《政府与非营利组织会计》各章练习题参考答案 蒋国发编写 第1章政府与非营利组织会计总论 一、判断题 1．√2．×3．×4．√5．√6．√7．×8．×9．×10．× 二、单项选择题 1．D 2．D 3．A 4．B 5．C 6．A 7．C 8．C 9．D 10．A 三、多项选择题 1．ABC 2．AB 3．ABCD 4．ABCD 5．CDE 6．DE 7．DE 8．CD 9．ABC 10．BCD 第2章政府财政会计 一、判断题 1．×2．√3．×4．×5．√6．×7．×8．×9．×10．× 11．√12．√13．×14．√15．× 二、单项选择题 1．B 2．A 3．C 4．C 5．A 6．C 7．D 8．B 9．C 10．C 11．C 12．A 13．D 14．B 15．C 三、多项选择题 1．ABCD 2．ABC 3．BC 4．ABC 5．ABCD 6．BD 7．ABCD 8．ACD 9．ABC 10．ABC 11．ABC 12．ABD 13．ABC14．ACD15．ABCD16．ABC 17．BCD 18．ACD19．ABCDE 20．BCD 四、会计业务题 习题一
1．收到国库报来本市级“预算收入日报表”及“缴款书”等原始凭证，列示当日市级预算收入5 000 000元。 借：国库存款 5 000 000 贷：一般预算收入5 000 000 2．收到国库报来“基金预算收入表”列明的收入1 000 000元。 借：国库存款 1 000 000 贷：基金预算收入 1 000 000 3．收到上级财政拨付的粮食风险基金100 000元 借：其他财政存款100 000 贷：专用基金收入100 000 4．市财政局根据市政府指令，用预算结余购买国家指定的国库券500万元，用基金预算结余购入国库券100万元。 借：有价证券 6 000 000 贷：国库存款 6 000 000 5．以前年度购买的国库券到期，收回本息660万元，其中：用预算结余购买国家指定的国库券500万元，用基金预算结余购入国库券100万元。（利率为10％）。 借：国库存款 6 600 000 贷：有价证券 6 000 000 一般预算收入500 000 基金预算收入100 000 6．市财政局向市教委发放紧急借款200 000元，用于修理危房教室。 借：暂付款200 000
中西方非政府组织比较 摘要:面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒,我国非政府组织发展还处在起步阶段,阻碍了民主化发展的进程。迫切需要科学的非政府组织理论指导,通过比较中西方的发展差异,积极借鉴西方非政府组织发展的经验教训,有利于建立完善的具有中国特色的非政府组织理论体系,促进我国非政府组织的发展和民主化进程。 关键词:中西方非政府组织比较 随着我国改革开放,市民的自治意识逐渐觉醒,民主化建设受到极大的重视,各种非政府组织应运而生,并广泛参与社会各领域的活动,试图通过政治参与影响公共决策过程,日益成为一支重要的公众参与力量,由于受到主客观因素的干扰和制约,我国非政府组织的民主作用难以发挥,不利于我国的民主建设。通过比较中西方非政府组织的差异中看到我国非政府组织的不足,我们应积极吸收外国非政府组织发展过程中遇到的经验教训,指导我国非政府组织的建设。 1、比较中西方非政府组织发展状况的必要性 随着国际上社会组织参与联合国活动的增加,越来越多的社会组织已经申请到了联合国理事会的咨商地位,它们不仅对联合国决议产生更加直接的影响,而且对全球事物的各个方面都在发挥着不可忽视的作用,扮演着政府部门和企业都无法替代的拾遗补缺和社会监督的双重职能。当前,中国作为最大的发展中国家,它追求和平发展的每一个进步都无法摆脱世界的整体的和平和发展,而全球所有新生事物的演变发展无不会在开放的中国有所反映。社会组织问题也不例外。在民主政治建设的过程中,社会组织无疑是对中国传统的集权政治体系提出重大的挑战。通过比较中西社会组织发展状况的差异,可以看到我国当前社会组织发展的不足之处,积极借鉴国外有关社会组织发展过程中的经验和教训,结合我国实际情况逐渐建立具有中国特色的社会组织理论体系,指导社会组织的建设,加快我国社会主义民主化建设进程。 2、中西方非政府组织的差异 2.1中西方非政府组织政治文化背景的差异 西方国家的公民自治思想由来已久,早期韦伯、洛克、托克维尔、黑格尔等关于国家与社会理论研究的杰出贡献都奠定了公民社会发展和非政府组织发展的理论基础,基督教提倡的人文关怀和献身精神深刻的影响人们的行为,促使人们更多的参与到公益事业中,在理论思想的指引,基层能力不断增强的基础上,逐渐形成一股第三方力量,代表广泛的基层民众的利益,影响政府的决策行为,西方的公民社会不断成熟发展。20世纪六、七十年代的现代福利国家危机,凸显政府对公共需求的软弱无力,政府失灵的影响不断扩大,迫切需要除市场力量外的社会力量的帮助,弥补不足,公民社会有了更大空间的发展,资产阶级造就了颇具规模的
1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3
公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化
?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织
