海南省国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要是海南国际旅游岛建设发展上升为国家战略后的第一个五年规划，根据《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发…2009?44号)、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(琼发…2010?14号)编制，主要阐明省委、省政府未来五年推进国际旅游岛建设发展的战略意图和工作重点，是全省人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是逐步把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的宏伟蓝图。
“十二五”的指导思想和基本原则
建设国际旅游岛是继建省办经济特区之后海南发展史上的又一个里程碑。“十二五”时期，海南发展的总体战略任务可以概括为：一个主题，一条主线，六大定位，七大任务。即以科学发展为主题，以转变经济发展方式的主线，用国际旅游岛建设统揽海南经济社会发展全局，全面贯彻落实国务院赋予海南国际旅游岛建设的六大战略定位，即我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地以及国家热带现代农业基地。全面完成优化经济结构、构建现代化基础设施体系、区域协调发展和积极稳妥推进城镇化、生态文
明示范区建设、科教兴琼和人才强省、社会事业建设和深化改革扩大开放七大任务，顺利实现国际旅游岛建设的中期目标，基本奠定国际旅游岛的框架。实现富民强岛，将海南打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。
“十二五”的主要目标
紧紧围绕海南国际旅游岛建设，“十二五”时期努力完成经济发展、结构调整、民生改善、改革开放、环境保护等方面的任务。主要目标是：
——实现经济更好更快发展。全省生产总值年均增长13%左右。经济效益持续提高，地方财政一般预算收入年均增长率在20%以上。全社会固定资产投资年均增长率为23%。保持物价基本稳定。
——优化结构成效显著。三次产业比重趋近20:30:50，以旅游业为龙头、服务业为主导的经济结构基本形成，热带特色现代农业水平显著提高，以高新技术产业和新型工业为支撑的支柱产业体系初具规模。继续加大基础设施建设力度。引进岛外消费，居民消费率稳步上升。城镇化进程进一步加快，城镇化率达到56%。
——以民生为重点的社会建设明显加强。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。城
乡居民收入力争实现翻番。促进就业持续增加，实现新增就业岗位40万以上。高中阶段教育基本普及，中等职业免费教育基本实现，学前三年教育毛入学率达到60%，全面提升高等教育质量，教育设施和师资队伍建设明显加强。城镇中低收入住房困难家庭保障性住房问题基本解决，农村危房改造基本完成。实现基本医疗保险全省统筹。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率95%以上。力争实现工伤、生育和失业保险省级统筹。城乡居民养老保险全覆盖。城乡居民最低生活保障实现应保尽保。文化事业和文化产业加快发展。深入开展平安国际旅游岛建设。
——以体制机制创新为重点的改革开放不断深化。根据我国旅游业改革创新的试验区的战略定位，积极探索，先行试验，推动海南旅游业及相关服务业在改革开放和科学发展方面走在全
国前列。农垦管理体制改革目标全面实现，省直管市县管理体制更趋完善，政府公信力和行政效率进一步提高，体制机制更具活力。对外开放的广度和深度不断拓展，对外开放水平明显提升。
——全国生态文明建设示范区成效明显。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放指标达到规定的要求，生态环境质量继续保持全国领先水平。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节能减排，发展循环经济，坚持走绿色、低碳、可持续发展之路。
提升发展以旅游业为龙头的服务业
按照把海南建设成为我国旅游业改革创新的试验区和世界
一流的海岛休闲度假旅游目的地的战略定位，打造一批世界级的旅游吸引物，初步建立符合国际标准的旅游服务标准体系，促进旅游业与其他产业的融合发展。推动形成海岛特色鲜明、山海优势互补、城乡和谐发展、人文环境优良的旅游格局，彰显“阳光海南、度假天堂”整体旅游形象。
推进旅游业转型升级。以建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地为目标，基本完成旅游要素国际化改造任务，提高旅游产业的国际竞争力。到2015年，接待国内外游客达到4760万人次，旅游业增加值占全省生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占全省生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数占总从业人数的比重达到45%以上。建设一批世界级的旅游景区和度假区。
构建多样化、品牌化的旅游产品体系。加快对现有休闲度假旅游产品的升级改造，进一步扩大规模，提升质量，同时大力开发新的旅游产品，不断挖掘和丰富旅游产品文化内涵，逐步形成以滨海度假旅游为主导、观光旅游和度假旅游融合发展、休闲疗养等专项旅游为补充的旅游产品结构。
以国际化改造为手段，建立衔接国际标准的旅游服务体系。到2015年，初步建成包括免税店、大型品牌直销中心、重点城市和度假区的商业街、不夜城等的国际购物中心框架。
大力发展文化产业
紧紧围绕国际旅游岛建设提出的总体要求，加快建设“国际化水平高、本土文化魅力独特、创新创意性强”的现代文化产业体系。到2015年，文化产业增加值占全省GDP的4%，把文化产业发展成为海南转变经济发展方式、优化经济结构的重要推动力，成为国际经济合作和文化交流的重要平台，成为海南新的支柱产业和经济增长极。努力把海南国际旅游岛建成国家“十二五”文化产业示范区，实现文化产业的跨越式发展，提升海南国际旅游岛软实力。
发展布局。依托海口和三亚等中心城市，加大资金投入力度，构建起“一区三带九重点”，南北互动、东西相融、差异化发展的产业格局，即以国际旅游岛先行试验区(文化产业集聚区)为突破口，大力发展文化旅游、文化创意、出版发行、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏、体育健身、休闲疗养等重点产业，形成东线以滨海旅游文化为主体，集中发展现代、时尚、国际一流的现代文化产业带;中线以黎苗民族风情、黎峒文化园等特色旅游文化为主体，重点发展自然、生态、环保、民俗的绿色文化
产业带;西线以高科技、环保、民间文化为主体，重点发展新兴工业观光、乡村旅游、历史文化旅游的特色文化产业带。
会展业。以博鳌亚洲论坛为龙头，以海口、三亚为重要基地，培育国际会展品牌。拓展博鳌亚洲论坛效应，扩大博鳌国际旅游论坛国际影响力，办好国际旅游商品博览会、中国(海南)国际热带农产品交易会、中国体育旅游博览会等大型会展。
保持旅游房地产平稳健康发展
积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的旅游房地
产业，科学规划、合理引导房地产业发展的类型、规模和速度，保持房地产业持续平稳健康发展。
旅游房地产。充分利用好滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，原则上主要用于度假区、酒店及旅游配套设施的建设。开发高质量、高水平、多层次的旅游商务房地产，满足多样化消费需求。积极发展酒店、度假村等经营性房地产。大力发展商业房地产，打造高品质的绿色低碳社区，逐步形成以海口、三亚为两大中心，东西部均衡发展，区域特色各异，互补性强的旅游、商务房地产空间发展格局。
规范房地产市场。加强对房地产业发展的宏观调控。强化规划引导，适度供应土地，合理调控房地产的规模、结构、开发时序和空间布局。使房地产业发展与人口规模、资源和环境容量、
城镇发展、公共服务体系建设相协调。认真贯彻落实土地、信贷、税收等政策，合理引导住房消费，促进房地产市场规范有序发展。严格房地产准入制度，建立房地产业诚信体系，建立健全土地和商品房市场信息披露机制，加强对房地产开发建设、销售环节的严格规范管理。规范发展房地产中介和物业管理服务业，规范二手房交易和房屋租赁市场。严厉打击圈地不建和违规建房等违法违规行为，遏制房地产投机炒作，促进房地产市场规范健康发展。加快发展现代物流业
