让权力在阳光下运行
“权力”和“阳光”貌似毫不相干的词语，在胡锦涛总书记所做的党的十七大报告中第六部分有一句话：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，而使两个词紧紧联系在一起。是啊，阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。
一、让权力在阳光下运行是党执政兴国的必然选择
权力从何而来，本质是什么？马克思指出，权力是社会关系的一种表现形式，在一定社会关系中，它表现为一方支配另一方的力量；从本质是说，国家权力是统治阶级“用一种普遍的形式、一种具有普遍的社会强制力量的形式来实现本阶级利益”。具体到我国，就是我们党和各级国家权力机关作为权力的代行者，受人民委托，为人民服务，让人民监督，把权力运行的各个层次、各个领域和各个环节都置于阳光之下，确保将人民赋予的权力用来服务人民。
为了保证权力的正确行使，有效防止权力运行失控，必须建立完备规范的监控约束机制，对权力
坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善各级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光政务工程”建设，是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要，对深入推进改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。
阳光决策，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。实现阳光决策，首先是健全民主集中制。把集体领导与个人分工负责有机结合起来，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止“一言堂”，防止个人凌驾于组织之上。其次是扩大人民群众的决策参与度。按照扩大公民有序政治参与的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及经济和社会发展全局的重大事项，广泛征求人民群众的意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度。第三是完善决策程序。逐步健全决策协商、决策咨询、集体决策、决策批准、决策监督、决策问责等程序，增加体现民主公开要求的决策环节，强化体现民主公开要求的决策措施，落实体现民主公开要求的决策制度。
阳光行政，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。信息公开是阳光行政的前提。权力执行的过程包含诸多环节和大量信息。如果不把这些环节和信息向人民群众公开或者公开程度不够，不仅落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权会成为空话，而且也极易为某些人搞暗箱操作提供便利。因此，实行阳光行政，必须让权力执行的内容公开、程序公开、结果公开。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规。从电子政务、新闻发言人到政务公开，越来越多的法律法规和规
章制度对权力的公开运行提出了要求、提供了保障，在阳光行政方面迈出坚实步伐。在此基础上，应以改革创新的精神、求真务实的态度继续完善各类公开办事制度、信息发布制度和质询问责制度，不断提高权力执行的透明度和公信力。
阳光监督，就是对权力的监督要全面、及时、有效。应当看到，客观形势是不断发展变化的，权力监督的主体、客体、内外关系等也在不断发生变化。这就要求监督制度与时俱进、不断创新，突出科学性，增强实效性。应继续完善党内监督、民主党派监督、国家专门机构监督和新闻舆论监督等，特别是深化干部人事制度改革，加强对权力授予过程的监督，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等消极腐败行为，确保权力正当授予、规范运行。
杭州市权力阳光电子政务系统安全技术规范(草案) 一、总体要求 权力阳光电子政务系统的建设各方应从物理环境、网络平 台、系统平台、业务应用以及运行管理等方面分析并提高系统的整体安全保障能力，总体要求包括： a)信息系统的物理环境应提供系统正常运行的场所，并保证硬件、通信链路、机房环境的物理安全。 b)系统应合理划分不同的网络区域，根据应用需求设置合理的访问控制策略，强化网络设备自身安全配置； c)操作系统、数据库须进行安全配置。业务应用软件应根据安全需求开发安全功能，通过启用这些安全功能，达到保护应用信息的目的。 d)系统应对网络、可移动存储介质、光盘等病毒可能入侵的途径进行控制，并阻断病毒在系统内的传播。
e)系统中采用的安全产品必须选用经国家主管部门许可、并经国家认证机构认可的产品。系统如采用密码技 术及产品对非涉密信息进行加密保护或安全认证，所采用的密码技术或密码产品应符合《商用密码管理条例》的要求。 f)系统建设单位应针对系统应用状况建立安全管理制度，在统一的安全策略下对各类行为进行管理。 二、基本安全目标 2.1.物理环境 2.1.1.机房环境 机房建设应满足国家标准GB/T 2887《电子计算机场地通用 规范》、GB/T 9361《计算机场地安全要求》的要求。 2.1.2.硬件设施的物理安全 构成信息系统的采购硬件、自制硬件及其组成零部件应符合国家规定的质量标准。 2.2. 网络平台 2.2.1.网络边界 系统应根据安全需求在与Internet以及市电子政务外网、资
源专网等其他网络的网间互连处配置网关类设备实施访问 控制，并对通信事件、操作事件进行审计。 2.2.2.网络内部结构 根据应用需求在内部网路结构中划分服务器区等独立网段 或子网，并在相关网络设备中配置安全策略进行隔离，实施对内部信息流的访问控制。 2.2. 3.网络设备 根据系统安全策略和应用需求对防火墙、路由器及交换机等 网络设备实施安全配置。 防火墙、路由器及交换机的自身安全配置至少应包括下列内容：版本更新与漏洞修补、版本信息保护、身份鉴别、链接安全、配置备份、安全审计。 2.3. 系统软件 2?3?1?操作系统 操作系统应根据信息系统安全策略进行选择和安全配置，并定期进行操作系统的漏洞检测、补丁修补。安全配置的内容包括：身份鉴别、用户权限分配、口令质量、鉴别失败处理、默认服务开放、终端限制、安全审计等。