?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1
一.名词解释 1.预算外资金收入:是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。 2.政府采购制度:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政监督下，以法定的形式，方法和程序，对货物，工程或服务的购买。 3.职工福利基金是指按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施，集体福利待遇等的资金。 4.财政周转金支出是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用。 5.附属单位缴款是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入，包括附属单位上缴的收入和附属单位上缴的利润。 6.部门预算以每个部门为预算编制的基本组织形式，通过“一个部门一本账”，“预算内外资金统筹”等举措全面详细地反映了各政府部门的收支情况；同时它又引入零基预算，绩效预算，综合管理定额和支出标准等概念和方法，使预算更科学，合理，客观。 7.预算外资金是指各行政单位依据国家法律和具有法律效力的规章而收取，提留和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 8.财政周转金是指财政部门按照有关规定，通过财政周转金的借出和放款业务，向资金使用单位收取的资金占用费和周转金在银行的利息收入。 9.应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性资金，行政性收款，罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同），没收财物变价款，无主财物变价款，赃款和赃物变价款，其他应缴预算的资金等。 10.资金调拨是指根据现行财政体制规定，在中央与地方，地方各级财政之间，因共享收入的分配，体制结算和转移支付等原因而产生的上下级财政资金调拨，以及同级财政因平衡预算收支。 11.库存材料:是指行政单位大宗购入进入库存并陆续耗用的行政用物资材料，以及达不到固定资产标准的工具，器具等低值易耗品。 12.专用基金:是指事业单位按规定提取，设置的有专门用途的资金，主要包括修购基金，职工福利基金，医疗基金以及其他基金等。 13.修购基金:是指按事业单位收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50％），以及按照其他规定转入用于事业单位固定资产维修和购置的资金。14.暂存款:是指临时发生的应付，应收和收到不明性质的款项，经查明确认，须支付，归还或转账，故其具有债务性质。 15.借入款:是按法定程序及核定的预算举借的债务，包括中央财政按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方财政根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。 16.待处理财政周转金:是指财政周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账但尚未按规定程序报批核销的财政周转金。 17.调入资金:是指不同性质资金之间的调入收入，包括一般预算调入资金，政府性基金预算调入资金等。 18.应缴款项:是指事业单位按规定应向有关部门上缴的各种款项，包括应缴预算款，应缴财政专户款，应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项等。 19.与上级往来:是指财政年度期间，上下级财政尚未结算或决算时，本级财政与上级财政间的款项往来。 20.预算周转金:是指各级财政为平衡预算年度内季节性收支差异保证按支出预算及时用款而设置的周转金。
国内非政府组织研究综述 行管0901 张蓬勃1091390108 摘要：现代社会文明应该是公民社会、市场经济和民主政治三大社会层面共同发展的结果。随着市场经济和政治文明的发展，我国的非政府组织也得到了前所未有的发展。我国学者通过对非政府组织的界定、性质、价值及存在的意义、目前在我国的发展情况、遇到的问题以及解决的措施等方面的研究，提出了一系列见解，并对非政府组织在我国未来的发展指明了方向。关键词：非政府组织；公共管理 一、非政府组织的界定 和其他领域一样，对非政府组织定义的研究很难形成一个完全一致的观点，而且非政府组织作为方兴未艾的事物，国内外各个阶层主体都有自己的看法，客观上也加大了定义的难度。 有学者认为，非政府组织一般是指“非政府、非营利，为了民间公益事业，在开发、人权、环境、难民救济等领域活动的组织”（1）。 徐崇温认为非政府组织“是指在政府部门和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的，以非营利为目的的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会......涵盖教育、科技、医药、卫生、文化、艺术、扶贫、环保、弱势群体保护等许多方面…..非政府
