一批符合国家产业政策，符合节能环保要求的大项目、好项目，争取进入国家、省市计划盘子，为县域经济发展积蓄后劲。
配套完善建园区。以生态化、集约化、专业化、高端化为导向，坚持“土地集约、企业集中、功能配套、资源共享”发展思路，紧紧抓住东明工业园区被评为山东省新型工业化示范基地机遇，完善园区配套设施，大力发展循环经济，全面加快工业园区转型提升。加快石化新区建设。紧紧围绕打造千万吨级炼油基地，全面推进300万吨重质油综合利用项目区建设，为石化产业快速发展创造条件。加快化工园区建设。切实搞好化工园区规划调整修编，新增面积15平方公里；突出抓好污水处理厂、经二路、经五路建设，加快推进热力中心、水库等配套工程前期工作，力争早日建成投入使用。加快经济技术开发区建设。清理整合园区内不符合产业定位又没有效益的小项目，腾出有限的土地资源、环境容量向大项目、好项目集中。强力推进东新工业园区电力、通讯、道路、供排水等基础设施建设，为经济发展搭建新平台。
优化服务解难题。深入研究国家财政、货币政策，切实加强与上级主管部门沟通协调，最大限度争取无偿资金和贴息贷款；建立健全政银企联席会议制度，扎实开展银企项目对接，充分发挥中小企业贷款周转金作用，积极推进玉皇化工、洪业集团上市，着力破解融资瓶颈。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保项目质量;切实加强沟通协调，全力以赴帮助企业完善项目立项、环评、能评、安评等手续，着力解决项目开工难问题。抓紧抓好土地增减挂钩试点，置换建设用地指标8300亩，着力破解项目建设土地瓶颈。
（二）择优扶强培育大企业，力求工业经济新提升。坚持扩规模促增长、抓运行拓市场、调结构保质量，加速推进新型工业化，全面提升工业经济发展水平。
打造主导产业集群。依托石化集团、玉皇化工、洪业集团等龙头企业，加强与中石油、中石化战略合作，围绕合成纤维、工程塑料、特种橡胶和其它有机化工材料，着力发展烯烃、芳烃、氯碱化工、医药化工及精细化工，强力打造石油化工产业集群。以东新工业园、明胜工业园、通达物流园为平台，引进高新技术，调整产品结构，强化精深加工，努力打造纺织服装、食品加工、林木加工三大产业板块。高度关注国内外科技发展的最新趋势，紧紧抓住现有战略性新兴产业企业和项目不放，加大投入，加快培植，努力打造新医药、新能源、新材料三大产业板块。抓紧策划论证一批战略性新兴产业项目，积极做好华润2×350兆瓦热电联产及黄河风力发电等项目前期工作，力争早日通过审批，早日开工建设。
膨胀骨干企业规模。按照精细化、集约化、大型化要求，围绕“12510”工程，抓紧研究制定重点企业成长计划，在融资、土地、电力、人才等方面，切实加大扶持力度，着力培育一批具有较大市场份额、较强竞争力的工业企业。积极开展对外战略重组和经济技术合作，加快推进信息化与工业化深度融合，广泛应用信息技术，着力提高企业的自动化、智能化和现代化水平。狠抓工业经济运行调度，引导企业加大市场开拓力度，提高生产、销售能力，规模以上工业主营业务收入达到420亿元。
转变经济增长方式。狠抓技术创新，完成技改投入50亿元，力争玉皇化工通过国家级企业技术研发中心认定，俱进化工、欧宝板业通过省级企业技术研发中心认定，5种产品被评为省级以上著名商标或名牌产品；新增省市级企业技术研发中心7家，全县高新技术企业达到24家，高新技术产业产值突破150亿元。搞好节能减排，实行源头控制，坚决防止高污染、高能耗项目落地；淘汰落后产能，对5个行业落后技术设备有计划实行改造；抓好污水管网建设，确保污水集中处理率达到90%以上。用足用活省级循环经济试点县政策，切实加强技术攻关，促进废渣、废汽及工业用水综合利用，充分发挥各类资源使用效益，着力提高工业经济可持续发展能力。
（三）加压提速推进大开发，力求城乡面貌新改观。坚持城镇化、工业化并重，加快实施大开发，全力推进大建设，努力实现大集聚，以城镇化水平提高带动经济社会协调发展。
高起点规划。搞好城乡总体规划修编，构建以县城为中心、以中心镇为副中心、一般乡镇为依托的城镇化发展格局。尽快完成县城总体规划修编，同步完成城市北区控制性详规及城市设计，启动五里河景观设计。充分发挥城乡规划引领作用，严格执行重点工程专家评审制度，高度集中建设项目审批权。严格规划执法，强化刚性约束，切实维护规划权威性，确保城乡建设健康有序快速推进。