课件名称：让权力在阳光下运行(90分)答案 测试题目共：20 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟 第1题、过去我们把政府和百姓之间的关系看成是合作关系。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第2题、让权力在阳光下进行，一定要通过制度来完成。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第3题、腐败是主体、客体、制度、环境综合作用的结果。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第4题、我们应该尽快推出一个公职人员腐败犯罪惩治条例。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第5题、如果政府的某一项行为是不透明的，民众就会有意见。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第6题、现在在很多的地方举报了以后，马上就就有了回音。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 第7题、媒体的监督是可有可无的。(是否题)（分值：5） A．对
第8题、加拿大公务员的公费和私费分得很清楚。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 第9题、党的基本路线是（）。(单选题)（分值：5） A．以经济建设为中心 B．群众路线 C．政治协商 D．发展社会主义民主 第10题、20多年来，落马的贪官一半以上是（）的结果。(单选题)（分值：5）A．群众监督 B．法院监督 C．媒体监督 D．纪委监督 第11题、文官制度以清廉而闻名全世界的国家是（）。(单选题)（分值：5） A．中国 B．意大利 C．津巴布韦 D．英国 第12题、1945年毛泽东在延安对黄炎培讲述跳出历史周期律的方法是（）。(单选题)（分值：5）A．革命 B．共和
D．统一 第13题、《让权力在阳光下运行》的作者是（）。(单选题)（分值：5） A ．胡锦涛 B ．温家宝 C ．吴邦国 D ．贺国强 第14题、全国率先开始基层党务公开的尝试的地区是（）。(单选题)（分值：5）A．湛江 B．汶川 C．铜陵 D．深圳 第15题、党外监督体系的主体是（）。(单选题)（分值：5） A．纪律委员会 B．检察委员会 C．民主党派和政协 D．党委会 第16题、权力（）。(多选题)（分值：5） A．具有可交换性 B．是一种外在性的能力 C．具有不平等性 D．有一种内在的异化机制
政务服务目录管理系统V1.0 操作手册 哈尔滨华泽数码科技有限公司
目录 一、系统概述 (3) 二、系统操作 (3) 2.1用户登录 (3) 2.2行政权力事项 (5) 2.2.1行政权力管理 (5) 2.3公共服务事项 (8) 2.3.1公共服务管理 (8) 2.3.2公共服务引入 (12) 2.4.政务服务事项 (14) 2.4.1事项认定 (14) 2.4.2办事指南管理 (16) 2.4.2.1指南信息 (17) 2.4.2.2申请材料 (19) 2.4.2.3采集地址信息 (19) 2.4.2.4流程图 (20) 2.4.2.5权责信息 (21) 2.4.2.6中介信息 (21) 2.4.3待审核事项 (21) 2.4.4已发布事项 (22) 2.5目录清单 (22) 2.5.2目录清单管理 (24)
一、系统概述 按照国家《互联网+政务服务技术体系建设指南》，参照《行政许可标准化指引（2016版）》，结合工作实际，黑龙江省政府办公厅下发了《黑龙江省政务服务事项标准化工作实施方案》（黑政办综〔2017〕7号）文件，建设了全省统一政务服务事项管理系统。在原有权力清单、公共服务目录等数据基础上实现政务服务事项目录、办事指南和所有应公开信息相互关联、动态管理。目标是实现全省政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“编码唯一、标准统一、同步更新、同源公开、多方使用”的标准化管理。 二、系统操作 2.1用户登录 平台的互联网访问地址是https://www.doczj.com/doc/eb3097066.html,:8888，在系统登录页面提供了由省编办制定的政务服务事项认定标准、政务服务标准化工作的实施方案、操作手册和指导视频以及使用平台的各单位账号。如图1所示。 （图1）使用平台的各地市、省直部门应在登录页面下载本地区对应的账号。账号按分工的不同，分为两种权限：一是管理账号，各地区政务服务事项管理部门使用管理账号登录平台，实现对本地区政务服务事项认定情况、目录清单生成情况、办事指南录入情况的查看和统计；二是录入账号，各地区政务服务实施部门使用
让权力在阳光下运行 第1题、我们应该尽快推出一个公职人员腐败犯罪惩治条例。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第2题、过去我们把政府和百姓之间的关系看成是合作关系。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：B 第3题、现在在很多的地方举报了以后，马上就有了回音。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：B 第4题、让权力在阳光下进行，一定要通过制度来完成。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第5 题、如果政府的某一项行为是不透明的，民众就会有意见。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第6题、腐败是主体、客体、制度、环境综合作用的结果。(是否题)（分值：5）A．对 B．错 答案：A 第7题、加拿大公务员的公费和私费分得很清楚。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 答案：A