组织最初是指得到联合国承认的国际性非政府组织，后来发达国家中以促进第三世界发展为目的的组织、发展中国家中以促进第三世界发展为目的的组织、发展中国家中以促进国家经济和社会发展为己任的组织也被包括进去。” （2）陈晓春教授则将非政府组织界定为“不以获取利润为目的，为社会公益服务的，提供准公共产品的独立部门” （3）金家厚则给出了我国非政府组织的定位取向：作为社会主体，功能上承接政府转移的部分职能、发展时序上代表着社会领域的改革；作为社会管理过程，在政府与企业、政府与社会之间发挥组织沟通协调参与决策等作用；作为社会管理监督系统，为民众监督提供有效渠道。 （4）还有的学者按照内涵和外延将非政府组织界定为广义、狭义和介于两者之间的三种定义（5）。归纳而言，国内比较流行直接界定法，主要是从法律维度上、“结构—运作”上、从形成发展的目的与功能上、与资金来源上界定。 二、非政府组织的性质 对于非政府组织的性质，学界的观点比较一致，主要体现在依法建立的、非政府的、非盈利性的、自主管理的、非党派性质的、并且具有一定自愿性质的、致力于解决各种社会性问题等方面。 姚福喜总结了非政府组织的七大特征：1 ．组织性（formal organization），指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等。 2 ．民间性（nongovernmental），又
1、当前我国公共管理社会化的重点是什么？P33 从我国当前实际情况看，在推进公共管理社会化的过程中，重点应放在以下四个方面： 1) 在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化。 2) 政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用。 3) 放松对市场的限制，扩大准入的领域。 4) 推进事业单位的社会化。 2、请简述中国各民主党派的特征？P112 中国各民主党派一般说来具备三个方面的特征： 1) 各民主党派是在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争中建立起来的，爱国、民主是其重要的特征。 2) 各民主党派都代表一定的阶级或阶层的利益，阶级性、阶层性也是其具有的共同特征。 3) 在同中国共产党的关系方面，各民主党派表现出与中国共产党的荣辱与共的特征。 3、行业自律组织设立的条件是什么？P192 1) 合法性。组建行业自律组织首先要符合我国的宪法、法律以及社团登记管理的各项政策、法规。 2) 要有一定的代表性。无论是设立行业协会还是商会，必须在某一行业或某一定地区有一定的代表性。
3) 非盈利性。行业协会和商会都属于非盈利性社团组织，因此坚持非营利性准则就成为其设立的一个重要条件。 4、社团管理机关的主要职能是什么？P203 民政部门在管理社团方面的主要职责包括： 1）草拟社团管理的有关法律、法规和政策。 2）承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责。 3）协调业务主管部门与社团之间的关系。 4）建立健全行业协会、商会等各类社团的档案管理和统计。 5、政府转变工作方式的主要内容是什么？P58 1) 树立政府工作方式的新理念。树立有限责任政府的新观念；树立主要依靠市场配置资源的新理念；树立政府管理同样要讲究投入、产出、成本、效益的新理念。 2) 改变传统的政府审批方式。这些审批制度的改革，不仅对政府工作方式的转变会产生深刻影响，而且有望从根本上杜绝重复建设这一长期制约我国政府管理的难题。 3) 提高政府管理的透明度和公开性。政府管理的透明度和公开性，是衡量一个政府管理水平高低、管理作风好坏的重要标志，也是政府工作方式的直接体现。 4) 变“依权力行政”为“依法行政”。依权利行政和依法行政，是区分人治和法制的重要标志，也反映着一个国家的政府管理方式和手段。 6、简述塞拉蒙对非营利组织的特征的界定？P65
公益项目中非盈利组织与企业合作关系研究产业革命以后尤其是二战以来，“市场失灵”和“政府缺位”使得第一和第二部门难以满足和实现社会经济活动与公共需求的平衡，亟待第三方力量的弥补以缓解其在职能上和效能上的欠缺。二十世纪八十年代以来，作为一种独立于市场和政府的第三种影响社会的主要力量，因其自身具有的独特特性，非营利组织不但成为弥补政府失灵和市场失灵的一剂有效药，同时在构建良性社会和公民社会中越来越广泛的参与到各个领域的活动，承担起弥补或补足有限的政府供给与不断扩大的社会需求之间难以调和的落差。与此同时，随着“企业公民”理念的兴起和企业社会责任的提出，越来越多的企业在承担履行好经济责任的同时，也更加重视社会公益责任的承担。企业以更加活跃积极的姿态出现在社会公益活动领域，在推动社会建设、教育、医疗、环保等方面贡献发挥了自己的优势和力量。 随着在社会公益领域非营利组织与企业越来越频繁的交流合作以及“携手”，不但是跨部门合作的新尝试，与此同时也催生了众多富有创新精神的良好实践。在取得不错效果和反馈的同时，其间也有一些问题值得引起我们的注意和更深一步发掘。本研究希望以Y基金为个案，配以佐证案例，揭示出非营利组织在实际发展中怎样通过和企业合作，共同搭建起公益项目平台，获取到自己生存和发展所需的资源。通过Y基金会与企业互动关系的建构过程，分析发现和探讨在这一过程中可能存在的问题，对问题进行剖析并从Y基金会建设管理角度给出相关对策，进一步思考非营利组织尚还存在的可待改善的空间。 期望可以通过对单个个案的剖析，为其他非营利组织提供可借鉴的经验，希望从实践上推动我国非营利组织自身建设，同时帮助促进和实现针对企业社会公益责任方式的探索。