整合港口、铁路、高速公路、机场等资源，依托洋浦保税港区和海口综合保税区，大力发展航运、中转等业务，建立完善的交通运输体系，加快发展国际物流和保税物流，将海南打造成为面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。承接国内外产业转移，发展加工贸易和转口贸易。加强对物流业发展的政策研究，及时出台相关的扶持政策。用好用活国家赋予洋浦保税港区启运港退税政策。
优化物流基础设施建设。重点建设洋浦保税港区、海口综合保税区等园区。未来五年，建成总投资约30亿元的国家原油战略储备基地项目、总投资约10亿元的国家成品油储备基地项目和总投资约38亿元的中石化成品油保税库，力争石油、成品油储备能力达到1000万方。建成总投资约70亿元的国投孚宝30万吨原油码头及配套储运设施工程、总投资60亿元的300万吨/
年液化天然气(LNG)站线等项目。通过建成石油化工和石油储备基地及完善相关产业链条等举措，为发展大物流奠定坚实的基础。
升级发展热带特色现代农业和建设新农村
大力发展现代农业。未来五年，要重点建设好“五基地一区”，即国家冬季瓜菜生产基地、天然橡胶基地、南繁育制种基地、热带水果和花卉基地、水产养殖与海洋捕捞基地、无规定动物疫病区。着力提升农业综合生产和加工能力、抗风险能力、市场竞争能力。加快发展设施农业和农产品加工流通业，推进农业现代化，把海南建成国家重要的蔬菜水果生产基地。
加强农村基础设施建设和公共服务。进一步贯彻与实施社会主义新农村建设规划，不断完善水、路、电、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程，推进城乡一体化。
采取多种措施增加农民收入。培养造就新型农民，结合国际旅游岛建设的产业结构特点和劳动力需求，增加财政投入，整合各种涉农教育资源，建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，有针对性地大规模开展农村劳动力务农技能和转移就业技能培训，提高农民职业技能和增收致富的能力。培训农村劳动力25万人以上，实现农村劳动力转移就业40万人以上。
优先发展新型工业
实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”产业发展战略，充分利用现有产业基础、港口条件和重点工业园区及开发区，发挥海南发展战略性新兴产业的后发优势，优先发展高新技术产业，集中布局、集约发展新型工业。完善基础设施和强化优惠政策配置，增强工业园区产业集聚、配套能力。充分发挥我省建筑业等传统产业优势的同时，重点培育油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、食品和热带农产品加工八大支柱产业。到2015年，力争培育十家成长性好、带动力强、产值超百亿元的本土企业。
加快发展海洋经济
围绕建设南海资源开发和服务基地，制定和实施海洋强省战略，科学规划发展海洋经济，形成南海蓝色经济区。“十二五”要根据海洋产业发展规划，研究推进周边岛屿开发开放的政策措施;把海洋运输业、海洋船舶制造业、海洋渔业、海洋观光旅游业等海洋产业做大做强;加快疏港、临港基础设施建设，吸引更多的大型航运公司落户，开辟新的航线，发展中转贸易，成为国内市场与国际市场的接轨点、国内经济和国际经济的交汇点;依托区位、港口资源和保税港区的政策优势，优化港口经济结构和产业布局;加强海监渔政队伍和装备建设，提高海洋开发、控制、综合管理能力;切实加强海洋生态环境保护，保护好海岛、海岸线和海洋生态环境。
加快推进基础设施建设
坚持扩大内需战略，促进消费与投资的良性互动。针对我省基础设施与海南国际旅游岛建设目标不相适应的现状，优化投资结构，集中财力物力，加快推进以琼州海峡跨海通道、环岛高速铁路、“田字型”高速公路、核电、机场、港口、公路、水利、能源、“三网融合”十大工程为重点的基础设施及其配套工程建设，打造与国际旅游岛建设目标相适应的基础设施。
加快推进琼州海峡跨海通道工程。争取国家“十二五”开工建设。加强与广东、广西的合作，加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，打造快捷便利陆路网。
港口建设。重点建设洋浦、海口、八所、三亚、清澜等港口，加强港口基础设施和集疏运体系建设，尽快形成功能完善、配套齐全的港口格局。
机场建设。为提高国内外游客进出的便利性，全面加快国际空港建设步伐。扩建美兰、凤凰国际机场，使旅客设计通行能力分别达到2000万人次/年和2500万人次/年。建成开通博鳌机场，争取早日开工建设西部机场。开辟更多国内外航线，积极发展通用航空和低空飞行。完善综合配套功能，发展空港产业。
铁路建设。建成344公里的西环高速铁路，形成环岛高速铁路网。完成西线360公里既有铁路的电气化改造。加强高速铁路和粤海铁路运营管理。
公路建设。开工建设“一纵一横”380公里的高速公路，形成海口-屯昌-五指山-保亭-三亚和洋浦--儋州-琼中-万宁“田”字型高速公路主骨架。争取实现县县通高速。
水利建设。构建覆盖全岛的南渡江流域、昌化江流域、万泉河流域、东北部流域、南部流域和西北部流域六大流域水利发展格局。加快推进红岭水利枢纽工程、红岭水利灌区工程、迈湾水库、天角潭水库、洋隆水库的建设，以及春江水库、石碌水库扩容。完成大广坝水利水电二期工程建设，实施海口南渡江调水工程，加快松涛灌区等续建配套工程。完成大中型和七百多个小型病险水库除险加固任务。
核电及能源建设。按照电力先行的原则，建设好昌江核电一期两台六十五万千瓦核电机组项目，同时建设六十万千瓦装机容量的琼中抽水蓄能电站。加强琼粤两省电力交换能力，积极推进智能电网建设，确保电网高效安全，稳定经济运行水平。积极发展风能、水能、太阳能等清洁能源。统筹利用好天然气等各种气源，形成互相调配、互为补充的格局。
通信网络建设。以建设信息智能岛为目标，完善覆盖全岛有线和无线相结合的高速宽带基础网络。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”工程，整合城乡信息网络资源，打造“数字海南”。大力支持邮政网络建设。在推进信息化过程中，全面提高海南城乡管理水平。
区域协调发展和积极稳妥推进城镇化
坚持把海南作为一个整体进行统一规划建设的原则，继续落实“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的思路，强化区域功能定位发展。加强对岸线资源、岛屿资源、海洋资源、产业布局等统一规划与管理。
加快建设琼东沿海地区国家休闲度假海岸带。扶持中部生态功能区建设。加快西部地区开发建设。全面实施《海南西部地区开发建设规划纲要》，逐步使这一地区成为带动海南发展的重要增长极和我国北部湾地区发展的战略支点。
增强琼北综合经济区综合承载和带动能力。提升琼南旅游经济圈发展水平。注重增强以三亚为龙头的琼南旅游经济区对全省旅游业的带动能力。建设好三亚热带海滨风景名胜区，将三亚打造成为世界级热带滨海度假旅游城市。以三亚为龙头，高起点规划建设一批大型国际化旅游休闲度假区，重点发展疗养休闲、商务会展、文体娱乐、大型体育文化赛事等特色产业，加快培育创
新创意产业和以南繁育制种为重点的农业高新技术产业，把琼南地区建设成为海南国际旅游岛观光休闲度假的核心区。继续加大对革命老区、少数民族地区、贫困地区等特殊类地区的发展支持力度。
科学统筹城镇化布局。突出城镇化的国际旅游岛特色，按照统筹全岛、合理布局，节约土地、集约发展，壮大经济、完善功能的原则，突出热带海岛特色，构建省域中心城市-区域中心城市-县城镇-中心镇四级城镇化空间体系，增强城镇综合承载能力，提高城镇化水平。在城镇化进程中，要把重点放在中小城镇建设上，切实保护好、发展好农民的利益，大力引进社会资本，大力发展县域特色经济。
旅游风情小镇建设。规划建设100个左右的中心镇，选择一批地理位置、基础设施、自然和人文环境较好的乡镇，以旅游化改造为手段，集中财力，分批实施，建成一批特色旅游小镇。在城镇化进程中，要把重点放在加快小城镇建设和管理上，促进大中小城市和小城镇协调发展。
大力发展县域特色经济，把壮大县域经济摆在全省经济发展的基础和主体地位，充分发挥好省直管市县的体制优势，以增强自我发展能力为主线，分类指导，突出特色，强化支持，形成各具特色的县域经济。增强中小城镇的产业聚集、吸纳就业功能。
加快建立城乡统一的建设用地制度、户籍制度、劳动就业制度、医疗保险制度、社会保障制度。