高速度建设。加速推进重点道路建设。启动日东高速西延及黄河大桥建设，完成五四路西延及向阳路、解放路、梦蝶路、光明路、振兴路等10条道路升级改造，确保站前路、东兰路建设按期竣工。加速推进城市景观工程。启动石化公园二期、东明湖公园、环城河公园开发，搞好万福河公园升级改造，完成万福河绿色长廊、开发区公园建设。继续搞好黄河路、工业路、解放路等重点路段两侧，以及城市出入口等重点部位绿化美化，新增绿化面积80万平方米。加速推进城市综合开发。加快水岸鑫城、凤凰嘉园等片区建设，确保年内开工建设450万平方米、竣工200万平方米。加速推进镇村建设。重点抓好2个中心镇、4个经济强镇开发建设，使其尽快成为县域经济次中心；着力抓好武胜桥玉皇庙、菜园集李屯、长兴集7号新村、小井范屯、大屯铁炉寨等新村建设，优化农村人居环境。
高效能管理。坚持前期栽植与后期养护相结合，三年为限，面向社会，公开招标，分期付资，着力解决“年年栽树不见树”问题。坚持责、权、利相统一，日常监管与集中整治相结合，法制教育与经济处罚相结合，着力解决乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等不良现象。坚持城市执法激励约束机制，明确责任、强化监管、严格奖惩，充分调动城市执法及义务协管人员能动性，确保城市综合环境规范有序；对违法建设继续保持高压态势，全面监控，依法惩诫，为城市开发建设提供可靠保障。
高效率推进。做足做活土地经营文章，确保实现土地经营收益5亿元。用足用活国家政策，积极争取国债及各类专项资金，广泛吸引社会资金，搞活城市经营，搭建城镇化投融资平台。收回低效闲置土地，加快旧城改造，启动南三里、东三里等重点区域城中村改造，多形式置换建设土地。鼓励引导农民通过转包、出租、入股、合作等形式出让土地承包权，促进农村土地向种养大户集中，为农民向城镇聚集创造条件。全面放开县域内户口迁移政策，研究制定鼓励农民进城居住、创业优惠政策，引导农村人口向城镇有序转移。
（四）扶持发展现代服务业，力求结构调整新突破。服务业是我县转方式、调结构的重点和潜力所在。必须坚持以生产性服务业为支撑，以生活性服务业为依托，以现代金融业为驱动，拓宽领域，完善功能，提升层次，扩大总量，带动国民经济结构优化升级。加快发展生产性服务业。制定完善优惠政策，鼓励引导企业主辅业分离。大力发展现代物流业。依托石油化工产业优势，充分利用国家对多式联运的政策支持，加快推进日东原油管道、石化铁路专用线等重点工程建设，尽快形成具有东明特色的危险化学品专业物流体系。依托东明区位及农副产品资源优势，加快推进交通物流、通达物流等项目建设，启动东明火车站扩能改造，积极发展物流中介，规划建设农副产品专业批发市场，努力培育现代物流产业。加快发展生活性服务业。搞好财富广场、地下购物中心等项目建设，力争年内竣工投入使用；规划建设水果批发市场，启动特色餐饮一条街规划设计，逐步完善城
市市场体系。完成武胜桥、陆圈、东明集、刘楼4个商贸市场建设，发展村级农资连锁店200家、社区服务中心6家。积极培育旅游产业，加快黄河森林公园、玉皇生态旅游度假村建设，打造旅游品牌。大力发展物业管理、家政服务、教育培训等服务业，拓宽城镇居民消费空间。加快发展现代金融业。全力发展农村合作银行、小额贷款担保公司、农村信贷互助合作社，筹建民生银行镇村银行，力争年内金融机构存、贷款余额分别达到100亿元、93亿元。
（五）多措并举推进农业产业化，力求农村经济新发展。以加快农业产业化为抓手，繁荣农村经济，促进农民增收，全面加快新农村建设。加强生产基地建设。引导农民搞好种植业结构调整，扎实推进绿色食品西瓜标准化生产基地县建设，实施扶贫开发项目，培育富硒西瓜1万亩，瓜菜面积达到50万亩；发展优质小麦90万亩，补植完善农田林网20万亩，发展规模饲养场30个，开发水产养殖面积1500亩。抓好龙头企业培育。加速推进明胜纺织50万锭精梳、通达物流30万吨饲料加工等在建项目建设，新增市级以上龙头企业7家。大力发展农民专业合作经济组织，争取各类合作经济组织突破200个。改善农村生产生活条件。完善农村路网体系，加快高海路、长金路西延、黄五路西段、三春至马厂浮桥等道路建设，力争早日竣工通车。强化农田水利基础设施建设。全面启动小型农田水利重点县及现代农业小麦产业项目县建设，重点抓好3条干级河道和243条干级以下沟渠清淤治理，加大水毁建筑物修复力度。投资1.3亿元，组织实施基本农田保护及综合开发项目8个，开发整理土地6.3万亩。积极做好国家黄委投资4.6亿元的黄河二级悬河治理项目前期工作，力争早日开工建设。