拨出专款是事业单位拨付给所属单位完成某特定任务，需要单独报账的专项资金。（正确） 财政局收到财政周转金使用单位交来的资金占用费收入应计入的会计科目是（财政周转金收入—占用费收入） 财政支付额度年初恢复时，不记录恢复的财政直接支付额度，只确认恢复的财政授权支付额度。（√） 财政周转金是财政部门向有关单位或部门提供的无偿使用的财政性资金。（×） 财政总预算会计以收付实现制确认基础为主，个别事项采用权责发生制。（√ ） 财政总预算会计中，“暂付款”科目核算的是与所属预算单位之间往来产生的债权。（√） 财政总预算会计中的“借入款”是政府按法定程序及核定的预算举借的债务。（√ ） 非营利组织一般具有物质产品生产和国家事务管理职能。（×） 非营利组织在运营目的方面具有非营利性和公益性的特点。（√ ） 各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。（√ ） 固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。正确 国库存款是财政存放在国库的财政性存款。（√ ） 行政单位变卖废旧报刊取得的现金属于（C其他收入）。 行政单位的拨入经费中用于日常业务活动的经费属于经常性经费。（√ ） 行政单位的固定资产的确认标准是（使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上）。 行政单位的固定资产同样需要计提折旧。错误 行政单位的结余包括经常性结余和专项结余。（正确） 行政单位对未实现的财政直接支付额度进行年终注销时，应做会计分录（财政应返还额度贷：拨入经费）。 行政单位购入的材料的入账价值应包括购进时发生的增值税进项税额。（√） 行政单位会计的核算基础为（收付实现制）。 行政单位会计中，拨出经费是行政单位按规定预算拨付所属单位的预算资金。正确 行政单位会计中，有价证券是指行政单位用拨入经费购买的国债。（×） 行政单位将收到的预算外资金，按比例部分上缴财政专户的上缴方式属于：比例上缴 行政单位经批准用拨入经费安排基本建设形成的支出应在“结转自筹基建”科目核算。（×） 行政单位年终材料清查，对盘盈的材料应借记“库存材料”，贷记（B经费支出）。 行政单位所有的行政性收费都属于预算外资金。（×） 行政单位在国库集中收付制度下，预算经费分为财政直接支付额度和财政授权支付额度。（正确） 行政单位在接到批准财政直接支付额度的通知时不确认收入。（√） 行政单位在业务活动中发生的各项支出应计入（经费支出）。 会计目标也称为会计报告目标，是会计所要达到的根本目的，是对会计所提供经济信息的基本要求。（正确） 借入财政周转金核算的是地方财政部门向上级财政部门借入有偿使用的财政周转金。（√） 捐赠承诺无法可靠估计，民间非营利组织在承诺时不确认为捐赠收入。（正确） 民间非营利组织出售、毁损或者以其他方式处置文物文化资产时，应按其账面余额转入（D固定资产清理）。 民间非营利组织费用的内容包括：管理费用、筹资费用、其他费用、业务活动成本 民间非营利组织会计核算基础为（A权责发生制）。 民间非营利组织会计核算基础为；权责发生制 民间非营利组织会计要素包括：资产、净资产、收入、费用、负债 民间非营利组织会计在收入的来源与性质方面，与行政单位会计有较多的相似之处。错误 民间非营利组织会计中，非限定性净资产是指没有任何限制条件的净资产，非限定性净资产的使用不受限制。（正确） 民间非营利组织会计中，非限定性净资产是指没有任何限制条件的净资产，非限定性净资产的使用不受限制。正确民间非营利组织收到受托代理资产时，应同时确认受托代理负债。（√ ） 民间非营利组织文物文化资产发生盘盈，应按照其公允价值入账，计入收入科目（B其他收入）。 民间非营利组织业务活动成本可以分为提供服务成本和商品销售成本。（√） 民间非营利组织应将收到的政府提供的补助款计入（D政府补助收入）。
《政府与非营利组织会计》 课程考查论文 题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 姓名 专业班级 学号 得分
浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。 关键字：基本概念主要异同点问题及对策 一基本概念 (1)非营利组织的两种定义 (1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计； (2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。 适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计 政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。 行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。 