全国生态文明建设示范区的战略定位，对生态省建设提出了更高的要求。海南拥有良好的自然环境，这是我们最宝贵的财富，一定要倍加珍惜。要下大力气爱护好、保护好海南的生态环境，这是海南实现可持续发展的最大资本。要牢固树立绿色、低碳发展理念，实施好资源节约、环境保护、生态保护三项行动，进一步加大节能减排和应对气候变化工作力度，完成国家下达的节能减排指标。不断完善有利于低碳发展的体制机制，努力打造海南“绿色低碳岛”品牌，使海南的天更蓝，山更绿，水更清，实现人与自然和谐相处，经济社会全面协调可持续发展。
强化能源资源节约利用。严格节能目标责任考核，综合运用经济、法律和行政手段，最大限度地挖掘全社会节约能源资源潜力。大力推广新型墙体材料，全省城市、农村实行禁止或逐步禁止生产、销售和使用黏土砖，加强木材节约和循环利用。
全面推进循环经济发展。从生产、流通、消费等环节入手，构建资源循环利用体系，大幅度提高资源产出效率。加快循环经济区建设。
推动低碳产业发展。编制和实施全省低碳技术应用与推广计划，优化能源结构，增加非化石能源占一次能源消费比重。
坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，着力完成重点流域综合整治、城镇环境综合整治、农村环境综合整治、海洋环境保护等四大主要任务，确保全省环境质量继续保持全国一流水平。
科教兴琼和人才强省
加快海南国际旅游岛建设，教育是基础，科技是支撑，人才是关键。要认真落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，提高科技创新能力，加快教育改革发展，建设人才队伍。
坚持“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”的思路，把增强科技创新能力的重点放在事关发展全局的关键环节上。推动我省科学技术蓬勃发展，为海南国际旅游岛建设、转变经济发展方式提供科技支撑。到2015年，全省科学研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1.5%左右，科技财政支出占地方财政支出的比重达到2%，每万人口发明专利拥有量(件)年均增长15%，不断提高自主创新能力。
继续把教育优先发展摆在突出位置。落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的教育工作方针。进一步加大教育投入，全面提升海南的教育质量与水平。到2015年，教育支出占财政支出的比重达到中央核定的比例。
坚持把服务国际旅游岛建设发展作为全省人才工作的根本出发点和落脚点，认真实施《海南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，抓紧实施重大人才工程和重大人才政策。到2015年，全省人才资源总量达到132 万人、年均增长8%。
社会事业建设
制定保障和改善民生的规划，建立符合省情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，创新社会管理机制，着力解决劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养等重大民生问题，不断提高人民的幸福感，让全省人民安居乐业、共享国际旅游岛和谐发展成果。
加大保障性安居工程建设力度，努力实现城乡居民住有所居。“十二五”期间，新增城镇保障性住房28.8万套，完成6.5万套国有垦区危房改造;在消灭茅草房的基础上，完成13.2万户农村危房和库区移民危房改造。基本实现城镇中低收入困难家庭有一套保障性住房，基本完成农村危房改造。
积极扩大就业，为省内外劳动者参与国际旅游岛建设发展创造机会和空间。努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。建立扩大消费需求长效机制和合理的收入分配制度。力争实现城乡居民收入翻番，使全省人民共享国际旅游岛建设发展成果。
以保障人人享有基本医疗卫生服务为目标，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;扩大医疗对外开放，逐步满足海南国际旅游岛建设所带来的多层次医疗卫生需求。
坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以企业年金、职业年金、慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
加强社会建设和创新社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以完善基层服务和管理网络、统筹协调各方面利益关系、有效应对各种风险、增强人民群众安全感为重点，强化政府社会管理和公共服务职能，为海南国际旅游岛建设营造和谐的社会环境。
深化改革扩大开放
海南作为经济特区，仍然肩负着改革开放排头兵的重任，以深化行政管理体制改革为突破口，推进省直管市县管理体制、农垦管理体制、国有企业、社会事业体制等重点改革，构建更具活力的体制机制。不断拓展开放的广度和深度，以开放促改革、促发展、促创新。
推进行政管理体制改革，完善省直管市县体制。建设公共服务型政府。转变政府职能关键是减少政府对微观经济活动的干
预。深化政府机构改革，优化政务流程，实现政府职能、机构与人员的合理配置。建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现决策相对集中，执行专业高效，监督有力到位。
推进经济体制改革。农垦体制改革。进一步推进农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场。经济开发区体制改革。继续深化洋浦经济开发区体制机制改革，探索其他工业园区和开发区理顺管理体制、激活发展动力的路子。深化国有资产监管体制和国有企业改革。积极推动资产资源整合。
推进社会事业体制改革。创新基本公共服务政策。制定以设施、设备、人员配备以及日常运行费用等为主要内容的省基本公共服务标准。深化事业单位改革。按照“政事分开、事企分开、管办分离”的原则，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，从条件比较成熟的部门入手，积极稳妥地推进事业单位改革。
充分发挥海南的区位、资源、政策和侨乡优势，不断拓展海南对外交流与合作，更好地把“引进来”和“走出去”结合起来，改善投资环境，实施互利共赢的开放战略，积极深化琼港、琼澳、琼台、琼粤、琼桂等区域合作，进一步提高对内对外开放水平。组织规划实施
建立体系，完善机制，分类指导，组织落实，监督检查等，形成“十二五”规划实施的有效机制。
完善规划体系。组织编制和实施总体规划、区域规划、专项规划和市县发展规划。省政府组织编制和实施3个区域规划和49个专项规划，编制全省空间布局总体规划。根据本规划，修编各级土地利用和城市总体规划。
健全监督评估机制。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向省人大报告，并向省政协通报。推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、公众的沟通机制，加强社会对规划实施的监督;健全规划实施中期评估制度，2013年对“十二五”规划的实施情况进行中期评估;健全规划调整制度，如遇特殊情况，省政府将适时提出调整方案，提请省人民代表大会常务委员会审议批准。
