论当代中国法律体系的重心定位
提要：本文通过对近代以自由权为重心和法以权为重的深刻反思，提出当代体系应当行权为本位，并应以发展权精神重法的理念，将发展提升为宪法人权，创制发展权基法。关键词：法律体系，发展，人权，法律本位
法律体系建的根本前提在于如何准确地进行法的重心定位。的重心即法的本位、法的基点或本法律价值取向，旨在阐作为法律核心价值理和目标的人权定位导向及其具体形。它不仅制约着法律体的内在结构和逻辑关联，是事关法律的发展方向和生命活。一旦重心定位发生了偏和倾斜，势必牵一发而动全，使法律陷入到“恶法”的泥潭所以，既联系法律发展的、又紧契合当代中国社会文化发展的现状未来走势，找准法之重已成为当务之急。本人认为，生权和发展权是人权体系中的两项基人权，法律在对自由权、社权形式给予一如既往保障前提下，应逐步使法的重心发展权移转并最终定位于发权，奉行发展权本位。
一、律重心定位的历史反思
权利本位是近、代法的基本特征。尽人权始终是法的价基点，但由于人权是个开放的发展的概念所以，在法律发展的不同阶，其对人权的不同形式给予的关注和重视程度是不相同。在反封建专制和倡场经济的近代社会，形成了以自由义为核心的法治观。17、18世的法律所奉行的是以个人自由为核心的权利本位。到19世纪末20纪初，随着现代市经济替代近代自由放任的场经济，其重心便由传统个人自由权转移到以社会利益为容的“社会权”。社会在法律价值上优于自由权，
为，自由权以意思自由和行为由为价值取向，追求法律形上的平等，形式“平等自由得以成立并展开的础或者说前提性条件”。也随之带来了一系列矛盾，着经济危机的频频发，失业率直线上升，造就大量的贫困者和层出穷的社会矛盾。究其法理实，自由与形式平等的共生由和谐一致退化到相对立，形式平等从纯粹抽象的法律格意义上讲求主体在会准入资格上的平等，对主体是否具备实际的能力条件进入市场社会却置若望闻。所以，形式上的平等成为绝大多数弱者平等权利羁绊，无法适应对权利加以真实保的需要。于是，有必要对形式平等义上的自由权法律制度加以修与重构，以实质平等法律机制来解决形平等的自由权法律制度无法消除的盾与社会。在法律中首先登的便是对经济自由的制和对社会权利保障的法律，包括制契约自由和对个人自由经济行为以赋税之类的社会义务以及饱受自由经济危机之苦的失、贫困者施以最低工资标准、住房医疗、劳动等社会障，这类基本人权正是社会权兴的表现，而正是社会权的法化与实在化，才使得徒平等的形式而无正、公平之实质的社会现实到了一定程度的改善，开始从形式上的自由平等转向质上的自由平等的难历程。
当然，社会权的出现并有整体地推进实质上的正义，为社会权自身固然对于纠形式上的自由平等所引发的顽具有一定的疗效，但效果非最佳，难以治愈式平等造成的后患，特别是由于自由竞争和跨国垄所造成的殖民掠夺等全球问，更是无能为力、难以付。对此，我们不可能从社会之法律本位重新回到自由本位的老路，也不可能指在完全被个人之间的单个平等所桎的社会权法律框架内加以决，而必须把思维视
角转向旨在超越个人主义或社团体主义而谋求社会整体的面发展的发展权之上。
之，近代法律的自由权重心和代法律的社会权价值优位取向，对遍地尊重人类尊严、维护人类的由平等权利、保障人类的生与基本需求的满足起到了史进步作用。然而，随着类相互依存性的日益加强和际社会关系复杂化程度的不断高，其所具有的局限逐步显现出来，并且呈现不断加强趋势。如果说自由权的法律制度重实现人的政治解放，社会的法律制度重在实现人的经济价，那么，发展权的法律心定位则包容了实现人的治价值与经济价值的双重功能，强调人的自由发展更强调人的平等发展；既保护个人利，又不否认社会利益，具有值的优位性、外延的合性和功能的统摄性。展权与生存权应当成为法律在来发展进程中的优先选择。
二、现代重心定位之偏差
社会权在当代社会的局性是多层次的。随着人类相互依存的日益加强和国际社关系复杂化程度的不断高，特别是当生存与发展成为全人所面临的两大根本问题，可续发展问题对人类提出越来越严峻的挑战时，其所固有的陷日益突出。具体地，其缺陷表现在：其，它片面强调经济发展，即人类的生存谋求物质资，将发展等同于增长使生存与发展混为一，对经济因素以外的其他社会素和项目的发展并没引起足够的视。其二，着重突出人类当前的存尤其是生理意义的生存需要，对人与人类的生存环境、人与的密关联认识不够甚至认识不清，人类中心主义作为律秩序的根本宗旨，至以牺牲环境、自然为代价谋求人
类的生存。其三，立基于当人需要的满足，对人类持续不断发展重视不够。特别对自然资源的过度开发和人类共财产的毁灭性利用、对人的后代和未来的生存与发展的漠，是社会权法律系统自身所以克服的又一局限性因为它只着眼于人的实，无法立足于未来。其四，单地强调人的个体的生存，忽视人的体与人的集体的共生共荣尽管西方社会权及其法定化意到了人的个体离不开社会强调社会对个人利益的干预与保护但它主要是从国家对个人利进行平衡与干涉的角来强调对个人人权的保障，此为理论渊源的社会权在本质上不要肯定集体的人权、而是以个人人为依托的，只承认个是人权的唯一主体、定人权的集体存在形式。最后社会权虽然在客观上满了市民社会的弱者生存需要，似乎为劫富济贫而大其道，但在法律本质和立法初衷却不过是市民国家为了消因自由权法律本位造的经济危机与社会矛盾，恢复固化西方市场经济秩序和既存会秩序，为资本的自由和产者的财产自由权利提供新的法形式。对此，日本学内野正幸曾以最先确认社会权的国《魏玛宪法》为背景了精辟描述，指出社会在该宪法中得以规定的过实质上并非如人们所想象的那般美，在1919年2月21日交给制宪会议的政府确草案中，有关社会权面的宪法条款及所涉内相当稀少，当时的社会主义者并未出相关宪法草案，相反具有保守主义倾向的法国学胡果??普鲁斯的个人草案中却包了丰富的社会权内容。当制宪会审议宪法草案时，要求入社会权规定的议员，乎全是占据支配地位的背向民众社会化要求而完全倾向于政权方的社民党、中间派势力的中央党和主党，而且当宪法委员会审议宪法案时，保守性的国家人民党议
员提出了同样的要求。可见，会权入宪的本意并不在实现人民之生存权而在于缓解矛盾、升社会购买力，为社会济运行提供劳动者进增进经济的复苏。而从社会权法的发展与展开来看，也具同样的目的，1929年开始的世经济大恐慌带来了社会权立法的盛，美国罗斯福新政实为以会权立法为内容的一场律变革运动，然而，“即使单举社会保障法的制定程来看，劳动大众从至终都是处于消极地位，而不是积极性的主体”.究其实质，是由社权本身所具有的新自主义特质所决定的，它不是对人自由的背离，不是要对社会主体整体生活实行完全的保护主义而是以个人价值的尊重为已任只是“在消除那些社会弊病、复市民的自由和权利这样的限度，国家才助市民们一臂力。这一点，乃是个人主义性质侧面之自由义中引导出来的理所当然结论”.所以，不越个人自由主义而进于人的体与集合体相互结与渗透的理论领域，便无克服社会权所具有局限。
外，这种观点难以对不同国家和不人群在整体意义上进行考虑，不能所有人的共同发展看成是一个相依赖、互相制约的统一体特别是发达人群与不发达人、发达国家和不发达国家的生与发展问题联结起来行协调性地思考。
可见，仅自由权、生存权等权是不够的，而在当代法律中，突出对生存权等社会给以重点保障更是不全面的。
正是基于此，为了全面对付人类临的生存危机及有效解各种发展难题，谋人类全方位的持续发展权利的动在全球范围内涌现出。对于法律重心的化趋势，有人认为，随着“可续发展社会变革运动”和21世
纪知识经济的来”，“法律为顺应这一时代潮流，以生态主义思想为指导以法律生态化的理念重新调整与自然的关系，紧紧围生态本位而精心设计，从而使法重心发生了变化，即在保生存权的基础上向保障环权迈进”。因为“环境作为一项新的人权，是继法国人权宣言》、前苏宪法、《世界人权宣言》之人权历史的第四里程碑”。环境权为一项新的人权形式，对关于法重心的传统学说具有一定的冲击，但环境权本身还没有强大到改法律重心的地步。当然，可以说境权是环境法或偏重于环境保的可持续发展法的重心，这是必而合理的。但是，若由此扩展到整法律重心的确立上，就以令人信服了。因，环境权只是在社发展和法律权利演进中形成的多权利的一种，而且是一种整社会关系中有关环境问题具体权利，没有也不涵盖社会发展的每一个方面。“分强调生存权对于环境保护的意义亦无法突出环境危机其他生存危机的不同性。”尽管环境是解决生存与发展问题必须虑的不可缺少的一项重要权，但它不是人类的生存与发展问中最全面最关键的内，严格地说，它只是对人类生存危机的式之一。
三、发展权应成为当代法的位和重心
把握法价值重心的前提在于准确地识法所确认的权利义务关系法关系的内在依据与制约力。权力与权利的相关系是法关系的基本依据，无是法关系的基本性质，还是关系的基本结构形式，都定于权力与权利的互关系。就作为万法之源宪法而论，“全社会范围内权利权力之间矛盾的‘产生——整——消灭——产生的过程，使宪法关系的作得以全面发挥，在运动过中又不断对原有政治关系中尽合理，或不能体