非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。其中公办非营利组织也称事业单位。事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。民间非营利组织，是指依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 (2)企业的定义 企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。简言之，企业就是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。 三政府与非营利组织会计与企业会计的异同 政府和非盈利组织在我国使用预算会计。政府和非盈利组织会计信息主要用来处理政府和非盈利组织在运转经营过程中资金运动所产生的数据,按照预算会计制度,法规,规范方法和程序,形成有助于决策的财务信息和其他有用的经济信息。企业会计信息是企业通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权
非政府组织概论期末复习指导 2011.06 一、题型 1、多项选择：15题，每题2分，共30分； 2、简述题：5题，每题6分，共30分； 3、论述题：2题，每题15分，共30分； 4、案例分析：1题，共10分 二、考试形式：半开卷 三、考试时间：90分钟 一、简述题（每题6分，5题，共30分） 1、当前我国公共管理社会化的重点是什么？P33 从我国当前实际情况看，在推进公共管理社会化的过程中，重点应放在以下四个方面：（1）在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化。 （2）政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用。 （3）放松对市场的控制，扩大准入的领域。 （4）推进事业单位的社会化。 2、请简述中国各民主党派的特征。P112 中国各民主党派一般说来具备三个方面的特征： （1）各民主党派是在反对帝国主义，封建主义和官僚多办阶级的斗争中建立起来的，因此，爱国民主是其重要特征。 （2）各民主党派都代表一定的阶级或阶层的利益，阶级性、阶层性是其共同特征。 （3）在同中国共产党的关系方面，各民主党派表现在出与中国共产党的“肝胆相照，荣辱与共”的特征。 3、行业自律组织设立的条件是什么？（每点均需要展开说明）P190 （1）合法性；（2）要有一定的代表性；（3）非盈利性 4、社团管理机关的主要职能是什么？P203 民政部门在管理社团方面的主要职责包括： （1）草拟社团管理的有关法律、法规和政策； （2）承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责； （3）协调业务主管部门与社团之间的关系； （4）建立健全行业协会、商会等各类社团的档案管理和统计 5、政府转变工作方式的主要内容是什么？P58 （1）树立政府工作方式的新理念；（2）改变传统的政府审批方式； （3）提高政府管理的透明度和公开性；（4）变“依权力行政”为“依法行政”。 6、简述塞拉蒙对非营利组织的特征的界定。P65 答：（1）正规性；（2）民间性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性；（6）公益性 7、商会在公共管理中的作用是什么？P198-200 （1）自律功能。商会是一定地区同业协会的联合组织，因此制定共同遵守的公约和行为规范，对参加商会的企业或个人实行集体的自我约束，就成为其首要的职责，也是其最主要的功能。
非营利组织作业 一、概念 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。1、非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会将其定义为：“符合以下特征的实体：①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；②该实体经营的目的不是为了获取利润；③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。2、在中国，非营利组织作为一个独立的概念在
正式文件中基本没有出现过。民间非营利组织应符合以下条件：①不以营利为目的；②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。中国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与中国的事业单位区分开来。 分类：动员资源型、公益服务型、社会协调型、政策倡导型。 二、兴起的原因 非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足。 二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门--非赢利性组织，也
政府与非营利组织会计知识点总结