（六）开源节流培育大财源，力求公共财政能力新加强。培植壮大财源。充分利用增值税转型、内外资企业所得税合并、企业技改贴息等财税政策，加大技改投入，做大做强优势产业和骨干企业，培育现有财源；大力发展服务业，放开搞活商贸流通业，开发潜在财源；着力引进大项目、新项目，培育新兴财源，把经济发展的成果充分体现到财政增长上来。依法治税管费。强力推进社会综合治税，完善税源控管体系，推行税源专业化、精细化管理模式，切实加强房地产业等重点工程领域税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，确保应收尽收。严格国有资产管理，规范非税收入征管，增加政府可用财力。优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，完善部门预算、国库集中拨付、政府采购等制度，厉行节约，科学理财，不断提高财政资金使用效益。严格控制会议、招待、交通等一般性支出，集中财力保工资、保稳定、保法定支出；科学调度资金，最大限度向改善民生倾斜，切实让人民群众享受改革发展成果。
（七）打霸治痞实行大整治，力求经济发展环境新优化。牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的观念，真正把优化发展环境贯穿于政府工作各个环节，以环境的大优化带动经济大发展。着力优化服务环境。大力推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制，面向社会公开办事标准、办理程序、办结时限，自觉接受社会监督。深入开展行风评议，切实加强行政效能考核，严格落实奖惩措施。进一步完善行政审批服务中心运行机制，充分发挥新服务大厅作用，坚决杜绝行政审批项目体外循环现象。着力优化治安环境。切实加强社会治安综合治理，依法查处黑网吧，坚决扫除黄赌毒，严厉打击各类霸头、地痞流氓、偷盗抢劫、坑蒙拐骗行为，对群众反应强烈的恶性刑事犯罪案件，严惩不怠，决不姑息。着力
优化建设环境。继续实行重点项目、重点工程挂牌保护，对漫天要价、聚众闹事、阻碍拆迁、阻碍进场等影响城市开发、项目建设的不法行为，从严、从重、从速依法打击。着力优化安全环境。突出抓好危险化学品企业、交通、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管，确保不发生重特大事故。严格落实“一岗双责”稳定工作责任制，扎实做好信访工作，化解人民内部矛盾，促进社会更加和谐。
（八）千方百计惠民生，力求和谐社会建设取得新成效。大力发展各项社会事业，着力保障和改善民生，更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计扩大就业。全年新增城镇就业8000人，登记失业率控制在3.8%以内。建立健全社会保障体系。积极推进新型农村养老保险试点，继续抓好企业养老、农村养老、失业、工伤、生育等各类保险的扩面工作,确保养老金、失业金发放率100%。实施城市安居工程。新建经济适用房230套、廉租住房200套。切实加大教育投入。加快县一中新校区、城关中心校建设，确保年内建成投入使用；城区新建1所初中、2所标准化幼儿园，每个乡镇（开发区）新建1所标准化幼儿园；完善学校内配设施，健全教师补充机制，改善教育教学条件。丰富群众文化生活。全年送戏下乡100场、送电影下乡5000场以上。结合城市开发，启动体育中心建设,做好县图书馆、文化馆、博物馆规划设计。大力发展老龄事业，开展全民健身运动，争创“中国门球之乡”。优化公共卫生服务。启动县医院整体搬迁、县疾控中心国家级标准实验室建设；国家基本药物制度覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构；继续实施15项公共卫生服务项目，确保人均基本公共卫生服务经费不低于20元。实施食品药品放心工程，药品评价性抽验合格率达95%以上，杜绝重大食品药品安全事故发生。积极开展计划生育专项治理活动，拓展计划生育利益导向政策覆盖面，切实稳定低生育水平。深入开展人口普查，扎实推进人民防空疏散体系建设，切实做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象预测、支油支铁、邮政通讯等项工作，力求各项事业实现新进步，人民群众生活水平有新提高。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，加强政府自身建设是提高政府凝聚力、执行力、公信力的根本途径，也是推进科学发展、和谐发展、跨越发展的的重要基石。面对新形势、新任务，我们务必把加强自身建设作为一项重要的政治任务，以全新的境界、昂扬的斗志、超常的措施，倾力打造为民、务实、高效、廉洁的人民满意政府。
（一）以与时俱进的态度增强执政能力。进一步解放思想,开拓创新，更加主动地学习现代经济、金融、法律、管理等方面的知识，准确把握宏观调控政策和投资导向，增强工作的前瞻性、主动性。进一步强化创新意识，敢于打破陈规陋习，充分挖掘现有经济优势和发展潜力，积极探索适合东明经济社会发展的新理念、新思路、新措施。进一步强化责任意识，敢于为事业发展担风险，勇于为公共利益尽职责，始终保持昂扬奋发的精神状态。