现宪法价值的部进行扬弃，同时创造着新宪法关系实践形式和内部结构由此推动着宪法关系的展。”可见，衡量法重心的关键在于，作为重的某种对象或实体在权与权利关系中的地位、作用性质如何。如果其对力关系的作用、对权利关系的功及对权力—权利关系的价具有突出的主要的地位那么，便可由此验出该对象或实体作为法律重心合理性。法律重心定位发展权趋向可依权—权力关系标准加以证实。
生存与发是人类面临的两大主题时代的进步和社会文明程度的断提高，必将使人类满足最低限度存需要的权利得以步实现，而随着这一进的加快，发展权利的实现日益成为人类社会展及调控社会关系的法律关注的重心。发展权以其自身具的超越于其他人权的价值优势和综性人权要素，极大地拓展着利的范围、内容和功能对权力—权利关系中的“权”最大化起着自由权、会权所无法比拟的用。
发权是人的个体和全体人平等地享有参与、促并享受经济、社会政治和文化发展进程与发成果的一项基本人权，在权序列中占有首要地位。不仅是发展中国家为取自身解放和发展而出的权利要求，也为国际社会所认，联合国大会分别于1979年和1986年过了《关于发展权的决议》和《展权利宣言》。发展权首关注的是社会中处于弱势地位人群，包括不发达国家、民族和社弱者。同时，从应然的意义讲，它旨在追求人类的全面展自由，代表着最为想和全方位的价值诉求时代的进步和社会文明度的不断提高，必使人类满足最低限生存需要的权利得以逐步实，而随着这一进程的加快，发权利的实现将日益成为人类会发展及调控社会关系法律所关注的重点。发展权其自身具有的超
越于他人权的价值优势和复合性人权要，极大地拓展着权利的围、内容和功能。
可见，重在保障社会的法律，转变到对发展权的重点障，将是社会进步与类全面发展的必然势。细言之，因为：一，发展权具有综性，是经济、社会、文化和政治发进程的统一，不仅强调政治自权利，而且突出经济文化的平等展，涵盖了近代法对个人自由利和现代法对生存的重点保障两个方面，并在此础上提炼出人类自由而全面发展这一法律保障的重。发展权并不是已有治权、公民权与经、社会、文化权的简单相加，不是一个由既有人权成的大杂烩，其独特含义在于它是以既权利为依托的一种人类普遍享有的展机会均等权和全发展的自由权。第二，展权具有整体性，既强调类社会中不同主体之间的协调致的发展，也不囿于人类自，还强调人类与自的和谐发展，将自然、会与人类的发展联结起来进行整性考虑，把人类与自然的共同利相结合，克服了传统自权、社会权的人类中主义局限，具有价的最大合理性。第三，展权具有动态性，不保护当代人的眼前利益，也保人类的长远的根本的利，并将人类的未来纳入控视野，立足于人类的动态展即人类中的代际之间的持续不地发展，谋求“代内”与“代际发展的双重平衡协调性。这是统和现代人权观所无包容的独特内容。四，发展权具有完整性，是的个体与集合体共同发展的产和要求。克服了近代人权的个主义本位，也克服了社会位对集体人权主体予以否认从而陷到个人与社会的矛盾而难自拔的缺陷。第五，发展权有优先性。相对于代法所重点保护的生权等社会权而言，发展不仅与之具有同等的地
位，甚至具更大的合理性，因没有个人的发展权，个人的生存将是残缺不全的，仅有生存权而无展权的人，不可能是个健全的人；没有国家的展机会均等权、发展模式自主选权及自由而平等地享发展成果权，国家的主权必被大地扭曲、甚至被剥夺，此时的国及其国民，不过是一种地缘意义的随意组合，既无全的“人格”，何谈正常地生存总之，社会发展的必然要求和发展的内在特质表明，发展权与生存一道，应成为法律保障的重点在将发展权纳入法律规范之中时，将其置于人权保障系的主要地位，使法律的基原则和规则都充分体侧重于对发展权的保这一人权价值。发展权之律重心定位理应成为法律在未来展进程中的优先选择之一，着重障发展权是当代法律发展的必趋势。
四、以权为重心重构当代的体
（）发展权理念的法律确证
展权是公民个人和人类体所享有的参与、促进并享受、与文化以及人与全面、调、可持续发展过及其成果的权利。它是发展机均等和发展成果共享的统、自由发展与公平展的统一、经济、会、政治、文化诸方面全面发的统一、人类与自然可持续发展的一。其核心理念在于以人为，充分尊重和实现人的价值和尊，以实现人类的全面而自由地发展它既具有自由发展与平等发展的传人权价值，又具有谐、全面、持续发展的崭内涵，在价值体系上于最优越地位。建设完善当代中国法律系进程中一个首当其的是要将发展权的价值念与精神要素全面地深深地融入其，内化为其基本立法神和总体原则，并以发展权价值准则来检视与评判现行部法律文件，凡不符合发权价值精神，就应该予
以修改或废。以社会公平为例，一是在效率与平上，历来存在着何优先的争议。法律作正义的化身，应以正义为价值内核以人权为终极价值当然，绝不可以正来取代、否定法律的效率价值但在法律中，正义永远应优先于效。而且当两者发生矛盾时，宁牺牲效率也不能牺正义。二是在正义形式上，体正义与社会正义究竟孰轻孰重？律实践中往往分层理：司法关注的只是个体正义、案公正，立法则应关注社会的整体义。这的确具有现实合理性，因一次不公正的审判好比污染了水流而一个不公正的立法则比污染水源。但是，即使在法中也并不能完全否定对会正义的追求。司法社会价值、社会效用已引起了西律家的反思，市场经济法治模式初创期的中国，适时地吸取西方法律发展的经教训。进一步说，仅有社会正义不够，应当在从“个体正义”展到“社会正义”的条件进一步深化到“人类正义”的层，将对全体人类的普遍尊重与关怀以“人”而非以“物”为中的发展观贯彻到法制的每一环节。见，应当树立发展的法治价值标准，将是否合乎发展精神作为评价法治社会之良法与恶的根本准则，并运用一法治标准去衡量与评价现行中国律制度，为不失时机地去进行律创新提供资源。
（二）发展权法律原的确立。
法律价值实证化的基本方式是之上升和规范为文中的法律原则，为念与规则的沟通搭建座法治的桥梁。发展权基本原理与准则的法化，是当代中国法律体系完善与发进程中的关键环节。归起来，主要包括如下原：
一是以人本原则。发展权彻底摒弃了为“增长”而发展和了发展而发展
的误。一方面，从单纯地追求经济长、将增长等同于发展进化经济变量与非经济变量的综合发，体现出了对人的物关怀与人文关注的高结合。另一方面，克服了把发展仅当成是目的的狭隘观点。实际发展既是目的，又是手段。实现发的权利与自由才是发展的动力结果。由是观之，发展权法的人原则首先应抛弃以“神”为本的点，将对虚无缥缈的人之异力量的崇拜改变到“切为了人”、“一切重人”、将“人的发展作为法根本、始原上来。其次应除以”权“为本的陋习。法治文明政治文明的基本要求与方式，法治症结在于能否依法制约公共力，是崇尚”权力“还是尚”法律“，是个人权力至还是以奉行人权为本法律为根本追求，是区别治与法治的标志。行法治，就必须废弃对”力“的迷信，从以”权“本转变到以”人“为本。再次否定以”物“为本的观念，”物“为本是近代市经济及其法律制度的基本理，追求物质利益即利润的最大化以经济效率和有形物上的权利为主旨，将每个法律关系主体实际上型塑为了单纯的”经济“，从而肢解了完整意义上的人为了复归人性，还人的本来面目，造全面发展的人，必须定以”物“为本的片面的律发展观，坚持以人“为本的法律发展原则
二是和谐展原则。主体与主体之间、主体与体的生存时空之间以及体与客体之间的协调谐和，是发展权的本质特征。良体系是价值优良与形式理性的结体，不仅要求在逻辑造上具有协调一致的非矛盾，而且更要求对发展要素进行高度合。所以，应致力于在客观上消不同主体之间利益关系的张与冲突，弥合不同地域的发展距与矛盾，化解发展系统不同的元素特别是经济与社会展之间的非均衡性。惟其如此，能
以和谐的形式去协调与调不同的甚至对立的利义务关系。如果只局限于纯粹律形式上的、个体的、孤的权利与义务配置，那么势必因利益资源总量上配不公和宏观上无力控而窒息法律体系的生命活力实践中地方性立法与国家法律冲突、行政规章与法律法的矛盾、单行性、专门规范与综合性法律的对立其根本原因就在于没有持和谐、协调发展的利观、权利观。
三是持续发展原则。持续发展不仅仅是一项涉及到与自然关系的发展观，而且直关系到人类自身的发能力和自然本身的发展能力。在法时，应立足于人类自身上、下各永恒、持久的发展，将代际平作为社会正义的要补充，在调整好代内关的同时，处理好代际关系。为此，克服立法短期行为避免只限于眼前利忽视法的长期效力，将当代国法律体系的构建建立在对未来社发展的充分预测与把握的基础上加强立法预测与超前立法。
可持发展应被当作是一项人权即可持发展权看待，可持续展权是发展权的重要，而可持续展权的法律化必将打破有法律观，一方面会极地拓展法律关系的内容要，使其空间呈无限扩的趋势；另一方面，重构法律关系的主体要素。可持续展权的权利主体与义务体的自然化、生态化与拟化正冲击着传统的权观。对人之外的对象存在能否作为主体思考，正冲击着法律关系和法调整对象的理论。无论其否成立，至少在未来立法时应确可持续发展权利与义务的配维度与配置比例，实现过法律的可持续发展。
四是面发展原则。发展权以人的全面自由地发展为依托和归，虽然全