1.预算上解：预算上解也称下级上解，是按财政体制规定，将下级财政的一部分预算资金解缴到上级财政。预算上解，对于上解财政来说是上解收入，对下级财政来说也是上解支出。 2.预算稳定调节基金：是从财政超收收入中安排的用于调节年度预算平衡的基金。 3.预算补助：预算补助是按财政体制规定或因专项需要由上级财政补助给下级财政的款项。对于上级财政来说是补助支出，对于下级财政则是补助收入。 4.预算额度：预算额度是行政单位根据预算可以从财政部门获得的资金数额，代表存在于财政部门国库单一账户中的行政单位尚可使用资金数。 5.结余资金：当年预算目标已完成或因故终止，当年剩余的资金。结余资金都是项目支出资金。 6.财政补助收入：事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。 7.事业支出：事业单位通过开展专业活动及其辅助活动取得的收入。 补充1.基金预算收入: 基金预算收入按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金收入。 2结转资金：当年预算已执行但未完成，下一年度按照原用途继续使用的资金。包括基本支出结转、项目支出结转。 3附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算的单位按有关规定上缴的收入。 简答 1.国库单一账户体系包括哪几类账户，简述其用途。
答：根据《财政国库管理制度改革试点方案》及其补充规定，我国的国库单一账户体系包括以下五种类型账户，即：国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户（教育经费）、特设账户。(1)国库单一账户为财政部门设立；在国库设立；用于财政收支及与其他账户清算。 (2)财政零余额账户为为财政部门设立；在商业银行设立；用于财政直接支付及与单一账户清算。（3）单位零余额账户为为预算单位设立；在商业银行设立；用于财政授权支付和清算。（4）预算外资金账户（教育经费）为财政部门设立；在商业银行设立；用于预算外资金收入和支出。（5）特设账户为财政部门设立；在商业银行设立；用于批准的特殊专户。 2.预算收入的缴库方式有哪些？ 答：实行国库集中收付制度改革后，缴库方式：直接缴库和集中汇缴。直接缴库：由预算单位或缴款人按法律法规规定，直接将收入缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。包括：税收收入、非税收入等。集中汇缴：由征收机关或依法享有征收权限的单位按法律法规的规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。主要为小额零散税收和非税收入的现金缴款。 3.财政预算支出的支付方式？ 答：在国库集中收付制度下，预算支出的拨付有财政直接支付、财政授权支付两种方式。财政直接支付是预算单位按批准的预算和资金使用计划，向国库提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。一般用于工资支付、购买商品、转移支出
国外非政府组织的发展 国外非政府组织的发展 一、非政府组织的概念 学术界称非政府组织为介于政府和市场之间的第三部门"。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为:凡不是根据政府间协议建立的国际组织都被看作非政府组织。世界银行则将非政府组织定义为:从事解困济贫,推进穷人利益,保护环境,提供基本的社会服务,或从事社区发展的私人组织"指任何独立于政府部门的非营利组织"非政府组织指以价值为取向的组织,全部或部分地依赖于慈善捐赠和志愿服务"。 中国学者赵黎青认为非政府组织应有7个基本点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、公益性。 二、欧洲-以英国为例 在英格兰和威尔士地区,截至2002年底,有近20万家民间公益组织,其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人,占全英就业人口总量的约百分之三。据统计,2004年美国符合税法要求的免税非营利性组织共1397263个,其中公共慈善组织822817个,私人基金会102881个。 1、中世纪非政府组织的萌芽 早在一世纪初基督教就产生于罗马帝国统治下的巴勒斯坦地区,起初只在城市里组织小社团,后遂渐在罗马帝国西都地方建立较大组织,这就是最早非政府组织的雏型。 英国近代以前的民间慈善组织和同时期的其它国家大同小异,数量少,规模小,类型单一,影响较小,主要表现形式为社区互助组织和行会"这就是处于萌芽时期的社团的早期形态"。事实上,近代以前英国的社会状况没有为民间慈善组织的生存提供多大的空间,原因是小共同体式的社会结构和教会在提供公益方面扮演了关键的角色"。在近代化的过程中，英国的民间慈善组织成长了起来"。 专业：应用化学 姓名：赵宏 学号：2011051780 成绩：
