（管理制度）福建省省级政府投资项目代建制管理办
法
福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知
闽政[2007]11号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府
二○○七年六月三日
福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）
第壹章总则
第壹条为深化投资体制改革，提高省级政府投资项目管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和关联法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的代建制，是指省级政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的实施，严格控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收后交付使用的制度。
本办法所称的省级政府投资项目，是指使用纳入省级政府预算管理的资金、间接融资资金以及省级政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目。
第三条本办法先于省级政府非运营性投资项目中试行，于此基础上逐步推广。
下列省级政府非运营性投资项目，凡是项目总投资达到500万元且政府投资占项目总投资50%及之上的，均可依照本办法推行代建制：
（壹）省级党政机关、人大政协机关、检察审判机关、民主党派、人民团体、事业单位的办公以及为办公服务的接待、会议、培训用房项目；（二）省属教科文卫体、民政及社会福利等社会事业项目；
（三）省属监狱、劳教所、戒毒所、治安拘留所等政法设施项目。
上款所列项目之外的其他省级政府投资项目，能够参照本办法规定推行代建制。
第四条代建工作的开展，应当遵循公开、公平、公正的原则，实行专业化管理、市场化运作。
第五条省发展改革委负责指导和协调省级政府投资项目推行代建制工作，
按照投资管理权限和建设程序规定审批代建项目，对代建项目实施投资管理和监督。省财政厅负责代建项目的财政财务管理和监督。省建设、审计、监察等行政管理部门按照各自职责做好项目代建过程中的关联管理和监督工作。
第六条省政府机关事务管理局负责省级党政机关、人大政协机关、检察审判机关、民主党派、人民团体和省财政核拨或者拨补经费的壹级预算事业单位的办公以及为办公服务的接待、会议、培训用房项目代建制的组织实施工作；其他省级非运营性政府投资项目代建制的组织实施工作，原则上由使用单位的上级行政主管部门负责（以下统称组织实施部门）。
组织实施部门于项目代建过程中履行下列主要职责：
（壹）协助项目使用单位组织编制项目建议书；
（二）依法组织开展代建单位的招标工作，和代建单位签订项目代建合同，且依法将招标文件、招标投标情况和代建合同报省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门备案，依法履行代建合同；
（三）会同项目使用单位依法组织开展监理招标工作，和监理单位签订监理合同，且依法将招标文件、招标投标情况和监理合同报有关行政监督部门备案，依法履行监理合同；
（四）参和项目可行性研究方案、初步设计、施工图设计文件的审查；（五）审核且汇总上报代建单位代编的项目年度投资计划和年度基建支出预算，审定其中的非财政资金计划；
（六）对代建单位的资金拨付申请提出审查意见；
（七）协调代建单位、使用单位和监理单位关系，对项目代建过程进行监督检查，及时向省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门方案项目代建过程中存于的问题，且将代建过程中发生的违规行为及时方案有关行政主管部门；
（八）参和或组织项目竣工验收，组织资产移交。
第七条代建项目能够采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后直至竣工验收实行全过程管理；也能够采用分阶段的代建方式，将代建项目分成前期工作和建设实施俩阶段分别委托代建单位进行管理。
第八条代建项目应当严格执行国家规定的项目建议书、可行性研究方案、
初步设计等项目审批程序，遵守国家和省有关投资项目管理的其他各项规定。
代建项目实行合同管理，组织实施部门应当将本办法所规定的各方权利、义务及奖惩规定等内容写入代建合同；对全过程或者建设实施阶段的代建单位，组织实施部门应当于代建合同中明确由其对代建项目的工程质量负终身责任。
积极推行代建项目工程质量保险制度，鼓励代建单位牵头，就建设工程项目统壹投保。第二章代建单位和使用单位
第九条省级政府投资项目代建单位应当同时具备下列条件：
（壹）于本省注册登记，且具有独立法人资格、良好的财务情况和信誉；（二）具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级工程监理、甲级招标代理、甲级工程造价咨询，施工总承包壹级、房地产开发二级之上等资质之壹，或者是经省政府批准设立的专业项目管理机构或省级国有投资公司；（三）项目经理、技术负责人以及其他工程技术和管理人员符合规定的资格要求；
（四）有和代建管理相适应的组织机构，且制定有专门的规章制度。
国家对代建单位及其管理人员的资格条件有特别规定的，从其规定。
第十条有下列情形之壹的，不得作为省级政府投资项目代建单位：（壹）已被行政机关责令停业或停止承接工程任务的；
（二）近三年内承接的建设项目中发生过较大事故之上事故，或者壹年内发生过俩起之上壹般事故，或者有重大违规、违约行为的；
（三）近五年内曾代建的项目后评价结论为不良的。
第十壹条省建设厅负责省级政府投资项目代建单位的代建信誉、业绩等情况考核，对代建单位名录实行动态管理，及时更新，且向社会公布代建单位名录。
列入省级政府投资项目代建单位名录的代建单位参和本省代建项目投标，符合招标公告规定条件的，不再对其进行资格审查。
省级政府投资项目代建单位名录管理的具体办法，由省建设厅另行制定。第十二条省级政府投资项目前期工作代建单位依照代建合同能够承担以下职责:
（壹）组织编制项目可行性研究方案，代办项目可行性研究方案审批及和
该阶段关联的项目规划选址、用地预审、环境影响评价等行政许可手续；（二）依法组织项目勘察、设计等招标活动，且将招标文件和招标投标情况报有关行政监督部门和组织实施部门备案；
（三）依法和勘察、设计单位签订项目勘察、设计合同，且报有关行政监督部门和组织实施部门备案；
（四）组织开展项目初步设计文件编制工作；
（五）代办项目初步设计审批及建设用地规划许可、土地征收、房屋拆迁、消防等有关行政许可手续；
（六）代建合同约定的其他项目前期工作。
第十三条省级政府投资项目建设实施代建单位依照代建合同能够承担以下职责:
（壹）组织开展项目施工图设计，和组织实施部门、使用单位沟通协调，保证于功能方面最大限度地满足使用单位的需要；
（二）负责项目预算（施工图预算及关联费用）编制工作，经组织实施部门审核后报财政部门审批；
（三）依法组织项目施工、主要材料设备采购等招标活动，且将招标文件、招标投标情况报有关行政监督部门和组织实施部门备案；
（四）依法和施工、主要材料设备供应单位签订项目施工、主要材料设备采购合同，且报有关行政监督部门和组织实施部门备案；
（五）代编项目年度投资计划和基建支出预算，交由使用单位按规定程序报批，可是，由省政府机关事务管理局负责组织实施的项目，代建单位应当将代编的项目年度投资计划和基建支出预算直接交由省政府机关事务管理局按规定程序报批；
