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工程项目合同管理的现状及存在问题

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工程项目合同管理的现状及存在问题

孙晓惠

(山东协和学院,济南250107)

摘要:工程项目合同在工程建设当中非常重要,是建设单位和施工单位必须要遵守的行为准则。然而目前我国的工程合同管理 存在很多问题,本文分析了我国工程项目合同管理的现状,并指出了这些问题。

关键词:工程项目合同;合同管理;合同法

1我国工程项目合同管理现状

工程合同是工程建设过程中建设单位和施工单位必 须遵守的行为准则。随着现代工程项目越做越大,持续时 间越来越长,所涉及到的范围越来广,关系越来越复杂,对我国合同管理水平的要求也越来越高。另一方面,我国加 入W T O后,我国建筑业也逐渐与国际接轨,渐渐走向国际 市场,承包一些国际工程,为满足国际的要求,我国也加大 了对合同管理的重视。现如今,我国建筑领域的专业人才,正积极地学习外国合同管理的经验,对合同管理进行专题 研究,再根据我国的实际情况,逐步形成完善的合同管理 体系。虽然中国已逐渐认识到合同管理的重要性,并一直 在努力建立健全合同管理制度,但由于我国在1999年3 月国家才制定统一的合同法,短短十余年的发展与国际上 几十年甚至近百年的发展还存在着差异。近几年,在我国 建筑领域,因合同管理不善而出现的损失也时有出现。随着我国建筑业对合同管理的重视,我国合同管理水平与国 际上合同管理水平的差异也是越来越小,以后因合同管理 失误而出现损失的事情将会越来越少,我国的合同管理水 平也会继续提高。

2工程项目合同管理存在的问题

2.1与合同管理相关的法律法规不完善在目前有关 合同管理的法律法规的条文中,一些规定并不算严谨。例如,在招投标过程中,业主会与承包商签订一份合同,合同 符合法律规定,但只能是有关部门备案使用;在招标结果 出来后,业主会要求中标的承包商再签订一份合同,这份 合同才是在工程建设过程中真正执行的,但这份合同却是 不合法的,里面的大部分条约对于承包商来说是不公平 的,这就是平时所说的“双合同”、“阴阳合同”。虽然我国在 1999开始实施《合同法》,但《合同法》是一部程序法,对合 同违法行为不能进行监督和处理,《合同法》规定,工商行 政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围 内,根据法律规定,可以对工程合同的实施过程进行监督 处理,出现严重问题时甚至可以追究刑事责任。但是在中 国现行的法律法规中,只有《刑法》规定了对利用合同犯罪 的行为如何处罚。所以说合同管理的法律法规仍然不完 善,对于如何处理建筑市场主体之间的合同违法行为缺乏 具体有力的依据。

2.2合同管理体系和制度建设不够完善当前建设工 程市场相对来说并不完善,对合同管理的重视、认知程度 仍然不够充分,合同管理体系和制度建设存在缺陷。工程

作者简介:孙晓惠(1983-),女,山东烟台人,教师,讲师,研究方 向为工程管理。合同一直以来实行的分级管理和授权管理机制不完善,造 成合同签订双方签订合同的程序不够科学严谨,资质的审 核不严谨甚至缺少一些必要的资质审查和评估步骤,无法 对合同进行有效的管理。

2.3合同管理专业人才匮乏合同管理工作对专业性 和技术性的要求是非常高的,现在大多数合同管理人员根 本不能满足这种要求,进行合同管理不仅要求能够掌握法 律法规,还要熟知工程项目建设过程中的运作规律,除此 之外,由于建筑业已经与国际接轨,走向国际建筑市场,还 要掌握国际上通用的规章制度。但是由于对合同管理专业 方面的教育培训力度不够,这方面的专业人次及其匮乏,这是合同管理存在的最重要的问题。

2.4合同文本不规范,存在缺陷就现在建筑行业签订的合同来看,尤其是在一些中小型的工程项目中,仍有 一些合同文本存在问题,比如说合同约束条件不全,内容 含糊不清,双方权力、义务规定不明确等问题。有些企业在 签订合同时,为了一方利益,不采用标准的合同文本,签订 一些自制的、含糊不清的合同文本,这些合同文本往往缺 少对工程风险责任和索赔事由的具体说明,还有甚至是口 头委托,没有书面文件的方式进行工程任务,在工程建设 工程中,如果出现了涉及到利益的问题,将会很容易出现 工程纠纷。

2.5合同签订双方法律意识淡薄发包人与承包人之 间签订的工程合同是双方之间重要的法律形式,是处理工 程项目建设过程中出现的问题的主要依据,直接关系到合 同签订双方的根本利益。但是一些企业在遇到工程中的问 题时,因为觉得依据合同走法律程序太麻烦,就一心想着 私下解决,有时甚至是委曲求全。这样的行为只会使另一 方更加不重视合同的法律效力,以后出现更加严重的问 题。合同必须认真严肃的对待,出现工程纠纷要根据合同 依法解决,不能轻视法律,否则合同管理的局面将会混乱。