简答题 1.非政府公共组织的概念及特征是什么?中国的非政府公共组织有 哪些类型? 2.论述非政府公共组织的积极作用,并指出其发展的局限性. 3.当前我国非政府公共组织发展存在什么问题? 4.论述西方国家非政府公共组织的发展趋势. 5.谈谈非政府公共组织在中国的发展展望 6.简述非政府公共组织和政府组织形成互动应注意的问题 7.事业单位的概念及主要特征是什么? 8.我国事业单位目前存在什么问题?将如何改革? 9.谈谈公共企业的社会职能,并谈谈政府如何对公共企业实施管理? 10.现如今公共企业存在什么问题?为什么会出现这样的问题?将如何 改进? 参考答案 1.概念:它是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权,但同样以提供公共物品与服务而不是以营利为主要目的的组织. 特征:（1）组织性，指有正式的组织机构，有成文的章程、制度，有固定的工作人员等。（2）民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受其支配。（3）非营利性，指不以营利为目的，不进行分红或利润分配。（4）自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理。（5）志愿性，指成员的参加特
别是资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的，组织活动中有一定比例的志愿者参加。（6）非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动。（7）非宗教性，指不是宗教组织，不开展传教、礼拜等宗教活动 类型:公共事业组织,公共企业组织,社会中介组织,社会团体,民间自治组织 2. 积极作用（1）基本社会作用ａ、社会服务功能ｂ.社会沟通功能ｃ、社会评价、裁断功能ｄ、社会调节功能ｅ、社会协调、代理功能ｆ、倡导社会文明职能（2）基本政治作用ａ、政府合法性的资源供给者ｂ、政府权力的监督者ｃ、民主价值观的培育者ｄ、公民参政素质的促进者（3）在中国转型时期所拥有的独特功能ａ、促进政府职能转变。ｂ、培育和规范市场。ｃ、推动企业经营机制转换。ｄ、形成自律性的社会秩序。 发展的局限性: 目前，非政府公共组织在世界各国的发展，可谓方兴未艾，但它的深入发展，也有其局限性，这主要表现为：(1)志愿组织的非志愿性(2)独立组织的非独立性(3)政府职能的虚假转移(4)受 到责任和腐败问题的困扰 3. 政社不分,经费不足,能力不足,法制上的缺陷,政策实施中的不足 4. 努力提高知名度,明确法律地位,密切与政府的合作,大力倡导慈善捐助,提高公众的信任度,实施专业化发展战略,非政府公共组织的全球化.
美国的非营利组织 观代社会复杂多变，各种社会问题层出不穷。解决这些问题单靠政府与市场是不够的，因为政府与市场本身都存在着缺陷。“解铃还须系铃人”大量社会事务必须要由社会自行解决。随着社会自身解决问题的能力不断提高，已逐渐在不少领域中取代了原先政府在社会事务中扮演的角色，“小政府，大社会”已成为一种新的社会发展趋势。在这一趋势下，非营利组织的研究逐渐成为热门话题。美国是非营利事业发展较完善的国家，了解美国非营利事业的发展与运作可以为我国非营利事业的发展提供借鉴： 非营利组织的定义及范围 在美国，人们通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第二类是如公司、企业等的营利部门，第三类是非营利部门。非营利组织，简单地说，就是指那些不以营利为目的的社会组织。人们也常常用另外一些称谓如非政府组织、公民社会组织、第三部门、志愿组织或公益组织等来指涉它们，这些不同的名称都强调了这类组织某一方面的特征。 美国的非营利部门主要包括各类学术研究机构、教育培训机构、医疗保健机构、专业协会、教会、工会商会、体育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年公民组织、志愿组织、民间基金会、公益性团体、慈善机构等。哈佛大学、普林斯顿大学、美国红十字会、洛克非勒基金会、大都会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助合作社、环境保护基金美国商会等，都是比较典型的非营利组织。 美国的非营利机构，数量宠大，经济实力雄厚，社会影响广泛，从业人员众多。据统计1998年美国登记在册的非营利组织达160多万个，约占美国务类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工作，其财产总额达2万亿美元，年收入为l万亿美元。在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、移民、环保、预防犯罪、社区改造、帮助少数族裔等方面，非营利机构都发挥着十分重要的作用，是政府机构和其他组织无法替代的。作为社会组织的主要部分，非营利组织已经与政府、企业渐成三足鼎立之势。美国约翰·霍普金斯大学教授萨勒蒙，将这一现象描述为全球结社革命，