（六）按照省发展改革委下达的年度省级预算内投资计划和省财政厅批准的年度基建支出预算，提出项目用款申请，由组织实施部门审查后向省财政厅申领资金；
（七）按月向省发展改革、财政部门和组织实施部门以及使用单位报送工程进度和资金使用情况，代编项目年度财务决算报表；
（八）代办项目建设工程规划许可证、开工方案或施工许可证等开工前必须履行的报批手续和消防、人防、市政等竣工验收前必须履行的报批手续；（九）组织项目施工，负责代办项目施工中出现的设计变更、概算调整等
报批手续；
（十）协助监理单位组织项目中间验收，会同组织实施部门和使用单位组织竣工验收（工程质量验收）；
（十壹）负责代编项目竣工财务决算方案，经组织实施部门审查后，报省财政厅审批；
（十二）负责将项目竣工及有关项目建设的技术资料完整地整理汇编移交，且按省财政厅批准的资产价值，根据项目产权归属向组织实施部门或使用单位办理资产移交手续；
（十三）办理代建项目资产移交手续后，向省发展改革、财政、组织实施部门和建设等行政主管部门报送项目代建总结方案；
（十四）代建合同约定的其他事项。
第十四条代建单位应当严格履行项目代建合同，依照合同约定对代建项目的工期、资金使用、工程质量、安全生产等全面负责。
代建单位应当督促项目各参建单位加强项目质量和安全生产管理，建立健全工程质量和安全生产责任制度，为工程质量和安全生产提供法定的保障条件和措施，且向组织实施部门和省建设等有关行政主管部门方案工程质量和安全生产情况。
第十五条代建单位不得将所承担的项目代建工作转包或分包。
代建单位具备相应资质或者符合法定条件的，能够直接从事代建项目的可行性研究方案编制、招标代理等工作。
第十六条省级政府投资项目使用单位应当承担下列职责：
（壹）根据项目需求和功能定位，会同组织实施部门提出建设规模和建设内容，编制项目建议书，按规定程序报批；
（二）根据项目建议书批复文件，会同组织实施部门提出项目使用功能配置、建设标准；
（三）参和组织项目监理招标和可行性研究方案、设计文件审查，对设计及变更的合理性提出建议；
（四）协助项目代建单位办理有关手续，参和项目竣工验收；
（五）将项目代建单位依照本办法规定代编且提交的年度投资计划和年度基建支出预算送组织实施部门审核、审定；
（六）负责自筹建设资金的筹措，代建项目的接收、使用和保管。
第三章代建项目组织实施程序
第十七条项目组织实施部门按照程序报请省发展改革委审批项目建议书，应当附有建设管理形式的内容，阐明是否采用代建制和代建单位选择方式（公开招标、邀请招标或直接委托）建议。
第十八条对符合本办法规定条件的省级政府投资项目，省发展改革委于项目建议书批复中，确定该项目是否实行代建制，且明确代建单位选择方式。项目实行代建制的，省发展改革委应当将项目建议书、可行性研究方案、初步设计及概算批复等抄送有关行政主管部门。
第十九条实行代建制的项目，达到《福建省招标投标条例》及其配套文件规定的必须招标的规模标准的，应当依照规定由组织实施部门委托招标代理机构通过招标方式选择代建单位。按照《福建省招标投标条例》及其配套文件规定能够不招标的，经项目审批部门批准后，能够通过直接委托方式确定代建单位。
项目实行全过程代建或者实行前期工作代建的，确定代建单位的工作均于项目建议书批复后进行。项目实行分阶段代建的，确定前期工作代建单位的工作于项目建议书批复后进行，确定建设实施代建单位的工作于项目初步设计批复后进行。
实行分阶段代建的，组织实施部门应当会同使用单位做好俩个阶段的衔接工作。
第二十条通过招标选择代建单位的，组织实施部门应当于招标文件发出的同时，将招标文件报省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门备案。省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当及时以书面形式责令其改正。符合本办法第九条规定条件的企业能够组成联合体，以壹个投标人的身份共同投标。
项目代建单位招标，应当采取综合评估法评标。招标文件所规定的评标办法应当重点考核投标人的项目建设管理人员构成、项目建设管理方案、履约信誉、代建工作业绩和财务情况等方面内容。
组织实施部门应当自确定中标人之日起十五日内向省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门提交招标投标情况的书面方案。
第二十壹条项目代建单位确定后，由组织实施部门和代建单位签订项目代建合同，于满足项目功能的前提下，确定项目的投资、质量、安全和进度
项目代建合同应当对建筑面积、建设内容、材料标准、使用功能、内外装饰标准和具体要求等作出详细约定。
组织实施部门应当自项目代建合同签订之日起七日内将代建合同报省发展改革、财政部门和建设等行政主管部门备案。
代建项目实行履约担保制度，签订项目代建合同前，代建单位应当向组织实施部门提供银行出具的金额不低于项目代建管理费的履约保函。具体金额根据项目行业特点，于项目招标文件中确定。
第二十二条代建项目的监理单位由组织实施部门会同使用单位依法另行组织招标确定。组织实施部门应当于招标文件发出的同时，将招标文件报有关行政监督部门备案，且于确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面方案。
监理合同由组织实施部门同中标人签订。组织实施部门应当自监理合同签订之日起七日内将合同报有关行政监督部门备案。
监理单位对代建项目进行独立监理，且按月向组织实施部门报送代建项目监理月报。
和项目代建单位有股权或隶属关系的单位，不得参和该项目的监理工作。第二十三条项目前期工作实行代建制的，代建单位应当按照国家、省的有关规定和项目代建合同的要求开展前期工作，前期工作深度必须达到国家规定要求。
项目全过程或者建设实施阶段实行代建制的，代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制投资，于施工图设计中实行限额设计。项目预算不得超过经批准的设计概算。严禁于施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更设计、增加投资。
有下列情形之壹，需要变更核定的项目总概算的，由代建单位提出，经项目监理单位和使用单位同意，组织实施部门预审，省发展改革委审查批准后方可变更；涉及增加省财政专项投资的，省发展改革委于审批前应商省财政厅同意：
（壹）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；（二）因国家重大政策变化对项目造价影响较大的；
（三）因资源、水文、地质、考古等情况发生重大变化需要调整建设方案
第二十四条代建单位应当依法组织代建项目的勘察、设计、施工、主要材料设备采购等的招标，且严格遵守国家和本省有关招标人的规定。
代建单位应当于招标文件发出的同时，将招标文件报有关行政监督部门和组织实施部门备案；于确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门和组织实施部门提交招标投标情况的书面方案；于合同签订之日起七日内，将合同报有关行政监督部门和组织实施部门备案。
代建单位不得于招标文件中对投标人提出和项目等级不相适应的过高的资格要求，不得以特定的单位为依据编制招标文件的实质性要求和条件。
第二十五条代建项目的施工单位应当根据监理单位确认的工程竣工文件和技术、经济签证，编制工程竣工结算，由代建单位核实且经组织实施部门确认后依法依规报省财政厅审定。
第二十六条代建项目全部建成后，必须按照国家有关规定和合同约定组织竣（交）工验收，工程验收合格后，方可交付使用。