第8题、媒体的监督是可有可无的。(是否题)（分值：5） A．对 B．错 答案：B 第9题、1945年毛泽东在延安对黄炎培讲述跳出历史周期律的方法是（）。(单选题)（分值：5）A．革命 B．共和 C．民主 D．统一 答案：C 第10题、20多年来，落马的贪官一半以上是（）的结果。(单选题)（分值：5） A．群众监督 B．法院监督 C．媒体监督 D．纪委监督 答案：A 第11题、党的基本路线是（）。(单选题)（分值：5） A．以经济建设为中心 B．群众路线 C．政治协商 D．发展社会主义民主 答案：B 第12题、全国率先开始基层党务公开的尝试的地区是（）。(单选题)（分值：5） A．湛江 B．汶川 C．铜陵 D．深圳 答案：A 第13题、党外监督体系的主体是（）。(单选题)（分值：5） A．纪律委员会 B．检察委员会 C．民主党派和政协 D．党委会 答案：C 第14题、文官制度以清廉而闻名全世界的国家是（）。(单选题)（分值：5）
部编版道德与法治八年级下期末测试题六（解析版） 一、单项选择题：（每小题2分，共40分） 1、权力运行需要制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。下列对权力认识正确的有（） ①权力是把双刃剑②权力运用得好，可以造福于民③权力如果被滥用，则会滋生腐败④权力运行可以随意 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ 【答案】A 【解析】本题考查的知识点是宪法规范权力运行。国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。题干中的描述，体现了权力需要规范和监督，权力是把双刃剑，权力运用得好，可以造福于民，否则会滋生腐败，贻害无穷。①②③说法正确，符合题意。④说法错误，权力运行必须在法治的轨道上，不能随意。故选：A。 2、一个团体要有一个章程，一个国家也要有个章程，宪法就是一个总章程，是国家的根本法。我国宪法是公民权利的保障书，是治国安邦的总章程。我国宪法的基本原则是（） A．宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式 B．我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民 C．我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家 D．宪法规定的社会主义制度奠定了国家权力属于人民的经济基础 【答案】B 【解析】本题考查的知识点是我国的国家性质。中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国是人民当家做主的社会主义国家，宪法规定了我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是我国的宪法基本原则，B说法正确，符合题意。A是保障国家权力属于人民的具体要求，C是我国的国家性质，D说法错误，宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。故选：B。 3、“国家尊重和保障人权”。下列做法属于保护和促进人权的是（） ①实施农村新型医疗合作制度②人民法院对所有未成年人犯罪案件实行公开审理③全面实施“精准扶贫、精准脱贫”基本方略④实行“两免一补”政策，大力发展义务教育 A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④ 【答案】B 【解析】本题考查的知识点是尊重和保障人权。尊重和保障人权成为我国的宪法原则，是现代法治国
南方电网公司阳光电子商务平台登记注册操作作业手册
中国南方电网公司 供应商登记操作指引 (供货商、服务商) 中国南方电网有限责任公司招标服务中心 二〇一六年二月
1概述 1.1文档说明 本文档在中国南方电网电子商务系统供应商管理模块系统设计的基础上编制，适用于使用中国南方电网电子商务系统进行外网注册登记的潜在供应商，以及进行信息变更的登记供应商。 1.2客户端软硬件配置说明 1.2.1软件要求 操作系统：Windows XP及以上版本中文版 浏览器：浏览器IE8.0及以上版本中文版 1.2.2客户端系统设置 为了让系统能够正常工作，请按照以下步骤进行浏览器的配置（以下以IE9.0为例）： 1．打开桌面上的浏览器，并点击“工具”菜单 “Internet选项”。
2．弹出对话框之后，请点击“安全”选项卡。如下图所示： 3．点击绿色的“受信任的站点”的图片。如下图所示： 再选择站点 先选中受 信任站点
4．点击“站点”按钮，弹出对话框。输入阳光电子商务网站（以下简称网站）的地址https://www.doczj.com/doc/eb3097066.html,/，然后点击“添加”按钮完成添加，再按“关闭”按钮退出。如下图所示： 把网址复制到区域后 点击添加按钮。 5．设置自定义安全级别，开放Activex的访问权限。选中“受信任的站点”按钮后，点击“自定义级别”按钮，会弹出一个窗口，把其中的包含有Activex控件和插件的设置全部改为启用。如下图所示： 全部选择启用 点击“自定义级别”，注意一定要 先选中上面的“受信任的站点”
这样IE浏览器设置就完成了。
必须让权力在阳光下运行 公管101班1022310166 胡兆明近年来，我国的公共权力运行越来越受到广大人民群众的关注，究其原因，是公权运用存在着诸多违法现象，权力运行没有受到应有的约束，从而出现腐败现象，导致社会公平失去平衡。 我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民的国家的主人，人民是国家权力的主体，但近年来我国出现了越来越严重的腐败现象。仅在2010年，中国就有16名省部级的高官落马： 2010年4月3日据中央纪委有关负责人证实，浙江省人大常委会副主任张家盟涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查； 6月13日据中央纪委有关负责人证实，国家药监局副局长张敬礼涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查； 2010年7月11日据中央纪委有关负责人证实，江西省政协副主席、省委统战部部长宋晨光涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查；内蒙古自治区政府副主席刘卓志也在2010年12月15日被调查；另还有黄松有、陈绍基、王华元等12名省部级官员也在今年领刑。可见中国公共权力运行缺少约束导致的腐败现象是多么的严重。 