2.6合同管理信息化程度低,手段落后一项工程项目不可能只有一份合同,往往会有多份合同,这些合同之 间都有着复杂的关系。合同中包含的文件多种多样,合同 条款比较复杂,这就要求合同管理要讲究手段,讲究信息 化;然而现在仍有一些工程项目合同管理处于分散的状 态,对于合同如何进行归档处理没有做出明确的要求,合 同实施过程的监督控制力度不够,没能及时对合同做出全 面的评估总结,而且进行合同管理信息采集和储存的手段 比较落后,相关软件的开发应用相对来说也比较落后,合 同管理的信息化程度偏低。

当前企业合同管理存在的问题和建议

当前企业合同管理存在的问题和建议 合同,亦称“契约”、“合约”、“协议”,是指平等主体之间订立、履行、变更、解除、转让、终止民事法律关系的形式,是市场经济的产物和主体经济行为的外在表现。在市场经济条件下,合同是企业生产经营管理工作的纽带和桥梁,同时也是产生纠纷的根源。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段;依法维护自身合法权益是目的。通过合同管理,现代企业在市场中实现平等的制约和权利,从而为当事人营造一个公平的环境。因此,企业合同管理是企业管理的重要内容,合同管理工作的质量直接影响到企业经济目标的实现。加强合同管理工作是维护企业合法权益的最基本的要求。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。企业不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。 一、目前企业合同管理中存在的主要问题分析 如果说企业财富的一半来至于合同,那么企业的风险大部分也来至于合同。经过改革开放三十年的发展,我国企业合同管理工作从无到有、从小到大,取得了很大的成就,正反两方面的经验和教训都是深刻的。纵观现状,我国企业合同管理工作仍然存在不少问题。笔者按照合同管理的不同阶段分别列述。 (一)签订阶段常见的问题有: 1、合同主体失当。根据我国《合同法》的规定,合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而适格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。实践中主要应防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。 2、文字表述不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或容易引起和制造合同争议。依法订立的合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。从这个意义上说,合同讲究咬文嚼字。 3、合同条款不完整。就是说条款表述不全面,没有穷尽当事人的意思表示,其中有缺陷、有漏洞。常见的漏洞往往是违约责任。有些合同只讲好话,不讲丑话;只讲君子语,避讳“小人言”,不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的具体可操作条款。 4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同,如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同,是“无源之水”,而“无源之水”是不存在的。实践中往往发生合同效力方面的问题。 5、违法签订合同。我国《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑施工企业所签订的合同,有些是以合法形式掩盖非法目的的,实质也是无效合同。 6、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于

工程项目合同管理工作总结

工程项目合同管理工作总结;; 篇一:工程项目合同管理工作总结 合同管理工作是企业的一项重要管理资料,在市场经济日益发达的现 代社会,企业的“重合同、守信用”已成为企业在市场竞争中不可或 缺的重要标签。管理层已认识到企业信用的好坏直接关系到企业的发 展潜力和未来,同时,对企业合同管理的好坏又是影响企业信用好坏 的关键环节。因此加强对企业合同的工作的管理,已成为上下的共识。 “重合同、守信用”已成为我企业不断鞭策自身持续改善的口号。 回顾本年度合同工作,我们发此刻合同管理工作的规范化、信 息化、标准化方面又迈上了新的台阶。 一、加强学习认识到位 为提高合同管理人员的整体素质,适应合同审查、管理、监督 工作的高标准、严要求的工作性质,更好地为企业生产经营服务,公 司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训,全面、 系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育,严格 规范合同审查工作人员行为,明确合同审查工作程序,依法履行合同 审查工作职责,提升了合同管理战线的整体素质,为维护企业的正常

经济秩序和企业利益奠定了基础。 二、加强管理制度到位 1、为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行,我们首先做到了组织健全,机构完善,分工明确,职责到位。我们建立健全了各项规章制度,个性是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次,从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档,以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范,使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循,企业信用管理水平有了明显提高。 2、细化合同管理,保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求,用心协助合同签订单位依法签订合同,严格审查合同,所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理,程序合法,杜绝了不完善和不合法的合同的出现,依法检查合同履行状况,协助合同承办人员处理合同中出现的问题,会同合同承办人员办理有关合同文书,建立合同档案,有效制止了不贴合法律、行政法规规定的合同行为,并依法监督合同承办人员的工作职责履行状况,依法执行合同审查制度,有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展,切实维护了企业的合法权益。 三、注重质量履约到位 1、对新进公司员工签订劳动合同,规范了双方的权利与义务,并进行了劳动部门鉴定,并为其办理了养老保险。 2、为更好地了解员工思想状况,搭起员工与公司间的桥梁,本

工程项目管理中合同管理的重要性

浅析工程项目管理中合同管理的重要性

摘要:工程项目管理是企业管理的基本环节,而合同管理又是工程项目管理的重要内容之一,它是工程项目经济效益的源泉。从合同类型的选择,招投标过程中合同管理的注意事项,工程计量与支付阶段合同管理的重点,以及竣工决算合同管理的重要性等方面谈合同管理的重要性。 关键词:合同管理合同类型招投标计量支付竣工决算 中图分类号:f715.4文献标识码:a 文章编号: 前言:市场经济条件下,合同是连接各种经济关系的重要桥梁和纽带,经济效益是每个工程项目的生命线和最基本的价值追求。有合同就需要有与之相适应的合同管理制度,没有良好的合同管理制度,就没有良好的市场运行秩序和健全的市场运行机制。 一、工程建设阶段合同管理 1.1 合同类型的选择 工程建设项目一经立项、批复,即进入工程筹建阶段,各工程应根据其不同的性质、类型,合理的选择适合本工程的合同类型。工程建设项目的合同根据付款方式的不同一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。总价合同适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术难度不大、风险不大的项目,而且设计图纸必须详细而全面。成本加酬金合同一般用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险很大的项目。建筑工程项目由于规模较大,建设周期长,技术难度大,各类设计变更情况复杂,故一般多采用单价合同形式,即按招标文件就分部分项工程所列出的工