第二十七条项目前期工作实行代建制的，自项目初步设计批准之日起，项目代建单位应当于壹个月内，向项目组织实施部门或者使用单位移交涉及项目前期工作的全部资料。
项目实行全过程代建或者建设实施阶段代建的，自项目竣工验收合格之日起，项目代建单位应当按照基本建设财务管理制度于三个月内编报项目竣工财务决算，经组织实施部门审查后，依法依规报省财政厅审批。按照经批准的资产价值，根据产权归属向项目组织实施部门或者使用单位办理资产移交手续，协助使用单位和产权管理部门办理产权登记。
第二十八条项目代建单位应当按照档案法等有关档案管理的规定，建立健全有关项目档案。对项目筹划、建设各环节的文件资料，应当严格按照规定收集、整理、归档。办理项目资产移交手续时，应当根据产权归属向项目组织实施部门或者使用单位移交工程档案、财务档案及关联资料。
第二十九条项目实行全过程代建或者建设实施阶段代建的，工程保修期内，由代建单位负责项目维护；工程保修期结束后，由使用单位负责项目维护。第四章项目投资计划和资金管理
第三十条项目代建合同签订后，代建单位应当根据实际工作进度和资金需求，代编项目年度投资计划和年度基建支出预算，交由项目组织实施部门
或者使用单位审核后，按规定程序报批。其中，年度非政府资金投资计划由组织实施部门直接审定，年度省级预算内投资计划和年度基建支出预算由组织实施部门分别报省发展改革委和省财政厅审定。省财政厅根据进度要求及组织实施部门审核意见将资金拨付给代建单位。条件成熟后，省财政厅能够实行国库直接支付施工单位和其他关联单位。
代建项目自筹的非政府投资资金，由使用单位根据组织实施部门审定的年度投资计划、年度基建支出预算和代建合同约定按时拨付给项目代建单位。代建项目的代建管理费和监理费用由组织实施部门向省财政厅申领后按照有关合同约定分别拨付给项目代建单位和监理单位。
第三十壹条项目代建单位应当严格按照国家规定的基建预算管理、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，保证建设资金的安全使用，定期向组织实施部门和省财政厅报送关联材料。符合于线监控要求的省级政府投资项目，应按规定纳入于线监控。
由省财政厅和使用单位拨付给项目代建单位的建设资金不列为代建单位的收入来源，代建单位不得自行从中提取项目代建管理费。
第三十二条项目代建管理费列入项目概算，于概算的第二部分费用中列项。实行分阶段代建的项目，概算中的代建管理费原则上按前期工作阶段占30%、建设实施阶段占70%进行分割，具体分割比例由组织实施部门根据项目特点和代建单位确定方式而定。
项目代建管理费不包括代建单位自行承担的代建项目可行性研究方案编制、招标代理等服务费用。组织实施部门或代建单位直接承担代建项目可行性研究方案编制、招标代理服务的，由项目使用单位另行支付服务费用，具体费用于项目代建合同中约定。
实行代建制的项目，项目概算中原则上不得再列建设单位管理费。组织实施部门或项目使用单位于代建过程中已发生的建设单位管理费，需报省财政厅审核批准后于项目概算中列项。
第三十三条通过直接委托方式确定代建单位的项目，代建管理费应当按照国家基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准确定。
通过招标方式选定代建单位的项目，代建管理费能够由组织实施部门于招标前确定，或于招标时通过竞标方式确定。
第三十四条实行全过程代建的项目，招标前或者于招标时通过竞标方式确
定的项目代建管理费不得超过下列公式确定的限额标准：
（壹）经批准投资估算5000万元以下的项目，代建管理费的限额标准为“投资估算值×2%”。
（二）经批准投资估算5000万元之上、1亿元以下的项目，代建管理费限额标准为“100万元+（投资估算值-5000万元）×1%”。
（三）经批准投资估算1亿元之上、5亿元以下的项目，代建管理费限额标准为“150万元+（投资估算值-1亿元）×0.8%”。
（四）经批准投资估算5亿元之上、10亿元以下的项目，代建管理费限额标准为“470万元+（投资估算值-5亿元）×0.5%”。
（五）经批准投资估算10亿元之上、20亿元以下的项目，代建管理费限额标准为“720万元+（投资估算值-10亿元）×0.2%”。
（六）经批准投资估算20亿元之上的项目，代建管理费限额标准为“920万元+（投资估算值-20亿元）×0.1%”。
特殊情况需要提高代建管理费标准的，由组织实施部门提出，省财政厅会同省发展改革委等有关部门批准。因提高代建管理费标准而增加的投资，原则上于项目预备费或者总投资结余中开支。
第三十五条项目代建管理费应由组织实施部门按项目进度分期支付，具体支付方式于项目代建合同中明确。
实行前期工作阶段代建的，代建管理费于项目初步设计批准前支付不超过80%，项目开工后再支付10%，余额待项目竣工验收后清算。
实行全过程代建或者建设实施阶段代建的，代建管理费于项目竣工前支付不超过80%，项目竣工财务决算批复后再支付10%，余额待工程保修期满后清算。
第五章监督检查和奖惩规定
第三十六条组织实施部门应当将项目代建过程中存于的问题及时向省发展改革、财政部门和有关行政主管部门通报，且依法接受监察、审计部门和社会公众的监督。
组织实施部门不依照本办法规定和合同约定履行代建项目管理职责，造成代建项目投资失控、工程质量存于安全隐患、工期延误等后果的，由省有关行政管理部门依法责令改正；情节严重，需要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，移送监察机关处理。
第三十七条代建单位于组织项目勘察、设计、施工、主要材料设备采购等招标工作中，依法应当公开招标，未经批准擅自邀请招标或依法应当招标未经批准擅自不招标的，由省发展改革委依法予以查处；情节严重的，由组织实施部门解除项目代建合同，且由代建单位负责赔偿损失。
第三十八条省审计厅应当依法加强对代建项目的预算执行情况和决算的审计监督，出具审计方案或审计决定。
监察部门应当加强对参和代建项目管理的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察，对违法违规人员依法及时予以查处。经有关部门监督检查确认代建单位存于违法违规行为的，组织实施部门可依法解除项目代建合同和其他有关合同，由此造成的损失由代建单位负责赔偿。
第三十九条项目前期工作代建单位或者全过程代建单位对项目因前期工作阶段设计不当造成的超概算承担连带责任，可按超概的相应比例扣减其代建管理费。
项目建设实施代建单位或者全过程代建单位存于未完全履行代建合同、未经批准擅自变更项目设计、增加建设内容、提高建设标准或者未对投资控制实行科学管理等情形之壹，造成项目总决算超出总概算的，超出部分由代建单位负责赔偿。
第四十条代建单位未完全履行代建合同，造成代建项目工程质量不合格的，代建单位应当组织施工单位无条件返工，直至验收合格，由此造成的损失包括增加的投资费用由项目代建单位和勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应等单位中的责任单位共同负责赔偿。
项目代建单位于责任期内，如和工程勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应等单位串通舞弊，或者因工作疏忽、过失，导致代建项目出现工程质量和安全事故的，应依法承担相应的法律责任。
第四十壹条代建单位按照本办法第三十七条、第三十八条、第三十九条和第四十条规定应赔偿损失的，于赔偿额确认后的十五日内，由组织实施部门相应扣减其代建管理费；代建管理费不足以支付的，从代建单位的履约担保中收取其余赔偿金；履约担保仍不足以支付的，由代建单位用自有资金支付。赔偿金应全部用于项目建设。
第四十二条代建单位因组织管理不力致使代建项目未能于移交使用目标日