中国是中国共产党领导的多党合作制度，其他党派必须听从中国共产党的领导，所以其他民主党派只是起到了参政议政的作用。这保证了中国共产党对国家和人民的领导，但权力过度的集中也导致了腐败现象的产生，公共权力大都集中在少数共产党人手中，而且缺乏有效地监督，人民应享受的权力正在被这种集中的权力弱化，人民的当家作主地位没有很好的得到保证。权力的不透明化所导致的腐败，已经在一定程度上影响到了国家的正常发展，因此权力的使用问题已经受到了国家领导人的重视。 要充分认识政府信息公开条例的立法宗旨，进一步保障而不是限制公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高而不是降低政府工作的透明度，促进而不是弱化依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。其次，贯彻政府信息公开条例，要从公共利益出发而不是从官员、机关或局部利益出发决定信息公开的内容，强调全面性和及时性，防止一些官员和机关擅自缩小政府信息公开的范围，拖延公开的时间，直接或间接地限制公众获得政府信息的方式。 要实行“司法透明”。首先，要通过深入开展以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念教育，进一步提高对司法公开重要性的认识。其次，司法公开不仅是保证司法公正，树立司法权威的必要条件，而且是保障政务公开，化解公众与政府在信息公开方面发生的争议的最后途径。 要有效发挥传媒的作用。传媒是密切党和政府与人民群众的血肉联系，凝聚人心，增强政治透明度的重要途径。舆论监督的主体不是传媒机构而是人民群众。邓小平也曾指出：“党要受监督，党员要受监督。”互联网在贪官落马中起到了很大的作用，它能够把一个事件放大，进而将民众和政府聚焦到一起，从而推动腐败现象的发掘。立法机关、行政机关和司法机关共同努力，推进舆论监督的法治化进程，使传媒更好地发挥舆论监督的作用，营造人民群众参政议政的良好氛围。 要解决权力滥用的现象，减少腐败的滋生，就必须让权力在阳光下运行。不但政府权力要在阳光下运行，人大对政府的监督权也要在阳光下运行，这样将有助于推动人大对政府进行更加有力、有效的监督，进而推动政府更加自觉地转变职能、提高效能、依法行政，形成“人民监督人大、人大监督政府、政府服务人民”的良性循环。 阳光不仅是最好的消毒剂，可以防治权力腐败，而且是植物光合作用的催化剂，可以激发
1、企业资质变更申请调整说明 1.1 变更流程调整说明： 变更流程说明图例 为了进一步方便企业办事，缩减全省企业来宁办事，节约成本。企业资质变更流程中增加了企业“上传变更表”的功能，在企业发启变更事项报市、县（县级市）建设主管部门后，企业需要将“变更审核单”打印，加盖本单位公章，并报市、县（县级市）建设主管部门盖章后进行扫描，将扫描件上传到系统中，市县办理完成后，系统提 交到建设厅受理,审核通过后，系统中将提示企业如何取得证书。
1.2 界面及操作说明： 1、企业提交变更申请后，系统弹出“上传变更表”提示信息 图1、提醒事宜 2、打印“变更审核表” 图1、打印变更审核表 在打印的纸质文件上盖章并扫描成图片。
3、将盖章后的“变更审核表”扫描件上传到系统中 企业端在“提醒事宜”中会出现“待上传变更表（资质业务）”的提示信息 图3、提醒事宜 点击“待上传变更表（资质业务）”，或点击“资质变更上 传变更表”打开待上传变更表页面 图4、上传变更表选项
点击申请事项列表中“上传变更审核表”列，打开上传变更审核表： 图6、上传变更表办件单 点击“上传”按钮，将该变更的“变更审核表”时行上传，上传后，您可在扫描件预览区，预览到您上传的扫描件 上传成功后 图片预览
市县审批单扫描件上传完成后，请点击“完成/递交到下一步”按钮，将递交到省厅受理岗 注意：企业在省厅窗口受理前都可以进行上传审批单，但每更新上传一次系统将覆盖原先记录，如图： 2、变更证书办理提醒功能 2.1变更证书提醒说明 企业申请资质证书变更时，系统根据企业需要变更的内容，审核完成后自动提示企业需要以何种方式取得证书的提醒说明。 2.2界面及操作说明 企业登陆系统后，在系统桌面标签页中增加了“变更证书办理提醒”功能模块，在企业申请资质证书变更后，根据企业变更的内容，在变更事项审核通过后系统页面自动提醒企业需要如何取得新的资质证书。
如何保证权力在阳光下运行 建立健全权力运行监控机制，事关企业反腐倡廉建设大局，责任重大，势在必行。权力是社会政治生活的核心。确保权力运行收到有效的监督和制约是防止权力腐败的根本途径，也是这个企业是否具有凝聚力、战斗力的一个重要标志。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。 一、加强干部管理，控制用人风险 随着烟草行业的快速发展和产业链条的不断延伸，投资规模越来越大，在技术改造、新建厂房、引进新设备，新项目越来越多，在快速发展的时候，也是企业面临高风险的时候。如何控制各种风险，是我们必须认真思考的问题。实际上企业所有的风险的背后都是用人的风险。“人”的风险主要是领导干部的风险，而领导干部的风险首先是“一把手”的风险，这是企业发展过程中亘古不变的真理，是被许多企业发展所证明的真理。用错一个关键人可以坏掉一个单位，跨掉一个班子。我们用什么人？就是要用那些想干事、能干事、干成事、不出事的人；要用那些勤政、善政、廉政的人；用那些真正把心放在党的事业上、牵挂广大职工群众的人。如果说要把企业做大、做强、做富、做久，这是我们广大领导干部的职责所在的话，那么严格要求
自已、端正风气、关心职工的生活，让职工不断富裕起来，这是我们各级领导干部的良知所在。要做到这些，首先就是要控制好用人的风险，这是我们的本职工作。我局能够发展到今天，就是我们广大干部经受住了各种考验和挑战的结果。在公有制、私有制经济体制并存的状态下，我们如何经受住市场经济复杂情况的考验；在多种经济体制、多元结构并存和手中的权力越来越管用的情况下如何经受住丰厚物 质利益诱惑的考验和挑战。说透了就是挑战自己。问题往往都出在内部、出现在自己身上。 第一，要把好选人用人关。这是我们领导干部特别是主要领导干部的职责所在。我局现在仍然是打基础的时候，要做到企业长久持续发展，选人和用人就是最基础的工作。如何选对人是对我们的水平和能力的考验。我们一个企业、一个单位、一个项目，要把选人、用人放在战略高度来看待，放在事关企业健康发展的高度来认识，特别是对“一把手”要选好、用好。选好用好“一把手”，关系到企业能否持续健康发展，绝不能用那些不顾职工死活，只顾个人利益的人。 第二，“一把手”要带头把好廉洁自律关。现在企业的“一把手”,特别是行政“一把手”的权力很大。廉洁自律对于企业的“一把手”太重要了。“一把手”如果把权力用好了就能做大事，反之就可能出大事。中石化集团原党组书记、总经理陈同海就是一个反面的典型。应该说他很勤政、也很善政，但是不能廉政，因为不能廉政而最终身败名裂。教训深刻，所以我们一定要严格自律。各单位“一把手”要带头做到廉洁自律，在单位里做廉洁从业的表率，这样才能带好队伍，管好干部。只要层层管好“一把手”，我们的风气就正了。