面发展是一漫长的展开过程，但立法之高价值应定位于人的全面发展，包括人的生理与心、肉体组织与精神组织的综合展，劳动能力与劳动手及劳动成果的一体化，社发展与政治、经济、文化发展的致性。按照马克思主义的全面发观，如果将人肢解为不的肢体，即使在某一方面获得了发，也只是造成了一个畸的片面的不完整的人。所以，应以的潜在能力最大限地发挥为导入口，建立律上相应的激励机制、制约机制与调机制。通过激励机制为每个会成员获得全面发展的自由创造平的机会，通过制约机制为发展的实现提供救济途径强制保障，通过协调机来防止片面地追求经济增而忽视社会安全、文化进步与政发展或者走向反面。在立法实践中如何防治经济森林之旁的文戈壁与诚信荒漠，已经严峻地摆在实面前，其中的经验教应予明记。
五是权力效能原则法治国家的公共权力是法治规制的重要对象，权力制约是法治的一条客观。在制权力的同时，保障权力的效率运行，将控权与保权相统一，是现代法治的一条法则。发权法治不仅要求政充当守夜人角色，消地不侵犯人的权利，更要求政府极主动地作为，为人的全面发提供各种资源，包括物质源、制度资源和人文资源。共权力的能力与高效现代立法所必然高度重的，国际社会的“善”理论不仅要求政府行为具合法性与民主性，也要政府的高效运作与积极为。政府效能要求：第一，政府有且权力的效能强大，即公力对社会发展起到不可替代利益平衡及利益错位的矫治作。如果说市民社会的成员主要关心是效率，那么公共权力则以社会义为目标。而要实社会正义，就应有足够高效率和控制力作为手段第二，公共权力以政策性衡和强
制性干预为两种基本行方式，既以权力介入到公民的权与权利之间进行协调调节，又直接以权力介入到私人利之中。第三，公共权力应当是定的负责任的。应在立法明确界定权力效能所的范围、标准及方式，超法定限度的效率必然会侵犯主体的展权利。为此，应探权力的“边际效用”，使权在最小社会成本条件下获得最大的利保障效果，并及时将这一“边际纳入法律之中。
（三）展权宪法文本的规范。
将发展纳入宪法规范之中，使之获得根法的最高法律效力和法律障，是发展权法律保障制度的基和核心。尽管世界上不在统一的人权法律规范模式“在宪法中采取何种形式定人权，这主要取决于该国人权论与历史传统”。但由于人权与律尤其是基本人权与宪法之存在着普遍性的内关联，这便决定了宪法在规范人时所采用的方式既存在差异，有其共同特征。在探寻展权宪法规范的合理方式时，一面应尊重各国宪法规范人权历史文化传统和既法律格局，另一方面又应积借鉴各国现有宪法规的基本经验，并从理性主义出发，胆探索，以发现具共通性、合理性的些基本内容。宪法对发展权加以范的总体构想主要体现在如下五个面：
第一，在宪法“序言”或“纲”中抽象性地宣告发权作为一项人权的法地位，使发展权基本人权性质得以突出。同时，确发展权保护这一法律原则使发展权成为宪法中人权保障则的重要内容。就法的要素言，宜采用基本原则形式加以规，而不宜采用法律规则形式。
第二，在“国家根任务”中一般性地规定发展权将实现主体的发展权作
为国的一项法定的根本性任务。如族或地区尤其是不达地区的优先发展、发展援助权可由此途径加以规。对此，可采用纲领性、原性规范来加以确认。
第三，在“国家基本政”或“发展规划”中具体地规实现发展权的根本方。建立发展权与发展规划、展计划及专项开发之间的法律系。可采用法律原则和法律规则结合的方式加以规范。
第四，在“公民基本权利”或“基本人权”定中确认公民个体的发展权利。规范形式看，可选择使用提倡性规、任意性规范和强制性规范三形式中的一种或几种。由于提倡性范所设定的行为模式表达了国家公民或组织的希望或对某种行的价值肯定，以此来规定，有利保障主体积极主动地参与发展程、行使发展权；意性规范是主体可以自选择适用的规范，助于主体在法定限度内自主地择适于自身的发展行为模式；而行性规范以其对主体必须作出或不出某种行为为调整机制，使对展权的保障成为义主体不可推卸的法责任，充分体现出宪的强制权威性。
五，可规定转换性条款将际发展法与国内法结起来，使发展权的国际国内法律范统一到宪法规范中。条约等国性法律文件是宪法众多的法律渊中的一种形式，可以采用适于各国法律制度和法律传的方式，实现国际展权法律规范的国内。
（四）发展权基本法的创制。
展权载入宪法是发展权法律的最高要求，为了使法人权具体化，应当创建一部发展基本法，可名曰《发展权保法》或《发展权基本法》，
在效位阶上，仅次于宪，高于行政法规，居于法的效力层次。首先，从权属性看，发展权基本的创制是发展权在权体系中的基础性、母体性位决定的。发展权是抽象性包容性极强的基本人权，涵盖着经发展权、政治发展权、社发展权、文化发展权及可持续发展各个方面的内容，尤其这些内容之间决非孤立的经济社会、政治与文化权利能替代，而是上述诸要相互联结、相互融合生长而成的个整体。所以，任何单行性或项的人权法胜任不了对发展权的保使命。其次，从法律效力看法治发展呼唤创制一部单独发展权基本法。正如文所述，任何权利如仅有观赏性抽象宣而无逻辑上的结构与效力在没有判例法传统和法审查制度的当代中国律框架内，是无法到真实的法律救济的。发展权入宪它的规范化与实在法化奠定深刻的根基，以此为法基本原则，通过展权基本法，方可实现发展权原宣示与具体实施的通，弥补立法缺位之不足再次，从规范内容看，现与发展权有关的立，主要体现为发展计划法西部开发及在经济社会、文化等各有关层上的规定，无论是在指导思还是在规范的系统、完整性上都明显不足，多为见于有关规范性文件中的个别款或宏观原则性规定，有的甚至只通过反复与探究才能勉强推导出发权的精神。这与重视私上的权力规范而不太重视公法上权利规制有很大关系。法优位论一直占据着法律学说的导地位，实际上，在法治社会最能体现治国方略初的应当是公法之治，“公法治”才是真实的法治。因公法在权力制约与人保护两方面都具有私法所可比拟的优势。发展基本法在属性上主要属于公范畴，旨在以权力与权关系即权力主体的发展义务权利主体的发展利益关系之理而强
有效的调整为主线。
发展权本法的调整对象主是公权力之发展义与私权利之发展利益关，和社会主体之间的发展权义务关系。其调整范围广泛涉经济、社会、文化与政治发展每一个领域的各种主要会关系和主要矛盾
发展基本法的主要内容与结构为：是立法之根本原则法律的渊源；二是法调整对象与范围；是立法的具体规范，包括：①发展划制定的法律规范，即规的制定机关、制定规划的法程序与步骤、公布与生效；发展计划制定的法律规范即法定的制定者及其权与责任、程序与式；
③经济、政治、社与文化协调发展的法规范，包含国家调上述各要素的基本法律方式及行、经济方式的法律化；④局发展战略与对策的法律范，包含局域发展政策制定、源的产权与其他权利界定、利益的平衡、非对等的特优惠政策的法律化；⑤可持续发权的法律规范，包含人对自然的展权利，和人对自然的展责任；⑥国内发展与国发展的衔接性规范，发展的国责任与国家权利等。四是发展权的利与义务关系设定，包括：发展权的权利主体对个人和民族、地区等集主体在法上的资格与地位的认；②发展权的义务主体，对个与集体主体的义务及范围的设定。五是发展权的法律责，即对义务的违反或对主体权侵害的认定及其所应承担的法责任，包括侵权行为的性质与种类责任形式两大方面。是发展权的救济机，即当发生了对发展权之为与不作为的侵权行为后，追究法律责任的体途径和手段，以及实现发权可以凭借的法律程序。
当代中国政治制度复习资料 一、单项选择题 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.中华人民共和国第一部宪法被通过的时间是 A.1949年 B.1953年 C.1954年 D.1956年（C ） 2.国务院组成人员中，除总理外，其他人员的提名权属于 A.全国人大主席团 B.全国人大常委会 C.国务院总理 D.国家主席（C ） 3.经省级人民政府批准，可以设立若干区公所作为其派出机关的是 A.县、自治县人民政府 B.市辖区人民政府 C.设区的市人民政府 D.乡、民族乡人民政府（ A ） 4.根据宪法规定，国务院可以制定 A.法律 B.行政法规 C.行政规章 D.地方性法规（B ） 5.我国各省设置的人民法院称为 A.最高人民法院 B.高级人民法院 C.中级人民法院 D.基层人民法院（B ） 6.县级以上地方各级人大常委会每届任期 A.三年 B.四年 C.五年 D.二年（C ） 7.邓小手指出我国实行的全国人民代表大会一院制符合 A.马克思主义观点 B.精兵简政原则 C.市场经济要求 D.中国实际（D ） 8.1953年2月通过新中国第一部《选举法》的是 A.中共中央委员会 B.政务院 C.中央人民政府委员会 D.全国人民政治协商会议（D ） 9.乡镇每届政府任期是 A.三年 B.四年 C.五年 D.二年（ A ） 10.我国实现民族平等民族团结的主要标志是（C ） A.多党合作 B.政治协商 C.民族区域自治 D.基层民主 11.在党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关是 A.中央委员会 B.中央政治局 C.中央政治局常委会 D.中央书记处（B ） 12.省、自治区、直辖市制定地方法规的前提是 A.本行政区域的具体情况和实际需要 B.本行政区人民代表大会10名代表提议 C.不同宪法、法律、行政法规相抵触 D.本行政区人民代表大会代表30名代表联名提议（C ） 13.当代中国的选举制度渊源于