程量清单确定分部分项工程的费用,据此得出合同总价。业主根据承包商所完成的经监理工程师核定的合格工程量支付工程款。单价合同由于使工程风险得到合理的分摊,并能鼓励承包商通过提高工艺等手段来节约成本并从中提高利润,因而得到较为广泛的应用。1.2 工程招投标阶段的合同管理 为合理有效地控制工程造价,合理的利用投资,基本建设项目均采用招投标方式。招标投标是工程建设市场的一种交易行为,是通过招投标公开、公平、公正地择优选择施工单位,并通过签订承包合同,把设计概算落到实处。 1.3 工程实施中的计量支付管理 工程项目计量与支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或 工作量进行合理计价并办理支付的过程,包括计量、计价、支付等工作内容,是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。它不仅包括合同价格内的清单工程细目、计日工、暂定金额等,还包括引起合同价格变化的变更工程、索赔、价格调整等项目费用。二、招投标过程中合同管理的注意事项 招投标阶段的主要任务之一就是确定严格而又周密的合同条款,并通过双方当事人的平等谈判,在协商一致的基础上由双方签订一份内容完备、逻辑周密、含义清晰,同时又保证责、权、利关系平衡的合同,从而最大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端,保证合同的顺利实施。但合同一经签订,只要合法有效,即具有法律约束力,就受到法律保护。在合同执行期间,除非双方同意,

浅谈在合同管理中存在的问题及解决办法

合同管理三两说 结合这次处工程合同检查的契机我谈谈在合同管理中经常出现的问题和解决的办法。 一、合同管理的作用 我处订立的合同包括施工合同、买卖合同、租赁合同,最主要的是施工合同,施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。不注重合同履约,必然影响单位形象,逐渐被市场所抛弃。 二、合同履约阶段存在的主要问题 1、项目管理人员特别是合同签订人员的基本素质不一。对合同内容的不熟悉,只会照抄范本,没有针对每个项目情况逐条认真斟酌,甚至有的项目管理人员,到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件,对合同条款的约束力不屑一顾。 2、在项目施工过程中应变更合同的没有变更,应当发出的书函(会议纪要)没有发,应签证确认的没有办理签证确认,应当追偿的权利过了时效,应当行使的权力没有行使,不知依据合同主张索赔权利,这些都是在履约过程中我们必须及时去操作的,是合同动态管理的需要,是合同履约的一种手段,也是单位自我保护的一种招数,可惜这一点往往遭到忽视。《合同(示范文本)》,把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。 3、在合同履行过程中。基础资料收集不扎实,各种工程记录不规范、不翔实,或者记录相互矛盾;资料管理混乱,工程实施过程中或竣工后,资料不是缺少就是丢失,直接导致索赔举证难、竣工资料移交难和竣工结算难。

4、合同管理与相关的部门衔接不顺畅。单位各部门各自为政,缺乏沟通,不能够博采众家之长,合同管理与相关的管理相互脱节,造成“1+1<2”的结果。 5、对劳务分包队伍、供应商、租赁单位、劳务分包单位、运输单位的合同管理急需加强,先干活,后签合同,干完活,再签合同时有发生。 三、主要对策 1、提高项目管理人员素质,特别应提高是项目经理、项目总工、合同管理人员素质。组织好在职学习。抓好职工的继续教育和合同法律实务培训。鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试,提高职工拥有执业(职业)资格的比例,同时必须进行职业道德教育,通过以上途径,提升单位管理人员的素质,包括他们的思想水平、法制水平、文字水平和业务能力,从而全面提升单位的管理水平。 2、建立和健全单位的合同管理体系 主要是建立和健全单位合同管理制度。这些环节包括:合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。单位各层次都应有自己的合同管理制度。处要建立和健全处的合同管理制度,各段也可以作一些必要的补充。段里一般比较重视合同的洽谈、草拟、评审、签订过程,但对合同的交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更等往往重视不够。每一个段、项目都应该建立合同交底制度、责任分解制度。合同签订后,合同管理人员应该对各项目管理人员和各项目负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各项目

工程项目合同管理工作总结

工程项目合同管理工作总结 回顾本年度合同工作,我们发此刻合同管理工作的规范化、信息化、标准化方面又迈上了新的台阶。 一、加强学习认识到位 为提高合同管理人员的整体素质,适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质,更好地为企业生产经营服务,公司组织各部门管理人员进行了合同法、税法及会计知识的培训,全面、系统地学习强化了合同管理人员职业素质教育和职业道德教育,严格规范合同审查工作人员行为,明确合同审查工作程序,依法履行合同审查工作职责,提升了合同管理战线的整体素质,为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。 二、加强管理制度到位 1、为使“守合同重信用”活动能够健康有序的进行,我们首先做到了组织健全,机构完善,分工明确,职责到位。我们建立健全了各项规章制度,个性是我们还对照《合同法》的有关规定及时调整、修订适合本企业、本行业特点的合同管理制度。其次,从合同签订、评审、履行、验收、监督、归档,以及发生纠纷的处理等环节都按照《合同法》规定重新规范,使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循,企业信用管理水平有了明显提高。