1999年3月 ENVIRONM ENTA L SCIENCE M ar.,1999 海南洋浦经济开发区的环境背景与面临的问题 * 朱晓东1 夏明文4 陈秋波2 马 利3 张 进4 朱大奎 1 (1南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室,南京 210093 E mail:xdzhu @https://www.doczj.com/doc/ef11298171.html, 2华南热带农业大学,海南儋州市571737 3海南省环境科学研究所,海口570206 4洋浦经济开发区规划建设土地局,洋浦578101) 摘要 总结归纳了洋浦经济开发区的地质地貌、海洋、大气和生态环境背景条件,分析了开发区当前存在与面临的主要环境问题,并提出环境控制与保护原则性的措施. 关键词 洋浦,经济开发,环境背景,环境问题,环境保护. * 中-英沿海环境保护增强工程项目(COZEE Project);南 京大学海岸与海岛开发国家试点实验室成果编号:SCIEL 21198113. 朱晓东:男,35岁,理学博士,副教授收稿日期:1998-07-02 Environmental Settings and Issues in Yangpu Economic Development Zone ,Hainan Island * Zhu Xiao dong 1 Xia M ingw en 4 Chen Qiubo 2 M a Li 3 Zhang Jin 4 Zhu Dakui 1 (1State Pilot Laboratory of Coast &Is land,Nanjing University,Nanjing 210093Em ail:xdzhu @p ublici,https://www.doczj.com/doc/ef11298171.html, 2South Chin a University of T rop ical Agricultu re,Dan zhou 571737 3Environm ental Science Research In stitute of Hainan Province,Haikou 570206 4Plannin g,Construction &Land Authority of Yangpu,Yan gpu 578101) Abstract Th is paper su mmarized the physical environm ental settings including regional geological background ,coastal o-ceanography and ecology ,atmos pher ic features ,and land vegetation and ecos ystem s of Yangpu Econ om ic Development Zone (YEDZ).YEDZ is on e of the bes t areas in environmental quality of China.Now ,how ever,w ith the develop ment of a s eries of proposed new industrial projects ,variou s consequ ent environmental problems and conflicts have ris en an d w ill rise.Bas ed on the sur vey of the present environmental status and future economic d evelopmen t of YEDZ,a strategy framew ork of environmental protection and pollu tion con trol is pr esented in the paper for solvin g the environm ental problems through op tim um s patial dis tr i-bution an d functional allocation of environment ,rational and enn vir on mental -friendly dir ection in indus trial development propos -al s electing ,effective ins titu tion of managem ent and technolog ical approaches.Keywords Yangpu ,coas tal zone,environ ment,economic develop ment. 1 区域地理环境背景 洋浦经济开发区位于海南省西北部儋州市北部的洋浦半岛上(图1),整个开发区属滨海平原,标高一般在10—80m 之间,坡度3‰至25‰.最高点为北部的笔架山,海拔208m,洋浦半岛中南部有德义岭,标高97.4m,莲花山65.1m. 开发区海岸线曲折[1,2],从峨蔓后水湾至白马井南缘(含新英湾)岸线总长110km.洋浦湾和新英湾北岸为基岩侵蚀海岸,基岩裸露,潮滩窄,坡度大,岸线曲折,港湾较多;新英湾南岸为冲积堆积海岸,潮滩宽阔而平缓,以泥质砂沉积为主.新英湾东部河口地区切割较深.干冲镇以北的北部海岸为基岩侵蚀堆积海岸,由于地形平缓,礁岩向海延伸较远,并发育珊瑚礁.区内 局部海岸地段分布有红树林和人工改造海岸,其中尤以新英湾南部和东部沿岸较集中. 与地质环境相关的资源最主要的是港口与海底石油天然气资源.港口是洋浦最具优势的资源条件,主要的有洋浦港、新英湾,小港湾则有南滩港、盐丁港、峨蔓港、龙门港和鱼骨港等.洋浦港即利用洋浦湾内的一天然冲刷深槽,风平浪静,最深达24m .洋浦港港池[2,3]、航道水深在10m 以上,可建20多个万t 级的深水泊位,是海南岛不可多得的天然良港.邻近洋浦的北部湾海底石油、天然气资源十分丰富,是洋浦开发的主要能
海口市经济社会发展概况 2011年，海口市坚持以科学发展观为指导，积极应对复杂的经济形势，奋力拼搏，攻坚克难，较好地完成市十四届人大六次会议确定的年度目标任务，实现“十二五”良好开局。实现地区生产总值712.75亿元，增长12.3％；财政总收入188.82亿元、增长15.3％，地方一般预算收入60.93亿元、增长21％；固定资产投资414.6亿元，增长26.2％；社会消费品零售总额387.18亿元，增长18.1％；城镇居民人均可支配收入19730元、增长18％，农民人均纯收入7160元、增长16％；居民消费价格涨幅5.4％；城镇登记失业率0.94％；人口自然增长率8.2‰；全面完成省下达的减排任务。 （一）科学研判宏观形势，着力提高政府应对复杂局面的能力和水平。一是编制“十二五”规划纲要和16个重点专项规划，储备重大项目，细化、充实和完善未来五年的规划体系。二是实施重点产业发展扶持政策，出台加快工业发展的若干规定以及鼓励航空、会展、金融和资本市场、总部经济、文化产业、航运发展等优惠政策。积极扶持中小企业发展，为700多家企业提供融资贷款27亿元。三是开工建设保障性住房11702套，改造农村危房2036户，分别占省下达任务的147％和100％。调整房地产开发结构，产权式酒店管理规定在全国具有开创性。四是狠抓项目建设，25个省重点项目和55个市重点项目顺利推进，竣工33个，超额完成年度投资计划。五是多措并举稳定物价，实施“菜篮子”工程，建立蔬菜基地7048亩，推出一批平价菜超市和农产品直
通车。物价涨幅低于全省平均水平。 （二）扎实推进重大项目和重点工作。一是精心谋划和积极争取重大项目。全南渡江流域30万亩土地整治、南渡江引水工程、南渡江左岸堤防工程、现代农业示范区、“金盾”工程、城市防灾减灾体系能力建设等重大项目列入国家和省“十二五”规划。二是着力构建特色现代产业体系。冬种瓜菜面积达18.9万亩，新增特色花卉基地4500亩，建成２个国家水产健康养殖示范点、12个标准化养殖小区，建成7个大中型、联户型沼气池，创建休闲农业示范点15个，新增造林1.6万亩。加强农业基础设施建设，10座小型水库除险加固和28栋防洪楼建设全面启动，防洪防潮工程加快推进。实现农业总产值76.8亿元，增长6.6％。努力提升工业规模和质量。机电制造、化工化纤纺织、食品和农产品加工等传统产业巩固壮大，海马汽车销售总额超过百亿元，30万箱红塔卷烟易地技改、椰岛保健酒技改等骨干项目加快推进。以新能源、医药制造为重点的战略性新兴产业加快发展，英利二期前200兆瓦建成投产，“海口药谷”新增入园企业13家。筹划布局50平方公里美安科技新城，海口综合保税区封关运行。实现工业总产值539.33亿元，增长14.7％。以旅游业转型升级、现代物流、金融保险为重点，加快发展现代服务业。建成海南国际会展中心，海口船舶游艇交易所正式挂牌，新建游艇泊位140个。成功举办高尔夫世界杯、“海口之春”旅游文化艺术节等重大活动80多个。完成海南国际创意港一期。全国首家机场离岛免税店正式营业，美兰机场进出岛旅客突破1000万人次。实现旅游总收入83.02亿元，增长15.2％。马村港二期和新海港建设顺利推进，海南中商农产品中心市场投入使用，海南国家级水产物流交易中心主体工
2017年海南三十年经济发展分析报告 2017年10月