1.简述政府与非营利组织会计核算前提。 答案：（1）会计主体假设（2）持续运行假设（3）会计分期假设（4）货币计量假设 2. 基金预算收入和专用基金收入有何区别？ 答案： 基金预算收入是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等。这些收入有些属于中央固定收入，有些属于地方固定收入，还有些属于中央与地方共享收入。 专用基金收是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金等。这类收入通常可以从上级财政部门安排取得，也可以通过本级预算安排设置，其主要特点是必须专款专用。 3．财政周转金放款与借出财政周转金有何区别？ 答案：财政周转金放款是直接贷付给用款单位的财政有偿资金。借出财政周转金是上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金。它们都是有偿资金， 不同点有： （1）债权人：前者是财政部门，后者是上级财政部门。 （2）债务人：前者是用款单位，后者是下级财政部门。 （3）关系：前者是对外债权，后者是对内债权。 4.什么叫财政会计报表？对财政会计报表的编制要求有哪些？ 答案：财政会计报表是各级财政部门预算收支执行情况及其结果的书面报告。 编制各级财政会计报表的要求是：数字正确、报送及时、内容完整。 【1】事业单位会计的收入与支出类科目有哪些？（3分） 【2】．公立非营利组织会计与政府会计的区别？ 【4】．总预算会计中，一般预算支出是如何列报的？ 答案: （1）事业单位收入类科目包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等。（4分） （2）事业单位支出类科目包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、专款支出、拨出经费、拨出专款、上缴上级支出、结转自筹基建、成本费用、销售税金等。（4分） 答案：（1）核算对象不同：公立非营利组织会计不仅核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果，而且要核算经营资金活动过程及其结果。（2）会计的核算基础具有双重性：既采用收付实现制，又采用权责发生制。（3）会计科目设置、会计报表种类不同：既有经费收支会计科目，又有成本费用科目。会计报表有事业支出明细表、经营之处明细表等。 4.答：一般预算支出的列报口径为： 实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出； 对行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回拨款时，再冲销已列支出。对于收回以前年度已列支出的款项，除财政部另有规定者外，应冲销当年支出； 除以上两款以外的其他各项支出均以财政拨款数列报支出。 1、简述政府与非营利组织会计的特点？ 非营利性公益性组织的约束性 简述政府与非营利组织会计会计核算的前提？ 会计主体假设持续经营假设会计分期假设霍比计量假设 1、简述财政总预算会计的基本任务。 a、处理财政总预算会计的日常核算业务。
中国非政府组织的现状，问题及解决方案 随着现代社会的发展，非政府组织的作用日益增加，被看作公共管理领域重要的新兴组织。我国的非政府组织也起着不可替代的作用，但与一些发达国家相比还是存在不小的差距。 非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。 就业，经济与志愿服务的贡献是衡量非政府部门社会价值的重要指标。 一．中国非政府组织的现状与问题： 1.中国非政府组织有待进一步发展，但是初具规模。截止2004年底，中国各类民间组织28.9万个。其中社会团体15.3万多个，民办非企业单位13.5万多个，基金会936个。主要种类有：扶贫、支教、社会（社区）、三农、环保、医疗卫生及行业协会等。2002年，中国非政府组织的总支出大约为865亿元，占当年GDP的比重为0.704％。中国非政府部门的支出规模占GDP的比重不仅远远地于发达国家，而且也低于一些发展中国家。中国非政府组织相比较下少于发达国家，这也与中国对非政府组织成立的要求很高有关，并且只对少部分非政府组织全额免税，这无异于阻碍了中国非政府主组织的发展。 2.就业规模 根据调查报告估算，2002年中国非政府部门为社会提供了275万全职就业机会，占全国经济活动人口的0.36％，相当于机关事业单位就业的7.4％。由此可以看出，中国非政府部门为社会提供了大量的岗位，促进了就业。但是，我们也可以看出中国非政府部门提供的工作岗位所占全国工作岗位的比重很小，没有充分发挥非政府部门存进就业的作用，中国非政府部门在提供就业方面还有极大的潜力可挖。如果中国非政府部门提供的就业机会占经济活动的比重达到36国平均水平4.4％的话（20实世纪九十年代，在美国霍普金斯大学公民社会中心的推动下，全球450多位学者联合起来在数是个个国家开展了非政府部门的国际比较项目），那么中国的非政府部门将能够提供3316万就业岗位。不仅可以吸纳政府部门转移出来的人员也可以吸纳大量农村人员，促进中国的城市化。 3.近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高，这在文汶川地震和玉树地震在后表现的很明显。中国非政府部门的志愿者所占的全职就业量占整个政府部门全职就业量的3.13％，远远低于36国的平均水平38.4％。这反映出中国的非政府组织严重缺乏志愿者，也反映了中国的志愿服务与一些发达国家存在的巨大差距。 二．解决方案 1.政府适当降低对非政府组织成立的要求，当非政府组织增多时才能更有效地吸收社会捐款，调动更多的资源。政府要给更多的具有公益性的非政府组织减免税收以促进其发展。尽管公众对于非营利机构的作用越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地促进社会发展。