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 中國特色社會主義法律體系的主要特征 1 中國特色社會主義法律體系的主要特征中國特色社會主義法律體系是自覺建構的成文法體系中國特色社會主義法律體系，是中國人民在中國共產黨領導下，以中國化的馬克思主義為指導，在進行社會主義現代化建設和改革開放的實踐中，有規劃有計劃地從無到有建構起來的、以成文法為表現形式的法律體系，是我們黨和國傢在準確把握黨的執政規律和社會主義建設規律的基礎上所進行的一項自覺、理性的活動成果，不是盲目的自然而然形成的早在新中國成立前夕，我們黨即宣佈廢除舊中國的《六法全書》。 1949 年，中國人民政治協商會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》，再次以法律的形式確認瞭這一宣告。 上述宣告，一方面為新中國的建立奠定瞭法律基礎，另一方面也提出瞭構建新中國法律體系的任務新中國建立後，我們即著手建設新中國的法律體系。 1954年憲法的頒佈實施，標志著法律體系建設的全面展開。 但後來由於民主法制建設遭受挫折，特別是文化大革命完全陷入無法無天狀態，立法工作完全停止，法律體系建設也就無從談起。 我國集中精力致力於建構中國特色社會主義法律體系的工作，是始於 1978 年。 黨的十一屆三中全會在強調恢復社會主義民主法制建設的同時，明確提出： 1 / 9
從現在起，應當把立法工作擺到全國 2 人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來。 1997 年黨的十五大提出： 依法治國，建設社會主義法治國傢。 依法治國的提出，體現我們黨執政規律的深刻認真和執政理念的升華。 同時提出： 加強立法工作，提高立法質量，到 2010 年形成有中國特色社會主義法律體系。 這既是對立法工作提出的階段性目標和任務，也是對實行依法治國提出的階段性目標和任務。 我國的法律體系正是這樣有目的、有目標地逐步建構起來的理論是行動的指南。 古今中外所有的立法活動，無不是以一定的理論為指導的。 馬克思主義及其中國化所形成的毛澤東思想和包括鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，是建設中國特色社會主義的根本指導思想，當然也是建構中國特色社會主義法律體系的根本指導思想我國的法律集中地體現瞭馬克思主義及其中國化的毛澤東思想和中國特色社會主義理論的國傢學說和法律思想。 比如，在國傢權力歸屬上，我們堅持國傢的一切權力屬於人民，反對君權神授；在國傢政權形式上，我們實行按照民主集中制原則組
法律术语的翻译与法律概念的解释 以海上货物留置权的翻译和解释为例; ;关于文学作品的翻译，钱钟书先生有过著名的"化"境之说："既能不因语文习惯的差异而露出生硬牵强的痕迹，又能完全保存原作的风味"[2];。阅读文学作品的时候，本人自然是向往这种"最高境界"的，然而，最近研究《海商法》中的海上货物留置权制度时，发现这一制度在适用中产生的种种分歧都可以归咎于术语翻译。于是彻悟：法律术语的翻译是不能追求"化"境的！ 究其原因，盖文学作品表现的是人类的生活和情感，人性的精髓因民族、地域、文化传统所产生的差异也许可以忽略不计，翻译高手能够从语言文字中提炼出人类感觉的共同"精魂"，"投胎转世"之后，语言习惯的差异便通过翻译家的再创作"化"之而去，出落的是"依然故我"的仙女。然而法律概念是法律制度的载体，翻译往往是从无到有的过程。用目的体系（本土的）法律术语对译出发体系（比如英美的）法律术语，意味着把不完全相同的两种制度牵强地叠合在一起，即使二者所代表的制度内涵有着共同的"精魂"，但细微的差别也可能影响移植制度的功能。当然，如果立法者的本意是要用本土的制度"化"掉本源的制度，着意把出发制度的内涵植入目的制度，又另当别论。但许多情况下并非如此，象《海商法》这样一部强调保持渊源制度完整体系的法律，法律术语之间的差异一旦"化"掉，就无法实现法律规范
的功能和法律移植的目的。[3] 我们不妨剖析一个《海商法》制度"海上货物留置权"为例，分析Possessory;Lien，[4]翻译方法如何给法律概念解释造成困惑，由此看出法律术语翻译方法在以法律移植为主要立法渊源的我国具有怎样特别的意义。这一问题至少在具体学科的比较法研究中尚未引起足够重视。 一、海上货物留置权产生背景和由此引出的法律解释问题 《中华人民共和国海商法》开创了我国将国际公约直接变为国内立法方式上的先例，并且成为我国大陆第一部系统引进英美法制度的立法。这一立法特色对海商法中的概念界定和制度内涵的解释起着极为重要的作用。从法律结构上看，《海商法》几乎全部是对国际公约或构成国际航运惯例重要组成部分的国际标准合同形成的。由于公约的逻辑结构十分严密，加之公约渊源于英美法，概念、制度自成体系，与隶属大陆法传统的我国一般民商法体系难以融合，故只能采取整章移植国际公约或国际标准合同的方式，构成我国《海商法》各章的内容。如涉及本文讨论的海上货物留置权的两章内容，分别为第四章海上货物运输合同和第六章船舶租用合同，第四章是移植《海牙公约》、
凯程考研，为学员服务，为学生引路! 2018法硕考研复习：当代中国法律体系 的构成 宪法及其相关法；行政法；民商法；经济法；社会法；刑法；程序法【分析】有法可依是建设 社会主义法治国家的前提。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学。构成当代中国法律体系的法律部门主要有宪法及其相关法、行政法、民商法、经济法、社会法、刑法和程序法7个法律部门。 宪法及其相关法作为部门法之一的宪法，是我国社会主义法律体系的基础和主导性 的法律部门，是其他部门法所有规范性法律文件的最高依据，处于特殊的地位和起着特殊的 作用。宪法作为一个法律部门，除了包括现行《中华人民共和国宪法》这一占主导地位的法律文件外，还包含有一些处于附属层次的法律文件：国家机关组织法、选举法和代表法、国 籍法、国旗法、特别行政区基本法、民族区域自治法、公民基本权利法、法官法、检察官法、立法法和授权法，等等。 行政法 行政法是有关国家行政管理活动的法律规范的总称。它是由调整行致管理活动中国 家机关之间、国家机关同企业事业单位、社会团体、公民之间发生的行政关系的规范性文件 组成的。行政法与行政法规是两个不同的概念。行政法作为一个法律部门，是规范和调整行 政法律关系的法律的总称。行政法规作为一种法的渊源，是国务院制定的规范性法律文件的总称。行政法是由众多的单行的法律、法规和规章以及其他规范性文件构成的。行政法可以 分为一般行政法和特别行政法两个部分。一般行政法是对一般的行政关系加以调整的法律规 范的总称。主要的规范性法律文件有：行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、公务员法，等等。特别行政法则指对各专门行政职能部门管理活动适用的法律、法规。主要 规范性法律文件有：国家安全法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、监狱法、土地管理法、高等教育法、食品卫生法、药品管理法、海关法，等等。 民商法 民商法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和 人身关系的法律规范的总和。民商法分为民法和商法两个次级法律部门。关于民法和商法是 分立还是合一，各国做法不268尽相同。从立法模式上看，我国采取的是民商合一的模式。民法是指调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法 律规范的总称。主要包括物权、债权、知识产权、婚姻、家庭、收养、继承等方面的法律规范。商法是民法的一个特殊部分，是指调整商事法律关系主体和商业活动的法律规范的总称。商法是在民法基本原则的基础上适应现代商事活动的需要逐渐发展起来的，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律规范。 经济法 经济法是有关国家对经济实行宏观调控的各种法律规范的总和。经济法涉及的范围 很广，包括关于国民经济和社会发展规划、计划和政策的法律，关于经济体制改革的原则、方针和政策的法律，预算法，审计法，会计法，统计法，农业法，企业法，银行法，市场秩序法，税法，等等。 社会法 社会法是一个新兴的法律部门，关于这一法律部门的理论还不完善。一般认为，社