前完成移交的，每超过1天，组织实施部门可扣除其项目代建管理费的1‰。
第四十三条项目如期建成竣工验收，建设内容、建设规模、建设标准经验收全部符合代建合同约定，质量验收合格，竣工财务决算经省财政厅审核批准后，如审定投资比合同约定同口径投资有节余，且该节余是由于代建单位通过优化设计、加强管理、配合决算审核等工作形成的，经省发展改革、财政部门和组织实施部门共同认定，可对代建单位给予奖励，且记入其代建业绩档案。
奖励金额为节余资金的10%?30%，具体金额于项目代建合同中约定。项目部分使用自筹资金的，奖励金额由财政性资金和自筹资金按建设资金来源的比例分摊支付。其它节余资金按原投资比例分配。
第四十四条省发展改革、财政、建设等有关行政管理部门的工作人员于代建项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法予以行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十五条各市、县（区）人民政府可参照本办法，结合当地实际，制定本级或本辖区政府投资项目代建制管理制度。
第四十六条本办法自颁布之日起实施。
代建管理办法 深圳市政府投资公路建设项目代建管理办法(试行) 第一章总则 第一条为加强政府投资公路项目的建设管理，改进政府投资公路项目建设实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于投资体制改革的决定》及本市有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的公路建设项目是指市、区政府投资的公路建设项目，包括公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口。 第三条本办法所称的公路建设项目代建，是指公路建设项目按照规定的程序，通过招标的方式，委托具有相应资格和能力的专业工程管理单位，按照合同的约定代行项目法人职责，负责建设过程管理的制度。 本办法所称的项目法人是指代表市、区政府对具体公路建设项目行使权益和实施管理的政府部门或行政事业机构。 第四条市交通行政主管部门(以下简称市主管部门)负责公路建设项目代建的组织实施和监督管理工作。 第五条在本市参与公路建设项目的项目法人、代建、设计、监理、施工、材料供应等单位和人员应当遵守本办法。 第六条代建单位的招标应公开、公平、公正，并符合国家、省及本市的有关规定。 第七条本市的公路建设项目应当实行代建制。 特殊工程项目和地处偏远地区、工程简单不易形成代建市场的工程项目，由市主管部门按规定程序组织审核并报市政府同意后，可以采用其他方式组织建设。
前款所称特殊工程，是指本市范围内涉及国家安全、国家秘密的工程、应急建设工程和抢险救灾的建设工程。 第八条公路建设项目代建期限从初步设计批复后开始至竣工验收完成时终止。 第九条公路建设项目代建不改变现行行政许可制度。第二章职责范围 第十条市主管部门履行下列职责: (一)负责本市公路建设项目代建相关信息的发布; (二)负责代建单位招标结果的备案或确定; (三)监督各公路建设项目的代建工作; (四)负责代建市场的监督管理; (五)法律、法规规定的其他职责。 第十一条项目法人履行下列职责: (一)根据规划提出项目建设的规模、性质、建设标准和使用功能; (二)负责项目规划方案、项目建议书、可行性研究报告的编制和初步设计文件及相关 的环境评价与水土保持等前期手续的报批; (三)负责初步设计概算的报批; (四)负责施工图预算的编制报批; (五)负责征地拆迁工作; (六)负责组织勘察设计招标、勘察设计合同签署和管理工作; (七)负责组织设计监理招标、设计监理合同签署和管理工作; (八)负责组织施工监理招标、施工监理合同签署和管理工作; (九)负责组织审核竣工决算; (十)负责政府相关部门的协调工作;
xxxxx 投资项目审批管理制度 2007年9月
目录 第一章总则 (1) 第二章投资项目审批权限 (1) 第三章投资项目审批流程 (2) 第四章附则 (3)
第一章总则1 第一条为规范xxxxx投资审批程序，加强投资项目的实施管理和评估，落实各级责任制，以便化解风险，提高效益，特制定本制度。 第二条本制度所称投资项目主要是指由xxxxx以及下属子集团进行的基本建设或对外投资项目。 1)基本建设项目，包括新建办公场所等土建项目等。 2)对外投资项目，包括对外短期投资（股票、债券）、对外长期投资（股权、债权）、 企业兼并收购、合资联营等。 3)其他投资项目，指上述两项以外的其他固定资产、无形资产等投资项目等。 第三条本制度适用于xxxxx以及下属子集团。 第二章投资项目审批权限 第四条xxxxx对于基本建设项目、对外投资项目，以及其他投资项目实行总部集中决策，统筹管理。xxxxx拥有各项投资项目的决策权，各下属子集团的投资项目必须报经总部审批后方可实施。 第五条xxxxx对于投资项目纳入预算管理，总部及下属子集团立项的投资项目必须编制项目预算，并报经集团战略投资中心审核后，由xxxxx董事会最终审批同意。投资项目预算经xxxxx董事会审批同意后，各单位可具体负责投资项目的实施，但是在投资项目资金支出时还必须报经xxxxx财务管理中心审核，然后由集团总裁最终审批。 第六条所有预算外投资项目必须经xxxxx董事会审批后方可实施；xxxxx董事会审批同意后，投资项目在资金支出时还必须经集团总裁审批同意。 1目前xxxxx将所有投资权上收为集团总部的，随着集团管理的正规化，xxxxx可有选择性地将投资权下放到各子集团，可限额进行管理。
福建省省级政府采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于省级国家机关、事业单位、团体组织的政府采购。 第三条省级政府采购是指省直单位使用财政性资金（预算内资金和预算外资金）或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的采购行为。 第四条采购代理机构，包括省政府采购中心和经省财政厅认定资格的其他采购代理机构。 第五条采购单位，即《政府采购法》所指的采购人。 第六条政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法及相关规定。 第二章组织形式 第七条集中采购与分散采购 （一）政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。集中采购的项目由省政府或其授权机构公布的省级政府集中采购目录确定。省级政府集中采购目录若无调整，不再每年重新公布。 （二）省级政府集中采购目录，分为“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类。纳入省级政府集中采购目录内的项目，应当实行政府集中采购。
（三）省级政府集中采购目录外的货物，单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）的，实行部门集中采购。 （四）限额标准以下的实行分散采购。 第三章管理程序 第八条采购预算与计划 （一）政府采购应当严格按照批准的预算执行，采购单位应在采购资金落实的情况下，根据省级政府集中采购目录编制政府采购计划，报省财政厅办理采购计划批复手续（定点协议采购部分的采购计划，直接报省政府采购中心办理）。 （二）采购单位应在市场询价基础上科学合理编报采购预算价格。 （三）单位采购具体项目，只报品名、规格型号、技术指标，不得指定品牌（控购小汽车、协议定点采购方式除外）和供应商。采购项目的技术指标，应是所有品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求。 第九条资金划拨与计划批复 （一）省财政厅根据采购单位上报的政府采购计划，开具“政府采购资金划拨通知书”，通知采购单位将采购资金划拨到省级政府采购专户（协议定点采购、医疗设备采购除外）。 （二）纳入省直财政国库管理制度改革试点的单位，其采购资金不再划入省级政府采购专户，按国库管理制度改革试点的有关规定办理。 （三）省财政厅根据采购单位上报的采购计划，在确认资金到位后，三个工作日内批复采购计划，并抄送有关采购代理机构。 第十条采购资金支付与结算