目录 一、建省三十周年在即，南海明珠将迎新发展 (4) 1、经济飞速发展，第三产业成为新引擎 (4) 2、海南特区走过欣欣向荣的三十年 (6) 3、从“多规合一”，展望琼州美好蓝图 (8) 二、大建设：探索具有海南特色的新型城镇化发展道路 (9) 1、基建先行，助力海岛腾飞 (9) 2、建设美丽乡村，打造特色小镇 (10) 三、大旅游：建设中国特色的国际旅游岛 (12) 1、因地制宜，构建美丽乡村旅游体系 (12) 2、从“点、线、面”入手，创建全域旅游示范省 (14) 四、大生态：在绿水青山中建设美好新海南 (17) 1、不断加强生态环保立法，谱写美丽中国海南篇章 (17) 2、三亚经验：“双修”试点，恢复鹿城之美 (19) 3、海口经验：严抓生态修复，打造国际湿地城市 (20) 五、从最新政策，看未来海南方向 (23)
2018 年是海南建省和海南经济特区成立“双30周年”，进入而立之年，海南发展目标更加明确，到2020年要基本建成国际旅游岛，围绕着“一点、两区、三地”的战略定位稳步发展。（“一点”即21 世纪海上丝绸之路的战略支点；“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区；“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。）海南即将迎来“大建设、大旅游、大环保”的时代。 “三十而立”的海南经济再次腾飞可期：2018年是改革开放40周年，海南建省和海南经济特区成立“双30周年”。在经历过去30年的高速发展之后，2010年海南国际旅游岛上升为国家战略，计划在2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛；2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例，海南经济再次腾飞可期。 更多政策或可预期：近两年，海南省密集出台了一系列生态领域的法律法规和制度措施，将海南生态保护纳入了制度化、规范化、科学化的轨道。未来期望通过具体措施，进一步贯彻落实国家关于生态文明建设的一系列重大决策部署，把海南建设成为全国生态文明示范区，确保海南经济社会健康可持续发展。 海南“大建设、大旅游、大生态”时代来临：海南建设国际旅游岛和全国生态文明建设示范区的定位必将推动其未来“大建设、大旅游、大生态”的战略方向，环保生态政策和PPP 模式的推行将助力提升其发展潜力。2017 年海南省充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，全面推动“百镇千村”工程，加快美丽乡村建设。同时
洋浦经济开发区总体规划 （2004-2020） （简本） 洋浦经济开发区管理局 2007年4月
目录 前言 (1) 第一章总体规划修编的必要性 (3) 一、落实海南全省发展战略的需要 (3) 二、重新确定洋浦发展定位的需要 (3) 三、产业结构变化与用地结构调整的需要 (3) 四、多元平衡协调发展与空间结构调整的需要 (4) 第二章洋浦经济开发区概况 (5) 一、洋浦经济开发区基本情况 (5) 二、洋浦开发区经济社会发展状况 (6) 三、洋浦的区位优势和资源优势 (7) 第三章洋浦产业发展规划 (11) a)发展机遇 (11) b)发展战略 (11) c)产业定位 (11) 第四章洋浦经济开发区总体规划 (14) a)规划原则 (14) b)规划依据 (15) c)规划期限 (15) d)规划定位 (15) e)规划规模 (16) f)规划结构 (16) g)综合交通规划 (17) h)工业用地规划 (18) i)仓储物流用地规划 (20)
j)居住用地规划 (20) k)公共服务设施规划 (21) l)绿地系统规划 (21) m)用地平衡表 (22) n)重要市政基础设施规划 (24) 1. 给水工程规划 (24) 2. 排水工程规划 (25) 3. 供电工程规划 (26) 4. 通信工程规划 (28) 5. 燃气工程规划 (28) 6. 综合防灾规划 (29) 第五章环境保护与安全生产 (31) a)环境保护 (32) b)安全生产 (32) 第六章近期建设规划 (33) 第七章远景发展构想 (35) 附件：1、洋浦经济开发区总体规划（修编）专家评审会评审意见 2、海南省城乡规划委员会会议纪要（第二期） 3、海南省人民政府常务会议纪要（四届95次[2006]15号） 4、洋浦经济开发区总体规划——区位图 5、洋浦经济开发区总体规划——现状卫星影像图 6、洋浦经济开发区总体规划——用地规划图 7、洋浦经济开发区总体规划——产业布局示意图 8、洋浦经济开发区总体规划——远景规划图
一、海口社会经济状况 海口市城市特征 海口又称椰城，是中国最大经济特区海南省的省会，是海南省政治、经济、文化和商贸中心，陆地规划总面积1304.8平方公里，海域面积530平方公里，海岸线131公里，设秀英、龙华、美兰、琼山四个县级市辖区。属于热带岛屿季风气候，年平均气温23.8摄氏度，年平均降雨量1595.7毫米，平均日照1881小时。 发展规模 人口发展规模： 2010年，总人口180万—200万人，其中主要城区常住人口控制在129万以内 。 主要城区建设用地规模： 2010年，建设用地123.6平方公里，人均建设用地95.8平方米。经济发展阶段目标： 到2010年，全市国内生产总值达到530亿元。 城市规划特色： 三多——多元化、多中心、多组团；三城烘托——水城、花城、林城；三低两高——低容积率、低建筑密度、低人口密度、高绿化率和高环境质量。 经济特性 经济弱资源强省的省会城市； 城市支柱产业分散，经济总量基数小，发展速度较快，但绝对值不高； 外地消费影响和左右本地市场，市场不规范； 海南旅游中转站，中心城市潜力挖掘不充分； 主城区建设用地今后主要的发展方向 中强： 强化与完善中心组团建设，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善环境。 西拓： 鼓励中心组团建设的西向拓展，注重长流组团、老城组团的专业性开发和规模积聚，积极培育长流组团的产业增长点。 东优：
选择恰当时机，择优开发项目，有选择性地开发江东组团。开发要注重开发品质而不是开发的规模，优先考虑人口密度低、土地开发价值高的项目，注重与环境协调。 南控： 控制城市向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的生态环境。 着海口市城市功能和地位的不断提高，城市影响力和吸引力愈加增强，海口房产市场将迎来更多的消费群体。 海口房地产的现状 海南区位优势突出房地产优势无与伦比发展空间大 2014-07-18 08:40 来源：海南日报编辑：https://www.doczj.com/doc/ef11298171.html,点击：1008 字号：小中大7月16日至17日上午，省政协六届七次常委会议在海口召开。会议小组讨论和发言期间，省政协常委和专家学者们围绕我省2014年上半年经济社会发展情况和加快发展我省产业园区议题，针对我省经济运行中的突出问题、发展趋势，从各自工作实践出发，谈认识、讲经验、出实招，为我省经济持续健康发展建言献计、出谋划策。 省政协常委、广东广物房地产开发有限公司总裁蔡春萌： 海南房地产具有不可比拟的优势 海南区位优势突出，资源特征具有稀缺性，这决定了海南房地产在全国具有不可比拟的优势，未来房地产发展空间巨大。面对来自国内外的竞争，我们建议深挖海南经济新动力，优化产业结构，改善就业环境和投资环境，吸纳各种类型人才落地，将海南岛经济做实、做大。具体建议如下： 一、加大统筹规划力度。以可持续发展的视野客观认识和准确把握海南省整岛定位、发展方向与阶段特征，以全岛统筹、高度规划和差异互补为原则，东西为经、南北为纬建立具备国际化水平、在时间长度上有层次、有承接，能有序管理的立体城市规划网络。在这个立体整岛规划网络中，深入挖掘各地资源特性、文化传统和民族特色，分组团、分板块大胆探讨生态导向型低度开发、文化导向型主题开发和娱乐导向型多元开发等多种开发模式，避免岛内无序、重复的主题规划和开发。 二、树立整岛经营理念。以整岛经营为核心，立足于国际旅游岛的高起点，引入国内外教育、医疗、金融、保险、文化、娱乐等领先企业，全面提升旅游消费与服务业发展水平，促进第三产业与国际接轨，并做好城市基础设施、服务人才的配备到位。同时，扩大对外交通网络，特别是争取扩充海口直飞国际知名城市的航线，积极导入海内外客流。在整岛品牌方面，以经营大品牌的思路构建整岛品牌国际推广和营销的统一平台，整岛品牌国际推广活动常态化、主题化、活动化，将积极、充满活力的海南岛形象向世界展示。