当代中国政治制度 单项选择题 1．中华人民共和国的国体是（C. 人民民主专政制度）。 2．中国国家政权的阶级基础是（C. 工农联盟） 3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（D. 《选举法》） 4．中华人民共和国宪法是（D. 成文宪法）。 5．我国的制宪机关是（A全国人大）。6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有(D.8个)。 7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A. 中央委员会）。8．宪法规定的我国最高国家权力机关是(C. 全国人民代表大会)。 9．全国人大常委会的每届任期是（D.5年）。 10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（B. 18岁以上）。 11. 我国目前采取的国家结构形式是(D. 邦联制)。 12．中国共产党目前有党员大约（C.6700万）。 13．现代国家和政府的基本政治理念是(C. 主权在民)。 14．人民民主专政的集中体现是（A.中华人民共和国宪法）。 15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（D.政治体制）。 16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（C.人民民主专政）。 17．世界上第一部成文宪法是（C.《美利坚合众国宪法》）。 18．当今世界大多数国家的宪法都是（C.民定宪法）。 19．在我国行使制宪权的是（A.全国人大）。 20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（D.五部宪法）。 21．我国采取的国家结构形式属于（A.单一制）。 22．宪法和法律上最基本的权利主体是（B.公民）。 23．在我国的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位的是（C.人民代表大 会制度）。 24．实行民主集中制的最高国家权力机关 是（A.人民代表大会）。 25．负责新一届的全国人大会议的准备工 作的主要是（B.全国人大常委会）。 26．全国人大各专门委员会主任委员、副 主任委员和委员的人选由（B.大会主席 团）提名。 27．按照修宪通常的程序，首先提出修宪 建议的是（B.中共中央）。 28．我国拥有最高的监督权的机构是（B. 全国人大）。 29．在人大闭会期间,非经本级人大常委会 许可,不受逮捕或者刑事审判的人大代表 是(A.县级以上代表) 30．凡直接选举产生的县、自治县、不设 区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民 代表大会，每届任期（B.三年）。 31．中国共产党的根本组织原则是（B.民 主集中制）。 32．中国共产党中央委员会实行常任制， 每届任期（D.五年）。 33．中国共产党中央委员和候补委员均需 具备党龄（A.5年以上）。 34．除中共以外，中华人民共和国具有合 法地位的政治党派总共有：（D.8个） 35．中国最大的参政党是：（ C. 中国民 主同盟） 36．以归侨侨眷中的中上层人士为主组成 的民主党派是（ D.中国致公党） 37．宪政的前提是（B民主） 38．从我国的立法实践看，除了宪法和少 量的基本法律是由全国人大制定的以外， 大量的法律的制定者是（ C.全国人大常 委会） 39．我国的宪法解释属于（ D. 专门机 关解释制） 40．制定地方性法规的主体是省、自治区、 直辖市，省、自治区所在地的市和经国务 院批准的较大的市的（ C.人大及其常 委会） 41. 提出中华人民共和国国家主席、副主 席候选人名单的是（B. 全国人民代表大 会主席团） 42．中国国家主席的任职年龄要求是年满 （C. 45周岁） 43．国家主席、副主席连选连任不得超过 （A. 不得超过10年） 44．国家主席第二顺位补缺候选人是（B. 全国人大委员长）。 45．代表中华人民共和国，接受外国使节 的是（A. 国家主席）。 46．在我国所授予的勋章和称号中，具有 最高荣誉等级者的授予人是(D. 国家主 席)。 47．中华人民共和国国务院最早设立于（D. 1954年）。 48．我国最高国家行政机关是(B.国务院)。 49．国务院每届任期为5年，总理任职年 限为（B. 连续任职不得超过两届）。 50．在全国人民代表大会闭会期间，决定 部长、委员会主任、审计长、秘书长人选 的是（C. 全国人大常委会）。 51. 国务院总理办公会议(D. 不定期召 开)。 52．国家食品药品监督管理局属于（B. 国 务院直属机构）。 53．地方性法规与国家部门规章之间对同 一事项的规定不一致，不能确定如何适用 时，如果国务院认为应当适用部门规章 的，应当由(C. 全国人大常委会裁决)。 54．省、自治区、直辖市政府财政部门所 编制和汇编的本级年度总预算草案，经本 级政府审定后，报财政部的时间是（B. 下 一年1月10日前） 55．我国目前地方政府的层级设置最多有 （D. 五级） 56．从城市功能和能力的角度看，目前我 国城市的主体是（C.地级市） 57．我国的省作为一级政区的行政地位基 本成形于（C. 元代） 58．目前我国的副省级市有（D.15个） 59．最晚设立的自治区是西藏自治区，最 早设立的则是（D. 内蒙古自治区）。 60．自治州主要是设立在省行政区域内的 民族自治地方。目前设有自治州的省有7 个，其中设立自治州最多的省是（B. 四 川） 61．自治县（旗）可以设立在一般行政地 方，也可以设立在民族自治地方。设立自 治县最多的省是（C. 云南） 62．我国政府机构数量众多、规模庞大， 其中地级市、行署一般有（C. 40-50个左 右） 63．目前全国被正式确认并予以公布的少 数民族有（C. 55个） 64．我国少数民族分布广泛，其居住的区
7. 我国的法律体系构成 中华人民共和国宪法。宪法具有最高的法 律效力。 法律。由全国人民代表大会及其常务委员会制定的调整特定社会关系的法律文件，是特 定范畴内的基本法。根据所调整的社会关系不同，法律一般可分为行政法、财政法、经 济法、民 法、刑法、诉讼法等。 行政法规。在我国，行政法规专指国务院制定的行政法律规范。行政法规是国务院在领 导和管理国家的各项行政工作中， 根据宪法和法律而制定有关经济、 建设、 教育、科技、 文化、外交等各类法规的总称。国务院是国家行政的最高机关，制定行政法规是国务 院 领导全国行政工作的一种重要手段。 地方性法规。地方性法规是地方各级人民代表大会及其常务委员会根据宪法和《中华人 民共和国地方人民代表大会和地方各级政府组织法》的规定制定的法律规范。我国有三 级地方人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规：一是省、自治区、直辖市的 人民代表大会及其常务委员会；而是省、自治区人民政府所在的人民代表大会及其 常务 委员会；三是经国务院批准的较大城市的人民代表大会及其常务委员会。地方性法规主 要规范地方行政管理问题，是地方各级人民政府从事行政管理工作的依据。 部门规章。国务院各部、委员会等具有行政管理职能的机构，可以根据法律和国务院的 行政法规（以及决定和规定） ，在本部门的全县范围内制定部门规章。部门规章规定事 项的目的在于执行法律活国务院行政法规特定事项。 地方政府规章。省、直辖市和自治区以及省、自治区人们执法所在城市或由国务院指定 城市的人们政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制 定在其行 政区范围内普遍适应的规则。 技术标准（规范） 。我国实行技术标准（规范）的管理，技术标准（规范）的制定属于 技术立法的范畴。技术标准（规范）包括国家标准（规范） 、地方标准（规范）和行业 标准（规范） 。 1. 2. 3. 4. 5. 6.
第四章法律体系试 题
第四章法律体系试题及参考答案 考试指南：学习本章的意义，在于了解法律体系与法律部门的概念、法律部门划分的标准与原则、中国社会主义的主要法律部门等问题，以进一步认识中国社会主义法的形式。 一、填空题 1、法律部门是指根据一定标准和原则所制定的总称。 2、中国法律体系是以为核心的。 3、划分法律部门的主要标准是法律调整的对象，补充标准是。 4、由本国各部门法构成的具有内在联系的整体是。 5、划分部门法既不应过宽也不应过细，在它们相互之间应保持。 6、作为部门法的行政法，就法律渊源来说主要是由国务院制 定的有关一般行政管理的________ 构成的。 7、民法是调整的公民之间、法人之间、公民和法人之 间的财产关系和人身关系的法律的总称。 8、国家在调整社会关系时用以影响这些关系的手段和方式，称为。 二、判断题 1、作为一个部门法的行政法，是指由国务院以及地方行政机
关所制定的规范性法律文件的总称。 2、体系就是由基本法律构成的整体。 3、划分法律部门的补充标准是法律调整的对象。 4、中国的法律体系是指包括国际法在内的各部门法组成的有机联系的整体。 5、一个法律部门包括了很多法律规范和具体的法律制度，一 个具体的法律制度也往往 能够涉及几个法律部门。 6、法律体系不包括国际法。 7、划分部门法的主要目的是有助于人们了解和掌握本国全部现行法。 8、行政法部门就是行政法规的总和。 9、凡是调整任何一种社会关系领域的法律都应成为一个独立的部门法。 10、民事诉讼法是一个独立的法律部门。 三、单项选择题 1、划分法律部门的主要标准是〔〕。 A、法律调整的方法 B、法律调整的对象 C、法律原则 D、法律的数量 2、在下列各项中，属于中国法律体系中独立法律部门的是〔〕。