福建省政府采购网上超市管理实施细则 第一章总则 第一条为规范福建省政府采购网上超市管理，提高采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《福建省政府采购网上超市管理办法（试行）》等政府采购有关规定，结合实际，制定本细则。 第二条本省行政区域内的国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金采购纳入网上超市采购品目且在一定预算金额以下的货物和服务适用本细则。 第二章采购人职责 第三条采购人是网上超市采购活动的执行主体，应加强对本部门、本单位网上超市采购活动的管理，建立单位网上超市采购内控制度，明确采购审批流程和责任，加强政府采购项目验收管理，明确所采购货物签收人员和验收人员及其职责，确保采购及验收过程文明、公正、公开、廉洁。 第四条采购人应依据政府采购预算，严格执行财政部《关于印发〈政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）〉的通知》及《福建省省直行政事业单位通用办公设备购置费预算标准》等相关规定，不得超标准违规采购。 第五条采购人对采购需求的设定应本着公平、公正、
科学、合理的原则，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 第六条采购人应选择网上超市标准化原厂配置产品，不得要求供应商提供改配、加配等个性化定制要求或服务。 第七条采购人要加强网上超市账户和密码的管理，确保信息安全，对泄漏或借用网上超市账户所产生的后果承担全部责任。 第三章供应商管理 第八条网上超市通过公开征集入驻供应商，申请入驻网上超市的供应商应当通过福建省政府采购网上信息公开系统注册，并在网上超市申请入驻。 第九条福建省公共资源交易中心（以下简称省交易中心）负责征集省级网上超市供应商，通过审核符合入驻条件的供应商，可在全省范围内为网上超市提供交易服务。 第十条各设区市负责政府采购网上超市管理的执行机构，可根据本地区实际情况，公开征集入驻本区域网上超市供应商，所征集的供应商仅限本区域范围内提供交易服务。 第十一条经公开征集通过审核并经公示合格的供应商，应按规定办理入驻手续，供应商信息经过合规性审核通过后，网上超市管理执行机构开通供应商使用权限，供应商使用符合规定要求的数字证书与电子印章（即CA证书）进行交易。
绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2
第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3
湖北省关于实施单一来源政府采购方式的管理规定第一章总则 第一条为规范单一来源政府采购方式的实施行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的要求，特制定本规定。 第二条单一来源政府采购方式是指因特殊原因或客观条件限制，只能从特定供应商处实施政府采购行为的方式。 第三条符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式： （一）只能从唯一供应商处采购； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 第四条只能从唯一供应商处采购的情形，包括： （一）只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商； （二）公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的； （三）软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费； （四）涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的； （五）上级主管部门有统一规划、统一设计、统一建设要求，且经省级以上（含省级）财政部门同意的； （六）经财政部同意，中央统一公开招标要求跟标的； （七）必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的； （八）采购特定不动产的； （九）采购特定产品作为教学、研究对象的；
（十）采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的； （十一）经省委省政府批准，或经省委省政府授权省级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目，该产品在本省内只有唯一供应商的。 第五条不可预见的紧急情况，包括以下情形： （一）自然灾害； （二）社会突发事件； （三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。 第二章审批程序和要求 第六条采用单一来源方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管机构批准。 采购人应当向政府采购监管机构报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。 第七条属于第四条（一）、（二）、（三）、（七）情形的，政府采购监管机构在审批采购方式时应当依据专家论证意见。其中属于第四条（一）、（三）、（七）情形的，由政府采购监管机构组织专家论证。属于第四条（二）情形的，由政府采购中心、政府采购代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管机构。 第八条专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。政府采购监管机构应当将专家论证意见书面通知采购人。 专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。 专家论证经费由采购人、政府采购中心或采购代理机构承担。 第九条政府采购监管机构应当将单一来源采购方式的审批情况进行公告。公告内容包括采购内容、供应商、拟成交价格、专家组成员名单、专家论证意见、采购人提供的相关证明材料（涉密除外）。公告期限不得少于5个工作日。 第十条属于只能从唯一供应商处采购的情形，应在采购前予以公告，公告期内没有异议的，可批准采用单一来源采购方式。属于不可预见的紧急情况的情形，应在采购活动完成后予以公告。