（二）以依法行政的理念提高决策水平。完善重大决策调研、专家咨询论证和社会公示听证等制度，力求决策科学化、民主化。实施阳光工程，推行政务公开，充分发挥政府网站、县长公开电话、东明政报等公众平台作用，把群众关注的教
育卫生、扶贫救助、项目建设、房地产开发等信息公开发布，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、监督权。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督，健全决策机制，全面提高决策水平。
（三）以开拓奋进的精神谋求赶超进位。牢固树立发展至上的理念，紧紧围绕争创一流目标，知耻后勇,加压奋进，励志赶超，时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，不达目的、誓不罢休的韧劲。严格实行领导干部责任制、政府部门责任制、岗位目标责任制，对招商引资、项目建设、城建工程及其它事关全县发展大局的重点项目、重要工作，定责任，定目标，周调度、月小结、季考核。建立完善考核奖惩机制，奖优罚劣，彰先树优，以实干论英雄、凭实绩论奖惩，努力形成全力以赴上项目、凝神聚力搞建设、一心一意谋发展的强大合力。切实增强忧患意识、危机意识，时刻保持一种坐不住的紧迫感、闲不下的责任感、干不好的愧疚感，咬定目标，坚定信心，奋发作为，创优争先，全力推进经济社会科学发展、率先发展、跨越发展。
（四）以务实高效的作风促进工作落实。大兴求真务实之风，进一步精简会议，压缩文件，减少应酬，把更多的时间和精力用在解决热点难点问题上，用在推动工作措施落实上，用在服务经济社会发展上。大兴令行禁止之风，严明工作纪律，健全责任机制，强化督导检查，确保政令畅通。大兴雷厉风行之风，对定下来的事，说办就办，办就办好，特别是对一些重点领域、关键环节和重大问题，深入一线，亲历亲为，努力形成高效率、快节奏、求实效的工作局面。
（五）以克己奉公的政风凝聚创业合力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。进一步完善工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等项制度，从源头上遏制腐败现象发生。强化行政监察和审计监督，坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，切实加大对破坏环境、侵害群众利益等案件的查处力度，密切干群关系，形成发展合力，营造风正心齐、团结向上、和衷共济的良好氛围。
各位代表！东明正处于加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的蓝图令人振奋，新的征程任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，努力实践科学发展观，在县委的坚强领导下，按照本次人代会提出的目标和要求，以扎实苦干的作风、跨越发展的勇气、只争朝夕的精神，励精图治，奋勇拼博，为建设生态、文明、富裕、和谐的新东明而努力奋斗！
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
唐山市玉田县2011年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十一五”时期及2010年工作回顾 “十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。 ——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。 ——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的
发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。 ——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。 ——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。 ——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。 ——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