海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析 摘要：随着经济的快速发展，海南国际旅游岛的建设，人们的不合理开采利用资源，导致生态平衡失调，生态环境不断遭到破坏，各种环境问题也越发激化；加上各种自然因素，环境迅速瓦解。为生态可持续发展，需要有关部门制定解决措施的同时，也需要全民做到保护环境，把环境保护工作建立在科学的基础之上，把环保工作提高到一个新的水平。 关键词：环境问题解决措施经济发展可持续发展 1地理区位 海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，其中海南本岛面积3.39万平方公里。 2012年末常住人口886.55万人，比上年增加9.17万人。全省人口出生率14.66‰，死亡率5.81‰，自然增长率8.85‰。 2013年海南省全省地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破5000美元，达到5147美元；地方公共财政收入409.4亿元，是2007年的3.8倍，年均增长30.5%；固定资产投资2145.4亿元，是2007年的4.2倍，年均增长35.1%。 2 环境问题的若干特点 2.1 从地理环境看，海南省是一个相对独立的自然地理单元，环境问题有相对独立性一方面，海南省周围拥有较大的海洋空间和大气空间，大气循环主要受到南海大气环境的影响，对大气污染具有较强的稀释能力。另一方而，海南省是一个孤岛，地形中高周低，河流短促，雨水易冲涌入海，这决定了海南省的水循环有自己相对独立的途径，很难通过其他的途径取得补偿，合理地开发和利用水资源是海南环境保护的重大课题。 2.2 从环境现状看，海南省局部地区己出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化，五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林而积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化。 2.3从发展趋势看，海南的环境目标和经济发展存在很大的矛盾，环境保护工
中国经济发展的历程与现状及发展趋势 社会经济的现代化贯通于资本主义产生、发展和社会主义确立、发展的全过程，是人类社会从传统的农业文明向现代工业文明转变的必然趋势。从内容上看，它是以科技为动力，以工业化为中心，以机器生产为标志，并引起经济结构、政治制度、生活方式、思想观念全方位变化的一场社会变革。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体 1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。 传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现 19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。 鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。
自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、中国社会经济近代化进程的阶段 1．初步发展阶段（1840～1895 年） （1）鸦片战争后，西方列强利用不平等条约的特权向中国倾销商品，并非法开办企业（这是在中国最早出现使用机器生产的近代工业）。 （2）洋务运动，兴办了一批近代军事和民用工业。洋务运动是中国早期现代化的第一次大规模实践，产生了中国机器工业。 （3）19 世纪六、七十年代，中国民族资本主义工业兴起。民族资本主义工业冲击自然经济，中国社会的经济结构发生了重要的变化。 2．整体发展阶段：（1895—1927 年） （1）甲午战争后民族资本主义经济初步发展。 （2）1912—1919 年民族资本主义经济进一步发展。 3．曲折前进阶段（1927—1949 年） （1）国民政府统治前期，官僚资本形成，民族工业发展。 （2）抗战期间，原有的工业在军国主义的大举进攻下遭到严重摧残，近代化被打断。
[键入公司名称] 2005-2014海南经济发 展分析 [键入文档副标题] 2016/9/22 通过对人口结构，产业结构、收入、消费等数据的解读，对经济的发展进行分析，以发掘新的市场空间
目录 经济概览 (3) 人口结构 (4) 产业结构的发展 (5) 第二产业的发展 (6) 第三产业的发展 (7) 人均收入 (8) 人均消费 (9) 产值的分配 (10) 总结 (11) 图表1 2005-2014 海南经济概览 (3) 图表2 2005-2014海南人口结构 (4) 图表3 2005-2014海南产业发展 (5) 图表4 2005-2014 海南第二产业发展 (6) 图表5 2005-2014海南第三产业 (7) 图表6 2005-2014 海南人均收入 (8) 图表7 2005-2014 海南人均消费 (9) 图表8 2005-2014 海南产值分配 (10)
经济概览 海南的人口从2005年的828万增加到2014年的903万，占全国总人口的比例为0.66%，省市人口排名保持在第28位，海南的人口增长速度高于全国水平；海南的国民生产总值从2005年的895亿元增长到2014年的3501亿元，全国总产值占比从0.511%，在省市的总产值排名中，海南位于第28位；海南的人均产值达到3.877万元，在省市排名中从在第18位到第23位波动；人均收入1.775万元，排名在第18位上升到第14位；人均消费1.266万元，排名在第16名到第21名之间波动。 图表 1 2005-2014 海南经济概览
人口结构 图表 2 2005-2014海南人口结构 2014年海南的城镇人口从374万增长到485万，占全国城镇人口的0.64%，在省市排名中位于第28位；海南的农村人口达到从453万下降到417万，占全国农村人口的0.68%，省市排名第25位；海南的城镇人口比例从45.2%增长到53.76%，在省市城镇人口比例的排名为第16位，低于全国平均水平（54.77%）。 从人口结构的发展上看，海南的城镇人口增加了近110万，农村人口只减少了36万，说明海南大量的新增人口是外来人口。就海南本地的经济而言，农业化向工业化转化的过程还比较缓慢。旅游业作为海南的支柱产业，将会带来第三产业的高速发展。
我国社会主义市场经济发展历程及经验总结 2014-03-21 10:12:00 来源：新华网[打印][关闭] 1.我国社会主义市场经济发展历程 1978年，国务院研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。 中共十二大 1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 中共十二届三中全会 1984年10月，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。 中共十三大 1987年10月，把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 中共十三届四中全会 中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。 1990年底 邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。” 1992年初
邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。 中共十四大 1992年10月，明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。 八届全国人大一次会议 1993年，《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。 中共十四届三中全会 1993年11月，正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。 中共十四届五中全会 1995年9月，明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。 中共十六届三中全会 2003年10月，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、