江苏省住房城乡建设厅 行政权力网上公开透明运行平台资质证书变更操作手册 2013年12月
1、企业资质变更申请调整说明 1.1 变更流程调整说明： 变更流程说明图例 为了进一步方便企业办事，缩减全省企业来宁办事，节约成本。企业资质变更流程中增加了企业“上传变更表”的功能，在企业发启变更事项提交市县后，企业需要将“变更审批单”打印并盖章后进行扫描，将扫描件上传到系统中，市县办理完成后，系统提交到建设厅受理,审核通过后，系统中将提示企业如何取得证书。
1.2 界面及操作说明： 1、企业提交变更申请后，系统弹出“上传变更表”提示信息 图1、提醒事宜 2、打印“变更审核表”
图1、打印变更审核表 在打印的纸质文件上盖章并扫描成图片。 3、将盖章后的“变更审核表”扫描件上传到系统中 企业端在“提醒事宜”中会出现“待上传变更表（资质业务）”的提示信息 图3、提醒事宜 点击“待上传变更表（资质业务）”，或点击“资质变更上 传变更表”打开待上传变更表页面 图4、上传变更表选项
图5、待上传变更审核表页面 点击申请事项列表中“上传变更审核表”列，打开上传变更审核表： 图6、上传变更表办件单 点击“上传”按钮，将该变更的“变更审核表”时行上传，上传后，您可在扫描件预览区，预览到您上传的扫描件
图7、上传变更审批单预览 市县审批单扫描件上传完成后，请点击“完成/递交到下一步”按钮，将递交到省厅受理岗 注意：企业在省厅窗口受理前都可以进行上传审批单，但每更新上传一次系统将覆盖原先记录，如图： 2、 变更证书办理提醒功能 2.1变更证书提醒说明 企业申请资质证书变更时，系统根据企业需要变更的内容，审核完成后自动提示企业需要以何种方式取得证书的提醒说明。 上传成功后图片预览
让权力在阳光下运行 一、让权力在阳光下运行的重要性和必要性我首先谈权力在阳光下运行的重要性和必要性。为什么现在特别强调权力的阳光运行呢？在理论和实践中，人们已经有大量的研究，而实践中，对于实践经验，很多人也做了总结，发现了规律，什么规律？权力的阳光运行程度和腐败的发生率有着负相关关系，这就是基本规律。权力的阳光运行的开放性、公开性越高，阳光运行的程度越高，腐败的发生率就会越低，二者是负相关关系。反之，权力运行公开透明的程度越低，越不公开，甚至越封闭，这就下降了，腐败的发生概率就会上升，二者是个负相关关系，这是个基本规律。不仅中国是这样，那国外呢？也是这样； 不仅当前是这样，历史呢？古代呢？也这样，所以这是古今中外一般规律。为什么是一般规律？为什么它有负相关关系，这是怎么回事呢？我下面从四个方面加以论证。（一）透明、公开有天然的遏制权力腐败的作用第一个方面，透明和公开有天然的遏制腐败的作用，这是第一个论据。透明和公开有天然的遏制，这是遏制、控制腐败的作用。首先我们看物理现象，它首先就是一个自然现象。什么现象呢？居家过日子，要想防止发霉，就要把这些东西拿出来晒一晒，叫做摊在阳光下，发霉、发烂的事就不会发生，这是个自然现象。我们在自然现象也会看到，发霉的地方，腐烂的地方基本上都是阳光照射不到的地方，叫“阴暗的角落容易发霉”，这是基本规律。所以从物理现象、自然现象来看，这个阳光它具有天然的防腐作用。政治现象也是这样，阴暗的地方容易发生腐败，照样适用于政治，公开透明的地方有利于预防腐败，照样也适用于政治，这是个天然作用。美国有一个法官，叫布兰狄西，这个人是一个著名的法官，他的著名不是
让权力在阳光下运行 ——旬邑县科学规范和有效监督县委 书记用人行为试点工作掠影 解说：旬邑县地处黄土高原沟壑区，位于咸阳市北部，全县辖10镇4乡187个行政村，总面积1811平方公里，总人口27.4万。全县有31个党委、27个党组、436个党支部、9165名党员，是革命老区、山区农业县和全国扶贫开发重点县。近年来，旬邑县委坚持以科学发展观为指导，创新机制抓班子，强化措施带队伍，全县各项经济社会事业呈现出又好又快发展的良好态势。在2007年和2008年全市目标责任考核中，连续两年获得优秀等次，先后荣获全国新农村建设示范县、全国绿化模范县、全省基层组织先进县、全省党员电化教育示范县、全省村级组织活动场所建设先进县等40多项荣誉称号。这些成绩的取得，得益于旬邑有一支高素质的干部队伍，得益于旬邑探索建立的一套科学规范的选人用人机制。彩条20秒 旬邑山城大景 旬邑县城中景 马栏革命旧址 县城繁华街景 新农村场景 村级组织活动场所活动场景 全县领导干部大会大景、中景
(出标题) 解说：2008年，旬邑县被陕西省委组织部和咸阳市委确定为陕西省首批科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点县。在调研试点工作中，旬邑县坚持以提高选人用人公信度为目标，以扩大民主为方向，以制度创新为根本，经过多次试点、反复实践和不断完善，调研试点工作取得了阶段性成果。 （同期声：县委常委、组织部长、考核办主任王炳建） 经过一年多的试点实践，我们旬邑县委探索建立了科学规范和有效监督县委书记用人行为三项基本制度和十一项配套制度，初步形成了“五动议四推荐三酝酿两票决”干部选任模式，使干部选拔任用工作制度更加科学合理，运作更加公开透明，监督更加有效有力，极大地提高了选人用人公信度。 实行“五动议” 何时动干部制度来规范 解说：干部动议是用人上的第一道关口，如何增强干部调整动议的计划性、针对性、科学性，防止个人说了算问题标题由远及近飞出由旬邑宾馆移动到县委大门（拟拍） 市委组织部来旬邑调研 在县委后花园 选景拍摄 字幕： 组织部部务会 制度汇编 （由远拉近）