我国法律体系基本框架（7大类） 【重点难点易混点】
【重点难点】我国法的形式（共七类） 4.法的效力层级 ■ 宪法至上 ■ 上位法优于下位法 ■ 特别法优于一般法 ■ 新法优于旧法 【重点难点】上位法优于下位法 ■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章 ■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章 （同级别人大制定的比政府制订的效力大） ■ 上级地方规章>下级地方规章 ■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 【重点难点】行政处罚与行政处分的种类 【分类】
2.2注册资本标准 【重点难点】施工企业的资质序列
4.1资质许可的权限 4.3企业资质证书的延续 ■资质证书有效期为5年 ■届满需延期的，应在届满60日前办理手续■可延续5年
4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 （在申请之日起前1年内有下列情形） ■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 ■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的 ■未取得施工许可证擅自施工的 ■将承包的工程转包或违法分包的 ■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的 ■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的 ■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的 ■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的 ■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的 ■涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书
当代中国政治制度 四、简答题（每题10分，2题共20分） 1．什么是制度？什么是政治制度？ 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分） 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。 2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。 3．当代中国政治制度有哪些特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分）第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分）第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分）第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分）第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。 4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？ 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分） 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分） 依法治国突出表现在依法行政方面。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。
第一节法律的基本概念 一、法律的基本概念 （一）法或法律的定义： 法的定义：法是反映统治阶级意志的，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范总和。 “法律”，通常那广义和狭义两种含义以上使用。 广义的“法律”通“法”同义。 狭义的法律，是指拥有立法权的国家机关依照法定程序和颁布的规范性文件。 在我国，由全国人大和全国人大常委会制定和颁布的规范性文件，称为法律。 （二）法的特征 法的特征：指区别于其他社会规范所持有的属性。 特征：1、法是由国家制定或认可的规范。制定或认可是国家创造法的两种形式。 2、法是有国家强制力保证实施的规范。 3、法是制定人们权利和义务的规范。 4、法具有普遍约束力的规范。 （三）法的本质 法的本质：指法的质的规定性，是法的内在、基本的物质精神因素的总和，是法存在的基础和发展变化的决定力量。
要点：1、法是统治阶级意志的体现。 2、法的内容是统治阶级的物质生活条件所决定的。经济基础对法具有决定作用。 二、法律价值和法律理念 （一）法律的价值 首先：法具有服务性价值，它确认和保护、发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序，它确立规则，使资源得到合理的分配。其次：法本身还具有权利和义务相一致的价值、相对稳定相的价值、是国家权力运用公开化的价值等。只有当法律符合或能够满足人们的需要时，法律才有价值可言。 （二）法律的理念 法律的理念是对法律的本质、精神、基本原则和运行机制的理性认识和价值取向上的意识形态，它基于某种基本的法律制度而产生。 依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平公正是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命。 三、法律的形式和体系 （一）法律的形式 国家机关制定的各种规范性文件是法律的主要形式。 规范性文件：国家机关在其权限范围内，按照法定程序制定和颁
中国特色社会主义法律体系的特征 各国的历史文化传统、具体国情和发展道路不同,社会制度、政治制度和经济制度不同,决定了各国的法律体系必然具有不同特征。中国特色社会主义法律体系,是新中国成立以来特别是改革开放30多年来经济社会发展实践经验制度化、法律化的集中体现,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,具有十分鲜明的特征。 (一中国特色社会主义法律体系体现了中国特色社会主义的本质要求 一个国家法律体系的本质,由这个国家的法律确立的社会制度的本质所决定。中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在社会主义初级阶段,中国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这就决定了中国的法律制度必然是社会主义的法律制度,所构建的法律体系必然是中国特色社会主义性质的法律体系。中国特色社会主义法律体系所包括的全部法律规范、所确立的各项法律制度,有利于巩固和发展社会主义制度,充分体现了人民的共同意志,维护了人民的根本利益,保障了人民当家作主。中国制定哪些法律,具体法律制度的内容如何规定,都坚持从中国特色社会主义的本质要求出发,从人民群众的根本意志和长远利益出发,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本出发点和落脚点。 (二中国特色社会主义法律体系体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求 中国新时期最鲜明的特点是改革开放。中国特色社会主义法律体系与改革开放相伴而生、相伴而行、相互促进。一方面,形成中国特色社会主义法律体系,是改革开放和现代化建设顺利进行的内在要求,是在深入总结改革开放和现代化建设丰富实践经验基础上进行的。另一方面,中国特色社会主义法律体系的形成,为改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的法制环境,发挥了积极的规范、引导、保障和促进作用。同时,中国特色社会主义法律体系妥善处理了法律稳定性和改革变动性的关系,既反映和肯定了改革开放和现代化建设的成功做法,又为改革开放和现代化建设进一步发展预留了空间。