公路建设项目代建管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条【目的依据】为推进现代工程管理，提高公路 建设项目专业化管理水平，根据《公路法》、《公路建设市 场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等有关法律、法 规及规章，制定本办法。 第二条【代建定义】本办法所称代建，是指专业化的 项目管理企事业单位（以下简称“代建单位”）受公路建设 项目的项目法人委托，承担项目建设管理及相关工作的一 种建设管理模式。 第三条【代建要求】项目法人缺乏相应的建设管理能 力时，应按有关规定，通过招标等方式选择代建单位组织 建设项目的实施，依法承担项目质量、安全、投资及工期 等管理责任。 第四条【阶段划分】公路建设项目代建工作可以从施 工阶段开始，也可以从初步设计或施工图设计阶段开始。 第五条【基本原则】公路建设项目代建管理应当遵循 “择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则。 第六条【市场管理】 各级交通运输主管部门应当依法 、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行 高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况 ，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
投资项目管理规章制度 第一章总则 第一条为规范政府投资项目的管理，优化投资结构，提高投资效益，建立决策科学、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，根据国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）和有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。 第二条本制度适用于本市固定资产投资50万元以上（含50万元）的政府投资项目的管理。国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政性资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。 本制度所称政府投资项目是指全额或部分使用下列政府及政府性资金进行的固定资产投资项目： （一）本级财政安排的建设资金； （二）使用国家和省投资补助及上级部门专项补助的建设资金； （三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （四）政府融资用于建设的资金； （五）其他政府性资金。 第三条政府投资资金主要用于以下领域的建设： （一）城市公共设施；
（二）保护和改善生态环境设施； （三）本级政权基础设施； （四）教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业和农业、水利、林业、交通等基础设施； （五）重大产业结构调整优化项目。 第四条政府投资项目管理遵循以下原则： （一）坚持科学决策、民主决策，重大项目要征求公众意见和专家意见； （二）坚持量入为出，保证市财政资金正常运转和平衡； （三）坚持以基础性和公益性项目为主，除重大产业结构调整优化项目外，一般不参与竞争性项目的投入； （四）坚持项目建设管理程序，严格项目审批手续； （五）坚持项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、项目监理制，确保工程质量和施工安全。 第五条市发展改革委是政府投资项目的综合管理部门（以下简称市投资主管部门），负责政府投资项目的项目库建设、规划和计划编制、项目审批、招投标方案核准、投资计划下达和实施监督、项目稽察等综合管理。建设、规划、国土、环保、文化、教育、体育、卫生、农业、林业、水利、交通、科技以及综合招投标、国有资产、财政、审计、监察等有关职能部门，按各自职
福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》 的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】闽财购[2017]8号 【发布部门】福建省财政厅 【发布日期】2017.03.24 【实施日期】2017.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》的通知 （闽财购〔2017〕8号） 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关部门： 经省政府同意，现将《关于进一步加强政府采购管理的意见》印发给你们，请遵照执行。 福建省财政厅 2017年3月24日 关于进一步加强政府采购管理的意见
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力、强化权力运行监管等方面的重要作用。现就进一步加强政府采购管理提出以下意见： 一、加强政府采购管理 （一）强化政府采购预算管理。各级政府预算单位要全面编制政府采购预算，对纳入本级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的项目均应编制政府采购预算。采购人应根据批准的政府采购预算编制政府采购实施计划，不得组织实施无采购预算的政府采购项目。预算执行中部门预算资金变动（包括追加、核减或调整结构）需要相应调整政府采购预算的，应按照部门预算变动的有关程序和规定办理。预算年度开始后，在各级政府部门预算批准前，可按照部门上报的“二上”政府采购预算编制实施计划。 （二）规范政府采购备案和审批方式。对政府采购实施计划实行备案管理，计划中涉及的法定审批事项应当先行履行审批程序。依法变更采购方式的，由设区市级以上人民政府财政部门、财政管理实行省直接管理的县级人民政府按规定进行审批。各级人民政府财政部门应当进一步规范政府采购备案和审批方式，简化办理流程，确保备案审批过程依法有序进行。 （三）优化政府集中采购目录。按照简单优化、方便实用、利于执行的原则，定期梳理并动态管理政府集中采购目录。科学、合理确定集中采购品目，保留通用性强的品目，进一步突出集中采购管理重点，方便采购单位编制和执行政府采购预算。 （四）改进进口产品核准程序。实行进口产品清单管理，设区市级以上人民政府财政部门应当统筹协调本地区进口产品采购管理工作，配合省级财政部门组织进口产品清单
福建省政府采购委托代理协议 编号： 甲方： 乙方：福建省政府采购中心 根据《中华人民共和国政府采购法》及福建省政府采购相关规定, 甲方就项目（详细见附件）委托乙方代理采购。经双方协商一致，就有关事宜达成如下协议： 一、甲方的责任 1、甲方应遵守政府采购有关法律法规的规定，保证采购工作顺利进行。 2、负责所委托项目的有关送审报批手续。 3、指定同志作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理本次委托项目采购过程中的有关具体事项。 4、向乙方提供本项目所需的有关技术、服务、商务等材料和要求。 5、负责对米购文件、米购结果的确认。 6、甲方对采购过程中的评议内容负有保密责任。 7、负责采购项目的合同签订、项目款项支付事宜。 二、乙方的责任 1、乙方应按政府采购的相关法律法规的规定组织乙方所委托项 目的采购工作，向甲方提供优良的服务，保证政府采购的社会和经济效益。 2、指定代表乙方联系和处理本项目采购过程中的有关具体事项，负责落实甲方采购项目的具体技术、服务、商务等要求，并编制、印刷、发售、发布、解释采购文件。 3、接受供应商报价，审查报价方资格，按公平、公正的原则确定中选供应商。 4、提请甲方对采购文件和采购结果的确认。