收银软件操作注意事项 一：开房操作流程（以下所有操作，只需单击鼠标左键一次即可）1.按“F1”弹出开房操作界面（弹出界面时已开始计算开房时间，故不可在此界面长时间停留不操作）。 2.（会员价）点“读卡”→读卡器类型：选择“磁条卡或IC卡”，将会员卡磁条面正对刷卡机键盘刷卡，读卡正确后自动返回开房界面(卡号以星号显示)----如客户“磁条卡或IC卡”损坏无法正常读取，需帮客人补办会员卡。（非会员跳过此项，直接操作第三步） 3.在“房号”后输入包厢编号（字母大写：如V01），往下依次填入“人数”、“服务员编号”、“押金”等（以实际营业方式选填） 4.根据时间段，选择相应开房方式：必须先选功能，后输参数， ·时间长度：输入唱几小时（以单价计算） ·包场促销方案：（只有会员才可使用此套餐）对应时段套餐 ·预买到时：预买到时间，如:预买到19.00截至。（以单价计算）·预买金额：预交押金模式，（以单价计算） 5.选择开房方式后，“应收款”会显示对应“房价”，在“现金”输入客户给予的现金金额后，系统会自动计算找零。核对找零金额后，点“开房”即可。 也可点击“其他付款”选择以下付款方式： ·现金（现金买单和其他方式组合买单）·信用卡·免单·挂帐（股东使用，选择相应股东名字）·免唱（a员工使用，
b客户生日免唱）·代金券·团购免·会员卡（含有储值余额的会员卡：勾选此项在弹出的对话框中→刷会员卡→将刷卡机交由客人输入密码→点确定即可，如会员卡中余额不足，点确定后余款→可选“现金”操作。） 二：注意事项 1.总台开房避免一次开多个套餐（引导客户一个套餐结束后再加另一个套餐），以免转房时出现差价（转房只默认最后一个套餐计算房价） 2.操作间出品以屏幕显示为准，偶尔打印机会出现不出纸问题，注意更换打印纸。 3.交班：每天只在打烊后，确保没有包厢处于开房状态，才可使用交班功能。（开房状态的包厢，不能交账。）交班操作最晚不得超过第2天上午12点，交班日期须与班表日期一致，且统一交1班次）“超市”、“总台收银”、“物品赔偿/会员卡”都要交班。 4.打印时如卡纸,或没有打印纸： ·总台：点“前台收银”→“4结账台”→选择需要补打开房单的房号，点“打印”补打结账单。 ·超市：点“查询”→选择相应单号，补打收银小票。 （如发现少单、错单，可分别从总台’结帐台’和超市’查询’中查看） 5.如出现“无法关房”：在收银软件界面，选择“F12开关”，在“房间号”后输入对应房号（字母大写）点关房。 6.如出现总台开房后，包厢显示“关房”状态的，在收银软件界
让权力在阳光下运行 “权力”和“阳光”貌似毫不相干的词语，在胡锦涛总书记所做的党的十七大报告中第六部分有一句话：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，而使两个词紧紧联系在一起。是啊，阳光是最好的防腐剂，一切腐败现象都是见不得阳光的，都是暗箱操作的结果。增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，是避免权力运行失范、确保权力正确行使的治本之策。 一、让权力在阳光下运行是党执政兴国的必然选择 权力从何而来，本质是什么？马克思指出，权力是社会关系的一种表现形式，在一定社会关系中，它表现为一方支配另一方的力量；从本质是说，国家权力是统治阶级“用一种普遍的形式、一种具有普遍的社会强制力量的形式来实现本阶级利益”。具体到我国，就是我们党和各级国家权力机关作为权力的代行者，受人民委托，为人民服务，让人民监督，把权力运行的各个层次、各个领域和各个环节都置于阳光之下，确保将人民赋予的权力用来服务人民。 为了保证权力的正确行使，有效防止权力运行失控，必须建立完备规范的监控约束机制，对权力 坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善各级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，大力推进“阳光政务工程”建设，是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要，对深入推进改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。
阳光决策，就是坚持科学决策、民主决策、依法决策，让人民群众的意愿在决策中得到充分体现。实现阳光决策，首先是健全民主集中制。把集体领导与个人分工负责有机结合起来，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止“一言堂”，防止个人凌驾于组织之上。其次是扩大人民群众的决策参与度。按照扩大公民有序政治参与的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及经济和社会发展全局的重大事项，广泛征求人民群众的意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度。第三是完善决策程序。逐步健全决策协商、决策咨询、集体决策、决策批准、决策监督、决策问责等程序，增加体现民主公开要求的决策环节，强化体现民主公开要求的决策措施，落实体现民主公开要求的决策制度。 阳光行政，就是采取适当方式向人民群众公开执行权力的主体、内容、程序、规则和结果等信息，实行开门行政。信息公开是阳光行政的前提。权力执行的过程包含诸多环节和大量信息。如果不把这些环节和信息向人民群众公开或者公开程度不够，不仅落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权会成为空话，而且也极易为某些人搞暗箱操作提供便利。因此，实行阳光行政，必须让权力执行的内容公开、程序公开、结果公开。近年来，立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等多部法律法规对阳光行政作了相应规定，许多地方还制定了确保权力阳光运行的地方性法规。从电子政务、新闻发言人到政务公开，越来越多的法律法规和规