2、细化合同管理,保证了成本效益年活动的全面、深入开展。按照《合同管理制度》的要求,用心协助合同签订单位依法签订合同,严格审查合同,所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理,程序合法,杜绝了不完善和不合法的合同的出现,依法检查合同履行状况,协助合同承办人员处理合同中出现的问题,会同合同承办人员办理有关合同文书,建立合同档案,有效制止了不贴合法律、行政法规规定的合同行为,并依法监督合同承办人员的工作职责履行状况,依法执行合同审查制度,有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展,切实维护了企业的合法权益。 三、注重质量履约到位 1、对新进公司员工签订劳动合同,规范了双方的权利与义务,并进行了劳动部门鉴定,并为其办理了养老保险。 2、为更好地了解员工思想状况,搭起员工与公司间的桥梁,本年上半年我公司成立工会委员会,在涉及员工的群众权益时代表员工与公司协商解决。 3、在供应商供货方面,仍采用质量管理体系的标准区分大批量供货与偶尔购货,针对经常性的采购,意向供货方仍启用上年度经质量体系评定合格的供应方,本年度对合格供方进行了评审,仍贴合供方评价要求。对于不经常发生的临时性采购,我公司由采购部门考察、咨询、联系,在综合各方面因素后构成书面合同工,报总经理签字,转交综合部,综合部留存签字联并审核

合同管理存在的问题及解决对策

合同管理存在的问题及解决对策 一个企业的经营成败与合同和合同管理有密切关系。因此,必须十分重视合同及合同管理。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题,进行深入分析,并提出治理对策,目的是有针对性地加强企业的合同管理,维护企业的合法权益。 一、建筑企业合同管理中存在的主要问题 (一)合同签订阶段的问题 合同签订阶段的问题,常见的有: 1.合同主体不当。合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,这也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。 2.合同文字不严谨。不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立有效的合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说,合同讲究咬文嚼字。 3.合同条款挂一漏万。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常见遗漏的部分往往是违约责任。一旦发生违约,在合

同中没有写明如何处理违约的条款,就无法追究责任。 4.只有从合同而无主合同。主合同是指能够独立存在的合同,如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同,是“无源之水”。 5.违反法律法规签订无效合同。《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑企业所签订的合同,有些是以合法形式掩盖非法目的,实质也是无效合同。 6.境外合同文本的疑问。我国加入WTO后,有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同,加上翻译问题,这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避,必须在合同上加以澄清,弄清其含义,或堵塞其漏洞,以免造成损失。(二)合同履约阶段的问题 1.应当变更合同的没有变更。合同变更包括合同内容变更和合同主体变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好地履行和一定目的的实现。作为承包方的建筑施工企业,更重要的是维护自己的合法权益,其关键在于合同变更要及时。 2.应当发出的书函(会议纪要)未发。在履约过程中及时发出必要的书函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,

浅析建筑工程项目中的合同管理

浅析建筑工程项目中的合同管理 摘要:本文主要分析了建设工程项目中合同管理的重要性,简要介绍了合同管理中存在的问题,并提出了相关建议。 关键字:建设项目合同管理 市场经济的本质是契约(合同)经济,合同是市场主体进行较易的依据。随着工程管理体制的逐渐完善,合同管理作为其九大范围之一,在工程项目实施过程中发挥着举足轻重的作用。建筑工程合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标,明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为,确保合同条款的一些系列活动。[1] 1.建设工程项目中合同管理的重要性 随着经济的发展,工程的复杂化日趋明显,在长期的施工过程中会遇到各种各样的问题,如果没有在合同中约定各方的权利义务关系,则会导致互相扯皮,失去了合同原有的约束作用。双方在合同期间必须履行自己的权利和义务,任何一方违反合同规定,都必须承担相应的法律责任。我国已由计划经济过度到市场经济,在市场经济中,双方的关系是建立在合同的基础之上的,只有建立健全的合同管理体制,才能促进市场向积极的方向发展。随着全球化的发展,面对来自外国建筑企业的冲击和挑战,就必须适应国际事成规则,遵循国际惯例。[2]只有这样才能在国际市场赢得自己生存发展的空间。 2.建筑工程合同管理中存在的问题 1)合同管理意识淡薄。 合同是规定双方责权利关系的文本,而在实际中,往往出现先开工后签约,合同签订滞后。在合同的制定过程中,往往只是做形势、走过场,没有全面考虑,把可能出现的问题在合同中提出,尤其是一些细节问题。比如,如果工期拖延是施工单位的问题,业主索赔的依据;工程如果扩大,扩大工程的计费问题等等。然而,合同专业管理人员、企业中的高层管理着的合同知识和经验不足,合同意识不强,运用法律手段维护自身权益的意识不强,施工过程中遇到问题不去查阅合同而是随意处理。[3] 2)合同条款责权利不平衡 以建设施工合同为例,建设单位作为甲方,控制着资金,占据着主动地位。而且在合同签订过程中,施工单位为了中标,不得不签订对自己不利的条款,导致施工单位的责任义务比较多。而且多数的施工合同违约处罚的施工单位。建设单位由于图纸提供不及时、“三通一平”不及时、提供施工许可证不及时,从而导致施工单位窝工,为了赶工期加班加点,在这种情况下,施工单位都可以提出索赔。但往往是由于缺乏意识,在合同订立过程中没有维护自己的权利。 3)缺乏健全的合同管理机构。 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少不要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。[4]政府应该加强监督管理的力度,对没有资质或是资质不达标的单位勒