新xx成立以来的经济发展历程 社科1327xx 新xx成立前夕的 1949年7月，当时的美国国务卿艾奇逊，曾对中国未来的经济发展有过一个所谓预言。他说，“人民的吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”这段话正是显示出新中国的经济状况。在1939年中华人民共和国成立时，全国工农业总产值只有466亿元，人均国民收入 66."1元。但是经过50多年的发展，到了2009年，中国人均收入已经达到3711元。那么，中国在这段时间到底经历了一段什么的过程呢？带着这个疑问，我仔细地阅读了书本。 从大方面来讲，中国在过去60年中经济发展特征是： 一是经济增长速度比较快，除了“二五”期间出现了负经济增长外，其他时期都取得长期的告诉增长。二是经济增长波动比较大，有波动周期短。我认为这些变化时和经济体制和政策相关的。 首先要讲的是一五计划，一五计划的背景是一，新中国成立后经过3年的经济恢复，国民经济得到好转工业生产达到历史最高，但是同时我国还是一个落后的农业国，工业水平远远落后与其他发达国家。 二是基本上完成了对封建土地制度的改革，解放了农村生产力，发展社会主义国营经济，为有计划的进行经济建设提供了条件。一五计划的主要内容就是集中发展重工业集中力量优先发展以能源、原材料、机械工业等基础工业为主的重工业把中国由落后的农业国变为先进的工业国，建立起独立完整的工业体系，是中国先进分子早在民主革命时期就提出的奋斗目标。新中国成立后，理所当然地被提为重要议事日程。当时可供选择的战略有两种，一种是西方资本主义各国的工业化道路，即先发展轻工业待积累了大量资金后，再发展重工业；一种是苏联的办法，即优先发展重工业，在较短的时间里使国家迅速工业化，迎头赶上工业强国。这两种战略各有利弊，经过反复权衡和深入讨论，中
洋浦经济开发区总体规划 （2011-2030年） 简本 洋浦经济开发区管理委员会 中国城市规划设计研究院 2012年1月
目录 第1章项目概况 (1) 1.1 规划编制进程 (1) 1.2 洋浦经济开发区概况 (1) 1.3 规划修编背景与指导思想 (2) 第2章目标定位与发展策略 (4) 2.1 职能分析 (4) 2.2 目标定位 (4) 2.3 发展策略 (4) 第3章产业发展与人口规模 (5) 3.1主导产业发展 (5) 3.2产业用地规模预测 (5) 3.3人口规模与空间分布 (6) 第4章洋浦与儋州一体化发展 (7) 4.1 职能分工 (7) 4.2 空间组织 (7) 4.3 区域交通 (8) 第5章总体结构与用地布局 (9) 5.1布局策略 (9) 5.2 空间结构与用地布局 (9) 5.3 工业用地 (10) 5.4 仓储物流用地 (10) 5.5 对外交通用地 (11) 5.6 居住用地规划 (11) 5.7 公共设施用地规划 (11) 第6章岸线利用规划 (13) 6.1 岸线利用原则 (13) 6.2 北部湾地区岸线 (13) 6.3 新英湾地区岸线 (13) 6.4 公共岸线资源控制 (14) 第7章综合交通规划 (15) 7.1 规划目标 (15) 7.2 交通需求预测 (15) 7.3 道路交通规划 (16) 7.4 客货运通道组织 (17) 第8章环境保护规划 (18) 8.1 环境保护目标 (18) 8.2 环境功能区划 (18)
8.3 环境保护措施 (18) 第9章市政工程规划 (20) 9.1 给水工程规划 (20) 9.2 污水工程规划 (20) 9.3 雨水工程规划 (21) 9.4 电力工程规划 (21) 9.5 通信邮政工程规划 (22) 9.6 燃气工程规划 (22) 9.7 环卫工程规划 (23) 第10章综合防灾规划 (24) 10.1 综合防灾应急体系 (24) 10.2 防洪潮规划 (24) 10.3 抗震减灾规划 (24) 10.4 消防规划 (24) 10.5 人防规划 (24) 第11章近期建设规划 (25) 11.1 规划目标 (25) 11.2 规划期限和规模 (25) 11.3 近期建设项目 (25) 11.4 近期建设区域 (26) 结语 (26)
近现代中国经济的发展历程 近代中国的经济举步维艰，1929年至1933年间资本主义国家普遍陷入经济危机,为转嫁危机,西方各国采用货币、倾销等政策向中国倾销商品,严重影响了中国工商业的发展尤其1931至1934年间,中国工商业经历了艰难的发展过程,主要表现在:对外贸易的严重入超,银行钱庄挤兑风潮频发,丝织业停产倒闭,制茶行业举步维艰等方面,致使中国经济出现了严重的衰退。国民政府面对困境采取了相应的措施, 希望通过改革,达到减轻经济危机对中国经济影响的目的,这些措施一定程度上促进了中国币制的改革,但没有从根本上改变中国工商业发展的困境。我国的经济发展经历了曲折的道路，终于获得了今天的成果，中国的国际地位也得到很大的提升。当然，中国现在仍处于社会主义的初级阶段，中国的经济发展仍然面临着各种各样的挑战与机遇。 一、鸦片战争后中国社会经济结构的变动 1、自然经济开始解体1842年五口通商以后，西方商品输人与日俱增，尤其是洋纱洋布的输入，摧毁了东南沿海地区中国传统的家庭手工棉纺织业，造成纺与织、织与耕的分离。传统的小农业与家庭手工业相结合的自给自足的自然经济开始解体。其后，随着更多的通商口岸的开放，洋纱洋布得以倾销，进而为机器棉纱纺织业的产生和发展准备了一定的原料和产品市场；陷入破产与失业的农民和手工业者，则为近代机器工业提供了劳动力市场。传统的自给自足的自然经济开始瓦解只是发生在沿海局部地区，内地广阔的农村封建生产关系基本没变。另外，在东南沿海地区，棉纺等中国传统的手工业部门也同时受到打击和排挤，这些部门的资本主义萌芽受到遏制。 2、近代机器工业的出现19世纪40年代外国资本的近代机器工业在中国出现。60年代开始的洋务运动，标志着中国工业近代化的开始。鸦片战争后，外国商人为了贸易和航运的需要，在通商口岸私自创办了一批船舶维修厂、砖茶厂和机器缫丝厂等。外国企业在中国的开办，给中国带来了先进的机器与技术，打开了中国人的眼界，从而为中国资本主义机器工业的产生起了诱导的作用。自19世纪60年代始，李鸿章、左宗棠等洋务派大官僚，先后创办了江南制造总局、金陵机器局、福州船政局、天津机器局等军事工业，清政府各省当局大多也创办了自己的军火生产机构。这些军事工业从外国购进设备生产船舰、枪炮、弹药，将大机器工业引入了中国。洋务派在这一时期所创办的上海机器织布局、汉阳铁厂等民用工业，也都属于使用机器生产的近代企业。除制造业外，洋务派大官僚李鸿章等人创办了上海轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局，修筑了铁路，从而建立了中国自己的近代采矿、航运、铁路和通讯事业。 二、民国时期我国的经济状况 中国民国时期，处于半殖民地、半封建社会，中国社会长期处于各种予盾的激烈斗争之中，社会经济在动荡、曲折中缓慢前进。民国时期中国社会经济曲折发展的历程，各种经济势力此消彼长的现象改革开放前后我国的经济状况。民国时期，在华外国资本主义经济、封建地主经济、国家垄断资本主义经济，是阻碍中国近代经济发展的主要障碍。在民国时期的中国，外国资本主义经济控制了中国财政经济命脉，他们利用政治上、经济上的特权，疯狂地掠夺中国的资源，并对中国民族资本主义经济进行压制、打击。封建地主经济占有农村绝大部分土地，对农民进行残酷的剥削和压迫，造成农民生活困苦，农村经济萎缩。国家垄断资
洋浦港港口介绍 港口简介 洋浦港位于洋浦经济开发区境内，位于海南儋县西北部洋浦湾东海岸，地理坐标为东经109度43分26秒，北纬19度11分24秒，位介于海口港与八所港之间，西接洋浦鼻，北依洋浦村，东邻白马井角，面临琼州海峡西口。洋浦港水路北至海口港86海里，至湛江港173海里，西达八所港54海里，南抵三亚港174海里，水陆交通便利。洋浦至西线高速公路出口28公里。洋浦港素有“水深、避风、回淤量少、可利用海岸线长、天然深水良港”之称，是海南西北部工业走廊出海通道的重要出海口，是国家一类开放口岸。 自然条件 1.气温：属热带季风气候，年平均气温24.7度，7月气温最高，平均气温29.3度，1月最低，平均温度18.9度。 2.降水：年平均降水量111 3.8毫米，5~10月份，11月至翌年4月为旱季，年平均降雨日数为100.8天。 3.风况：常风向东北风，频率22.31％，每年5至10月为台风季节，年平均有3至4次台风入侵。台风达10至11级，风速为33.2米/秒。6~10月份为台风季节，每年平均有2~4次台风。 4.雾况：全年以12月至翌年4月间雾日多，年平均雾日16天，最多雾日21天。其中3月份最多。 5.潮汐：属于正规全日潮港，最高潮位4.06米，最低潮位0.24米，平均潮位1.91米，最大潮差3.60米 6.潮流：洋浦湾内潮流为往复流涨落潮流的方向近于北东-南西方向。涨潮平均流速一般不大于1节，落潮平均流速一般不大于1.5节 交通情况 水运交通：至海口秀英港86海里，至八所港54海里，至三亚港174海里，至湛江港172海里，至广州黄埔港447海里，至广西北海港125海里，至越南海防151海里，至香港389海里，至澳门345海里，至日本大阪1693海里，至新加坡1829海里。 公路交通：洋浦港疏港一级公路至环岛西线高速公路出口26公里相连接，对岸的白马井通过6公里的公路也与西线高速公路相接。洋浦港至儋州（那大）60公里，至东方市124公里，至海口市137公里，在海口再经海峡轮渡与大陆西南各省公路网连接。