加强制度体系建设保证权力阳光运行 加强对权力运行的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是有效预防腐败的重要内容，也是促进经济发展的关键环节。近年来，连云港市在构建符合自身实际的惩治和预防腐败体系过程中，有效落实省委“制度建设提高年”的要求，结合大开发、大建设、大发展的实际，坚持以规范公共权力运行为核心，切实加强反腐倡廉制度建 设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动制度建设由浅层次向深层次转变、由单项工作向综合治理转变、由应急抓向经常抓转变，推动制度建设再上一个新台阶，为连云港的跨越发展提供了强有力的保证，取得了明显成效。 一、完善制度，规范权力正确行使 我市始终坚持把反腐倡廉制度建设贯穿于全市经济社会大发展之中，紧紧抓住规范权力运行这个核心问题，着重围绕规范领导干部行使权力加强反腐倡廉制度建设。 一是围绕党员领导干部行使权力加强制度建设。当前，我市正处在加快发展的关键时期，许多重大项目正在积极推进之中，为最大限度地减少党员干部特别是领导干部犯错误，防止上一批工程倒一批干部，我市组织专门力量研究制定了2006—2007年全市反腐倡廉制度建设规划，相继出台了硬约束规定、个人重大事项报告制度等一批对权力运行实施有效监督和制约的制度规范。如：《关于对党员领导干部行使权力进行硬约束的规定》明确规定凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，使权力得到合理分解、有效制约，在加强领导干部廉洁自律、科学决策、民主决策以及充分调动领导班子团结干事的积极性、主动性方面都取得了较为明显的成效。 二是围绕关键环节和重点部位权力运行加强制度建设。我市紧紧围绕人、财、物等权力运行的关键环节和权力集中的热点岗位，重点抓好对干部选拔任用工作、财政资金运行、重点工程建设等过程中权力行使的监督，围绕政务公开、公共资源配置、规范公务人员从政行为等方面要求，有针对性地制定了《公推公选领导干部工作的实施意见》、《政府投资项目代建制财政财务管理暂行办法》、《关于对重点工程建设项目实施监督暂行办法》、《工程建设领域违法违纪违规行为防治实施细则》等相关制度，督促市级机关14个重点部门制定了本年度制度建设具体规划，对加强党风廉政建设、改善内部管理、提高干部素质和提高工作效率等起到了十分积极的作用。 三是围绕行政执法权力运行加强制度建设。为加强对行政执法权力行使的有效监督，促进依法行政，维护群众合法利益，我市制定出台了《关于规范行政执法自由裁量权行使的指导意见》等制度，明确了规范行使行政执法自由裁量权的10项具体措施，有效减少了随意裁量、违规裁量、滥用行政执法自由裁量权的现象。我市还把解决群众身边的腐败问题作为加强反腐倡廉制度建设的重点，把制度建设同切实维护群众利益结合起来，围绕村务公开、民主管理、新农村建设和基层党员干部从政行为等方面，建立健全农村基层党风廉政建设等17项制度规范，并以制度汇编的形式下发全市，增强了制度建设的活力。 二、健全机制，保证制度落到实处 有效执行，是制度建设的生命力，在建立健全有效制约监督权力行使的制度体系同时，我市注重把科学运行的制度保障机制摆在突出位置，采取多种措施，确保制度落实，增强了制度的生命力。 一是健全广泛深入的宣传教育机制。我市制定出台了《连云港市开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，对全市行政权力公开透明运行工作进行全面部署，及时向群众公开，让广大党员干部和群众熟悉制度内容。以“和谐港城、廉洁港城”为目标，建设省级廉政文化示范点7个、市级示范点10个，通过举办培训班、知识竞赛、警示教育、网络、报刊和广
第2课时规范权力运行 【教学目标】 1．知道我国宪法严格规范国家机构职权的行使，认识到对权力的制约的必要性。 2．懂得国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 3．认识到权力就是责任的，责任就要担当，树立责任意识，依法规范行使权力。 【教学重点】 国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。 【教学难点】 如何规范国家权力的行使？ 【教学方法】 自主学习法、合作探究法。 【教学过程】 情境导入生成问题 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 师：习近平总书记的这段讲话明确告诉我们，要规范权力的运行，把权力关进制度的笼子里，要依法行使权力。 自主学习梳理新知 1．宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且__严格规范职权的行使__。 2．__规范国家权力运行__以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。 3．国家权力必须在__宪法__和__法律__限定的范围内行使。 4．人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对于国家机关及其工作人员来说，权力就是__责任__，__责任__就要担当。 5．国家权力必须严格按照__法定的途径和方式__行使。凡不按__法定程序__行使权力的行为，都是违法行为。 合作探究生成能力
活动一让权力在阳光下运行 跟同学交流一下你对如图漫画寓意的理解。 公章表示：__________ 笼子表示：__________ 阳光表示：公开透明和接受监督。 漫画的整体寓意：__________ __________ __________ 小结：(1)权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。(2)必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。(3)规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。 活动二国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使 学生阅读分享教材P14王某因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得的案例。 思考：这一案例给我们什么启示？ 小结：(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能因宪法和法律对某一领域未作规范而擅自行使权力。(2)任何超越权限、滥用职权的行为均属无效。对于滥用权力的行为，要追究相关组织和个人的法律责任。 活动三依法行使权力、履行职责 学生阅读分享教材P15某县商务局办公室主任李某因玩忽职守罪被追究刑事责任的案例。 思考：结合这一案例，谈谈你的看法。 小结：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 活动四按法定程序行使权力 学生阅读教材P15小康的爸爸纠正了办案人员的做法，认真听取了张某申辩的事例，及小康与同学们的对话，谈谈你的感悟。 小结：国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。 归纳总结提升能力