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目前企业合同管理存在的问题及解决方案 一、合同管理背景 企业面临快速的发展和日益激烈的市场竞争,随着公司的业务越来越大,合同也越来越多,同时合同管理面临的挑战和监管要求越来越多,特别是国家法规对企业内控和风险管理提出的特殊要求,如国家财政部等五部出台的《企业内控应用指引—16号》中明确了企业在内部控制方面对合同管理业务的明确要求,其中第十五条特别提出了充分利用信息化手段实现合同的全过程封闭的管理。 合同作为商品经济的产物,是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来,主要通过合同形式进行,所以,合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一,能否实施有效管理把好合同关,是现化企业经营管理成败的一个重要因素。 一、合同管理的具体内容合同关系自始至终是一种法律关系,所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。合同管理应做好如下几项工作: 1、建立健全规章制度,使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括:合同的归口管理,合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案,法人授权委托办法,合同示范文本管理,合同专用章管理,合同履行与纠纷处理,合同定期统计与考核检查,合同管理人员培训,合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。 2、加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。通过学习培训,使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧,坚持持证上岗和年检考核制度,这不但增强了合同管理人员的责任感,也提高了合同法律意识。 3、重大合同审查管理。企业重大合同主要有:中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同,独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同挑出来,做为合同的重点管理对象,从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程,都由法律顾问部门参与,严格管理和控制,预防合同纠纷的发生,有效维护企业合法权益。

浅谈工程项目监理工作中的合同管理

浅谈工程项目监理中的合同管理 安阳市润安工程咨询监理公司赵晓霞刘月霞 摘要:工程项目的合同管理需要监理工程师熟悉地方法律、法规,具备一定的法律知识,具有全面系统科学的知识系统,利用科学、规范的工作方法,在施工过程中通过对合同修改、变更、补充或中止、终止的动态管理,使合同目标得以实现。本文主要讨论单价合同的合同管理。 主题词:合同管理、专业合同管理监理人员、工程变更管理、工程量现场签证、科学统计分析、工程暂停工/复工管理、工期延误管理、工程索赔、协调管理。 监理单位是受建设单位委托对项目进行管理的独立于施工合同的一项目参与单位。施工合同的目标得以实现是监理合同的目标(质量、工期、投资)得以实现的体现。工程项目的合同管理需要监理工程师熟悉地方法律、法规,具备一定的法律知识,具有全面系统科学的知识系统,利用科学、规范的工作方法,在施工过程中通过对合同修改、变更、补充或中止、终止的动态管理,使合同目标得以实现。目前中国建设市场实际情况,监理单位主要参与项目实施过程的合同管理。监理工程师如何才能做好项目的合同管理工作?作者根据在安阳市小南海水库除险加固工程项目的实践总结了监理工程师对合同管理主要应该注意的几点内容: 一、合理组建监理机构。健立和健全有关规章制度、配备专业的合同管理人员。建立合同台帐,并进行统计、检查。对合同进行跟踪分析。安阳市小南海水库除险加固工程监理项目部总监作为合同管理人的总负责总决策,然后配备了副总监主要负责合同管理的实施。为了使合同管理得到科学的管理,项目部又配备了统计员对合同的执行情况进行统计、检查、跟踪分析。 二、通过第一次例会,对合同双方对在工程实施过程中应该注意的合同管理的相关程序进行交底。 为了强调各参建单位对合同管理的重视,总监理工程师在第一次工地会议中,监理工作交底的内容中着重强调了合同管理的主要内容: 1、对几项重要规范的时间进行交底。 a.工程现场签证时间:项目内容发生当时,要做到及时,按实计量。 以三方现场测量原始数据为计量依据,现场测量原始记录要有三方共同签字。 b.在每月25日前对当月工程计量进行报验。 c.在每月28日前,对工程进度价款进行申请。 d.索赔意见书提交时间、索赔报告提交时间。 2、对工程计量的程序进行交底。工程计量的前提是计量内容质量合格,工程现场签证要有依据。 三、做好合同变更、工程量现场签证及工程进度价款的签认工作。 1、合同变更:由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、漏、撞,工程设计变更在所难免。监理工程师对设计变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。根据施工合同通用条款第29条和《监理规范》第6.2.1条之规定,无论

工程合同管理论文(带封面)

工 程 合 同 管 理 论 文 学院: 班级: 姓名: 学号: 指导老师:

工程合同管理浅谈 ××× (班级: ×××学号:×××) 摘要:现代企业的经济往来,各种关系的确定主要是通过合同形式进行的,合同管理 作为现代企业管理制度的重要内容之一,能否实施有效管理,把好合同关,是现化企 业经营管理成败的一个重要因素。特别是建筑企业,一个工程下来牵涉的施工单位多,各种关系复杂,对其进行约束,就必须得签订各种形式的合同。 关键词:合同管理;建设工程;管理制度 一、工程合同管理的基本概念 1.合同管理的目标 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。 合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的,保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说,合同管理目标包括: (1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成,达到预定的质量和功能要求,实现工程项目的三大目标。 (2)使项目的实施过程顺利,合同争执较少,合同各方面能互相协调,都能够圆满地履行合同责任。 (3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。 (4)一个成功的合同管理,还要在工程结束时使双方都感到满意,最终业主按计划获得一个合格的工程,达到投资目的,对工程、对承包商、对双方的合作感到满意;承包商不但获得合理的价格和利润,还赢得了信誉,建立双方友好合作关系。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。 2.合同管理的角度 由于合同在工程中的特殊作用,项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作。但不同的单位或人员,如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等,在工程项目中的角色不同,则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作。 (1)政府行政主管部门主要从市场管理的角度,依据法律和法规对工程合同的签订和实施过程进行管理,提供服务和做监督工作。例如对合同双方进行资质管理,对合同签订的程序和规则进行监督,保证公平、公开、公正原则,使合同的签订和实施符合市场经济的要求和法律的要求,对在合同签订过程中违反法律和法规的行为进行处理等。政府的目的是维护社会公共利益,使工程合同符合法律的要求。 (2)律师通常作为企业的法律顾问,帮助合同一方对合同进行合法性审查和控制,帮助合同一方解决合同争执。律师更注重合同的法律问题。 (3)业主作为工程合同的主体之一,通过合同运作项目,实现项目的总目标。业主的合同管理工作主要包括: 1)对工程合同进行总体策划,决定项目的承发包模式和管理模式,选择合同类型等; 2)聘请工程师进行具体的工程合同管理工作; 3)对合同的签订进行决策,选择项目管理(咨询)单位、承包商、供应商、设计单位,

企业合同管理中的风险及防控措施

企业合同管理中的风险及防控措施 合同管理应该是全过程的、全方位的,合同管理应包括以下五个方面的具体内容。 一是合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低影响着合同管理的质量,必须加强对合同管理人员的合同法律知识和签约技巧等方面的培训。 二是履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生。合同结算是合同履行的主要环节和内容,生产经营部门应同财务部门密切配合,做好合同的结算管理。 三是规章制度的建立。科学规范的合同管理必须有章可循,要建立管理层次清楚、职责明确、程序规范的合同管理制度。 四是合同的谈判与签订。在合同谈判前首先要对合同项目进行论证,调查了解对方当事人的资信;仔细斟酌合同中关于标的数量与质量、价款支付、违约等主要条款;在合同签订过程中最好是经营人员和法律顾问人员同时参与,确保避免合同漏洞。 五是违约纠纷的处理。违约行为是一种违法行为,要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。如有违约发生应及时采用协商、仲裁或诉讼等方式,积极维护企业的合法权益。 2 合同管理中存在的风险

企业合同管理中存在的风险主要由以下几方面。 一是不签订正式的书面合同。在我国的经济生活中,书面合同是非常重要的,它是当事人之间约定的重要凭据。但是,有许多的企业对于合同的签订并没有给予足够的重视,有的企业仅仅凭借对方的电话或是发货清单就进行交易,这给合同的履行带来了很大的隐患。 二是合同文本存在大量缺陷。一些企业由于合同管理整体水平不高,对合同内容的重视不够,自身没有统一的合同范本,因此在合同文本的选择上多比较被动,在合同签订过程中,习惯使用对方提供的合同文本,在合同关键条款上处于弱势一方,一旦出现合同纠纷,很容易陷入被动的局面。有些企业虽有合同文本,但其内容没有经过专业人员审核,关键条款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,有的内容甚至存在重大误解,容易导致将来发生履行困难,责任难以界定的尴尬局面。有的大型项目合同,缺少招投标过程,导致合同存在重大缺陷。 三是对于合同履行情况的监控不够。在经济不断发展的形势下,合同已成为企业管理的必要手段。但是许多企业却并没有合同的监管意识,未建立相关的合同管理机构和制度,无法很好地规范企业的签约行为,也不能在企业履行合同的过程中起到很好的监督作用。 四是缺少可行性分析。订立合同前没有对另一方的背景资料进行尽职调查或可行性分析。有的企业在签订合同前,不注意了解合作他方的资格、技术条件是否具备,是否有履约能力等等,由于相关信息收集不够,最终导致合同目的不能实现。