政府工作报告 ——2011年1月13日在县第十五届人民代表大会 第五次会议上 静宁县常务副县长杨晓勇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全县上下坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕加快发展这一主题，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科教兴县和项目带动战略，成功应对国际金融危机、“5.12”特大地震及干旱、冰雹、霜冻灾害等难以预料、历史罕见的困难和挑战，全力保增长、强基础、调结构、重民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。 ——过去的五年，是县域经济快速增长的五年。五年来，我们狠抓产业开发，突出工业发展，加强商贸流通，三次产业协调推进，主要经济指标快速增长。全县生产总值由“十五”末的
12.8亿元增加到19.2亿元，年均增长8.4%。地方财政收入由2600万元增加到5300万元，年均增长15.3%；财政支出由2.9亿元增加到13.4亿元，是“十五”末的4.6倍。特色产业发展取得重大突破，新植果树经济林44万亩，总面积达到76万亩，产值14.7亿元。静宁苹果获得地理标志产品等4张国家级名片。发展通达果汁等果品龙头企业4户，建成优质苹果苗木繁育基地和城川靳寺等果品批发市场，果品产业链条不断延伸，由规模扩张向质量效益全面转型。全膜双垄沟播等旱作农业新技术大面积推广，五年发展旱作农业69.4万亩。草畜产业取得实质性突破，牛饲养量达到8万头。工业强县步伐进一步加快，完成了火柴厂、橡塑公司等7户国有企业改制，建成了乳化炸药、鼎元包装等一批工业项目，工业企业由78户发展到142户,规模以上工业增加值由1.48亿元增加到3.05亿元，年均增长18.2%。旅游产业快速发展，建成了界石铺红军长征纪念园，成纪文化城晋升为国家3A级旅游景点。市场更加繁荣，建成“农家店”169个，实施“退市还路”工程2处，社会消费品零售总额由5.6亿元增加到11.75亿元，是“十五”末的2倍。招商引资成效明显，五年累计引进资金13亿元。组建了农发行静宁县支行、成纪村镇银行、恒达小额贷款公司，金融对地方经济发展的贡献水平进一步提高。 ——过去的五年，是发展后劲明显增强的五年。五年来，我们争取实施50万元以上项目711个，全社会固定资产投资完成97.36亿元，是“十五”时期的5.6倍。实施了平定高速、通乡
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十一五”期间经济社会发展回顾 过去五年，是白水历史上综合实力提升最快、改革开放成果最丰、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以科学发展观为统领，积极调结构、扩内需、保增长、重民生，解放思想，锐意创新，苦干实干，超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。 ——过去五年，县域经济实力显着增强。2010年，全县生产总值完成37.85亿元，年均增长14%，是“十五”末的2.8倍；全社会固定资产投资完成26.4亿元，年均增长53.5%，是“十五”末的8.5倍；地方财政收入突破亿元大关，年均增长32.8%，是“十五”末的4.1倍；社会消费品零售总额完成10.9亿元，年均增长19.4%，是“十五”末的2.4倍；农民人均纯收入达到4070元，年均增长22.9%，是“十五”末的2.8倍。三次产业结构由“十五”末的33:24:43调整到35:27:38。 ——过去五年，项目建设成效显着。坚持实施大项目带动战略，下大力气招商引资，全力以赴抓开工、促进度、保质量，建成了一批打基础、利长远、特色突出、带动作用明显的重大项目。五年来，累计投资44.6亿元实施了昌盛物流中心、宏达5万吨外贸苹果加工厂、工业炸药生产线、水库除险加固和居苑华城等113个重点建设项目。2010年，招商引资到位资金23亿元，是“十五”末的11.5倍。项目建设、招商引资受到省市表彰。陕煤集团、金泰实业、深圳源兴等一批知名企业落户白水，经济发展的内生动力不断增强。 ——过去五年，主导产业转型升级。苹果四项关键技术深入推广，现代农业发展资金支持苹果产业项目超额完成，全国唯一的县级苹果试验站落户运营，有机果园认证6万亩，优果率达到75%以上，“白水”牌苹果被命名为中国驰名商标。10万亩优质矮化苹果园建设正式启动，有机果业引领白水苹果再跨新台阶。全省百万头生猪养殖大县争取到位，2010年全县生猪饲养量达到80万头。