5、向中选供应商和采购单位发出《采购结果通知书》。 6、做好采购过程的记录，并做好保密工作。 7、负责招标过程中相关工作的协调，做好服务工作。 三、工作原则 甲乙双方本着密切合作、精心组织、保证质量、按期完成的原则, 开展各项工作。 四、有关费用问题 1、乙方不向中标（中选）供应商收取服务费。 2、甲方承担采购过程所需的全部费用。 本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效，有效期至年月日止。未尽事宜，由双方协商解决。 甲方：乙方：福建省政府采购中心法定代表人：法定代表人：签订日期：年月曰
龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。
三、公开招标公告 关于项目的公开招标公告 依据湖北省（市州县）财政厅（局）下达的鄂财采计〔〕号计划函要求，（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，对其所需货物和相关服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号： 二、采购项目名称： 三、招标内容： 四、投标人资格和该项目的技术规格、参数及要求 1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．； 3．； 4．； 5．。 五、供应商可在年月日起至年月日时止（工作时间）到（政府采购代理机构）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。 六、投标截止时间：年月日时(注时开始受理投标文件) 七、投标文件送达地点：
八、开标时间：年月日时 九、开标地点： 联系人： 电话/传真： 联系地址： 邮编： 开户行名称： 开户行： 帐号： 行号： （政府采购代理机构名称） 年月日
四、公开招标文件 招标文件 第一章投标邀请书 依据湖北省（市州县）财政厅（局）下达的鄂财采计〔〕号计划函要求，（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，对其所需货物和相关服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号： 二、采购项目名称： 三、招标内容： 四、投标人资格和该项目的技术规格、参数及要求 1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．； 3．； 4．； 5．。 五、供应商可在年月日起至年月日时止（工作时间）到（政府采购代理机构）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。
六、投标截止时间：年月日时(注时开始受理投标文件) 七、投标文件送达地点： 八、开标时间：年月日时 九、开标地点： 联系人： 电话/传真： 联系地址： 邮编： 开户行名称： 开户行： 帐号： 行号： （政府采购代理机构名称） 年月日
代建单位管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。 本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。 代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。 第三条 凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。 第二章 组织保障 第四条 代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。 第五条 项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。 第六条 代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。
某私募股权投资基金P E投资项目管理制度1.总则 1.1.为了保证PE投资资金的安全性，实现PE投资资金的收益最大化，特制定本管理 制度。 1.2.本制度为根据PE投资项目的特点而制定，在项目投资、日常管理和退出等关键环 节的操作程序等方面进行明确，明确PE投资小组成员对投资企业项目管理的责任分工，为项目经理提供明确、统一的操作指引。 1.3.本制度为应结合先前制定及批准的《PE投资项目投资及管理（暂行）办法》等相 关制度共同实行。 1.4.本制度在PE投资小组范围内执行。 2.项目管理模式 2.1.对已投资项目采取项目经理制的管理模式 项目经理是负责跟进日常投资管理工作。其使命是把握项目动态信息、预警和化解项目风险、维护股东投资权益、提升项目价值。 2.2.项目经理的职责 项目经理应主动地、动态地发现、分析投资项目的日常营运状况，提出意见和建议。 与投资项目保持良好信息沟通渠道，及时了解项目动态情况，负责收集汇总所负责项目的经营、财务数据； 对投资企业的经济活动和经营表现进行分析，按规定要求，按照PE投资报告路线及时提交必要的报告； 根据我司在项目中的控制和影响程度，对涉及管理项目的重大决定等方面，项目经理应尽量掌握充分资料，提出操作意见； 协助项目提升股东价值； 执行部门主管或公司领导指令安排的其他工作。 2.3.项目经理的职权 在执行上述项目经理职责方面，项目经理享有充分的自主权，包括沟通信息、收集资料及提出建议等。涉及投资项目重大决策事项时，应形成报告，在小 组集体讨论通过的情况下报有关领导审批。
2.4.项目经理的素质要求 工作态度积极、富于团队精神； 学习能力强，能尽快熟悉、掌握工作岗位所要求的技能； 工作技能强，包括财务分析能力、资本市场知识、投资环境知识和综合管理能力等； 良好的沟通协调技能。 3.项目经理的工作内容 3.1.根据对相关项目的控制力和影响力，监控项目发展里程碑的落实情况，掌握重大 资本开支，把握资本市场契机，适时退出，以保证投资价值最大化为目标，提供重要信息、决策依据和建议； 3.2.统筹分析投资企业信息 投资企业信息内容（根据对项目的影响力和控制力尽量执行） ?财务信息：包括各月度的管理报表、季度/半年/年度财务报表、财务分析报告、季度/年度预算、审计报告、资产评估报告等； ?业务信息：与业务发展相关的资料，如业务发展策略、业务发展计划、资本开支计划、收购兼并计划、业务/投资/收购兼并进度报告等； ?项目信息：与项目有关的资料，包括可行性研究报告、市场调查报告、投资结构、重大业务合同文件等； ?人事变动：项目骨干人员尤其是高级管理层的人事任免、去留及产生的影响； ?公司事务信息：与投资企业业务存续活动相关的所有信息，包括营业执照、公司章程、股东会和董事会会议等材料； ?股东变更信息：投资企业股东名单和变更情况； ?行业及外部资料：包括行业分析报告、法规和政策、竞争对手分析和动态、技术变化情况等。 企业和行业信息收集 ?项目经理应经常性地与投资企业保持联系，通过实地调查和拜访、电话联系、书面报告、会议、或经由公司其他职能部门等多种途径，获得投资企业的 信息；
福建省政府采购 公开招标文件招标编号：FJYS2010116-1 批复号：（2010）闽财购计[458-1]号 项目名称：福建省数字方志系统建设项目采购人: 福建省地方志编纂委员会 福建优胜招标代理有限公司
二0一0年十月 地址：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层 电话：0597 邮编：350001 传真：5 网址：目录 第一章投标邀请 (3) 一、投标邀请函 (3) 二、招标货物一览表 (4) 第二章投标人须知 (5) 投标人须知前附表 (5) 一、说明 (13) 二、招标文件 (14) 三、投标文件的编写 (15) 四、投标文件的提交 (18) 五、投标文件的评估和比较 (18) 六、定标和签订合同 (21) 第三章招标内容及要求 (23) 第四章政府采购合同 (43)