法律定义及描述 都兼有“公平”、“正义”的含义。从“法”的词源看，都喻意公平和正义，简述：法律，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范，以正义为其存在的基础，以国家的强制力为其实施的手段者。法治和法律要逐渐变得适当宽容以利于社会和谐。法一般限于宪法、法律。法属于上层基础范畴，决定于经济基础，并为经济基础服务。法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。所以，法是阶级社会特有的社会现象，它随着阶级、阶级斗争的产生、发展而产生和发展，法律将随着社会阶级、阶级斗争的消灭而自行消亡。法律的概念古时指律令或刑法。由立法机关制定,国家政权保证执行的行为准则。现在指----由立法机关制定，国家政权保证执行的行为准则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。体现统治阶段的意志，国家制定和颁布的公民必须遵守的行为规则。法律是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件决定的统治阶级意志，以权力和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系的和社会秩序为目的的行为规范体系。基本的法律：一般指----在一个国家或地区拥有最高法律效力的法律，它的实际作用与宪法实际上相同。「基本法律」所意味是不永久并权宜之针，在没有实施宪法下达到有法维持宪政秩序之效果。这里指----中华人民共和国全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的法律，内容涉及国家和社会生活某一方面的最基本的问题。《香港特别行政区基本法》与《澳门特别行政区基本法》属于“基本法律”的层次。基本法律以外的法律，也叫“一般法律”，是指由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的“除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”(《宪法》第67条)。此外，全国人大常委会所作出的决议和决定，如果其内容属于规范性规定，而不是一般宣言或委任令之类的文件，也视为狭义的法律。它一般包括--宪法，民事法，行政法，经济法等。广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。在三权分立的国家，由行政机关为执行法律而制定的行政命令仅对该行政机关之公务员有拘束力，除法规命令外，原则上行政机关所制订之行政规则对于人民均不发生拘束力。而限制人民自由权利之法律必须由人民所选举之立法机关制定之（即后者）。法律体系通常，法律体系可以分成大陆法系和英美法系两种。另外还有第三种法律体系（依然存在于某些国家的部份或整个地区）－宗教法，是一种以经籍和其解译为基本的法律。一个国家所使用的体系通常和其历史、其和外国间的关连、以及其对国际标准的依附等有关。司法体系认同应遵行的法源为其法律体系的明确特征。所以不同体系的差别多在于模式的不同，而不在于其内容，且每个司法体系通常都可以找到相类似的法条。法律制度在发达国家，主要的法律制度有独立的法院、代议议会、责任内阁、军警系统、官僚系统、法律专业和公民社会本身。约翰·洛克在其《政府论》里，将国家权力分为立法、行政和外交三种权力，其后的孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中对其进行了完善，主张将国家权力划分为行政、立法和司法、而且三种权力必须要分立，而且相互制约。他们的原则是不应该有任何人可以掌握到国家的所有权力，和托马斯·霍布斯《利维坦》内的独裁理论相对。更近代，有马克斯·韦伯等人重塑有关在行政控制下的国家的模型。现代军事、政治与官僚的力量对一般人民的日常生活显现出了许多特别的问题，这些是早期如洛克和孟德斯鸩等作家所不可预见的。法律专业的
当代中国政治制度作业3 一、单项选择题 1．我国目前已识别的少数民族有（C ） A．53个B。54个C。55个D。56 2．目前全国大约有少数民族干部（A ）。 A．270多万人B。280多万人C。290多万人D。300多万人 3．中国少数民族中，有文字的民族有（B）。 A.20个 B.21个 C.22个 D.23个 4．一国两制方针最早提出针对的是（C ）。 A．香港问题B。澳门问题C。台湾问题D。香港和澳门问题 5．特区行政长官由（B）任命。 A.选举委员会 B.中央政府 C.全国人大 D. 全国人大常委会 6．中国人民解放军军事法院是审判（C）人员犯罪的法院。 A.正团职以上 B.副师职以上 C.正师职以上 D.副军职以上7．目前检察机关实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是数额在（B）A. 5万元以上的 B. 10万元以上的C. 15万元以上的D. 20万元以上的8．我国法官必须具备的年龄条件是（D）。 A. 年满20周岁 B. 年满22周岁 C. 年满22周岁 D. 年满23周岁 9．军区按照所辖军事区域的大小，最基层的是（D）A.卫戍区B.警备区C. 军分区D. 人民武装部10．中央军事委员会每届任期5年。中央军事委员会的主席、副主席、委员可（D） A.任一届 B.连任两届 C. 连任三届 D. 连选连任 二、多项选择题 1．在下列少数民族中，目前已没有本民族语言的是（B E） A．壮族B．满族C．羌族D．苗族E．回族F．黎族2．民族自治地方的基本形式有（ABCDF）A．以一个民族聚居区为基础建立的民族自治地方B．以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础建立的民族自治地方
当代中国的法律体系 大家好，今天我们学习的内容时当代中国的法律体系。该部分主要包括我国现行的法律体系和各部门法律的具体内容。 当代中国的法律体系主要由七个法律部门和三个不同层级的法律规范构成。七个法律部门分别是宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法和程序法。 我们先来看一下宪法。宪法是整个法律体系的核心部门，它是关于我国社会制度、国家制度、公民基本权利和义务、国家机关构成及活动原则等方面法律规范的总和。 宪法相关法主要包括四个方面的法律： 1．有关国家机构的产生、组织、职权、和基本工作原则的法律。主要要《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等。这些法律确立了国家机关机关、行政机关、司法机关的基本体制、职责权限、运作方式、工作原则以及议事程序等。 2．有关国家结构形式的法律。国家结构形式是指表现一国的整体与组成部门之间、中央政权与地方政权之间的相互关系的一种形式，涉及民族区域自治制度、特别行政区与制度、基层群众自治制度等方面。如《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》。 3．有关维护国家主权、领土完整、国家安全、国家象征及国籍等方面的法律。如《国防法》、《领海及毗连区法》、《专属经济区和大陆架法》、《国旗法》、《国徽法》、《国籍法》等。 4．有关保障公民基本政治权利、扩大基层民主的法律。主要有《选举法》、《集会游行示威法》、《戒严法》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等。 民商法部门是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。我国采取的是民商合一的立法模式。我国目前尚无一部较完整的民法典，民商法部门主要由《民法总则》和一些单行民商事法律文件所包含的规范组成。其他单行民事法律是民法部门的特别法，包括《合同法》、《担保法》、《物权法》、《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《侵权责任法》等。商法是民法中的一个特殊部分，是在民法基本原则的基础上适应现代商事交易迅速便捷的需要发展起来的。商法调整的是公民、法人之间的商事关系和商事行为，主要包括《公司法》、《合伙企业法》、《证券法》、《保险法》、《票据法》、《海商法》、《商业银行法》、《信托法》、《企业破产法》等。 行政法行政法是指有关调整国家行政管理活动中形成的社会关系的法律规范的总和。由于国家行政管理活动具有广泛性、复杂性和多样性的特点，因此行政法规范很难通过一部统一的行政法典体现出来，而是散见于法律、行政法规、地方性法规和其他规范性法律文件之中。它包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监督以及国家公务员制度等方面的的法律规范。 行政法部门法主要调整范围包括一般行政法和特别行政法。一般行政法指对一般行政法律关系加以调整的法律规范的总称，如《行政复议法》《治安管理处罚法》。特别行政法指对特别的行政关系加以调整的法律规范的总称，如《食品安全法》《药品管理法》。 经济法是调整国家在经济管理过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 由于经济法所调整的经济关系，是从原来的民法、行政法中分离出来的，它们之间存在着模糊的交叉地带，因此法学界对于经济法的独立地位，曾有过不同观点。 经济法部门法主要调整范围包括：1.创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，主要是有关反垄断、反不正当竞争、反倾销等方面的法律。2.国家宏观调控和经济管理方面的