中国产业经济发展历程、发展现状以及未来发展趋势 产业，简而言之，即是具有某种同类属性的具有相互作用的经济活动组成的集合或系统。 产业经济学研究的是产业内部各企业之间相互作用关系的规律、产业本身的发展规律、产业与产业之间互动联系的规律以及产业在空间区域中的分布规律等等，这些都是产业经济学研究的具体对象。产业经济学是一门新兴的综合性、应用性很强的经济学科。它以“产业”为研究对象，研究产业的形成、发展和调整，也研究和分析产业内企业之间的市场竞争关系。 它既涉及了偏向宏观的经济问题研究，如产业布局、产业结构的调整与升级等；也涉及微观经济问题的分析，如企业的定价理论、企业的兼并、技术创新等。产业经济学的研究对象在欧美产业经济学中即为产业组织，研究的是市场运行，主要关注企业行为，其与市场结构和市场演变过程具有密切关系，涉及相关的公共政策。我国50 年代受苏联的影响，产业主要指计划经济中的行业和部门，没有明确的产业经济学名称。改革开放后受日本的影响，强调产业结构和产业政策。80 年代末，欧美主流的产业组织理论引入中国，使得以产业组织和公共政策为主的欧美和以产业结构与政策为主的日本体系相结合。针对产业经济本身所具有的不同层次的具体行为规律，产业经济学又有不同的具体研究对象，包括产业组织、产业结构、产业关联、产业布局、产业发展、产业政 研究产业经济学，有利于建立有效的产业组织结构通过对产业经济学的研究，可以探求过度竞争或有效竞争不足的形成途径及消除方式；发现规模经济的形成原因及优点等等，从而根据不同的产业，分别制定正确的产业组织政策。研究产业经济学也有利于有效的产业组织的形成以及产业结构的优化，产业结构的合理均衡是国民经济健康发展的前提，而产业结构的升级则更是国民经济迅速发展的必由之路。寻找产业结构不合理的成因，并以此制定有效的产业结构政策、调整产业的结构，也是研究产业经济学的意义所在。进一步而言，研究产业经济学，探寻产业升级的规律和带动经济起飞的主导产业，利用合理的产业政策加以保护和扶持，便可以实现产业结构向更高的水平演进，以增强整体产业的国际竞争力，促进经济的发展。寻找产业合理布局的基本原则 也是促使产业经济学研究进一步深入的动力之
海南大学教授团队编制海南省洋浦经济开发区企业十四五战略发展规划报告书 1. 海南省企业十四五战略发展规划概况 1.1海南省企业编制十四五战略发展规划的意义 我国即将进入“十四五”时期（2021-2025年），“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在这个新的时期里，机遇与风险并存。对于企业而言，要根据国家发展方向，市场客户需求以及未来产业经济发展动向推进企业转型升级，编制好企业的“十四五”战略发展规划，指导企业未来五年的战略发展，对于企业把握未来机遇，获得持续快速发展显得尤为重要。 1.2制定海南省企业十四五战略发展规划的步骤 十四五战略发展规划是企业或组织在十四五时期（2021-2025年）制定的发展目标，它不仅明确未来发展方向，并描绘了将其付诸实施的具体方案。 制定海南省企业2021-2025年分为三个阶段。 第一个阶段就是确定海南省企业2021-2025年目标，即企业在未来的十四五时期发展过程中，要应对各种变化所要达到的目标。 第二阶段就是要制定海南省企业2021-2025年规划，当
十四五时期目标确定了以后，考虑使用什么手段、什么措施、什么方法来达到这个目标，这就是海南省企业2021-2025年战略规划。 第三个阶段就是将海南省企业2021-2025年形成文本，以备评估、审批。 1.3海南省企业2021-2025年战略规划的特点 （1）目标明确——简单、坚定的语言，明确的战略目标，鼓舞全体成员努力向目标努力。 （2）可执行性——战略目标细分后，能够有效的落地执行，各级领导及基础员工有效认同，与各部门战略保持一致，明确有效的执行路径。 （3）目标管理——目标层层细化，深入人心，人人皆知，并落实到每个部门，明确每个人需要完成的目标，进行显著的目标管理。 （4）灵活度好——战略不是一成不变的，需要根据政策、产业环境、市场的变动而能有效的实施调整，以满足深化变革的需要。 2.海南省洋浦经济开发区简介 洋浦经济开发区在海南西北部的洋浦半岛，截至2019年8月，总面积31平方公里，行政地级正厅级，是国务院1992年批准设立的享受保税区政策的国家级开发区。 2007年，国务院批准设立洋浦保税港区，面积9.2063
海南省区域经济发展的差异 据研究显示，到目前为止,世界上两极分化的现象越来越严重，穷的越穷富的越富，这种区域化的问题同样也出现在海南。海南省自1988年建省以来经济发展取得了很显著的成就，在改革开放后的短短十年时间，海南省成为了我国最大的经济特区。在这个经济不断发展期间，生产力、资源禀赋、人才、技术、区位等的差异使得各经济区域的差异慢慢浮现。海南政府也早在“九五”“十五”“十一五”会议上为实现海南区域经济的协调发展做出了很多规划，在“十二五”会议上海南省区域经济差异化的问题同样也成为了规划的任务之一。在“十二五”会议上提出：坚持把海南作为一个整体进行统一规划建设的原则，继续落实“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的思路，强化区域功能定位发展。加强对岸线资源、岛屿资源、海洋资源、产业布局等统一规划与管理。 海南省位于我国最南端，北以琼州海峡与广东划界，西临北部湾与越南民主共和国相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。其行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是我国面积最大的省。至1988年建省以来，历经二十多年的发展，其社会经济发展水平取得了显著成就，但伴随而来的区域经济差异化问题也愈加的严重。海南省的经济发展具有明显的分块形式，可分为东南西北四大块区域。其中北面最发达，南面次之，再次为东面地区，发展水平最低的为西面地区。 从地理特征上看,海南岛四周低中间高,以五指山的鹦哥岭为突起的中心,向四周逐级降低,由山地、丘陵、台地、平原四种地形构成的梯级结构明显。其中岛中部偏南地区多为山地。西北、西南部等西海岸地区则主要是丘陵。而平原则多分布在东海岸地区,有着平缓的地势，三个区域呈现出一个领奖台的形状。因此可初步将海南省的经济区域分为东部、中部和西部三个区域。东部地区包括海口、三亚、文昌、琼海、万宁、陵水。中部地区包括五指山、定安、屯昌、、琼中、保亭、白沙。西部地区包括儋州、东方、澄迈县、临高、乐东、昌江. 人均GDP（人均国内生产总值）是衡量地区经济发展状况最重要的一个指标，最能恰当地反映地区之间的差异。根据研究,各区域的人均GDP都是在逐年增加的，但各区域间的人均GDP水平存在很到的差距。2005年东部地区的人均GDP较高，东部、中部和西部三个区域的差距较小，人均GDP最高的东部地区是最低的中部地区的2.1倍；到2007和2009年间，中部地区的人均GDP一直遥遥领先，与中、西部的人均GDP差距越来越大；直至2010年，东部地区的人均GDP已增大到中部地区的2.46倍。已增大到中部地区的2.46倍。 海南省产业结构上也存在很大的差异.产业结构是作为衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志，动态的反应了国家或地区产业之间的关联，也是经济增长的结构性决定因素之一。世界各国产业结构的演变呈现出产业结构的重心明显按第一、二、三次产业的顺序转移的共同的一般变动趋势。即第一产业无论从产值还是从就业人员看，其所占份额在不断减少；第二产业所占份额则首先迅速增长，然后趋于稳定；第三产业所占份额则一直是增长的趋势。海南省东部地区的产业结构为“三二一”的模式,中部地区的产业结构为“一三二”的模式，西部地区的产业结构为“二一三”的模式。由此可见，只有东部地区产业结构的演变与世界一致，也大体吻合海南省省委、省政府“以农业为基础、以工业为主导、以旅游业为龙头”的产业发展战略的调整过程，因此其经济增长较快。中部和西部的产业结构都偏低，经济发展缓慢。东部地区的经济总量高于中部地区和西部地区主要是依靠第三产业,旅游业为龙头的第三产业面临的政策条件和资本性投