让权力在阳光下运行 ——为什么要完善权力制约和监督机制 2007年初冬，一幅被称为“史上最牛公章”的图片被众多网站广为转贴，成为各界关注的热点新闻。这枚来自贵州偏僻乡村的印章，刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样，分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管。该村规定，村里开销须经他们中至少三人同意后，才可将公章合并起来使用。据报道，自从有了这枚特殊的公章，圭叶村的账目理顺了，财务透明了，村民们关于村委会的财务投诉也没有了。 对一枚普通公章的热议，从一个侧面反映出人们对权力有效制约和监督的关注与期盼。只有让权力在阳光下运行，才能确保人民赋予的权力为人民谋利益。 权力是柄“双刃剑” 谈到对权力的制约和监督，有必要对权力的属性做一些探讨。据《广雅.释器》解释：“锤，谓之权。”“锤”具有衡量判断轻重的功能。可见，“权”的本义是“衡量审度”，引申义是“制约别人的能力”。在现代意义上，权力一般是指在国家范围内由政权机构统一掌握行使，对社会具有普遍约束和强制的影响力或支配力。 人类社会的演进史表明，权力无论是作为政治上的强制力量，还是作为职权上的支配力量，都是一柄“双刃剑”：如果运用得当，它可以为人类社会进步带来巨大利益；如果运用不当、对权力的制约和监督缺失，则会给社会民众造成深重灾难。 从积极角度看，权力的公共性、等级性、整合性、工具性、有限性等，确保了权力能够维护公共秩序，实现社会民众的公共利益。假如没有权力存在，人类文明可能长期在黑暗蒙昧中徘徊，人类社会也会陷入无休止的混乱和无序状态。历史上曾有人设想
过没有权力存在的社会状态，然而，文明演进的轨迹已经表明，这只能是一种乌托邦式的社会空想。只要人类以群居方式生存与发展，权力就不可或缺。正是依靠权力的有效运作，才谈得上稳定、安全、有序的公共生活。从消极角度看，权力的扩张性、干预性、支配性、诱惑性、腐蚀性等，又使不受制约和监督的权力极易蜕变为少数专断者谋取私利、损害公益的工具。清朝的历史学家在总结明朝的历史教训时得出一个富有哲理的结论——“贿随权集”，意思是指贿赂腐败总是跟随权力而聚集起来，谁权重势大，那些“贿者”就会蜂拥而至。 因此，正确认识权力的双重属性，通过制约和监督来确保“用权为公”，便可以有效维持公共秩序、调配重要资源、协调利益纷争、实现公平正义。反之，任由权力滥用，“以权谋私”，就会侵害国家和民众的根本利益。 阳光是最好的防腐剂 阳光具有除菌、消毒的功能，它能增强人体免疫力，让万物充满勃勃生机，是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，意味着权力公开、透明、公正、合理地行使，防止权力行使者滋长贪欲、越轨行权、腐败变质。 说到权力在阳光下运行，有一则经典故事。抗战胜利后，民主人士黄炎培曾在延安与毛泽东同志有过一场著名的“窑洞谈话”。黄炎培说：“余生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。”毛泽东同志说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在这里，毛泽东同志将人民群众对权力的制约和监督当做避免人亡政息、保持政权生机活力的一副良方。 我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。宪法和基本法律确立了人民在权力制约和监督机制中的主体地位，权
进一步构建权力阳光运行机制 创新目标自评报告 市纪委（监察局）、市信息办 一、目标提出的背景与意义 党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”为贯彻落实党的十七大精神，2008年8月，市委、市政府决定，充分利用现有信息化建设基础和条件，全面整合全市政务网络资源，以建设“两家两中心”为重点，以依法清理和规范权力为基础，以政务公开为原则，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，进一步构建权力阳光运行机制，推动各项权力网上规范、公开、透明、高效运行。同时提出，要按照“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的目标要求，到2011年底，使权力阳光运行逐步成为各级政府行政部门的一项基本制度，基本建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、公开透明、制约有效的权力阳光运行机制，使权力沿着制度化、规范化、程序化轨道运行。2008年11月，市委、市政府专题召开动员部署会，在全市全面启动这项工作。
构建权力阳光运行机制，是对原有政府工作模式和方法的重大变革，是政府的一场“自我革命”。一年多来的实践证明，进一步构建权力阳光运行机制，至少具有以下五个方面的重要意义：一是行政管理的一次重大改革，有效实现了行政管理的观念、方式和机制创新；二是规范权力运行的重大突破，大大提高了权力运行公开的广度和深度；三是发展民主政治的重大举措，更好地彰显和保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权；四是建设服务型政府的重大创新，有力推动了“统一、公开、公平、公正”的现代公共服务体制的建立；五是提高城市竞争力的重大工程，更加有利于提升城市生活、创业的软环境,有利于加快实施低碳新政，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。 二、目标完成情况 根据市委、市政府提出“一年明显见效、两年基本建成、三年巩固提高”的目标要求，市阳光办（设在市纪委监察局）认真履行牵头协调职责，积极主动地会同有关部门狠抓工作落实。2008年底，先期确定3家市直部门和3个区县（市）先行试点，2009年8月，又把与建设“两家两中心”（即“网上市民之家”与“市民之家”、“网上行政服务中心”与新行政服务中心）工作相关的37家市直单位列入第二批试点单位，积极扩大试点经验和成果。经过一年多的探索实践，我市进一步构建权力阳光运行机制工作进展顺利、推进有序，