我国法律体系 宪法及其相关法；行政法；民商法；经济法；社会法；刑法；程序法 【分析】有法可依是建设社会主义法治国家的前提。经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学。构成当代中国法律体系的法律部门主要有宪法及其相关法、行政法、民商法、经济法、社会法、刑法和程序法7个法律部门。 1、宪法及其相关法作为部门法之一的宪法，是我国社会主义法律体系的基础和主导性的法律部门，是其他部门法所有规范性法律文件的最高依据，处于特殊的地位和起着特殊的作用。宪法作为一个法律部门，除了包括现行《中华人民共和国宪法》这一占主导地位的法律文件外，还包含有一些处于附属层次的法律文件：国家机关组织法、选举法和代表法、国籍法、国旗法、特别行政区基本法、民族区域自治法、公民基本权利法、法官法、检察官法、立法法和授权法，等等。 2、行政法是有关国家行政管理活动的法律规范的总称。它是由调整行致管理活动中国家机关之间、国家机关同企业事业单位、社会团体、公民之间发生的行政关系的规范性文件组成的。行政法与行政法规是两个不同的概念。行政法作为一个法律部门，是规范和调整行政法律关系的法律的总称。行政法规作为一种法的渊源，是国务院制定的规范性法律文件的总称。行政法是由众多的单行的法律、法规和规章以及其他规范性文件构成的。行政法可以分为—般行政法和特别行政法两个部分。一般行政法是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。主要的规范性法律文件有：行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、公务员法，等等。特别行政法则指对各专门行政职能部门管理活动适用的法律、法规。主要规范性法律文件有：国家安全法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、监狱法、土地管理法、高等教育法、食品卫生法、药品管理法、海关法，等等。 3、民商法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。民商法分为民法和商法两个次级法律部门。关于民法和商法是分立还是合一，各国做法不268尽相同。从立法模式上看，我国采取的是民商合一的模式。民法是指调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。主要包括物权、债权、知识产权、婚姻、家庭、收养、继承等方面的法律规范。商法是民法的一个特殊部分，是指调整商事法律关系主体和商业活动的法律规范的总称。商法是在民法基本原则的基础上适应现代商事活动的需要逐渐发展起来的，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据、海商等方面的法律规范。 4、经济法是有关国家对经济实行宏观调控的各种法律规范的总和。经济法涉及的范围很广，包括关于国民经济和社会发展规划、计划和政策的法律，关于经济体制改革的原则、方针和政策的法律，预算法，审计法，会计法，统计法，农业法，企业法，银行法，市场秩序法，税法，等等。 5、社会法是一个新兴的法律部门，关于这一法律部门的理论还不完善。一般认为，社会法是指调整国家在解决社会问题和促进社会公共事业发展的过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，它的主要功能是解决社会问题，促进社会事业发展。该部门的法律规范主要包括：保护弱势群体的法律规范，如未成年人保护法、老年人权益保障法，等等；维护社会稳定的法律规范，如劳动法与
当代中国政治制度自考复习资料（超全） 一、制度：规范、法度的意思。 二、政治制度：指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和，它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式，以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。 从狭义的角度是国体和政体的统一； 三、政治制度的几个显著特点：历史性、稳定性、强制性、合法性。 四、政治制度与社会经济、文化制度的关系：社会领域的各项制度，尤其是基本的政治、经济、文化制度是紧密联系、相互作用的。在社会各项制度中，根本性的、起决定性作用的制度是社会的经济制度。经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑，有什么样的经济关系和经济制度就有什么样的政治关系、政治制度和什么样的国家意识形态、文化教育制度。因此一个社会的经济制度与政治制度是决定和被决定的关系。二者在性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。经济制度和政治制度的这种相互关系，告诉我们要巩固和发展社会主义政治制度就要巩固和发展我国的社会主义公有制，就要坚持以社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。只有坚持社会主义经济制度，才能坚持社会主义政治制度。思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。思想文化意识中的核心内容—价值观念和政治制度的关系更紧密，也更直接。任何一个国家都必须建立与其政治制度相适应的文化价值观，以起到巩固和发展政治制度的作用，在我国就是要建设有中国特色的社会主义文化。 五、当代中国政治制度的主要内容： 人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本政治制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。 由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。 六、坚持当代中国社会主义政治制度 1、当代中国政治制度不仅是中国人民奋斗的成果和历史的选择，而且被中国社会主义事业发展的事实和人民民主政治生活实践证明是符合中国实际和实现人民当家作主的新型的社会主义民主政治制度。我们必须坚持当代中国的各项政治制度，不照搬西方政治制度的模式。 2、当代中国党和国家领导制度中存在的五大弊端：官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象、形形色色的特权现象。 3、我国政治体制改革的总目标是：巩固社会主义制度；发展社会主义社会的生产力；发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 七、政治制度、政治体制的区别：政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国体和政体的统一。政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约，也影响国家根本政治制度的实施和巩固。 八、我国政治体制改革以来的主要成果：废除干部领导职务终身制，建立了干部离退休制度，实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化，保持了党和国家的活力；实现我党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构；加强了社会主义基层民主自治制度建设；实施公务员制度；转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革；调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性；提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度；进一步明确了中国共产党执政的基本方式；进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设；按照依法治和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。以上这些政治体制改革的重大措施，都大大地推动了中国社会主义民主政治建设，进一步巩固和完善了中国社会主义政治制度。 九、政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优点，充分调动人民群众的积极性、创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程度化。主要有以下几个方面：坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约