设施大棚发展到1.6万亩。建成农民专业合作社171家，市级以上涉农龙头企业24家，农业产业化水平全省领先。成立了白水苹果科技产业园管委会，园区建成面积3.3平方公里，被省政府列为“13115”科技创新项目和首批扶持的重点工业园区。煤矿技改扩能强力实施，原煤产量稳步提高。杜康酒曲三次搭载神舟飞船遨游太空，白水杜康的知名度显着提升。安德利四期、五期扩建提前完成，果汁生产能力跃居亚洲第一。杜康逆断层以北煤炭资源普查全面完成，《雷公特色产业园循环经济发展规划》通过省级评审。全县规模以上工业企业达到17家，净增6家。2010年规模以上工业总产值达到18.9亿元，是“十五”末的3.8倍。仓颉庙晋级国家3A级景区，方山森林公园、林皋湖晋级国家2A级景区，富卓苹果人家被命名为“全国农业旅游示范点”。仓颉文化研究会和仓颉庙国际发展基金会运转良好，电视剧《仓颉密码》即将开机拍摄。商业流通网络日趋完善，配送网点遍布城乡。餐饮、酒店等传统服务业迅猛发展，保险、中介、社区服务等新兴服务业方兴未艾，成为县域经济新的增长点。 ——过去五年，城乡面貌焕然一新。创新经营城市理念，修编了县城总规，五年累计投资14.6亿元实施了56项城区基础设施建设项目。雷公路、仓颉路、人民路和东风街等主干街道改造全面完成，苹果广场、仓颉公园先后向市民开放，城市天然气点火通气，供排水管网改造高标准实施，垃圾填埋场、污水处理厂建成运营。成立了城市投资开发公司，储备土地1360亩。省级卫生县城创建成功，省级环保模范城市创建深入开展。绿化、亮化工程已成新风景，人均绿地面积达到5.1平方米，县城建成区面积扩大到8平方公里。林皋镇省级重点镇和尧禾、杜康、史官等关中百镇建设强力推进，农民进城居住创业完成1.2万人，走在全省前列。城镇化率提高到33%，较“十五”末提高了6个百分点。农村基础设施明显
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
2011下政府工作报告 政府工作报告 ——2011年6月26日在文水县第十五届人民代表大会第一次会议上 文水县人民政府代县长孙善文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 过去的五年，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，着力调整经济结构，加快转变发展方式，全力推进城乡统筹发展，努力构建和谐社会，完成了“十一五”规划的各项目标任务。 ——县域经济实现新发展。2010年，全县地区生产总值完成46.7亿元，是2005年的2.43倍，年均递增19.43%；财政收入完成5.5亿元，是2005年的1.92倍，年均递增14.05%；固定资产投资完成22.77亿元，是2005年的4.7倍，年均递增36%；城镇居民人均可支配收入达到11291元，比2005年增加5779
元，年均递增15.42%；农民人均纯收入达到4538元，比2005年增加2440元，年均递增9.3%。 ——“三农”工作取得新突破。五年累计投入“三农”资金18.6亿元，各项支农、强农、惠农政策得到落实；农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食年产稳定在2.3亿公斤以上，设施蔬菜、梨果、畜牧养殖规模全市领先，市级规模以上龙头企业达到15家；新农村建设再上新台阶，26个重点推进村规划通过了省、市评审；我县先后被列为国家特色农业服务业综合改革试点县、全省小型农田水利建设重点县和现代农业示范县，农业大县的地位得到巩固。 ——项目建设打开新局面。引进了金地、吉港、潞安等一批外来企业，帮助海威、光华、大象等本土企业提高升级，上马了一批规模大、前景好、带动能力强的好项目，五年累计投资达到100亿元，全县规模以上企业达到31家。 ——基础设施建设取得新成效。实施了以“两街一路”（则天大街、狄青大街、凤凰路）为代表的一批城建工程，县城面貌有了较大的改变；公路通车里程由“十五”末的884公里增至1165公里；完成村通水泥（油）路（包括街道硬化）716.3公里；太中银铁路、苍儿会生态旅游路建成通车；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、35千伏变电站2座；实施安全饮水工程，累计解决了117个村24.75万人的饮水安全问题。 ——社会事业取得新进步。积极开展环境污染治理专项行动和绿化造林等工作，环境质量持续好转。完善义务教育经费保障机制，加大教育布局调整力
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2