娄底泽中煤业有限公司湘中煤矿安全生产专项整治三年行动
实
施
方
案
二0二0年五月二十四日会审表
安全生产专项整治三年行动
实施方案
根据湘安【2020】4号湖南省安全生产委员会关于印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》的通知，结全我矿实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事矿隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过三年专项整治，使安全发展理念
更加牢固，安全生产顽疾根本根治，安全生产基础进一步夯实，职工安全意识明显增强。
二、组织领导
为确保湘中煤矿安全生产专项整治三年行动计划有组织、有计划的按方案逐步实施，特成立“专项整治”领导小组。
组长：邓鹏程
副组长：黄存才易重辉吴奉元李瑞林吴朝庄梁巨升潘建辉
成员：段小华邱懋勋吴成林吴萍刘玉祥扶修元刘建新李利民刘兆理刘细卿吴瑞交吴笃卿谢放春吴胜贤吴乐方吴术中吴细时吴细凡吴庆时肖孚震
三、领导小组分工职责
1、矿长邓鹏程任组长，是矿井“专项整治”工作的全面负责人，对矿井的“专项整治”工作全面掌控调度，提供人、财、物的保障。
2、安全矿长易重辉任副组长，是矿井“专项整治”日常工作的直接负责人，对日常工作的开展进行管理。
3、总工黄存才任副组长，负责对矿井“专项整治”技术工作。
4、常务副矿长吴奉元任副组长，负责对矿井“专项整治”工作中人、财、物的调配。
5、生产副矿长李瑞林任副组长，负责对矿井“专项整治”采掘工作规划的实施。
6、防突矿长吴朝庄任副组长，负责对矿井“专项整治”一通三防工作规划的实施。
7、机电副矿长梁巨升任副组长，负责对矿井“专项整治”机电、运输方面工作规划的实施。
8、党支部书记兼工会主席潘建辉任副组长，负责对矿井“专项整治”地面设施、后勤服务、党政建设、政治思想教育等方面工作规划的实施。
9、其他成员在各自分管领导的领导下，按安排执行和落实“专项整治”的具体工作。
四、整治目标
根据《湖南省分类处置30万吨/年以下煤矿促进煤炭行业安全发展工作方案》（湘应急联【2020】7号和（湘煤关退办【2018】5号）《湖南省落后小煤矿关闭退出工作领导小组办公室关于对娄底市煤矿关闭和保留煤矿规划调整方案的复函》（湘煤关退办[2018]5号），确定湘中煤矿为单独保留矿井，并调整矿区范围，扩宽扩深扩能，规划生产能力为30万t/a。2019年10月22日湖南省自然资源厅颁发了扩界后的采矿许可证，井田面积由0.7704km2调整至2.8443km2，准采范围由+250～-150m调整至+280～-350m；2015年5月，湘中煤矿委托湖南省地质矿产勘查开发局四一八队编制了《湖南省涟源市湘中煤矿资源配置可行性论证报告》，该报告对煤矿拟扩矿区范围进行了分析论证，并估算了资源储量。2018年5月，湖南省煤田地质局第二勘
探队编制了《湖南省涟源市渣渡矿区梨子湾井田湘中煤矿资源储量核实报告》，取得了湖南省国土资源厅的矿产资源储量评审备案证明（湘国土资储备字【2018】108号）取得了采矿许可证。
在2021年12月31日按（娄底市泽中煤业有限公司湘中煤矿扩建安全设施设计）（娄底市泽中煤业有限公司湘中煤矿扩建补步设计说明书）技改完成并通过上级职能部门验收投产。
2022年12月31日达到智能化矿井、一级安全生产标准化管理体系达标煤矿。
五、主要任务
1、根据（娄底市泽中煤业有限公司湘中煤矿扩建安全设施设计）（娄底市泽中煤业有限公司湘中煤矿扩建补步设计说明书）对矿井进行技改作业。
2、严格按法律法规和煤矿规章制度加强现场安全管理，以铁的手段抓好”三违”管理，使隐患消灭在萌芽初期阶段。
3、湘中煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。
六、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年4月）。按照国务院安委会总体安排和本方案要求，组织制定湘中煤矿安全专项整治三年行动实施方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面部署、宣传发动专项整治工作。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。湘中煤矿安全
风险和问题隐患进行系统性研判和排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。制定隐患整改台帐，明确整改责任人和整改措施，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、学习有关煤矿好的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析湘中煤矿安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
七、保障措施
（一）加强组织领导。湘中煤矿要切实加强组织领导，将湘中煤矿安全专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）和煤矿安全生产情况纳入到日常管理工作中来。
（二）争取政策支持。向上级部门争取国家30亿元煤矿安全改造中央预算投资。
（三）强化督促监察和责任追究。湘中煤矿建立采区联系督促指导机制、检查评估和情况通报机制，加强对煤矿实施情况的督促检查，对发现的重大风险和突出问题，及时向矿委会通报并
进行处理。力戒形式主义、对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的责任人的责任进行追究；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将依法严处。
（四）加强煤矿安全管理队伍能力建设。开展煤矿安全管理队伍专题业务培训，持续推进安全管理队伍能力提升。使安全管理队伍标准化、规范化，从人员、装备、技术、经费等方面予以保障。建立完善激励和奖惩机制措施，强化安全管理队伍担当作为，培育真抓实干、动真碰硬的作风。
（五）强化舆论宣传和示范引领。采取多种形式，充分发挥煤矿安全生产微信群、广播站、宣传栏等方式，对湘中煤矿推进实施“三年行动”进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题，及时总结经验。