第五章投标文件相关格式 (47) 注：本招标文件共82页（含封面），请投标人领取招标文件时核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建优胜招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 第一章投标邀请 福建优胜招标代理有限公司受福建省地方志编纂委员会委托，对福建省数字方志系统建设项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。 一、招标编号：FJYS2010116-1 二、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物一览表 三、购买招标文件时间：2010年10月14日-- 2010年11月3日（节假日除外），每天上 午8：30～12：00，下午2:00～5:30(北京时间,下同)。招标文件售价50元人民币、电子文档50元,售后不退,如需邮寄另加50元人民币特快专递费,福建优胜招标代理有限公司将不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。 五、投标人应于投标截止时间：2010年11月4日上午09:00前将密封的投标文件送至福 建优胜招标代理有限公司，逾期收到或不符合规定的投标文件不予接受。 六、开标时间：2010年11月4日上午09:00 (北京时间) 八、投标人对招标文件如有疑问，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文 件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前），将问题以书面的形式提交到福建优胜招标代理有限公司。口头提交质疑澄清的问题或逾期
政府采购网上公开信息系统供应商操作指南 福建博思软件股份有限公司 2017年06月
目录 1. CA办理 (4) 1.1 CA办理 (4) 1.2 CA盖章 (4) 2. 系统注册 (4) 2.1系统注册 (4) 2.2 注册成功，供应商登录 (5) 3.系统基础操作 (6) 3.1 CA控件下载 (6) 3.2进行政府采购活动 (9) 3.3 供应商资料维护 (10) 3.4 供应商项目报名 (11) 3.5供应商用户管理 (11) 4．投标流程 (11) 4.1项目报名 (11)
4.2 投标文件编制 (13) 4.2.1客户端安装 (13) 4.2.2投标客户端路径修改 (15) 4.2.3应答 (16) 4.2.4标书加密 (21) 4.2.5接着点击退出系统 (21) 4.3投标文件上传： (22) 4.4合同签订： (23) 4.5验收申请： (23)
1.CA办理 供应商须办理福建省CA，进行政府采购活动 1.1CA办理 可登陆https://www.doczj.com/doc/ec7650552.html,/或者联系客服0591-968975。 1.2CA盖章 CA盖章操作系统为：XP(SP2)不支持（浏览器目前测试都支持）。 2. 系统注册 2.1系统注册 登入福建省政府采购网https://www.doczj.com/doc/ec7650552.html,/，找到登陆与注册进行供应商注册
2.2 注册成功，供应商登录 注：原省网已注册的供应商已完成迁移，请各供应商使用注册时的组织机构代码登录，密码初始为1。
3.系统基础操作 3.1 CA控件下载与安装 登录之前可先进行CA控件下载 (1)打开ISignature,点击installer.exe进行安装
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
湖北省省级政府采购项目竞争性磋商公告（湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目） 根据湖北省政府采购预算执行计划鄂采计（2020）-06055号函的要求，湖北世发招标有限公司受湖北省科学技术厅委托，根据有关法律法规和规章规定，就“湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目”以分散采购的组织形式进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商。 一、项目概况 1. 采购人：湖北省科学技术厅； 2. 项目名称：湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目； 3. 项目编号：HBSF-ZC-2020-043； 4. 资金来源：财政性资金； 5. 采购预算：人民币10.00万元，供应商的投标报价超过总预算金额的将作无效投标处理； 6. 采购内容：绩效评价指标体系及报告编制，具体要求及内容详见竞争性磋商文件第三章； 7. 服务期：合同签订后至2020年9月30日； 8. 服务地点：采购人指定地点。 二、合格供应商资格要求 参加本项目竞标的供应商必须具备以下资格，并按照相关规定递交资格证明文件，否则其投标将被拒绝。 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、本次采购不接受联合体投标； 3、如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定； 4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 5、供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站（略）失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（略）政府采购严重违法失信行为记录名单。（以磋商当天采购代理机构查询结果为准）； 磋商资格要求为本次项目供应商应具备的基本条件，参加磋商的供应商必须满足磋商资格要求中的所有条款，并按照相关规定在响应文件中递交资格证明文件。 三、竞争性磋商文件获取 2020年6月5日起至2020年6月11日止，每天上午9：00-11：30时、下午14：00-17：00时。节假日除外。文件售价：人民币300元/本，售后不退。本项目不支持邮购。供应商代表须携带如下相关资格证明材料至武汉市武昌区民主路789号侧院琪顺办公空间209室： 1、法人或其他组织的营业执照（复印件）或自然人身份证明（复印件）； 2、法人授权代理人领取的：凭法定代表人授权委托书（需含法人及被授权人身份证正反面信息）及被授权人身份证原件；法定代表人自行领取的：凭法定代表人身份证明书（需含法人身份证正反面信息）及法人身份证原件； 3、报名表（格式自拟，包括：项目名称、项目编号、供应商名称、办公地址、授权代表、电子邮箱、联系电话）； 上述文件资料均需加盖公章采购代理机构留存。 四、响应文件递交开始时间、截止时间、地点： 1、开始时间：2020年6月15日上午09时30分（北京时间） 2、截止时间：2020年6月15日上午10时00分（北京时间） 3、地点：武汉市武昌区民主路789号侧院琪顺办公空间湖北世发招标有限公司2号开标室； 供应商应当在要求的响应文件递交截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止