浅析工程施工过程中的合同管理

浅析工程施工过程中的合同管理 发表时间:2018-06-04T15:28:35.053Z 来源:《基层建设》2018年第9期作者:张群浩[导读] 摘要:随着我国现代化建设的进一步深入,各类工程的建设规模也在不断扩大,在施工行业竞争日趋激烈的今天,强化合同管理已经成为我国施工企业提高自身竞争力,降低企业风险,完善日常管理的主要方式之一。中铁十五局集团城市建设工程有限公司河南洛阳 471013 摘要:随着我国现代化建设的进一步深入,各类工程的建设规模也在不断扩大,在施工行业竞争日趋激烈的今天,强化合同管理已经成为我国施工企业提高自身竞争力,降低企业风险,完善日常管理的主要方式之一。关键词:施工过程;合同管理合同是企业对外经济活动的载体,是规范合同双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。加强合同管理,可以规范双方的市场行为、有效防控合同风险,维护企业的合法权益,为企业的生存和发展提供保障。 一、合同管理的重要性施工合同是施工行为开始的前提,合同条款规定了合同各方的权利与义务,规范了合同各方的行为。加强合同管理是适应市场竞争的需要,是项目管理的核心,只有抓住合同管理这个核心,才能统筹调控工程项目的运行状态,实现建设目标,保障企业利益,提高企业市场竞争力。 二、现阶段施工合同管理的现状(一)施工现场合同管理的人员不足且水平参差不齐随着我国基础建设项目的不断上马,施工企业的施工任务一再增加,导致施工现场的各种管理人员不足,其中包括合同管理人员。这就使得部分合同管理人员对合同管理工作的重要性认识不充分,对合同文件的内容不熟悉、不研究,对合同条款的约束力不屑一顾。(二)施工合同文件中的部分条款对合同双方约定的权利、义务显失公平施工项目的招标文件是建设单位依据国家的相关范本结合项目实际情况编制的,但建设单位往往会在专用条款中增加部分条款,来加强对施工企业的约束,规避自身的风险,使施工企业在本应该平等的合同关系中处于劣势。 三、施工过程中的合同管理(一)合同交底 在工程的施工过程中,要想确保合同管理具有较好的连续性,以便于更好的进行合同管理,合同交底工作就显得十分重要,主要有两个方面的合同交底: 1、施工企业对项目经理部的合同交底在项目中标并签订施工承包合同以后,公司将投标阶段所涉及的标前调查资料、标前测算资料、报价资料、工程量清单、技术示范、招标文件、招标图纸、合同文本等交给现场的项目经理部,并对现场的项目经理部进行合同交底,合同交底包括合同的主要内容及相关的解释与说明、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划、合同实施责任分配、签约过程中双方争议的焦点及其他应说明的事项等内容,便于现场管理人员对整个项目有充分的认识,为后续工作的开展奠定基础。 2、项目经理部组织的合同交底在项目合同管理人员认真、仔细研读合同文本及相关资料以后,由合同管理人员组织项目经理部各部门进行合同交底,将合同文本中的有利条款、不利条款、让步条款及必须注意的相关问题一一指出,详细讲解,为现场管理人员在今后的工作中指明方向。(二)合同文本分析 在施工过程中,合同管理人员要对施工承包合同进行深入的研读,详细分析建设单位的责任范围及承担费用的范围、工期提前的奖励及延误的处罚、施工企业的责任范围及承担费用的范围、相关补偿的条件及标准、变更的条件及程序、计价及工程款拨付的程序、发生争议时的解决方法等方面,为相关工作的开展寻求依据。(三)建立健全合同管理体系 1、建立合同管理机构 项目经理部依据项目的实际情况设立合同管理领导小组,项目经理为组长,负责合同管理中的重大决策和各部门之间的协调工作;总工、副经理为副组长,各部门负责人为小组成员,协助组长做好合同管理工作。合同管理领导小组负责指导有关制度的制订和监督执行,研究审定合同文本,对相关的合同法律法规进行宣贯。 2、建立合同管理制度 在合同签订过程中,更好地维护合同双方的合法权益,督促合同双方认真履行义务,避免发生不必要的合同纠纷和经济损失。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、国家及地方的其他法律法规、公司的有关管理规定,结合项目实际情况,制定合同管理制度。主要包括合同的签订与履行、合同的变更与解除、合同纠纷的处理、合同的终止等方面。(四)合同的签订与履行 1、合同的签订 施工过程中发生的所有合同一律采用书面形式,严禁口头协议和非正式书面协议。合同文本以公司制定的标准合同文本为基础,结合现场实际情况,起草合同初稿,在收集齐合同对方当事人有效的营业执照、资质证书、资信状况等资料并经项目经理部评审通过后,报公司相关部门进行合同评审,合同评审通过后,方可签订。 2、合同的履行 合同签订后,承办部门应进行全面交底,以会议与书面相结合的形式向项目经理部主要业务部门的相关人员介绍合同的范围、合同各方的权利与义务、合同的主要经济指标,合同存在的风险,履约过程中应注意的问题,并将合同责任进行分解,具体落实到各职能部门与相关人员。合同的承办部门及相关部室必须对所签订合同的执行情况进行跟踪,定期了解对方当事人的资信和履约能力,对工程质量、工程进度、项目经理部相关制度的执行情况等方面进行检查,发现问题,应立即采取积极稳妥、切实可行的措施,及时纠正。(五)合同的变更与解除

浅谈合同管理在建设工程项目管理中的作用

浅谈合同管理在建设工程项目管理中的作用 [导读]工程项目管理是全方位的,有其重要性和特殊性,要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分,控制好合同管理将是工程项目管理成功的第一步。【摘要】本文论述了合同管理的本质和职能,提出了建筑企业应当如何加强招标过程中合同管理、实施过程中的合同管理、施工索赔的合同管理,以实现项目管理的投资控制、进度控制和质量控制。 关键词:建设工程项目管理合同管理合同变更索赔 引言 建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的,明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款,施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行,对建设项目的具体实施及其经济效益都会产生影响。随着我国加入世界贸易组织,国际工程合同条款将逐步应用于国内的建设项目,如何利用有效的合同管理规避风险,降低成本,提高经济效益,将成为建设项目合同管理的重中之重。 1 合同管理的本质 建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。 改革开放后,我国建筑业随着现代化建设的大力拓展,取得了瞩目的成就,同时也产生了包括工程款拖欠、工程质量以及安全等很多问题。大家可能要问:这些问题与合同管理有什么关系?其实,仔细想想,哪个环节能与合同脱离关系呢?如果工程款支付按照合同执行,怎么会有拖欠工程款以及农民工工资的问题呢?如果施工按照合同中规定的技术标准履行,又怎么会出现质量问题呢?这些只不过是表面现象,其本质在于市场经济下建筑市场的改革,市场经济的本质是契约(即合同)经济,合同是市场主体进行交易的依据。从另一个角度讲,市场经济就是信用经济。信用是市场经济平稳运行的保证,是合同正确履行的保障。但是,我国目前建筑行业就存在着很多问题,没有信用,业主与承包商的信息不对称,合同监督机制的不健全等,施工合同、咨询管理合同、劳务合同的不履行等。合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。 2 合同管理的职能 合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标,规定了合同双方责、权、利的关系。因此,合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程,对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明确:没有合同管理则项目管理难以形成系统,就不能实现项目

浅论建筑施工企业合同管理存在问题及对策

遇到建筑工程纠纷问题?赢了网律师为你免费解惑!访 问>>https://www.doczj.com/doc/e99151944.html, 浅论建筑施工企业合同管理存在问题及对策 市场经济是法治经济、契约经济、合同经济,合同是商品经济的产物,是商品交换的法律表现形式。建筑企业合同管理是行业管理中的一种重要方法,是经济手段法律化的形式之一。建筑企业合同管理,对于企业改善经营,实行经济 济承包有着广泛而普遍的适用意义,建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业经营责任的最好形式。因此,实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。 一、建筑施工企业合同管理的特殊性和必要性 一般企业,由于生产经营的需要,企业与企业之间通常都订立一些经济合同,但多是根据不同情况,有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果,虽然也会带来相应的经济效益和经营影响,但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系,它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。

建筑施工企业却大不相同,其全部的生产经营活动,都必须根据工程承包合同来进行,工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。在市场竞争中,建筑施工企业既要履行与业主签订的施工承包合同、还要履行与劳务公司签订的劳务承包合同,此外还要履行因项目施工需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。没有这些建筑合同,就无法实施一系列的施工生产活动,而合同一经签订,企业所有的生产计划和各项经济技术指标都会随之纳入合同的规范之中。因此,合同管理在建筑施工企业的工程项目管理中具有十分重要的地位,已成为与安全、质量、进度、成本管理并列的一大管理职能。 从实际操作结果分析,有些施工企业正是缺乏对建筑合同管理的深刻认识,忽略了建筑合同管理的监督和落实,从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额,而陷入经营困境,步履艰难。 二、建筑施工企业合同管理中存在的主要问题 目前,建筑企业合同管理中存在的主要问题有以下两方面。 (一)合同签订阶段的问题:

浅谈建设工程合同管理存在的问题及对策论文大纲及开题报告

浅谈建设工程合同管理存在的问题及对策 开题报告 研究意义 市场经济在某种意义上说是契约经济、合同经济。企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的,企业合同贯穿于企业的整个生产过程,企业经营的成败与合同管理有着密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称,其主要目标是优化合理流程、降低合同管理风险、提高合同管理效率。 在市场经济中,合同管理是经济手段法律化的形式之一,是商品交换的法律表现形式,是企业生产经营过程中的一项重要管理工作,其有效性对现代企业经营管理活动的成效起着举足轻重的作用。因此,实行合同管理应成为企业全部生产经营管理的核心与关键所在,企业必须加强合同管理,以提高企业自身的合同抗风险能力,确保在日益激烈的竞争市场中取得更大的生存和发展空间。 对于建设工程活动来说,这是建设工程项目的主体方与项目承包方之间所达成的符合国家相关法律规定的协议,也是缔结双方明确法律关系和在工程项目建设过程中两者之间的一切权利及相应责任关系的基础。随着我国经济及建设业的快速发展,建设工程合同将会发挥越来越重要的作用,因而笔者的探究对建设工程合同的发展有重要的作用。 研究内容 摘要 关键词 引言 1 我国建设工程合同管理概述 1.1 建设工程合同管理的概念 1.2 建设工程合同管理的内涵 2.我国建设工程合同管理的发展现状 2.1 建设工程合同管理的法制情况 2.2 建设工程合同管理的制度情况 2.3 建设工程合同管理的信息化情况 3 建设工程合同管理中存在的问题 3.1 法律意识淡薄,合同签订不规范 3.2.1 签署过程中未明晰各项法律

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